Основная информация
| Дата опубликования: | 27 сентября 2019г. |
| Номер документа: | RU70000201901300 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Томская область |
| Принявший орган: | Администрация Томской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.09.2019 № 357а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить государственную программу «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области».
2. Определить, что функции уполномоченного органа по взаимодействию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в рамках реализации федеральных проектов «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
4. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.
И.о. Губернатора Томской области
А.М. Рожков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 27.09.2019 № 357а
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а;
от 25.12.2020 № 615а)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
«ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
(паспорт в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
Наименование государственной программы
Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа
Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса
Цель государственной программы
Предотвращение вредного воздействия коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2018
год
2019
год
(оценка)
2020
год
2021
год
2022
год
2023 год
2024 год
Прогнозный период
2025 год
Прогнозный период
2026 год
1. Объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению к 2017 году, %
118,9
119
119,1
119,2
119,3
119,4
119,5
119,6
119,7
2. Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности, %
69,8
69,9
70,0
70,1
70,2
70,3
70,4
70,5
70,6
3. Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов, %
27,7
27,8
27,9
28,0
28,1
28,2
28,3
28,3
28,4
Сроки реализации государственной программы
2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы
Объем и источники финансирова-ния государ-ственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
Прогноз-ный период
2025 год
Прогноз-ный период
2026 год
федераль-ный бюджет (по согласо-ванию) (прогноз):
257811,9
104164,5
75016,1
78631,3
0,0
0,0
0,0
0,0
в т.ч. средства федераль-ного бюджета, посту-пающие напрямую получа-телям на счета, открытые в кредит-ных органи-
зациях или в Федераль-ном казна-чействе (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
448670,2
158357,4
67815,4
54162,6
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
местные бюджеты (по согласо-ванию) (прогноз)
49445,9
38560,4
6859,2
4026,3
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюд-жетные источники (по согласо-ванию) (прогноз)
999999,0
0,0
333333,0
333333,0
333333,0
0,0
0,0
0,0
всего по источникам
1756480,1
301635,6
483023,7
470153,2
375416,7
42083,7
42083,7
42083,7
Структура государственной программы
Подпрограммы/Направления проектной деятельности /Региональные проекты
Соисполнитель подпрограммы/Ответственный за региональный проект/Участники обеспечивающей подпрограммы
Цель подпрограммы/регионального проекта
Процессная часть государственной программы
Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Разработка комплекса природоохранных мероприятий, нацеленных на стабилизацию экологической ситуации и смягчение наиболее серьезных экологических проблем на загрязненных территориях
Обеспечивающая подпрограмма
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Проектная часть государственной программы
Направление проектной деятельности – Экология
Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов (Томская область)
Чистая страна
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов Томской области путем рекультивации 71,56 га земельных участков и ликвидации 15 наиболее опасных объектов
Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы
Согласно Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации, стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития должно обеспечиваться решением основных задач. Одной из таких задач является обеспечение экологически безопасного обращения с отходами, при решении которой используются следующие механизмы:
предупреждение и сокращение образования отходов, вовлечение их в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;
внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;
поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья (металл, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные шины и аккумуляторы и другие);
установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление произведенной ими продукции, представленной готовыми изделиями, утратившими свои потребительские свойства, а также связанной с ними упаковки;
обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.
Система целей и задач, принципы и приоритеты, направленные на создание и обеспечение экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами, сформулированы в Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298 (далее – комплексная стратегия).
Главной целью комплексной стратегии является предотвращение вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии. Достижение главной цели комплексной стратегии обеспечивается решением ряда задач, в том числе развитием инфраструктуры по раздельному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию, экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению твердых коммунальных отходов: строительством и развитием межмуниципальных объектов по обеспечению деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
На территории области расположены крупные, средние и мелкие промышленные и сельскохозяйственные нефте-, газо- промышленные предприятия и социальные объекты. Растущие объемы разнообразных отходов производства и потребления вызывают обоснованную тревогу. При неправильном захоронении отходы представляют угрозу окружающей среде, здоровью населения, загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, занимают сельскохозяйственные угодья. Поэтому одной из наиболее важных задач охраны окружающей среды является решение проблемы сбора, размещения и утилизации отходов.
В течение 2016 – 2019 годов в области была организована работа по переходу на новую систему обращения с отходами: в областном бюджете предусмотрено финансирование мероприятий по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов, строительству полигонов твердых коммунальных отходов, разработке проектно-сметной документации на строительство полигонов твердых коммунальных отходов, мусоросортировочных комплексов.
Органам местного самоуправления необходимо оказание содействия в обеспечении исполнения возложенных федеральным законодательством полномочий по сбору, транспортированию, утилизации и переработке твердых коммунальных отходов. Из-за недостатка средств в местных бюджетах строительство новых полигонов, их техническое оснащение, рекультивация отработанных полигонов практически не производятся. В результате фактическое заполнение полигонов достигло проектной мощности, что создает угрозу экологической безопасности. Большинство полигонов и свалок, куда вывозятся твердые отходы, не отвечают современным экологическим требованиям. Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации твердых отходов приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных мест складирования твердых коммунальных отходов.
В соответствии с федеральным законодательством средства в объеме поступившего в федеральный бюджет экологического сбора расходуются посредством реализации государственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами.
Условием предоставления субсидии субъекту Российской Федерации является наличие утвержденных территориальной схемы и региональной программы.
На территории Томской области насчитывается 19 полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В настоящий момент в Томской области основная масса твердых коммунальных отходов без сортировки и извлечения полезных компонентов размещается на полигонах твердых коммунальных отходов. Для достижения показателей результативности и эффективности региональной программы, в том числе значений целевых показателей, определено необходимое количество объектов обращения с отходами с учетом наилучших доступных технологий.
Источниками образования твердых коммунальных отходов на территории Томской области являются организации и промышленные предприятия, население области. Ежегодно образуется более 650 тыс. тонн твердых коммунальных отходов, из которых 94% идет на захоронение. Данная величина является расчетной, так как на территории Томской области 3 из 19 полигонов твердых коммунальных отходов оборудованы средствами весового контроля.
Среди десяти регионов Сибирского федерального округа Томская область занимает 7-е место по количеству образующихся отходов (0,96% твердых коммунальных отходов Российской Федерации).
Согласно территориальной схеме наиболее перспективным является строительство мусоросортировочных комплексов. Сортировка отходов позволит выделить вторичные материальные ресурсы для переработки, сократить затраты на вывоз отходов на место их захоронения, а также значительно продлить срок эксплуатации полигона. В настоящее время на территории Томской области имеется 1 мусоросортировочный комплекс, расположенный на территории ЗАТО Северск.
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит увеличить долю обработанных твердых коммунальных отходов, следовательно, долю твердых коммунальных отходов, вовлекаемых во вторичное использование, к 2024 году до 33%.
Следует отметить, что проблема отходов является комплексной и охватывает все области экономики и жизнедеятельности населения Томской области. Для решения данной проблемы необходимы единый организационно-технологический подход, научно-обоснованные программно-целевые методы решения и координация действий всех уровней власти – федеральных, областных, муниципальных, а также бизнеса, общественных организаций и населения.
Перечень показателей цели государственной программы, сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименование показателя
Едини-ца изме-
рения
Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ
Периодичность сбора данных
Времен-
ные характе-ристики показа-теля
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информа-ции
Ответственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактичес-кого значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели государственной программы
1.
Объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению к 2017 году
%
-
год
на конец отчетного периода
Д = V/V2017*100, где:
Д – объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению к 2017 году; V – объем образованных отходов I – IV классов опасности, за отчетный год; V2017 – объем образованных отходов I – IV классов опасности за 2017 год
ведомствен-ная статистика
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
до 1 мая года, следующе-го за отчетным годом
2.
Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности
%
-
год
на конец отчетного периода
Д = Vисп/Vобщ*100, где:
Д – доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности; Vисп – объем использованных и обезвреженных отходов производства и потребления, за отчетный год;
Vобщ – общее количество образующихся отходов I – IV классов опасности
ведомствен-ная статистика
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
до 1 мая года, следующе-го за отчетным годом
3.
Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов
%
-
год
на конец отчетного периода
Д = Ов/О * 100, где:
Д – доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов;
Ов – объем отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование;
О – общий объем образованных отходов
ведомствен-ная статистика
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
до 1 мая года, следующе-го за отчетным годом
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
№
п/п
Наименование задачи, мероприятия государственной программы
Срок исполнения
Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
Главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
1
2
3
4
5
1.
Подпрограмма 1 «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами»
1.1.
Задача 1 Подпрограммы 1 «Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов»
1.1.1.
Основное мероприятие 1. Создание инфраструктуры по накоплению и размещению твердых коммунальных отходов
всего
98128,6
98128,6
2020 год
83920,4
83920,4
2021 год
14208,2
14208,2
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2026 год
0,0
0,0
1.1.1.1.
Реконструкция (расширение) объекта «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в г. Асино Томской области»
всего
14208,2
14208,2
2020 год
0,0
0,0
2021 год
14208,2
14208,2
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2026 год
0,0
0,0
1.1.1.2.
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
всего
26501,0
26501,0
2020 год
26501,0
26501,0
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2026 год
0,0
0,0
1.1.1.3.
Ликвидация мест несанкционированного складирования отходов
всего
17913,6
17913,6
2020 год
17913,6
17913,6
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2026год
0,0
0,0
1.1.1.4.
Приведение муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством
всего
2156,3
2156,3
2020 год
2156,3
2156,3
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
1.1.1.5.
Приобретение установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов
всего
2050,1
2050,1
2020 год
2050,1
2050,1
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
1.1.1.6.
Полигон ТБО в п. Самусь ЗАТО Северск Томской области (строительство, 1 очередь эксплуатации)
всего
4283,9
4283,9
2020 год
4283,9
4283,9
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
1.1.1.7.
Строительство полигона твердых коммунальных отходов в окрестностях с. Чажемто Колпашевского района Томской области
всего
3015,5
3015,5
2020 год
3015,5
3015,5
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
1.1.1.8.
Строительство полигона твердых коммунальных отходов в с. Александровское Александровского района Томской области
всего
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
1.1.1.9.
Возмещение затрат обществу с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» при осуществлении деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами
всего
28000,0
28000,0
2020 год
28000,0
28000,0
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
Итого по Подпрограмме 1
всего
98128,6
98128,6
2020 год
83920,4
83920,4
2021 год
14208,2
14208,2
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
2.
Обеспечивающая подпрограмма
Итого по обеспечивающей подпрограмме
всего
294305,9
294305,9
2020 год
41803,7
41803,7
2021 год
42083,7
42083,7
2022 год
42083,7
42083,7
2023 год
42083,7
42083,7
2024 год
42083,7
42083,7
Прогнозный период
2025 год
42083,7
42083,7
Прогнозный период
2026 год
42083,7
42083,7
3.
Экология
3.1.
Региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
всего
65339,6
65339,6
2020 год
65339,6
65339,6
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
3.2.
Региональный проект «Чистая страна»
всего
248708,0
248708,0
2020 год
71458,2
71458,2
2021 год
86539,6
86539,6
2022 год
90710,2
90710,2
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Итого по Проектной деятельности «Экология»
всего
314047,6
314047,6
2020 год
136797,8
136797,8
2021 год
86539,6
86539,6
2022 год
90710,2
90710,2
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Итого по государственной программе
всего
706482,1
706482,1
2020 год
262521,9
262521,9
2021 год
142831,5
142831,5
2022 год
132793,9
132793,9
2023 год
42083,7
42083,7
2024 год
42083,7
42083,7
Прогнозный период
2025 год
42083,7
42083,7
Прогнозный период 2026 год
42083,7
42083,7
Управление и контроль за реализацией государственной программы,
в том числе анализ рисков реализации государственной программы
Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Абзац 3 признан утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
В реализации мероприятий государственной программы принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).
Участники государственной программы:
осуществляют закупки товаров, работ, услуг на конкурсной основе, определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с заключением государственных контрактов на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных государственной программой, в соответствии с действующим законодательством;
контролируют ход и качество исполнения государственных контрактов.
Ответственный исполнитель координирует деятельность соисполнителей и участников государственной программы, несет ответственность за достижение показателей цели государственной программы, осуществляет мониторинг реализации государственной программы, готовит отчеты о реализации государственной программы, обеспечивает размещение государственной программы и годового отчета о ее реализации на официальных сайтах Администрации Томской области и ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Реализация государственной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы в соответствии с их полномочиями.
Руководитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в рамках своих полномочий несет ответственность за реализацию и конечные результаты государственной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
(абз. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
Текущий контроль за реализацией государственной программы осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области постоянно, в течение всего периода реализации государственной программы путем мониторинга и анализа промежуточных результатов. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными государственной программой значениями.
Ответственный исполнитель представляет отчет о реализации государственной программы в Департамент экономики Администрации Томской области в установленном порядке.
Ответственный исполнитель с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию государственной программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затрат на них, состав соисполнителей и участников государственной программы, а также участников мероприятий. В необходимых случаях ответственный исполнитель готовит предложения о внесении изменений в государственную программу в установленном порядке.
В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски, препятствующие ее реализации:
1) правовые риски, связанные с изменением федерального и областного законодательства, нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы;
2) административные риски, связанные с неэффективным управлением государственной программой, с ошибками управления реализацией подпрограмм, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, нарушению планируемых сроков реализации государственной программы, недостижению плановых значений показателей, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении;
3) техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами, могут привести к невозможности реализации мероприятий государственной программы и (или) к отвлечению средств от финансирования государственной программы в пользу других направлений развития Томской области;
4) экономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий государственной программы;
5) кадровые риски, обусловленные значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в данных сферах.
Способы минимизации рисков:
своевременное внесение соответствующих изменений в правовые акты, касающиеся реализации мероприятий государственной программы;
формирование эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей государственной программы;
определение приоритетов для первоочередного финансирования, планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения поставленных задач;
регулярный мониторинг результативности реализации государственной программы, при необходимости, ежегодная корректировка показателей и мероприятий государственной программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;
обеспечение притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов;
использование механизма государственно-частного партнерства для привлечения частных инвестиций.
ПОДПРОГРАММА 1 «СОЗДАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 «СОЗДАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
(паспорт в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
Наименование подпрограммы 1
Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму 1)
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Участники подпрограммы 1
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Цель подпрограммы 1
Разработка комплекса природоохранных мероприятий, нацеленных на стабилизацию экологической ситуации и смягчение наиболее серьезных экологических проблем на загрязненных территориях
Показатели цели подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2018 год
2019 год (оценка)
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Прогнозный период 2025 год
Прогнозный период 2026 год
1. Доля населения, охваченного системой обращения с отходами, %
0
88,1
90
95
97
100
100
100
100
Задачи подпрограммы 1
Задача 1. Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов
Показатели задач подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2018 год
2019 год (оценка)
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Прогнозный период 2025 год
Прогнозный период 2026 год
Задача 1. Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов
Доля населения, обеспеченного объектами по захоронению твердых коммунальных отходов, %
80,4
80,4
80,4
82
82,3
85,2
85,2
85,2
85,2
Сроки реализации подпрограммы 1
2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Прогнозный период
2025 год
Прогнозный период
2026 год
федеральный бюджет (по согласова-нию) (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федера-льном казна-чействе (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
98128,6
83920,4
14208,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты (по согласова-нию) (прогноз)
35919,1
32901,1
3018,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласова-нию) (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
по источникам
134047,7
116821,5
17226,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Перечень показателей цели, задач подпрограммы,
сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименование показателя
Единица измере-ния
Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ
Периодич-ность сбора данных
Временные характерис-тики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информа-ции
Ответ-ственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактичес-кого значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели подпрограммы 1 «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами»
1.
Доля населения, охваченного системой обращения с отходами
%
-
год
на конец отчетного периода
Д=Ч/Чо*100, где:
Д – Доля населения, охваченного системой обращения с отходами;
Ч–численность населения Томской области, охваченного системой обращения
с отходами;
Чо–общая численность населения
Томской области
ведомст-венная статис-тика
Департа-мент природных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области
до 1 мая года, следующе-го за отчетным годом
Показатели задачи подпрограммы 1
2.
Доля населения, обеспеченного объектами по захоронению твердых коммунальных отходов
тыс. человек
год
до 1 мая,
ежегодно
Д = Об+n, где:
Д – доля населения, обеспеченного объектами по захоронению ТКО;
n – численность населения, обеспеченного объектами по захоронению твердых коммунальных отходов;
Об – общая численность населения
Томской области
ведомст-венная статис-тика
Департа-мент природных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области
до 1 мая года, следующе-го за отчетным годом
Перечень ведомственных целевых программ (далее – ВЦП), основных мероприятий
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
№
п/п
Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы
Срок реали-зации
Объем финанси-рования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/участник меропри-ятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
феде-раль-ного бюд-жета (по согла-сова-нию) (прог-ноз)
облас-тного бюд-жета
местных бюд-жетов (по согласо-ванию) (прогноз)
внебюд-жетных источ-ников (по согласо-ванию) (прогноз)
Наимено-вание и единица измере-ния
Значения по годам реализа-ции
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 1 «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами»
1.
Задача 1 Подпрограммы 1 «Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов»
1.
Основное мероприятие 1. Создание инфраструктуры по накоплению и размещению твердых коммунальных отходов
всего
134047,7
0,0
98128,6
35919,1
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окру-жающей среды Томской области, муници-пальныеобразо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
116821,5
0,0
83920,4
32901,1
0,0
Доля населения, обеспе-ченного объектами по захоро-нению твердых комму-нальных отходов, %
80,4
2021 год
17226,2
0,0
14208,2
3018,0
0,0
82
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.1.
Реконструкция (расширение) объекта «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в г. Асино Томской области»
всего
17226,2
0,0
14208,2
3018,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окру-жающей среды Томской области, муници-пальныеобразо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Техничес-кая готов-ность объекта, %
2021 год
17226,2
0,0
14208,2
3018,0
0,0
100
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
всего
53002,0
0,0
26501,0
26501,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окру-жающей среды Томской области, муници-пальныеобразо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
53002,0
0,0
26501,0
26501,0
0,0
Коли-чество приобре-тенных контей-неров, шт.
5068
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3.
Ликвидация мест несанкциониро-ванного складиро-вания отходов
всего
22575,5
0,0
17913,6
4661,9
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окру-жающей среды Томской области, муници-пальныеобразо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
22575,5
0,0
17913,6
4661,9
0,0
Объем отходов, вывезен-ных с ликви-дирован-ных мест несанк-циони-рован-ного склади-рования отходов, куб. м
58277,8
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период 2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период 2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1. 4.
Приведение муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодатель-ством
всего
2655,4
0,0
2156,3
499,1
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, муници-пальные образо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
2655,4
0,0
2156,3
499,1
0,0
Коли-чество полиго-нов, приведен-ных в соответ-ствие с дей-ствующим законода-тельством, шт.
2
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.5.
Приобретение установок для обезврежи-вания твердых коммунальных отходов
всего
2519,8
0,0
2050,1
469,7
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, муници-пальные образо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
2519,8
0,0
2050,1
469,7
0,0
Коли-чество приобре-тенных установок для обезвре-живания твердых комму-нальных отходов, шт.
1
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.6.
Полигон ТБО в п. Самусь ЗАТО Северск Томской области (строительство, 1 очередь эксплуатации)
всего
4283,9
0,0
4283,9
0,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, муници-пальные образо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
4283,9
0,0
4283,9
0,0
0,0
Техни-ческая готов-ность объекта, %
100
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.7.
Строительство полигона твердых коммунальных отходов в окрестностях с. Чажемто Колпашевского района Томской области
всего
3784,9
0,0
3015,5
769,4
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, муници-пальные образо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
3784,9
0,0
3015,5
769,4
0,0
Коли-чество утвер-жденной проектно-сметной докумен-тации, ед.
1
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.8.
Строительство полигона твердых коммунальных отходов в с. Александров-ское Александров-ского района Томской области
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, муници-пальные образо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Коли-чество утвер-жденной проектно-сметной докумен-тации, ед.
1
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.9.
Возмещение затрат обществу с ограниченной ответственностью «Экология –Новосибирск» при осуществле-нии деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами
всего
28000,0
0,0
28000,0
0,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружа-ющей среды Томской области, муници-пальныеобразо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
28000,0
0,0
28000,0
0,0
0,0
Коли-чество муници-пальных образова-ний, на терри-тории которых оказана услуга по обра-щению с твер-дыми комму-нальными отходами
4
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по подпрограмме 1
всего
134047,7
0,0
98128,6
35919,1
0,0
X
X
X
2020 год
116821,5
0,0
83920,4
32901,1
0,0
X
X
X
2021 год
17226,2
0,0
14208,2
3018,0
0,0
X
X
X
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
Условия и порядок софинансирования подпрограммы 1 из федерального бюджета
и внебюджетных источников, порядок предоставления распределения субсидий, предоставляемых местным бюджетам
Подпрограммой 1 не предусмотрено софинансирование из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, установленном в соответствии с приложением № 1 к настоящей подпрограмме 1.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов осуществляется в порядке, установленном в соответствии с приложением № 2 к настоящей подпрограмме.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приведение муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством определяется в порядке, установленным в соответствии с приложением № 3 к настоящей подпрограмме 1.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в порядке, установленным в соответствии с приложением № 4 к настоящей подпрограмме 1.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов осуществляются в порядке, установленном в соответствии с приложением № 5 к настоящей подпрограмме 1.
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов осуществляются в порядке, установленном в соответствии с приложением № 6 к настоящей подпрограмме 1.
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
Приложение № 1
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПО ЗАХОРОНЕНИЮ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по захоронению твердых коммунальных отходов в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по захоронению твердых коммунальных отходов, предусматривающих разработку проектно-сметной документации, строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:
1) наличие объекта по захоронению твердых коммунальных отходов в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Томской области;
2) предоставление муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области бюджетной заявки, соответствующей Правилам принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (далее – Правила, Объекты) (приложение № 1 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»);
3) прохождение отбора Объектов в соответствии с Правилами.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием для получения Субсидии:
1) бюджетная заявка муниципального образования (по форме, установленной Правилами);
«2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) наличие в отношении Объекта, утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования, решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета субсидии:
объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования (Сi) определяется по следующей формуле:
Bj – стоимость реализации на территории i-го муниципального образования j-го инвестиционного проекта в соответствии с положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства или заключением о стоимости объектов недвижимого имущества, прошедшего отбор в соответствии с Правилами;
Дj – предельный уровень софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
9. Показателями результативности использования Субсидии являются:
1) количество утвержденных проектно-сметных документаций, ед.;
2) техническая готовность Объекта, %.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ и обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов;
2) копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2;
3) копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;
4) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета.
12. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в установленном порядке вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
13. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, перераспределяются между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Внесение изменений в распределение объемов Субсидии между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.
Приложение № 2
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ЛИКВИДАЦИЮ МЕСТ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО СКЛАДИРОВАНИЯ ОТХОДОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с ликвидацией мест несанкционированного складирования отходов на территории муниципальных образований Томской области.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий является наличие на территории муниципального образования Томской области мест несанкционированного складирования отходов, включенных в план-график ликвидации несанкционированных свалок на территории Томской области.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидий бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;
3) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование которого предоставляются Субсидии.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидий:
объем Субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования (Si) определяется по следующей формуле:
, где:
T – установленный предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, действующий в году, предшествующем году финансирования мероприятия, на территории i-го муниципального образования, руб./куб. м;
Vj – объем ликвидируемого j-го места несанкционированного складирования отходов, расположенного на территории i-го муниципального образования, куб. м;
D – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, равный предельному уровню софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
Общий объем Субсидии (S) определяется как сумма Субсидий местным бюджетам:
.
9. Показателем результативности использования Субсидий является объем отходов, вывезенных с ликвидированных мест несанкционированного складирования отходов, куб. м.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов/договоров;
2) копии товарных накладных/счетов-фактур/универсальных передаточных документов/актов выполненных работ.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидий, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
15. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидий x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидий – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество показателей результативности использования Субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования Субсидий;
k – коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, определяется по следующей формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий на отчетную дату;
Si – плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий, установленное соглашением.
Приложение № 3
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ПРИВЕДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПОЛИГОНОВ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ В СООТВЕТСТВИЕ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приведение муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с приведением муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является необходимость приведения муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством в случае наличия отклонений от проектно-сметной документации.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Томской области (Si) определяется по следующей формуле:
, где:
Сj – сметная стоимость работ на приведение j-го муниципального полигона твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством в i-м муниципальном образовании, тыс. руб.;
D – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, равный предельному уровню софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
Общий объем Субсидий (S) определяется как сумма Субсидий местным бюджетам:
.
9. Показателем результативности использования Субсидии является количество полигонов твердых коммунальных отходов, приведенных в соответствие с действующим законодательством, шт.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов/договоров;
2) копии товарных накладных/счетов-фактур/универсальных передаточных документов/актов выполненных работ.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
15. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидий x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидий – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество показателей результативности использования Субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования Субсидий;
k – коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, определяется по следующей формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий на отчетную дату;
Si – плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий, установленное соглашением.
Приложение № 4
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОЗДАНИЕ МЕСТ (ПЛОЩАДОК) НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с созданием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в части приобретения и (или) изготовления контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.
3. Правом на получение Субсидии обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является подтвержденная муниципальным образованием необходимость создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований Томской области.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидий:
объем Субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Томской области (Si) определяется по следующей формуле:
Si = (C1 × N1 + С2 × N2) ×D, где:
C1 – средняя стоимость контейнера для твердых коммунальных отходов объемом 0,75 м3 в размере 9 тыс. рублей/шт.;
N1 – количество контейнеров для твердых коммунальных отходов, обеспечивающих потребность i-го муниципального образования в контейнерах для твердых коммунальных отходов объемом 0,75 м3, шт.;
C2 – средняя стоимость контейнера для твердых коммунальных отходов объемом 1,1 м3 в размере 16,3 тыс. рублей/шт.;
N2 – количество контейнеров для твердых коммунальных отходов, обеспечивающих потребность i-го муниципального образования в контейнерах для твердых коммунальных отходов объемом 1,1 м3, шт.;
D – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета. Уровень софинансирования устанавливается в размере 50% за счет средств областного бюджета.
Общий объем Субсидий местным бюджетам:
9. Показателем результативности использования Субсидии является количество приобретенных и (или) изготовленных металлических и (или) пластиковых контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов объемом не менее 0,75 куб. м и не более 1,1 куб. м, шт.
10. Приобретаемые и (или) изготавливаемые контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать специализированной технике, имеющейся у регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов/договоров;
2) копии товарных накладных/счетов-фактур/универсальных передаточных документов/актов выполненных работ.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
15. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидий x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидий – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество показателей результативности использования Субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования Субсидий;
k – коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, определяется по следующей формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий на отчетную дату;
Si – плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий, установленное соглашением.
Приложение № 5
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(введено постановлением
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а)
(в редакции постановления
Администрации Томской области
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ УСТАНОВОК ДЛЯ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с приобретением установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов.
3. Правом на получение Субсидии обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является наличие установок по обезвреживанию твердых коммунальных отходов в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Томской области.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Томской области (Si) определяется по следующей формуле:
Si = (C1 × N1 + С2 × N2+С3 × N3+С4× N4) ×D, где:
C1 – средняя стоимость установки для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 0,6 тонн/год в размере 2050,3 тыс. рублей/шт.;
N1 – количество установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 0,6 тонн/год, шт.;
C2 – средняя стоимость установки для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 0,3 тонн/год в размере 1250,9 тыс. рублей/шт.;
N2 – количество установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 0,3 тонн/год, шт.;
C3 – средняя стоимость установки для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 1,3 тонн/год в размере 4970,3 тыс. рублей/шт.;
N3 – количество установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 1,3 тонн/год, шт.;
C4 – средняя стоимость установки для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 1 тонн/год в размере 3680,5 тыс. рублей/шт.;
N4 – количество установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 1 тонн/год, шт.;
D – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета равен 99,99 %.
Общий объем Субсидий (S) определяется как сумма Субсидий местным бюджетам:
.
9. Показателем результативности использования Субсидии является количество приобретенных установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов, шт.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов/договоров;
2) копии товарных накладных/счетов-фактур/универсальных передаточных документов/актов выполненных работ.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
15. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидий x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидий – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество показателей результативности использования Субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования Субсидий;
k – коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, определяется по следующей формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий на отчетную дату;
Si – плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий, установленное соглашением.
Приложение № 6
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(введено постановлением
Администрации Томской области
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ТЕХНИКИ ПО ВЫВОЗУ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с приобретением специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является подтвержденная муниципальным образованием необходимость приобретения специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований Томской области.
5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в установленном порядке как главному распорядителю и получателю средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
6. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного пунктом 10 настоящего Порядка.
7. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
8. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
9. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидии из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Томской области (Si) определяется по следующей формуле:
Si = (C1 × N1 + С2 × N2) ×D, где:
C1 – средняя стоимость мусоровоза с боковой загрузкой на шасси КАМАЗ вместимостью 22 куб. м в размере 4971,5 тыс. рублей/шт.;
N1 – количество мусоровозов с боковой загрузкой на шасси КАМАЗ вместимостью 22 куб. м, шт.;
C2 – средняя стоимость мусоровоза с боковой загрузкой на полноприводном шасси ГАЗ вместимостью 8 куб. м в размере 4121,2 тыс. рублей/шт.;
N2 – количество мусоровозов с боковой загрузкой на полноприводном шасси ГАЗ вместимостью 8 куб. м, шт.;
D – предельный уровень софинансирования Томской областью объема расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств областного бюджета, который равен 99,97 %.
Общий объем Субсидий (S) определяется как сумма Субсидий местным бюджетам:
10. Показателем результативности использования Субсидии является количество приобретенной специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов, шт.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих приобретение специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов/договоров;
2) копии товарных накладных/счетов-фактур/универсальных передаточных документов/актов выполненных работ.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
15. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидий x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидий – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество показателей результативности использования Субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования Субсидий;
k – коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, определяется по следующей формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий на отчетную дату;
Si – плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий, установленное соглашением.
ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ПОДПРОГРАММА
Информация о мерах государственного регулирования
(в редакции постановления Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а)
№
п/п
Наименование меры (бюджетные, тарифные, иные)
Содержание меры
Срок реализации
Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры
Ответственный государственный орган исполнительной власти
1.
Осуществление контрольно-надзорных мероприятий
Осуществление контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с Административным регламентом осуществления регионального государственного экологического надзора, утвержденным приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 24.10.2017 № 160 «Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора
постоянно
Повышение эффективности выполняемых мероприятий по обращению с отходами Томской области
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Информация о мерах правового регулирования
№
п/п
Наименование планируемого к разработке правового акта
Краткое содержание планируемого к разработке правового акта
Срок разработки
Ответственный за разработку правового акта
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы/регионального проекта)
1.
Проект постановления Администрации Томской области «Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Томской области и контроля за их исполнением»
Контроль деятельности региональных операторов
2020 год
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
1. Объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению к 2017 году, %
2. Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности, %
3. Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов, %
4. Доля населения, охваченного системой обращения с отходами, %
Информация об иных мероприятиях и мерах, обеспечивающих реализацию государственной программы
и ее подпрограмм, региональных проектов
№
п/п
Наименование мероприятия/меры
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы/регионального проекта)
1.
Систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
ежегодно
Выявление нарушений требований законодательства
Доля населения охваченной системой обращения с отходами, %
Финансовое обеспечение деятельности
ответственного исполнителя (соисполнителя, участника)
государственной программы, ответственного за региональный проект
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 25.12.2020 № 615а)
№
п/п
Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника, ответственного за региональ-ный проект
Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Прогнозный период
2025 год
Прогнозный период
2026 год
1.
Ответственный исполнитель – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
294305,9
41803,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей
294305,9
41803,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7».
Перечень региональных проектов и ресурсное обеспечение проектной части государственной программы.
Ресурсное обеспечение проектной части государственной программы
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
Наименование направления проектной деятельности
Источники
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Экология
всего по источникам
142457,1
423713,8
428069,5
333333,0
0,0
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)
104164,5
75016,1
78631,3
0,0
0,0
в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
32633,3
11523,5
12078,9
0,0
0,0
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)
5659,3
3841,2
4026,3
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)
0,0
333333,0
333333,0
333333,0
0,0
Итого по проектной части государственной программы:
всего по источникам
142457,1
423713,8
428069,5
333333,0
0,0
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)
104164,5
75016,1
78631,3
0,0
0,0
в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
32633,3
11523,5
12078,9
0,0
0,0
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)
5659,3
3841,2
4026,3
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)
0,0
333333,0
333333,0
333333,0
0,0.
ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ 1 «КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
Наименование направления проектной деятельности
Экология
Наименование регионального проекта 1
Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами
Реквизиты документа, утверждающего паспорт регионального проекта 1
Утвержден протоколом Совета при Губернаторе Томской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол № СЖ-Пр-120 от 24.01.2020)
Руководитель регионального проекта 1
Кривов Максим Александрович – и.о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Ответственный орган власти за реализацию регионального проекта 1
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Цель регионального проекта 1
Эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов (Томская область)
Срок начала и окончания проекта
2019 – 2024 годы
Показатели цели регионального проекта 1:
Наименование показателя
Тип показателя
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Объем твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию (вторичную переработку), нарастающим итогом, млн. тонн
основной
0,0377
0,0605
0,0851
0,0895
0,1228
0,1338
Объем твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, нарастающим итогом, млн. тонн
основной
0,0507
0,1544
0,2176
0,2287
0,3141
0,3422
Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов, %
основной
0
0
0
0
0
0
Количество разработанных электронных моделей, шт.
основной
1
1
1
1
1
1
Доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, %
основной
90
90
90
90
90
90
Объем и источники финансирования регионального проекта 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
всего по источникам
1067826,1
67827,1
333333,0
333333,0
333333,0
0,0
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)
42221,6
42221,6
0,0
0,0
0,0
0,0
в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
23118,0
23118,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)
2487,5
2487,5
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)
999999,0
0,0
333333,0
333333,0
333333,0
0,0
Дополнительная информация
условия и порядок софинансирования мероприятий регионального проекта из федерального бюджета, местных бюджетов
Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 № 473
связь с государствен-ными программами Томской области
Приложение
к региональному проекту 1
«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
(введено постановлением
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПО ОБРАБОТКЕ И УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения Субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов, предусматривающих разработку проектно-сметной документации, строительство объектов муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:
1) наличие создания объектов по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Томской области;
2) предоставление муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области бюджетной заявки, соответствующей Правилам принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (далее – Правила, Объекты) (приложение № 1 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»);
3) прохождение отбора Объектов в соответствии с Правилами.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) бюджетная заявка муниципального образования (по форме, установленной Правилами);
2) выписка из бюджета муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) наличие в отношении Объекта, утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования, решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования (Ci) определяется по следующей формуле:
Bj – стоимость реализации на территории i-го муниципального образования j-го инвестиционного проекта в соответствии с положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства или заключением о стоимости объектов недвижимого имущества, прошедшего отбор в соответствии с Правилами;
Дj – предельный уровень софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
В случае получения средств из федерального бюджета объем субсидии бюджету i-го муниципального образования (Ci) определяется по следующей формуле:
Ci = (Bj - ФБj) x Дj, где:
ФБj – объем средств федерального бюджета на реализацию на территории i-го муниципального образования Томской области j-го инвестиционного проекта.
Общий объем Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (S) определяется как сумма субсидий бюджетам муниципальных образований:
.
9. Показателями результативности использования Субсидии являются:
1) количество утвержденной проектно-сметной документации, ед.;
2) техническая готовность Объекта, %.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ и обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов;
2) копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2;
3) копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;
4) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета.
12. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
13. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Внесение изменений в распределение объемов Субсидии между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ 2 «ЧИСТАЯ СТРАНА»
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а)
Наименование направления проектной деятельности
Экология
Наименование регионального проекта 2
Чистая страна
Реквизиты документа, утверждающего паспорт регионального проекта 2
Утвержден протоколом Совета при Губернаторе Томской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол заседания № СЖ-Пр-120 от 24.01.2020)
Руководитель регионального проекта 2
Кривов Максим Александрович – и.о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Ответственный орган власти за реализацию регионального проекта 2
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Цель регионального проекта 2
Ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 несанкционированных свалок в границах городов Томской области путем рекультивации 71,56 га земельных участков и ликвидации 15 наиболее опасных объектов
Срок начала и окончания проекта 2
2019 – 2024 годы
Показатели цели регионального проекта 2:
Наименование показателя
Тип показателя
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 года несанкционированные свалки в границах городов, шт.
основной
0
0
0
0
0
2
Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде, тыс. чел.
дополнительный
0
0
0
0
0
756,7
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, гектаров
дополнительный
0
0
0
0
0
71,56
Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда, шт.
основной
97
97
97
102
106
112
Объем и источники финансирования регионального проекта 2 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
всего по источникам
259747,3
74630,0
90380,8
94736,5
0,0
0,0
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)
215590,3
61942,9
75016,1
78631,3
0,0
0,0
в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе Российской Федерации (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
33117,7
9515,3
11523,5
12078,9
0,0
0,0
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)
11039,3
3171,8
3841,2
4026,3
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Дополнительная информация
условия и порядок софинансирования мероприятий регионального проекта из федерального бюджета, местных бюджетов
В соответствии с приложением № 6 к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»
связь с государственными программами Томской области
Перечень финансируемых мероприятий региональных проектов
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
Наименование регионального проекта / мероприятия
Срок реали-зации
Объем финанси-рования
В том числе за счет средств:
Участник меро-приятия
Наиме-нование и едини-ца изме-рения
Значе-ния по годам реали-зации
федераль-ного бюджета (по согла-сованию) (прогноз)
област-ного бюдже-та
местных бюджетов (по согла-сованию) (прогноз)
внебюд-жетных источни-ков (по согла-сованию) (прогноз)
Экология
Региональный проект 1 «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
Результат 1 регионального проекта 1 «Введены в промышлен-ную эксплуата-цию мощности по обращению с ТКО, в том числе: по обработке (сортировке), нарастающим итогом»
Всего
1010086,5
0,0
7600,0
2487,5
999999,0
X
X
X
Строительство мусоросорти-ровочного комплекса в г. Асино
всего
10087,5
0,0
7600,0
2487,5
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, Админи-страция Асинов-ского района (по согла-сованию)
Коли-чество утвер-жденной проектно-сметной докумен-тации, ед.
X
2020 год
10087,5
0,0
7600,0
2487,5
0,0
1
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
Строительство мусоросорти-ровочного комплекса в Томской области
всего
999999,0
0,0
0,0
0,0
999999,0
Инвестор
Техни-ческая готов-ность объекта, %
X
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2021 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
10
2022 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
50
2023 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
100
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Результат 2 регионального проекта 1 «Субъектами Российской Федерации обеспечена деятельность по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальны-ми отходами»
Всего
57739,6
42221,6
15518,0
0,0
0,0
X
X
X
Возмещение региональным операторам по обращению с твердыми коммунальны-ми отходами части затрат, связанных с обеспече-нием непрерыв-ной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальны-ми отходами, обеспечива-ющих достижение целей, показа-телей и резуль-татов федераль-ного проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммуналь-ными отходами» национального проекта «Экология»
всего
57739,6
42221,6
15518,0
0,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, регио-нальные опера-торы по обра-щению с твердыми комму-нальными отходами (по согла-сованию)
Доля населе-ния, кото-рому предо-ставлена комму-нальная услуга по обра-щению с твер-дыми комму-наль-ными отхо-дами, %
X
2020 год
57739,6
42221,6
15518,0
0,0
0,0
90
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
90
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
90
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
90
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
90
Итого региональный проект 1
всего
1067826,1
42221,6
23118,0
2487,5
999999,0
X
X
X
2020 год
67827,1
42221,6
23118,0
2487,5
0,0
X
0
2021 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
X
0
2022 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
X
0
2023 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
X
0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
0
Экология
Региональный проект 2 «Чистая страна»
Результат региональ-ного проекта 2 Рекультиви-рованы земельные участки, на которых расположена выявленная на 1 января 2018 года несанкциони-рованная свалка в границах городов1
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
Рекультива-ция (восстано-вление) нарушенных земель, занятых отходами на полигоне размещения отходов (кадастровый номер земельного участка 70:21:0100086:0006)
всего
259747,3
215590,3
33117,7
11039,3
0,0
Департа-мент природ- ных ресурсов и охраны окружа-ющей среды Томской области, Админи-страция г. Томска (по согласова-нию)
Общая площадь восстанов-ленных, в т.ч. рекультиви-рованных земель, подвержен-ных негативному воздействию накоплен-ного экологичес-кого ущерба, га
2024 год - 54,3
2020 год
74630,0
61942,9
9515,3
3171,8
0,0
2021 год
90380,8
75016,1
11523,5
3841,2
0,0
2022 год
94736,5
78631,3
12078,9
4026,3
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого региональ-ный проект 2
всего
259747,3
215590,3
33117,7
11039,3
0,0
X
X
X
2020 год
74630,0
61942,9
9515,3
3171,8
0,0
X
0
2021 год
90380,8
75016,1
11523,5
3841,2
0,0
X
0
2022 год
94736,5
78631,3
12078,9
4026,3
0,0
X
0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
1Дополнительная потребность на реализацию мероприятий:
– в 2021 году – 145,48 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 18,55 млн. рублей; за счет средств местного бюджета – 6,18 млн. рублей; за счет средств федерального бюджета – 120,75 млн. рублей;
– в 2022 году – 42,11 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 5,37 млн. рублей; за счет средств местного бюджета – 1,79 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета – 34,95 млн. рублей.
Условия и порядок софинансирования регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников
(в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
Условия и порядок софинансирования из федерального бюджета определены:
1. Правилами предоставления из федерального бюджета субсидии на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 906 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».
2. Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 № 473 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».».
Условия и порядок софинансирования регионального проекта 2 «Чистая страна»
из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников
Условия и порядок софинансирования из федерального бюджета определены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна», входящего в состав национального проекта «Экология», являющимися приложением № 6 к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды».
Приложение
к региональному проекту 1
«Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ПО ОБРАБОТКЕ И УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА
ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения Субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее - Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов, предусматривающих разработку проектно-сметной документации, строительство объектов муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее - муниципальные образования).
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:
1) наличие создания объектов по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Томской области;
2) предоставление муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области бюджетной заявки, соответствующей Правилам принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (далее - Правила, Объекты) (приложение № 1 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»);
3) прохождение отбора Объектов в соответствии с Правилами.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) бюджетная заявка муниципального образования (по форме, установленной Правилами);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) наличие в отношении Объекта, утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования, решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования (Ci) определяется по следующей формуле:
Bj - стоимость реализации на территории i-го муниципального образования j-го инвестиционного проекта в соответствии с положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства или заключением о стоимости объектов недвижимого имущества, прошедшего отбор в соответствии с Правилами;
Дj - предельный уровень софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
В случае получения средств из федерального бюджета объем субсидии бюджету i-го муниципального образования (Ci) определяется по следующей формуле:
Ci = (Bj - ФБj) x Дj, где:
ФБj - объем средств федерального бюджета на реализацию на территории i-го муниципального образования Томской области j-го инвестиционного проекта.
Общий объем Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (S) определяется как сумма субсидий бюджетам муниципальных образований:
9. Показателями результативности использования Субсидии являются:
1) количество утвержденной проектно-сметной документации, ед.;
2) техническая готовность Объекта, %.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ и обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов;
2) копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2;
3) копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;
4) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета.
12. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
13. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Внесение изменений в распределение объемов Субсидии между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.
Приложение
к региональному проекту 2
«Чистая страна»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ЛИКВИДАЦИЮ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК В ГРАНИЦАХ ГОРОДОВ И НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЧИСТАЯ СТРАНА»
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде в рамках регионального проекта «Чистая страна» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.
3. Правом на получение Субсидии обладают городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является наличие объектов накопленного вреда окружающей среде в государственном реестре объектов накопленного вреда окружающей среде на территории муниципального образования Томской области.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с пунктом 4.1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Томской области (Si) определяется по следующей формуле:
, где:
С – сметная стоимость работ по ликвидации j-го объекта в i-ом муниципальном образовании, тыс. руб.;
F – объем федеральных средств, тыс. рублей;
D – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, равный предельному уровню софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
Общий объем Субсидий (S) определяется как сумма Субсидий местным бюджетам:
.
9. Показателем результативности использования Субсидии является общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба, га.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ и обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов;
2) копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2;
3) копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;
4) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач регионального проекта «Чистая страна» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.09.2019 № 357а
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ «ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить государственную программу «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области».
2. Определить, что функции уполномоченного органа по взаимодействию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в рамках реализации федеральных проектов «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» осуществляет Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
4. Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.
И.о. Губернатора Томской области
А.М. Рожков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Томской области
от 27.09.2019 № 357а
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а;
от 25.12.2020 № 615а)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
«ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»
(паспорт в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
Наименование государственной программы
Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа
Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса
Цель государственной программы
Предотвращение вредного воздействия коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2018
год
2019
год
(оценка)
2020
год
2021
год
2022
год
2023 год
2024 год
Прогнозный период
2025 год
Прогнозный период
2026 год
1. Объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению к 2017 году, %
118,9
119
119,1
119,2
119,3
119,4
119,5
119,6
119,7
2. Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности, %
69,8
69,9
70,0
70,1
70,2
70,3
70,4
70,5
70,6
3. Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов, %
27,7
27,8
27,9
28,0
28,1
28,2
28,3
28,3
28,4
Сроки реализации государственной программы
2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы
Объем и источники финансирова-ния государ-ственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2020
год
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
Прогноз-ный период
2025 год
Прогноз-ный период
2026 год
федераль-ный бюджет (по согласо-ванию) (прогноз):
257811,9
104164,5
75016,1
78631,3
0,0
0,0
0,0
0,0
в т.ч. средства федераль-ного бюджета, посту-пающие напрямую получа-телям на счета, открытые в кредит-ных органи-
зациях или в Федераль-ном казна-чействе (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
448670,2
158357,4
67815,4
54162,6
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
местные бюджеты (по согласо-ванию) (прогноз)
49445,9
38560,4
6859,2
4026,3
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюд-жетные источники (по согласо-ванию) (прогноз)
999999,0
0,0
333333,0
333333,0
333333,0
0,0
0,0
0,0
всего по источникам
1756480,1
301635,6
483023,7
470153,2
375416,7
42083,7
42083,7
42083,7
Структура государственной программы
Подпрограммы/Направления проектной деятельности /Региональные проекты
Соисполнитель подпрограммы/Ответственный за региональный проект/Участники обеспечивающей подпрограммы
Цель подпрограммы/регионального проекта
Процессная часть государственной программы
Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Разработка комплекса природоохранных мероприятий, нацеленных на стабилизацию экологической ситуации и смягчение наиболее серьезных экологических проблем на загрязненных территориях
Обеспечивающая подпрограмма
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Проектная часть государственной программы
Направление проектной деятельности – Экология
Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов (Томская область)
Чистая страна
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов Томской области путем рекультивации 71,56 га земельных участков и ликвидации 15 наиболее опасных объектов
Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы
Согласно Основам государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденным Президентом Российской Федерации, стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития должно обеспечиваться решением основных задач. Одной из таких задач является обеспечение экологически безопасного обращения с отходами, при решении которой используются следующие механизмы:
предупреждение и сокращение образования отходов, вовлечение их в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов в источнике их образования, сокращения объемов образования и снижения уровня опасности отходов, использования образовавшихся отходов путем переработки, регенерации, рекуперации, рециклинга;
внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;
создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного удаления отходов, их обезвреживания и размещения;
поэтапное введение запрета на захоронение отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья (металл, бумага, стеклянная и пластиковая тара, автомобильные шины и аккумуляторы и другие);
установление ответственности производителей за экологически безопасное удаление произведенной ими продукции, представленной готовыми изделиями, утратившими свои потребительские свойства, а также связанной с ними упаковки;
обеспечение экологической безопасности при хранении и захоронении отходов и проведение работ по экологическому восстановлению территорий объектов размещения отходов после завершения эксплуатации указанных объектов.
Система целей и задач, принципы и приоритеты, направленные на создание и обеспечение экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами, сформулированы в Комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.08.2013 № 298 (далее – комплексная стратегия).
Главной целью комплексной стратегии является предотвращение вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение компонентов, содержащихся в отходах, в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии. Достижение главной цели комплексной стратегии обеспечивается решением ряда задач, в том числе развитием инфраструктуры по раздельному сбору, утилизации (использованию), обезвреживанию, экологически и санитарно-эпидемиологически безопасному размещению твердых коммунальных отходов: строительством и развитием межмуниципальных объектов по обеспечению деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
На территории области расположены крупные, средние и мелкие промышленные и сельскохозяйственные нефте-, газо- промышленные предприятия и социальные объекты. Растущие объемы разнообразных отходов производства и потребления вызывают обоснованную тревогу. При неправильном захоронении отходы представляют угрозу окружающей среде, здоровью населения, загрязняют почву, поверхностные и подземные воды, занимают сельскохозяйственные угодья. Поэтому одной из наиболее важных задач охраны окружающей среды является решение проблемы сбора, размещения и утилизации отходов.
В течение 2016 – 2019 годов в области была организована работа по переходу на новую систему обращения с отходами: в областном бюджете предусмотрено финансирование мероприятий по созданию мест накопления твердых коммунальных отходов, строительству полигонов твердых коммунальных отходов, разработке проектно-сметной документации на строительство полигонов твердых коммунальных отходов, мусоросортировочных комплексов.
Органам местного самоуправления необходимо оказание содействия в обеспечении исполнения возложенных федеральным законодательством полномочий по сбору, транспортированию, утилизации и переработке твердых коммунальных отходов. Из-за недостатка средств в местных бюджетах строительство новых полигонов, их техническое оснащение, рекультивация отработанных полигонов практически не производятся. В результате фактическое заполнение полигонов достигло проектной мощности, что создает угрозу экологической безопасности. Большинство полигонов и свалок, куда вывозятся твердые отходы, не отвечают современным экологическим требованиям. Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации твердых отходов приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных мест складирования твердых коммунальных отходов.
В соответствии с федеральным законодательством средства в объеме поступившего в федеральный бюджет экологического сбора расходуются посредством реализации государственных программ Российской Федерации в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование мероприятий региональных программ в области обращения с отходами.
Условием предоставления субсидии субъекту Российской Федерации является наличие утвержденных территориальной схемы и региональной программы.
На территории Томской области насчитывается 19 полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям природоохранного законодательства, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
В настоящий момент в Томской области основная масса твердых коммунальных отходов без сортировки и извлечения полезных компонентов размещается на полигонах твердых коммунальных отходов. Для достижения показателей результативности и эффективности региональной программы, в том числе значений целевых показателей, определено необходимое количество объектов обращения с отходами с учетом наилучших доступных технологий.
Источниками образования твердых коммунальных отходов на территории Томской области являются организации и промышленные предприятия, население области. Ежегодно образуется более 650 тыс. тонн твердых коммунальных отходов, из которых 94% идет на захоронение. Данная величина является расчетной, так как на территории Томской области 3 из 19 полигонов твердых коммунальных отходов оборудованы средствами весового контроля.
Среди десяти регионов Сибирского федерального округа Томская область занимает 7-е место по количеству образующихся отходов (0,96% твердых коммунальных отходов Российской Федерации).
Согласно территориальной схеме наиболее перспективным является строительство мусоросортировочных комплексов. Сортировка отходов позволит выделить вторичные материальные ресурсы для переработки, сократить затраты на вывоз отходов на место их захоронения, а также значительно продлить срок эксплуатации полигона. В настоящее время на территории Томской области имеется 1 мусоросортировочный комплекс, расположенный на территории ЗАТО Северск.
Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, позволит увеличить долю обработанных твердых коммунальных отходов, следовательно, долю твердых коммунальных отходов, вовлекаемых во вторичное использование, к 2024 году до 33%.
Следует отметить, что проблема отходов является комплексной и охватывает все области экономики и жизнедеятельности населения Томской области. Для решения данной проблемы необходимы единый организационно-технологический подход, научно-обоснованные программно-целевые методы решения и координация действий всех уровней власти – федеральных, областных, муниципальных, а также бизнеса, общественных организаций и населения.
Перечень показателей цели государственной программы, сведения о порядке сбора информации
по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименование показателя
Едини-ца изме-
рения
Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ
Периодичность сбора данных
Времен-
ные характе-ристики показа-теля
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информа-ции
Ответственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактичес-кого значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели государственной программы
1.
Объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению к 2017 году
%
-
год
на конец отчетного периода
Д = V/V2017*100, где:
Д – объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению к 2017 году; V – объем образованных отходов I – IV классов опасности, за отчетный год; V2017 – объем образованных отходов I – IV классов опасности за 2017 год
ведомствен-ная статистика
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
до 1 мая года, следующе-го за отчетным годом
2.
Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности
%
-
год
на конец отчетного периода
Д = Vисп/Vобщ*100, где:
Д – доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности; Vисп – объем использованных и обезвреженных отходов производства и потребления, за отчетный год;
Vобщ – общее количество образующихся отходов I – IV классов опасности
ведомствен-ная статистика
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
до 1 мая года, следующе-го за отчетным годом
3.
Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов
%
-
год
на конец отчетного периода
Д = Ов/О * 100, где:
Д – доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов;
Ов – объем отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование;
О – общий объем образованных отходов
ведомствен-ная статистика
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
до 1 мая года, следующе-го за отчетным годом
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
№
п/п
Наименование задачи, мероприятия государственной программы
Срок исполнения
Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
Главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
1
2
3
4
5
1.
Подпрограмма 1 «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами»
1.1.
Задача 1 Подпрограммы 1 «Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов»
1.1.1.
Основное мероприятие 1. Создание инфраструктуры по накоплению и размещению твердых коммунальных отходов
всего
98128,6
98128,6
2020 год
83920,4
83920,4
2021 год
14208,2
14208,2
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2026 год
0,0
0,0
1.1.1.1.
Реконструкция (расширение) объекта «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в г. Асино Томской области»
всего
14208,2
14208,2
2020 год
0,0
0,0
2021 год
14208,2
14208,2
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2026 год
0,0
0,0
1.1.1.2.
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
всего
26501,0
26501,0
2020 год
26501,0
26501,0
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2026 год
0,0
0,0
1.1.1.3.
Ликвидация мест несанкционированного складирования отходов
всего
17913,6
17913,6
2020 год
17913,6
17913,6
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период 2026год
0,0
0,0
1.1.1.4.
Приведение муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством
всего
2156,3
2156,3
2020 год
2156,3
2156,3
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
1.1.1.5.
Приобретение установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов
всего
2050,1
2050,1
2020 год
2050,1
2050,1
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
1.1.1.6.
Полигон ТБО в п. Самусь ЗАТО Северск Томской области (строительство, 1 очередь эксплуатации)
всего
4283,9
4283,9
2020 год
4283,9
4283,9
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
1.1.1.7.
Строительство полигона твердых коммунальных отходов в окрестностях с. Чажемто Колпашевского района Томской области
всего
3015,5
3015,5
2020 год
3015,5
3015,5
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
1.1.1.8.
Строительство полигона твердых коммунальных отходов в с. Александровское Александровского района Томской области
всего
0,0
0,0
2020 год
0,0
0,0
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
1.1.1.9.
Возмещение затрат обществу с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» при осуществлении деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами
всего
28000,0
28000,0
2020 год
28000,0
28000,0
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
Итого по Подпрограмме 1
всего
98128,6
98128,6
2020 год
83920,4
83920,4
2021 год
14208,2
14208,2
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
2.
Обеспечивающая подпрограмма
Итого по обеспечивающей подпрограмме
всего
294305,9
294305,9
2020 год
41803,7
41803,7
2021 год
42083,7
42083,7
2022 год
42083,7
42083,7
2023 год
42083,7
42083,7
2024 год
42083,7
42083,7
Прогнозный период
2025 год
42083,7
42083,7
Прогнозный период
2026 год
42083,7
42083,7
3.
Экология
3.1.
Региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
всего
65339,6
65339,6
2020 год
65339,6
65339,6
2021 год
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
3.2.
Региональный проект «Чистая страна»
всего
248708,0
248708,0
2020 год
71458,2
71458,2
2021 год
86539,6
86539,6
2022 год
90710,2
90710,2
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Итого по Проектной деятельности «Экология»
всего
314047,6
314047,6
2020 год
136797,8
136797,8
2021 год
86539,6
86539,6
2022 год
90710,2
90710,2
2023 год
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
Итого по государственной программе
всего
706482,1
706482,1
2020 год
262521,9
262521,9
2021 год
142831,5
142831,5
2022 год
132793,9
132793,9
2023 год
42083,7
42083,7
2024 год
42083,7
42083,7
Прогнозный период
2025 год
42083,7
42083,7
Прогнозный период 2026 год
42083,7
42083,7
Управление и контроль за реализацией государственной программы,
в том числе анализ рисков реализации государственной программы
Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.
Ответственным исполнителем государственной программы выступает Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Абзац 3 признан утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
В реализации мероприятий государственной программы принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию).
Участники государственной программы:
осуществляют закупки товаров, работ, услуг на конкурсной основе, определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с заключением государственных контрактов на выполнение конкретных мероприятий, предусмотренных государственной программой, в соответствии с действующим законодательством;
контролируют ход и качество исполнения государственных контрактов.
Ответственный исполнитель координирует деятельность соисполнителей и участников государственной программы, несет ответственность за достижение показателей цели государственной программы, осуществляет мониторинг реализации государственной программы, готовит отчеты о реализации государственной программы, обеспечивает размещение государственной программы и годового отчета о ее реализации на официальных сайтах Администрации Томской области и ответственного исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Реализация государственной программы осуществляется путем выполнения предусмотренных в ней мероприятий ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы в соответствии с их полномочиями.
Руководитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в рамках своих полномочий несет ответственность за реализацию и конечные результаты государственной программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
(абз. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
Текущий контроль за реализацией государственной программы осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области постоянно, в течение всего периода реализации государственной программы путем мониторинга и анализа промежуточных результатов. Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными государственной программой значениями.
Ответственный исполнитель представляет отчет о реализации государственной программы в Департамент экономики Администрации Томской области в установленном порядке.
Ответственный исполнитель с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию государственной программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затрат на них, состав соисполнителей и участников государственной программы, а также участников мероприятий. В необходимых случаях ответственный исполнитель готовит предложения о внесении изменений в государственную программу в установленном порядке.
В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие риски, препятствующие ее реализации:
1) правовые риски, связанные с изменением федерального и областного законодательства, нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы;
2) административные риски, связанные с неэффективным управлением государственной программой, с ошибками управления реализацией подпрограмм, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, нарушению планируемых сроков реализации государственной программы, недостижению плановых значений показателей, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении;
3) техногенные и экологические риски, связанные с природными, климатическими явлениями, техногенными катастрофами, могут привести к невозможности реализации мероприятий государственной программы и (или) к отвлечению средств от финансирования государственной программы в пользу других направлений развития Томской области;
4) экономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий государственной программы;
5) кадровые риски, обусловленные значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в данных сферах.
Способы минимизации рисков:
своевременное внесение соответствующих изменений в правовые акты, касающиеся реализации мероприятий государственной программы;
формирование эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей государственной программы;
определение приоритетов для первоочередного финансирования, планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов решения поставленных задач;
регулярный мониторинг результативности реализации государственной программы, при необходимости, ежегодная корректировка показателей и мероприятий государственной программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;
обеспечение притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов;
использование механизма государственно-частного партнерства для привлечения частных инвестиций.
ПОДПРОГРАММА 1 «СОЗДАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 «СОЗДАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
(паспорт в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
Наименование подпрограммы 1
Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму 1)
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Участники подпрограммы 1
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Цель подпрограммы 1
Разработка комплекса природоохранных мероприятий, нацеленных на стабилизацию экологической ситуации и смягчение наиболее серьезных экологических проблем на загрязненных территориях
Показатели цели подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели цели
2018 год
2019 год (оценка)
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Прогнозный период 2025 год
Прогнозный период 2026 год
1. Доля населения, охваченного системой обращения с отходами, %
0
88,1
90
95
97
100
100
100
100
Задачи подпрограммы 1
Задача 1. Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов
Показатели задач подпрограммы 1 и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели задач
2018 год
2019 год (оценка)
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Прогнозный период 2025 год
Прогнозный период 2026 год
Задача 1. Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов
Доля населения, обеспеченного объектами по захоронению твердых коммунальных отходов, %
80,4
80,4
80,4
82
82,3
85,2
85,2
85,2
85,2
Сроки реализации подпрограммы 1
2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Прогнозный период
2025 год
Прогнозный период
2026 год
федеральный бюджет (по согласова-нию) (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федера-льном казна-чействе (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
98128,6
83920,4
14208,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты (по согласова-нию) (прогноз)
35919,1
32901,1
3018,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласова-нию) (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
всего
по источникам
134047,7
116821,5
17226,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Перечень показателей цели, задач подпрограммы,
сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета
№
п/п
Наименование показателя
Единица измере-ния
Пункт Федераль-ного плана статисти-ческих работ
Периодич-ность сбора данных
Временные характерис-тики показателя
Алгоритм формирования (формула) расчета показателя
Метод сбора информа-ции
Ответ-ственный за сбор данных по показателю
Дата получения фактичес-кого значения показателя
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Показатели цели подпрограммы 1 «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами»
1.
Доля населения, охваченного системой обращения с отходами
%
-
год
на конец отчетного периода
Д=Ч/Чо*100, где:
Д – Доля населения, охваченного системой обращения с отходами;
Ч–численность населения Томской области, охваченного системой обращения
с отходами;
Чо–общая численность населения
Томской области
ведомст-венная статис-тика
Департа-мент природных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области
до 1 мая года, следующе-го за отчетным годом
Показатели задачи подпрограммы 1
2.
Доля населения, обеспеченного объектами по захоронению твердых коммунальных отходов
тыс. человек
год
до 1 мая,
ежегодно
Д = Об+n, где:
Д – доля населения, обеспеченного объектами по захоронению ТКО;
n – численность населения, обеспеченного объектами по захоронению твердых коммунальных отходов;
Об – общая численность населения
Томской области
ведомст-венная статис-тика
Департа-мент природных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области
до 1 мая года, следующе-го за отчетным годом
Перечень ведомственных целевых программ (далее – ВЦП), основных мероприятий
и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
№
п/п
Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы
Срок реали-зации
Объем финанси-рования (тыс. рублей)
В том числе за счет средств:
Участник/участник меропри-ятия
Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
феде-раль-ного бюд-жета (по согла-сова-нию) (прог-ноз)
облас-тного бюд-жета
местных бюд-жетов (по согласо-ванию) (прогноз)
внебюд-жетных источ-ников (по согласо-ванию) (прогноз)
Наимено-вание и единица измере-ния
Значения по годам реализа-ции
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Подпрограмма 1 «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами»
1.
Задача 1 Подпрограммы 1 «Создание условий для легитимного накопления и размещения твердых коммунальных отходов»
1.
Основное мероприятие 1. Создание инфраструктуры по накоплению и размещению твердых коммунальных отходов
всего
134047,7
0,0
98128,6
35919,1
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окру-жающей среды Томской области, муници-пальныеобразо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
116821,5
0,0
83920,4
32901,1
0,0
Доля населения, обеспе-ченного объектами по захоро-нению твердых комму-нальных отходов, %
80,4
2021 год
17226,2
0,0
14208,2
3018,0
0,0
82
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.1.
Реконструкция (расширение) объекта «Полигон для захоронения твердых бытовых отходов в г. Асино Томской области»
всего
17226,2
0,0
14208,2
3018,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окру-жающей среды Томской области, муници-пальныеобразо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Техничес-кая готов-ность объекта, %
2021 год
17226,2
0,0
14208,2
3018,0
0,0
100
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.2.
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов
всего
53002,0
0,0
26501,0
26501,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окру-жающей среды Томской области, муници-пальныеобразо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
53002,0
0,0
26501,0
26501,0
0,0
Коли-чество приобре-тенных контей-неров, шт.
5068
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогнозный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогнозный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.3.
Ликвидация мест несанкциониро-ванного складиро-вания отходов
всего
22575,5
0,0
17913,6
4661,9
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окру-жающей среды Томской области, муници-пальныеобразо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
22575,5
0,0
17913,6
4661,9
0,0
Объем отходов, вывезен-ных с ликви-дирован-ных мест несанк-циони-рован-ного склади-рования отходов, куб. м
58277,8
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период 2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период 2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1. 4.
Приведение муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодатель-ством
всего
2655,4
0,0
2156,3
499,1
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, муници-пальные образо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
2655,4
0,0
2156,3
499,1
0,0
Коли-чество полиго-нов, приведен-ных в соответ-ствие с дей-ствующим законода-тельством, шт.
2
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.5.
Приобретение установок для обезврежи-вания твердых коммунальных отходов
всего
2519,8
0,0
2050,1
469,7
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, муници-пальные образо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
2519,8
0,0
2050,1
469,7
0,0
Коли-чество приобре-тенных установок для обезвре-живания твердых комму-нальных отходов, шт.
1
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.6.
Полигон ТБО в п. Самусь ЗАТО Северск Томской области (строительство, 1 очередь эксплуатации)
всего
4283,9
0,0
4283,9
0,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, муници-пальные образо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
4283,9
0,0
4283,9
0,0
0,0
Техни-ческая готов-ность объекта, %
100
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.7.
Строительство полигона твердых коммунальных отходов в окрестностях с. Чажемто Колпашевского района Томской области
всего
3784,9
0,0
3015,5
769,4
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, муници-пальные образо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
3784,9
0,0
3015,5
769,4
0,0
Коли-чество утвер-жденной проектно-сметной докумен-тации, ед.
1
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.8.
Строительство полигона твердых коммунальных отходов в с. Александров-ское Александров-ского района Томской области
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, муници-пальные образо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Коли-чество утвер-жденной проектно-сметной докумен-тации, ед.
1
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
1.9.
Возмещение затрат обществу с ограниченной ответственностью «Экология –Новосибирск» при осуществле-нии деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами
всего
28000,0
0,0
28000,0
0,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружа-ющей среды Томской области, муници-пальныеобразо-вания Томской области (по согласо-ванию)
X
X
2020 год
28000,0
0,0
28000,0
0,0
0,0
Коли-чество муници-пальных образова-ний, на терри-тории которых оказана услуга по обра-щению с твер-дыми комму-нальными отходами
4
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого по подпрограмме 1
всего
134047,7
0,0
98128,6
35919,1
0,0
X
X
X
2020 год
116821,5
0,0
83920,4
32901,1
0,0
X
X
X
2021 год
17226,2
0,0
14208,2
3018,0
0,0
X
X
X
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
Прогноз-ный период
2025 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
Прогноз-ный период
2026 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
Условия и порядок софинансирования подпрограммы 1 из федерального бюджета
и внебюджетных источников, порядок предоставления распределения субсидий, предоставляемых местным бюджетам
Подпрограммой 1 не предусмотрено софинансирование из федерального бюджета и внебюджетных источников.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в порядке, установленном в соответствии с приложением № 1 к настоящей подпрограмме 1.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов осуществляется в порядке, установленном в соответствии с приложением № 2 к настоящей подпрограмме.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приведение муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством определяется в порядке, установленным в соответствии с приложением № 3 к настоящей подпрограмме 1.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в порядке, установленным в соответствии с приложением № 4 к настоящей подпрограмме 1.
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов осуществляются в порядке, установленном в соответствии с приложением № 5 к настоящей подпрограмме 1.
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
Предоставление и распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов осуществляются в порядке, установленном в соответствии с приложением № 6 к настоящей подпрограмме 1.
(абз. введен постановлением Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
Приложение № 1
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПО ЗАХОРОНЕНИЮ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по захоронению твердых коммунальных отходов в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по захоронению твердых коммунальных отходов, предусматривающих разработку проектно-сметной документации, строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:
1) наличие объекта по захоронению твердых коммунальных отходов в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Томской области;
2) предоставление муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области бюджетной заявки, соответствующей Правилам принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (далее – Правила, Объекты) (приложение № 1 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»);
3) прохождение отбора Объектов в соответствии с Правилами.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием для получения Субсидии:
1) бюджетная заявка муниципального образования (по форме, установленной Правилами);
«2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) наличие в отношении Объекта, утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования, решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета субсидии:
объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования (Сi) определяется по следующей формуле:
Bj – стоимость реализации на территории i-го муниципального образования j-го инвестиционного проекта в соответствии с положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства или заключением о стоимости объектов недвижимого имущества, прошедшего отбор в соответствии с Правилами;
Дj – предельный уровень софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
9. Показателями результативности использования Субсидии являются:
1) количество утвержденных проектно-сметных документаций, ед.;
2) техническая готовность Объекта, %.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ и обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов;
2) копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2;
3) копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;
4) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета.
12. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в установленном порядке вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
13. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, перераспределяются между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Внесение изменений в распределение объемов Субсидии между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.
Приложение № 2
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ЛИКВИДАЦИЮ МЕСТ НЕСАНКЦИОНИРОВАННОГО СКЛАДИРОВАНИЯ ОТХОДОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию мест несанкционированного складирования отходов в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с ликвидацией мест несанкционированного складирования отходов на территории муниципальных образований Томской области.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий является наличие на территории муниципального образования Томской области мест несанкционированного складирования отходов, включенных в план-график ликвидации несанкционированных свалок на территории Томской области.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидий бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;
3) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на софинансирование которого предоставляются Субсидии.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидий:
объем Субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования (Si) определяется по следующей формуле:
, где:
T – установленный предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, действующий в году, предшествующем году финансирования мероприятия, на территории i-го муниципального образования, руб./куб. м;
Vj – объем ликвидируемого j-го места несанкционированного складирования отходов, расположенного на территории i-го муниципального образования, куб. м;
D – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, равный предельному уровню софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
Общий объем Субсидии (S) определяется как сумма Субсидий местным бюджетам:
.
9. Показателем результативности использования Субсидий является объем отходов, вывезенных с ликвидированных мест несанкционированного складирования отходов, куб. м.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов/договоров;
2) копии товарных накладных/счетов-фактур/универсальных передаточных документов/актов выполненных работ.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидий, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
15. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидий x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидий – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество показателей результативности использования Субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования Субсидий;
k – коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, определяется по следующей формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий на отчетную дату;
Si – плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий, установленное соглашением.
Приложение № 3
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ПРИВЕДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПОЛИГОНОВ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ В СООТВЕТСТВИЕ С ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приведение муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с приведением муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является необходимость приведения муниципальных полигонов твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством в случае наличия отклонений от проектно-сметной документации.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Томской области (Si) определяется по следующей формуле:
, где:
Сj – сметная стоимость работ на приведение j-го муниципального полигона твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством в i-м муниципальном образовании, тыс. руб.;
D – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, равный предельному уровню софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
Общий объем Субсидий (S) определяется как сумма Субсидий местным бюджетам:
.
9. Показателем результативности использования Субсидии является количество полигонов твердых коммунальных отходов, приведенных в соответствие с действующим законодательством, шт.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов/договоров;
2) копии товарных накладных/счетов-фактур/универсальных передаточных документов/актов выполненных работ.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
15. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидий x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидий – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество показателей результативности использования Субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования Субсидий;
k – коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, определяется по следующей формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий на отчетную дату;
Si – плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий, установленное соглашением.
Приложение № 4
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА СОЗДАНИЕ МЕСТ (ПЛОЩАДОК) НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с созданием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в части приобретения и (или) изготовления контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов.
3. Правом на получение Субсидии обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является подтвержденная муниципальным образованием необходимость создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований Томской области.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидий:
объем Субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Томской области (Si) определяется по следующей формуле:
Si = (C1 × N1 + С2 × N2) ×D, где:
C1 – средняя стоимость контейнера для твердых коммунальных отходов объемом 0,75 м3 в размере 9 тыс. рублей/шт.;
N1 – количество контейнеров для твердых коммунальных отходов, обеспечивающих потребность i-го муниципального образования в контейнерах для твердых коммунальных отходов объемом 0,75 м3, шт.;
C2 – средняя стоимость контейнера для твердых коммунальных отходов объемом 1,1 м3 в размере 16,3 тыс. рублей/шт.;
N2 – количество контейнеров для твердых коммунальных отходов, обеспечивающих потребность i-го муниципального образования в контейнерах для твердых коммунальных отходов объемом 1,1 м3, шт.;
D – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета. Уровень софинансирования устанавливается в размере 50% за счет средств областного бюджета.
Общий объем Субсидий местным бюджетам:
9. Показателем результативности использования Субсидии является количество приобретенных и (или) изготовленных металлических и (или) пластиковых контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов объемом не менее 0,75 куб. м и не более 1,1 куб. м, шт.
10. Приобретаемые и (или) изготавливаемые контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать специализированной технике, имеющейся у регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов/договоров;
2) копии товарных накладных/счетов-фактур/универсальных передаточных документов/актов выполненных работ.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
15. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидий x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидий – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество показателей результативности использования Субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования Субсидий;
k – коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, определяется по следующей формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий на отчетную дату;
Si – плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий, установленное соглашением.
Приложение № 5
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(введено постановлением
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а)
(в редакции постановления
Администрации Томской области
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ УСТАНОВОК ДЛЯ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с приобретением установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов.
3. Правом на получение Субсидии обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является наличие установок по обезвреживанию твердых коммунальных отходов в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Томской области.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Томской области (Si) определяется по следующей формуле:
Si = (C1 × N1 + С2 × N2+С3 × N3+С4× N4) ×D, где:
C1 – средняя стоимость установки для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 0,6 тонн/год в размере 2050,3 тыс. рублей/шт.;
N1 – количество установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 0,6 тонн/год, шт.;
C2 – средняя стоимость установки для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 0,3 тонн/год в размере 1250,9 тыс. рублей/шт.;
N2 – количество установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 0,3 тонн/год, шт.;
C3 – средняя стоимость установки для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 1,3 тонн/год в размере 4970,3 тыс. рублей/шт.;
N3 – количество установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 1,3 тонн/год, шт.;
C4 – средняя стоимость установки для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 1 тонн/год в размере 3680,5 тыс. рублей/шт.;
N4 – количество установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов мощностью 1 тонн/год, шт.;
D – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета равен 99,99 %.
Общий объем Субсидий (S) определяется как сумма Субсидий местным бюджетам:
.
9. Показателем результативности использования Субсидии является количество приобретенных установок для обезвреживания твердых коммунальных отходов, шт.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов/договоров;
2) копии товарных накладных/счетов-фактур/универсальных передаточных документов/актов выполненных работ.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
15. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидий x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидий – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество показателей результативности использования Субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования Субсидий;
k – коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, определяется по следующей формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий на отчетную дату;
Si – плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий, установленное соглашением.
Приложение № 6
к подпрограмме 1
«Создание комплексной системы
обращения с твердыми
коммунальными отходами»
(введено постановлением
Администрации Томской области
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ТЕХНИКИ ПО ВЫВОЗУ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов в рамках государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с приобретением специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является подтвержденная муниципальным образованием необходимость приобретения специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов на территории муниципальных образований Томской области.
5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в установленном порядке как главному распорядителю и получателю средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
6. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного пунктом 10 настоящего Порядка.
7. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
8. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
9. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидии из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Томской области (Si) определяется по следующей формуле:
Si = (C1 × N1 + С2 × N2) ×D, где:
C1 – средняя стоимость мусоровоза с боковой загрузкой на шасси КАМАЗ вместимостью 22 куб. м в размере 4971,5 тыс. рублей/шт.;
N1 – количество мусоровозов с боковой загрузкой на шасси КАМАЗ вместимостью 22 куб. м, шт.;
C2 – средняя стоимость мусоровоза с боковой загрузкой на полноприводном шасси ГАЗ вместимостью 8 куб. м в размере 4121,2 тыс. рублей/шт.;
N2 – количество мусоровозов с боковой загрузкой на полноприводном шасси ГАЗ вместимостью 8 куб. м, шт.;
D – предельный уровень софинансирования Томской областью объема расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств областного бюджета, который равен 99,97 %.
Общий объем Субсидий (S) определяется как сумма Субсидий местным бюджетам:
10. Показателем результативности использования Субсидии является количество приобретенной специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов, шт.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих приобретение специализированной техники по вывозу твердых коммунальных отходов, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов/договоров;
2) копии товарных накладных/счетов-фактур/универсальных передаточных документов/актов выполненных работ.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач подпрограммы «Создание комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
15. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = (V субсидий x k x m / n) x 0,1, где:
V субсидий – размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;
m – количество показателей результативности использования Субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности использования Субсидий;
k – коэффициент возврата Субсидии.
Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования Субсидий.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo показателя результативности использования Субсидий, определяется по следующей формуле:
Di= 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий на отчетную дату;
Si – плановое значение i-гo показателя результативности использования Субсидий, установленное соглашением.
ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ПОДПРОГРАММА
Информация о мерах государственного регулирования
(в редакции постановления Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а)
№
п/п
Наименование меры (бюджетные, тарифные, иные)
Содержание меры
Срок реализации
Социально-экономический эффект, ожидаемый от применения меры
Ответственный государственный орган исполнительной власти
1.
Осуществление контрольно-надзорных мероприятий
Осуществление контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с Административным регламентом осуществления регионального государственного экологического надзора, утвержденным приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 24.10.2017 № 160 «Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора
постоянно
Повышение эффективности выполняемых мероприятий по обращению с отходами Томской области
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Информация о мерах правового регулирования
№
п/п
Наименование планируемого к разработке правового акта
Краткое содержание планируемого к разработке правового акта
Срок разработки
Ответственный за разработку правового акта
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы/регионального проекта)
1.
Проект постановления Администрации Томской области «Об утверждении Правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Томской области и контроля за их исполнением»
Контроль деятельности региональных операторов
2020 год
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
1. Объем образованных отходов I – IV классов опасности по отношению к 2017 году, %
2. Доля утилизированных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности, %
3. Доля объема отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, от общего объема образованных отходов, %
4. Доля населения, охваченного системой обращения с отходами, %
Информация об иных мероприятиях и мерах, обеспечивающих реализацию государственной программы
и ее подпрограмм, региональных проектов
№
п/п
Наименование мероприятия/меры
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат
Связь с показателями государственной программы (подпрограммы/регионального проекта)
1.
Систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
ежегодно
Выявление нарушений требований законодательства
Доля населения охваченной системой обращения с отходами, %
Финансовое обеспечение деятельности
ответственного исполнителя (соисполнителя, участника)
государственной программы, ответственного за региональный проект
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 25.12.2020 № 615а)
№
п/п
Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника, ответственного за региональ-ный проект
Распределение объема финансирования обеспечивающей подпрограммы
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Прогнозный период
2025 год
Прогнозный период
2026 год
1.
Ответственный исполнитель – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
294305,9
41803,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
Итого объем финансирования по обеспечивающей подпрограмме, тыс. рублей
294305,9
41803,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7
42083,7».
Перечень региональных проектов и ресурсное обеспечение проектной части государственной программы.
Ресурсное обеспечение проектной части государственной программы
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
Наименование направления проектной деятельности
Источники
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Экология
всего по источникам
142457,1
423713,8
428069,5
333333,0
0,0
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)
104164,5
75016,1
78631,3
0,0
0,0
в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
32633,3
11523,5
12078,9
0,0
0,0
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)
5659,3
3841,2
4026,3
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)
0,0
333333,0
333333,0
333333,0
0,0
Итого по проектной части государственной программы:
всего по источникам
142457,1
423713,8
428069,5
333333,0
0,0
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)
104164,5
75016,1
78631,3
0,0
0,0
в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
32633,3
11523,5
12078,9
0,0
0,0
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)
5659,3
3841,2
4026,3
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)
0,0
333333,0
333333,0
333333,0
0,0.
ПЕРЕЧЕНЬ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ 1 «КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
Наименование направления проектной деятельности
Экология
Наименование регионального проекта 1
Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами
Реквизиты документа, утверждающего паспорт регионального проекта 1
Утвержден протоколом Совета при Губернаторе Томской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол № СЖ-Пр-120 от 24.01.2020)
Руководитель регионального проекта 1
Кривов Максим Александрович – и.о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Ответственный орган власти за реализацию регионального проекта 1
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Цель регионального проекта 1
Эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов (Томская область)
Срок начала и окончания проекта
2019 – 2024 годы
Показатели цели регионального проекта 1:
Наименование показателя
Тип показателя
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Объем твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию (вторичную переработку), нарастающим итогом, млн. тонн
основной
0,0377
0,0605
0,0851
0,0895
0,1228
0,1338
Объем твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, нарастающим итогом, млн. тонн
основной
0,0507
0,1544
0,2176
0,2287
0,3141
0,3422
Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов, %
основной
0
0
0
0
0
0
Количество разработанных электронных моделей, шт.
основной
1
1
1
1
1
1
Доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, %
основной
90
90
90
90
90
90
Объем и источники финансирования регионального проекта 1 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
всего по источникам
1067826,1
67827,1
333333,0
333333,0
333333,0
0,0
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)
42221,6
42221,6
0,0
0,0
0,0
0,0
в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
23118,0
23118,0
0,0
0,0
0,0
0,0
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)
2487,5
2487,5
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)
999999,0
0,0
333333,0
333333,0
333333,0
0,0
Дополнительная информация
условия и порядок софинансирования мероприятий регионального проекта из федерального бюджета, местных бюджетов
Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 № 473
связь с государствен-ными программами Томской области
Приложение
к региональному проекту 1
«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
(введено постановлением
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПО ОБРАБОТКЕ И УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения Субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов, предусматривающих разработку проектно-сметной документации, строительство объектов муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:
1) наличие создания объектов по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Томской области;
2) предоставление муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области бюджетной заявки, соответствующей Правилам принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (далее – Правила, Объекты) (приложение № 1 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»);
3) прохождение отбора Объектов в соответствии с Правилами.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) бюджетная заявка муниципального образования (по форме, установленной Правилами);
2) выписка из бюджета муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии.
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) наличие в отношении Объекта, утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования, решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования (Ci) определяется по следующей формуле:
Bj – стоимость реализации на территории i-го муниципального образования j-го инвестиционного проекта в соответствии с положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства или заключением о стоимости объектов недвижимого имущества, прошедшего отбор в соответствии с Правилами;
Дj – предельный уровень софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
В случае получения средств из федерального бюджета объем субсидии бюджету i-го муниципального образования (Ci) определяется по следующей формуле:
Ci = (Bj - ФБj) x Дj, где:
ФБj – объем средств федерального бюджета на реализацию на территории i-го муниципального образования Томской области j-го инвестиционного проекта.
Общий объем Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (S) определяется как сумма субсидий бюджетам муниципальных образований:
.
9. Показателями результативности использования Субсидии являются:
1) количество утвержденной проектно-сметной документации, ед.;
2) техническая готовность Объекта, %.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ и обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов;
2) копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2;
3) копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;
4) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета.
12. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
13. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Внесение изменений в распределение объемов Субсидии между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ 2 «ЧИСТАЯ СТРАНА»
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а)
Наименование направления проектной деятельности
Экология
Наименование регионального проекта 2
Чистая страна
Реквизиты документа, утверждающего паспорт регионального проекта 2
Утвержден протоколом Совета при Губернаторе Томской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол заседания № СЖ-Пр-120 от 24.01.2020)
Руководитель регионального проекта 2
Кривов Максим Александрович – и.о. начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Ответственный орган власти за реализацию регионального проекта 2
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Цель регионального проекта 2
Ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 несанкционированных свалок в границах городов Томской области путем рекультивации 71,56 га земельных участков и ликвидации 15 наиболее опасных объектов
Срок начала и окончания проекта 2
2019 – 2024 годы
Показатели цели регионального проекта 2:
Наименование показателя
Тип показателя
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
Ликвидированы все выявленные на 1 января 2018 года несанкционированные свалки в границах городов, шт.
основной
0
0
0
0
0
2
Численность населения, качество жизни которого улучшится в связи с ликвидацией и рекультивацией объектов накопленного вреда окружающей среде, тыс. чел.
дополнительный
0
0
0
0
0
756,7
Общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного вреда окружающей среде, гектаров
дополнительный
0
0
0
0
0
71,56
Ликвидированы наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда, шт.
основной
97
97
97
102
106
112
Объем и источники финансирования регионального проекта 2 (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)
Источники
Всего
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
всего по источникам
259747,3
74630,0
90380,8
94736,5
0,0
0,0
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз)
215590,3
61942,9
75016,1
78631,3
0,0
0,0
в т.ч. средства федерального бюджета, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе Российской Федерации (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
областной бюджет
33117,7
9515,3
11523,5
12078,9
0,0
0,0
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз)
11039,3
3171,8
3841,2
4026,3
0,0
0,0
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Дополнительная информация
условия и порядок софинансирования мероприятий регионального проекта из федерального бюджета, местных бюджетов
В соответствии с приложением № 6 к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды»
связь с государственными программами Томской области
Перечень финансируемых мероприятий региональных проектов
(в редакции постановлений Администрации Томской области от 08.05.2020 № 215а, от 07.07.2020 № 321а, от 25.12.2020 № 615а)
Наименование регионального проекта / мероприятия
Срок реали-зации
Объем финанси-рования
В том числе за счет средств:
Участник меро-приятия
Наиме-нование и едини-ца изме-рения
Значе-ния по годам реали-зации
федераль-ного бюджета (по согла-сованию) (прогноз)
област-ного бюдже-та
местных бюджетов (по согла-сованию) (прогноз)
внебюд-жетных источни-ков (по согла-сованию) (прогноз)
Экология
Региональный проект 1 «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
Результат 1 регионального проекта 1 «Введены в промышлен-ную эксплуата-цию мощности по обращению с ТКО, в том числе: по обработке (сортировке), нарастающим итогом»
Всего
1010086,5
0,0
7600,0
2487,5
999999,0
X
X
X
Строительство мусоросорти-ровочного комплекса в г. Асино
всего
10087,5
0,0
7600,0
2487,5
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, Админи-страция Асинов-ского района (по согла-сованию)
Коли-чество утвер-жденной проектно-сметной докумен-тации, ед.
X
2020 год
10087,5
0,0
7600,0
2487,5
0,0
1
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
Строительство мусоросорти-ровочного комплекса в Томской области
всего
999999,0
0,0
0,0
0,0
999999,0
Инвестор
Техни-ческая готов-ность объекта, %
X
2020 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2021 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
10
2022 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
50
2023 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
100
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Результат 2 регионального проекта 1 «Субъектами Российской Федерации обеспечена деятельность по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальны-ми отходами»
Всего
57739,6
42221,6
15518,0
0,0
0,0
X
X
X
Возмещение региональным операторам по обращению с твердыми коммунальны-ми отходами части затрат, связанных с обеспече-нием непрерыв-ной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальны-ми отходами, обеспечива-ющих достижение целей, показа-телей и резуль-татов федераль-ного проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммуналь-ными отходами» национального проекта «Экология»
всего
57739,6
42221,6
15518,0
0,0
0,0
Департа-мент природ-ных ресурсов и охраны окружаю-щей среды Томской области, регио-нальные опера-торы по обра-щению с твердыми комму-нальными отходами (по согла-сованию)
Доля населе-ния, кото-рому предо-ставлена комму-нальная услуга по обра-щению с твер-дыми комму-наль-ными отхо-дами, %
X
2020 год
57739,6
42221,6
15518,0
0,0
0,0
90
2021 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
90
2022 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
90
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
90
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
90
Итого региональный проект 1
всего
1067826,1
42221,6
23118,0
2487,5
999999,0
X
X
X
2020 год
67827,1
42221,6
23118,0
2487,5
0,0
X
0
2021 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
X
0
2022 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
X
0
2023 год
333333,0
0,0
0,0
0,0
333333,0
X
0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
0
Экология
Региональный проект 2 «Чистая страна»
Результат региональ-ного проекта 2 Рекультиви-рованы земельные участки, на которых расположена выявленная на 1 января 2018 года несанкциони-рованная свалка в границах городов1
Всего
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
X
Рекультива-ция (восстано-вление) нарушенных земель, занятых отходами на полигоне размещения отходов (кадастровый номер земельного участка 70:21:0100086:0006)
всего
259747,3
215590,3
33117,7
11039,3
0,0
Департа-мент природ- ных ресурсов и охраны окружа-ющей среды Томской области, Админи-страция г. Томска (по согласова-нию)
Общая площадь восстанов-ленных, в т.ч. рекультиви-рованных земель, подвержен-ных негативному воздействию накоплен-ного экологичес-кого ущерба, га
2024 год - 54,3
2020 год
74630,0
61942,9
9515,3
3171,8
0,0
2021 год
90380,8
75016,1
11523,5
3841,2
0,0
2022 год
94736,5
78631,3
12078,9
4026,3
0,0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Итого региональ-ный проект 2
всего
259747,3
215590,3
33117,7
11039,3
0,0
X
X
X
2020 год
74630,0
61942,9
9515,3
3171,8
0,0
X
0
2021 год
90380,8
75016,1
11523,5
3841,2
0,0
X
0
2022 год
94736,5
78631,3
12078,9
4026,3
0,0
X
0
2023 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
0
2024 год
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
X
X
1Дополнительная потребность на реализацию мероприятий:
– в 2021 году – 145,48 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 18,55 млн. рублей; за счет средств местного бюджета – 6,18 млн. рублей; за счет средств федерального бюджета – 120,75 млн. рублей;
– в 2022 году – 42,11 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 5,37 млн. рублей; за счет средств местного бюджета – 1,79 млн. рублей, за счет средств федерального бюджета – 34,95 млн. рублей.
Условия и порядок софинансирования регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами»
из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников
(в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
Условия и порядок софинансирования из федерального бюджета определены:
1. Правилами предоставления из федерального бюджета субсидии на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 906 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».
2. Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 № 473 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».».
Условия и порядок софинансирования регионального проекта 2 «Чистая страна»
из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников
Условия и порядок софинансирования из федерального бюджета определены Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Чистая страна», входящего в состав национального проекта «Экология», являющимися приложением № 6 к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды».
Приложение
к региональному проекту 1
«Комплексная система обращения
с твердыми коммунальными отходами»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ПО ОБРАБОТКЕ И УТИЛИЗАЦИИ ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ
В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА
ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ»
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения Субсидий из областного бюджета местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее - Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов, предусматривающих разработку проектно-сметной документации, строительство объектов муниципальной собственности по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов.
3. Правом на получение Субсидий обладают муниципальные районы, городские округа Томской области (далее - муниципальные образования).
4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:
1) наличие создания объектов по обработке и утилизации твердых коммунальных отходов в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Томской области;
2) предоставление муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области бюджетной заявки, соответствующей Правилам принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области и приобретении объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области и о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Томской области (муниципальной собственности) и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Томской области (далее - Правила, Объекты) (приложение № 1 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Администрации Томской области от 05.09.2019 № 313а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации»);
3) прохождение отбора Объектов в соответствии с Правилами.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) бюджетная заявка муниципального образования (по форме, установленной Правилами);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) наличие в отношении Объекта, утвержденного органом местного самоуправления муниципального образования, решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретении объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;
3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
8. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидии бюджету i-го муниципального образования (Ci) определяется по следующей формуле:
Bj - стоимость реализации на территории i-го муниципального образования j-го инвестиционного проекта в соответствии с положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства или заключением о стоимости объектов недвижимого имущества, прошедшего отбор в соответствии с Правилами;
Дj - предельный уровень софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
В случае получения средств из федерального бюджета объем субсидии бюджету i-го муниципального образования (Ci) определяется по следующей формуле:
Ci = (Bj - ФБj) x Дj, где:
ФБj - объем средств федерального бюджета на реализацию на территории i-го муниципального образования Томской области j-го инвестиционного проекта.
Общий объем Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований (S) определяется как сумма субсидий бюджетам муниципальных образований:
9. Показателями результативности использования Субсидии являются:
1) количество утвержденной проектно-сметной документации, ед.;
2) техническая готовность Объекта, %.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ и обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов;
2) копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2;
3) копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;
4) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета.
12. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
13. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Внесение изменений в распределение объемов Субсидии между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.
Приложение
к региональному проекту 2
«Чистая страна»
(в редакции постановлений
Администрации Томской области
от 08.05.2020 № 215а,
от 07.07.2020 № 321а)
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ЛИКВИДАЦИЮ НЕСАНКЦИОНИРОВАННЫХ СВАЛОК В ГРАНИЦАХ ГОРОДОВ И НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ НАКОПЛЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В РАМКАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЧИСТАЯ СТРАНА»
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде в рамках регионального проекта «Чистая страна» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» (далее – Субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с ликвидацией несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.
3. Правом на получение Субсидии обладают городские округа Томской области (далее – муниципальные образования).
4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является наличие объектов накопленного вреда окружающей среде в государственном реестре объектов накопленного вреда окружающей среде на территории муниципального образования Томской области.
5. Перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области для получения Субсидии:
1) заявка муниципального образования (по форме, утвержденной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области);
2) выписка из бюджета муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
(пп. 2 п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 07.07.2020 № 321а)
6. Условиями предоставления Субсидий являются:
1) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии;
2) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования (далее – соглашение), предусматривающего обязательство муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
7. Соглашение заключается между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с пунктом 4.1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Методика расчета Субсидии:
объем Субсидий из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования Томской области (Si) определяется по следующей формуле:
, где:
С – сметная стоимость работ по ликвидации j-го объекта в i-ом муниципальном образовании, тыс. руб.;
F – объем федеральных средств, тыс. рублей;
D – уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, равный предельному уровню софинансирования Томской областью (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, утвержденный распоряжением Администрации Томской области.
Общий объем Субсидий (S) определяется как сумма Субсидий местным бюджетам:
.
9. Показателем результативности использования Субсидии является общая площадь восстановленных, в том числе рекультивированных земель, подверженных негативному воздействию накопленного экологического ущерба, га.
10. Субсидии распределяются в соответствии с законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
11. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области перечисляет Субсидию в бюджет муниципального образования в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, после поступления от муниципального образования заявки о перечислении средств Субсидии с приложением документов, подтверждающих выполнение работ и обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета, в том числе:
1) копии муниципальных контрактов;
2) копии актов о приемке выполненных работ по форме КС-2;
3) копии справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;
4) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление средств местного бюджета.
12. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета Субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач регионального проекта «Чистая страна» государственной программы «Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Томской области» Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит изменения в распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств).
13. В случае уменьшения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета финансирования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, Субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение указанного расходного обязательства. Главный распорядитель бюджетных средств – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области вносит предложение об уточнении объема Субсидий путем внесения соответствующих изменений в соглашение и бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансового обеспечения за счет средств бюджета муниципального образования расходного обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемых Субсидий из областного бюджета.
14. Субсидии, не предоставленные бюджету муниципального образования в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения Субсидии, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований путем внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (главного распорядителя бюджетных средств) с последующим внесением в закон Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 14.10.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 Основы государственного управления, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
