О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  27.09.2019  № 571

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В  ОБЛАСТНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Внести в областную государственную программу «Содействие занятости населения Смоленской области», утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 927 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 04.04.2014 № 239, от 28.05.2014 № 400, от 11.07.2014 № 502, от 08.10.2014 № 689, от 14.11.2014 № 771, от 26.12.2014 № 879, от 25.03.2015 № 145, от 03.07.2015 № 379, от 06.08.2015 № 488, от 13.10.2015 № 622, от 04.12.2015 № 770, от 25.12.2015 № 859, от 25.02.2016 № 85, от 30.03.2016 № 181, от 12.04.2016 № 204, от 29.06.2016 № 374, от 26.08.2016 № 497, от 13.10.2016 № 597, от 03.11.2016 № 653, от 01.12.2016 № 702, от 28.12.2016 № 795, от 03.03.2017 № 115, от 11.04.2017 № 206, от 30.06.2017 № 444, от 28.08.2017 № 586, от 29.09.2017 № 652, от 04.12.2017 № 802, от 21.12.2017 № 868, от 12.03.2018 № 123, от 03.05.2018 № 279, от 12.07.2018 № 483, от 19.10.2018 № 675, от 19.11.2018 № 736, от 21.12.2018 № 906, от 06.02.2019 № 28, от 29.03.2019 № 160, от 31.05.2019 № 325, от 08.07.2019 № 400, от 14.08.2019 № 480), следующие изменения:

1) в разделе «Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» таблицы раздела 2:

- пункты 10 - 14 изложить в следующей редакции:

10.

Доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем

количестве поступивших заявлений, %

ведомственная форма № 4 «Отчет о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую

область соотечественников, проживающих за рубежом»: стр. 1, гр. 4

11.

Освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, шт.

ведомственная форма № 4 «Отчет о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»: стр. 2, гр. 4

12.

Изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций, шт.

ведомственная форма № 4 «Отчет о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»: стр. 3, гр. 4

13.

Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и

оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, %

ведомственная форма № 4 «Отчет о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»: стр. 4, гр. 4

14.

Количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы  и членам их семей, переселившимся
в Смоленскую область, чел.

ведомственная форма № 4 «Отчет о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»: стр. 5, гр. 4

- дополнить пунктами 141 - 143 следующего содержания:

141.

Численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, чел.

ведомственная форма № 4 «Отчет о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»: стр. 6, гр. 4

142.

Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, чел.

ведомственная форма № 4 «Отчет о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»: стр. 7, гр. 4

143.

Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Смоленскую  область и поставленных на учет в Управлении по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее – УВМ УМВД России по Смоленской области), чел.

ведомственная форма № 4 «Отчет о реализации подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»: стр. 8, гр. 4

2) в разделе 3:

- абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«Целями подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» являются обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, на территории Смоленской области; обеспечение социально-экономического развития Смоленской области; улучшение демографической ситуации в Смоленской области.»;

- абзацы тринадцатый - пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«- организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников;

- содействие социальному обустройству участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: информационное и нормативно-правовое сопровождение процесса переселения соотечественников; содействие социальному обустройству участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637; сокращение дефицита трудовых ресурсов; увеличение миграционного притока населения.»;

- абзац шестнадцатый признать утратившим силу;

3) подпрограмму «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» изложить в следующей редакции:

«Подпрограмма

«Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Раздел I.  ПАСПОРТ

подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

1.

Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июля 2019 года № 1600-р

2.

Уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, ответственный за реализацию подпрограммы

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области

3.

Цель подпрограммы

обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 (далее в настоящей подпрограмме также – Государственная программа),
на территории Смоленской области;

обеспечение социально-экономического развития Смоленской области;

улучшение демографической ситуации в Смоленской области

4.

Задачи подпрограммы

организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников;

содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей;

сокращение дефицита трудовых ресурсов;

увеличение миграционного притока населения

5.

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Департамент Смоленской области
по здравоохранению;
Департамент Смоленской области
по образованию и науке;
иные органы исполнительной власти Смоленской области;
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Смоленской области
(по согласованию)

6.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2019 – 2021 годы, этапы и сроки реализации подпрограммы не выделяются

7.

Объемы и источники финансирования подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем финансового обеспечения
на реализацию подпрограммы составляет 13 647,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 4 512,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 9 135,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования подпрограммы
по годам составит:

2019 год – 4 549,0 тыс. рублей;

2020 год – 4 549,0 тыс. рублей;

2021 год – 4 549,0 тыс. рублей;

в разрезе источников финансирования:

средства областного бюджета:

2019 год – 1 504,0 тыс. рублей;

2020 год – 1 504,0 тыс. рублей;

2021 год – 1 504,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета:

2019 год – 3 045,0 тыс. рублей;

2020 год – 3 045,0 тыс. рублей;

2021 год – 3 045,0 тыс. рублей

8.

Основные показатели эффективности подпрограммы

доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год – не менее 98 процентов;

2020 год – не менее 98 процентов;

2021 год – не менее 98 процентов;

освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год – 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении;

2020 год – 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении;

2021 год – 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении;

изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций,
в том числе с разбивкой по годам:

2019 год – 1 350 штук;

2020 год – 1 350 штук;

2021 год – 1 350 штук;

доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве,
в общем размере расходов областного бюджета
на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год – 88,3 процента;

2020 год – 88,3 процента;

2021 год – 88,3 процента;

количество получателей единовременной выплаты
на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область,
в том числе с разбивкой по годам:

2019 год – 410 человек;

2020 год – 410 человек;

2021 год – 410 человек;

численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, – 600 человек, в том числе
с разбивкой по годам:

2019 год – 200 человек;

2020 год – 200 человек;

2021 год – 200 человек;

численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, – 12 человек,
в том числе с разбивкой по годам:

2019 год – 4 человека;

2020 год – 4 человека;

2021 год – 4 человека;

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших
в Смоленскую область и поставленных на учет
в УВМ УМВД России по Смоленской области, – 1 263 человека, в том числе с разбивкой по годам:

2019 год – 421 соотечественник, из них
234 участника Государственной программы
и 187 членов их семей;

2020 год – 421 соотечественник, из них
234 участника Государственной программы
и 187 членов их семей;

2021 год – 421 соотечественник, из них
234 участника Государственной программы
и 187 членов их семей

9.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений – не менее 98 процентов;

освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, – не менее                     5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении в год;

изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций – не менее 1 350 штук в год;

доля расходов областного бюджета
на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве,
в общем размере расходов областного бюджета
на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий в 2019 – 2021 годах должна составить в среднем не менее 65 процентов;

количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, – 410 человек в год;

численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, – 600 человек (200 человек в год);

численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, – 12 человек (4 человека в год);

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших
в Смоленскую область и поставленных на учет
в УВМ УМВД России по Смоленской области, – 1 263 человека, из них 702 участника Государственной программы и 561 член их семей

Раздел II. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, одной из основных задач является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В целях увеличения миграционного прироста в Смоленской области и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области совместно с иными органами исполнительной власти Смоленской области разработана подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом».

Подпрограмма разработана на основе прогноза социально-экономического развития Смоленской области. В 2019 – 2021 годах прогнозируется тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста, а это не только его количественное сокращение, но и качественное ухудшение, то есть старение активной части населения. Данное демографическое ограничение приведет к уменьшению численности трудовых ресурсов.

Задачу обеспечения спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается решать посредством реализации следующих мер:

- повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, в том числе через вовлечение в экономику незанятого населения;

- осуществление профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработных граждан;

- обеспечение временной занятости населения;

- реализация активной миграционной политики с целью восполнения дефицита трудовых ресурсов, формирование системы мер по их привлечению
на территорию Смоленской области.

Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов в Смоленской области рассматривается миграция населения из стран ближнего зарубежья.

Миграционный прирост в 2016 году по Смоленской области составил 195 человек, в 2017 году существенно увеличился и составил 2 078 человек, в 2018 году – 65 человек.

В 2018 году общий объем миграции по Смоленской области уменьшился
по сравнению с 2017 годом. В область прибыло 36,3 тыс. человек, выбыло 36,2 тыс. человек, без учета внутриобластной миграции.

Доля прибывших в область из стран СНГ – 29,2 процента, из других зарубежных стран – 3,7 процента, из других регионов России – 67,1 процента.

Миграционный прирост населения в целом по области в основном был обеспечен за счет других регионов России и международной миграции со странами СНГ. Наибольший приток мигрантов, в процентном отношении к общему числу прибывших из государств - участников СНГ, наблюдается из Беларуси (61 процент)
и Украины (14,1 процента). 

По предварительной оценке, численность постоянного населения Смоленской области на 1 декабря 2018 года составила 943,2 тыс. человек и с начала года сократилась на 6,1 тыс. человек, или на 0,6 процента. Сокращение численности населения происходило за счет естественной убыли населения, которая составила
6,2 тыс. человек. Миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения на 1 процент (65 человек).

Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов, протекающих как в регионе, так и в стране в целом.

Индекс промышленного производства в Смоленской области в 2018 году составил 100,2 процента к предыдущему году. По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области,
за III квартал 2018 года использовано 18 498,6 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 106 процентов (в сопоставимых ценах) к уровню того же периода 2017 года.

В Смоленской области активно осуществляется создание индустриальных парков.

Государственный индустриальный парк «Феникс» расположен в северной части города Смоленска (близ гипермаркета Metro) на площади 54,9 гектара, полезная площадь составляет 31,8 гектара.

Государственный индустриальный парк «Сафоново» – это производственная площадка, расположенная на расстоянии 290 километров от Москвы по федеральной трассе М1.

В марте 2017 года Правительством Российской Федерации принято решение о создании территории опережающего социально-экономического развития «Дорогобуж» (далее – ТОСЭР) (постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2017 № 266).

Согласно федеральному и областному законодательству резидентам ТОСЭР предусмотрены преференции в формах освобождения от уплаты земельного налога, полного освобождения от уплаты налога на имущество организаций и пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, полученной от деятельности, осуществляемой резидентами на ТОСЭР, установлены критерии предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта на ТОСЭР.

В 2017 году в Смоленской области положительные темпы роста промышленного производства продукции сложились по видам деятельности, предприятия которых реализуют инвестиционные проекты, направленные на выпуск импортозамещающей продукции (производство пищевых продуктов; производство напитков; производство текстильных изделий; производство одежды), а также выпускают продукцию в рамках государственного заказа (производство резиновых и пластмассовых изделий).

В Смоленской области уделяется большое внимание улучшению инвестиционного и предпринимательского климата. По итогам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах в 2016 году Смоленская область показала наилучшую динамику, заняв 31-е место в рейтинге, укрепив свои позиции по сравнению с 2015 годом на 49 пунктов. В 2017 году Смоленская область сохранила 31 позицию в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, подтвердив результат, достигнутый по итогам 2016 года, а также улучшила показатели интегрального индекса, добавив 18,7 балла (набрав в сумме 254,2 балла), и переместилась из группы III (регионы, показывающие умеренные результаты) в группу II (регионы, являющиеся преуспевающими).

На динамику и структуру инвестиций в основной капитал в 2018 году существенное влияние оказывали деятельность предприятий по модернизации и техническому перевооружению действующих производств, а также реализация инвестиционных проектов такими организациями, как филиал АО «Концерн Росэнергоатом» «Смоленская атомная станция» (г. Десногорск), ООО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат» (Холм-Жирковский район), ООО Брянская мясная компания» (Агропромышленный холдинг «Мираторг»), ПАО «Дорогобуж» (Дорогобужский район), АО «Смоленский авиационный завод» (г. Смоленск), АО «Авангард» (Сафоновский район), ОАО «Хлебпром» (Ярцевский район), АО «Золотая Нива» (Сафоновский район), ООО «Птицефабрика «Сметанино» (Смоленский район), ЗАО «Тропарево» (Починковский район), ОП «Тропарево-Сычевка» (Сычевский район), ООО «Балтутино» (Глинковский район), ООО «Починковская швейная фабрика» (Починковский район), строительство перинатального центра в г. Смоленске, строительство нового корпуса смоленской областной клинической больницы.

В соответствии со статистическим бюллетенем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области № 64 за январь - ноябрь 2018 года отмечалось увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника по полному кругу организаций на 10,9 процента по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Средняя заработная плата по Смоленской области составила 28 617,5 рубля.

Величина прожиточного минимума в Смоленской области в расчете на душу населения за четвертый квартал 2017 года составила 9 664 рубля, для трудоспособного населения – 10 376 рублей, за третий квартал 2018 года – 10 364 рубля, для трудоспособного населения – 11 134 рубля.

На территории Смоленской области на 1 января 2018 года в статрегистре Росстата было учтено 28 220 организаций всех форм собственности. За январь - ноябрь 2018 года среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), работающих в организациях по полному кругу организаций, составила 292 тыс. человек (99,5 процента к аналогичному периоду 2017 года); без субъектов малого предпринимательства – 208,6 тыс. человек (99,7 процента к аналогичному периоду 2017 года).

Принято на работу в 2018 году 46,9 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 4,7 тыс. человек, уволено за этот же период 50,7 тыс. человек. Основной причиной увольнения является собственное желание работников, по этой причине уволилось 41,7 тыс. человек, по соглашению сторон – 2,2 тыс. человек, в связи с сокращением численности работников – 1,5 тыс. человек, выбыло по другим причинам 5,2 тыс. человек.

Численность экономически активного населения в 2017 году увеличилась на 1,7 тыс. человек, в 2018 году, по оценке, снизилась на 9,7 тыс. человек, численность общих безработных снизилась в 2017 году на 1,6 тыс. человек, в 2018 году, по оценке, – на 3,5 тыс. человек. Соответственно уровень общей безработицы в 2017 году снизился на 0,4 процента и составил 5,7 процента, в 2018 году, по оценке, – на 0,6 процента и составил 5,1 процента.

Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Смоленской области, в 2016 году возросла по сравнению с 2015 годом на 3,8 процента (с 20,9 до 21,7 тыс. человек). В 2017 году ситуация стабилизировалась, численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Смоленской области, уменьшилась по сравнению с 2016 годом на 8,8 процента (до 19,8 тыс. человек). В 2018 году снижение численности безработных граждан продолжилось (до 17,3 тыс. человек) и составило 12,3 процента к аналогичному периоду 2017 года.

Ситуация на рынке труда в ряде городов и районов Смоленской области неоднозначна. Так, если в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области уровень регистрируемой безработицы составляет 0,35 процента, в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области – 0,62 процента, в муниципальном образовании «город Десногорск» Смоленской области – 0,63 процента, в городе Смоленске – 0,7 процента, в муниципальном образовании «Новодугинский район» Смоленской области –        0,77 процента, то в муниципальном образовании «Глинковский район» Смоленской области данный показатель составляет 5,57 процента, в муниципальном    образовании – Ершичский район Смоленской области – 5,31 процента, в муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области – 3,35 процента, в муниципальном образовании «Ельнинский район» Смоленской области – 2,82 процента, в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области – 2,69 процента.

В Смоленской области сформирована 3-уровневая система оказания медицинской помощи населению, предусматривающая обеспечение доступности специализированной медицинской помощи для каждого жителя в максимально короткие сроки. Данная система создана с учетом плотности населенных пунктов, географических, транспортных, демографических и других факторов, а именно:

- первый уровень – медицинские организации, оказывающие первичную медицинскую помощь (это медицинские организации, находящиеся в шаговой доступности от места жительства: поликлиники, ФАПы, сельские амбулатории и районные больницы. В этих медицинских организациях пациенты получают лечение самых распространенных заболеваний, не представляющих угрозы для жизни, а также все виды профилактики);

- второй уровень – межрайонные медицинские центры (созданы для лечения острых заболеваний и состояний: травм, инфарктов, инсультов. К учреждениям этого уровня относятся специально оснащенные стационары);

- третий уровень – медицинские организации, в которых пациенты могут получить специализированную и высокотехнологичную медпомощь.

Медицинская помощь оказывается в 38 больничных учреждениях, 10 специализированных диспансерах (по профилям: онкология, фтизиатрия, наркология, психиатрия, дерматовенерология), 7 поликлиниках, 9 стоматологических поликлиниках, в 2 детских санаториях и 3 домах ребенка. Для обслуживания сельского населения сохранены 484 ФАПа.

Кроме того, в соответствии с положениями Государственной программы ее участник и члены его семьи имеют право на получение медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186 утверждены Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации.

Участники Государственной программы и члены их семей для получения медицинских услуг обращаются в медицинские организации по месту размещения.

Документом, на основании которого осуществляется оказание услуг, является полис обязательного медицинского страхования, выданный после оформления разрешения на временное проживание либо свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Информирование о порядке выдачи полиса обязательного медицинского страхования проводится при первичном приеме и постановке на учет.

До получения полиса обязательного медицинского страхования на территории Смоленской области участнику Государственной программы и членам его семьи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно оказываются скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в экстренной и неотложной формах в государственных медицинских организациях, иные виды медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Участники Государственной программы и члены их семей проходят медицинское освидетельствование на наличие у них заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), за счет личных средств в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 384н «Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний».

Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, Департамента Смоленской области по здравоохранению от 29 сентября 2016 г. № 248-п/1382 «Об организации проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства» установлен перечень медицинских организаций, уполномоченных проводить медицинское освидетельствование иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в Управление Федеральной миграционной службы России по Смоленской области за получением разрешения на временное проживание, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, в соответствии с профилем медицинской организации.

При получении участниками Государственной программы и членами их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации полисов обязательного медицинского страхования медицинская помощь оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, утверждаемой ежегодно Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях. Особенности организации оказания медицинской помощи при отдельных заболеваниях, указанных выше, могут устанавливаться отдельными федеральными законами.

Медицинская помощь участникам Государственной программы и членам их семей, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, будет оказываться в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Смоленской области на соответствующий период.

В рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Смоленской области предоставляются:

- первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная;

- специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

- скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в плановой и неотложной формах.

Специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.

Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, оказывается медицинскими организациями в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, содержащим в том числе методы лечения и источники финансового обеспечения высокотехнологичной медицинской помощи.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается медицинскими организациями государственной системы здравоохранения бесплатно.

При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).

Медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи с проведением во время транспортировки мероприятий по оказанию медицинской помощи, в том числе с применением медицинского оборудования.

В настоящее время Департамент Смоленской области по социальному развитию предоставляет гражданам 114 мер социальной поддержки в социальной сфере. Предоставление ряда мер социальной поддержки, установленных федеральным законодательством, распространяется на граждан, имеющих иностранное гражданство, но обязательно при условии проживания на территории конкретного субъекта Российской Федерации (наличие разрешения на временное проживание, вида на жительство). Меры социальной поддержки, установленные областным законодательством, предоставляются только при наличии регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории Смоленской области.

С августа 2017 года региональным отделением Сбербанка России совместно с застройщиками на территории Смоленской области реализуется программа «Процентная ставка по ипотечному кредиту от 7,4 процента на приобретение строящегося жилья». Указанная процентная ставка по ипотечному кредиту распространяется на готовые квартиры и на строящиеся квартиры по договорам долевого участия. Максимальный срок кредитования – 7 лет, первоначальный взнос – 15 процентов.

С 2018 года Правительством Российской Федерации реализуется специальная льготная программа по ипотеке для семей, у которых с января 2018 года по декабрь 2022 года родится второй или третий ребенок. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1711. В целях улучшения демографической ситуации такие семьи могут приобрести собственное жилье в ипотеку по сниженной ставке  6 процентов годовых. Новая субсидия призвана дополнить программу материнского капитала, которая продлена до 2021 года включительно. Ипотека под 6 процентов выдается на приобретение (строительство) жилого помещения или на погашение ранее выданных кредитов. С февраля 2018 года Сбербанком России реализуется указанная льготная программа, в том числе и на территории Смоленской области.

Ключевыми преимуществами Смоленской области в конкуренции с другими регионами России за приток прямых инвестиций могут стать:

- близость к московскому рынку и попадание значительной части территории Смоленской области в 300-километровую зону, прилегающую к Москве и являющуюся одной из наиболее экономически благоприятных;

- коммуникационная доступность территории, наличие относительно дешевых ресурсов (земли и рабочей силы);

- благоприятная для реализации новых проектов инвестиционная среда, позитивное отношение к инвесторам со стороны населения и представителей политических и деловых элит.

Наиболее динамично развивающимися, привлекательными и востребованными у инвесторов являются территории муниципального образования «Велижский район», муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области, муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, муниципального образования «Духовщинский район» Смоленской области, муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области, муниципального образования – Ершичский район Смоленской области, муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области, муниципального образования «Монастырщинский район» Смоленской области, муниципального образования «Починковский район» Смоленской области, муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области, муниципального образования Руднянский район Смоленской области, муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, которые расположены на основных магистралях, связывающих г. Москву и г. Смоленск со странами Европы и Прибалтики.

Территории указанных муниципальных образований Смоленской области являются территориями вселения участников Государственной программы. Территория вселения является приграничной и граничит с Республикой Беларусь, а также имеет отрицательное значение изменения численности населения по итогам года на протяжении последних трех лет. Описание территории вселения подпрограммы приведено в приложении № 5 к подпрограмме.

В процессе реализации подпрограммы будут учтены возможные риски:

- ограничение доступности информации ввиду противодействия местной власти стран проживания; отдаленности проживания от источника получения информации;

- формирование неверного представления соотечественников о территории вселения подпрограммы, усложнение процесса переезда;

- рост преступности, возникновение межнациональной напряженности;

- жилищная необустроенность участников Государственной программы и членов их семей;

- выезд участников Государственной программы и членов их семей за пределы территории Смоленской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области в качестве участников Государственной программы;

- безработица среди участников Государственной программы и членов их семей;

- несоответствие профессиональной квалификации, заявленной участником Государственной программы, профессиональным требованиям вакансий, предлагаемых в рамках подпрограммы;

- высокая степень востребованности услуг дошкольного образования на территории Смоленской области, очередность предоставления мест в дошкольных образовательных организациях.

Оценка готовности Смоленской области к приему участников Государственной программы в период с 2019 по 2021 год

№ п/п

Наименование показателя

Год

Единица измере-ния

Значение показателя
по Смоленской области
на последнюю отчетную дату
(за последний отчетный

период)

1

2

3

4

5

1.

Общая численность населения
на 01.01. текущего года

2016

тыс. чел.

958,6

2017

953,2

2018

949,3

2.

Естественный(ая) прирост (убыль)

населения

2016

чел.

-5 624

2017

-6 143

2018

-6 654

3.

Миграционный(ая) прирост (убыль)

населения

2016

чел.

+195

2017

+2 253

2018

-147

4.

Удельный вес численности трудоспособного населения
в общей численности населения

2016

%

57,3

2017

56,5

2018

55,9

5.

Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

2016

%

88,7

2017

91,3

2018

91,2

6.

Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) (среднемесячная)

2016

тыс. чел.

31,4

2017

29,8

2018

26,1

7.

Уровень общей безработицы
(по методологии Международной организации труда)

2016

%

6,1

2017

5,7

2018

5,1

8.

Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения

2016

чел.

14 058

2017

12 786

2018

11 420

9.

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения (в среднем)

2016

%

1,43

2017

1,21

2018

1,04

10.

Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)  (в среднем)

2016

чел.

1,8

2017

1,2

2018

0,9

11.

Численность привлеченных иностранных работников

2016

чел.

3565

2017

4124

2018

4285

12.

Прожиточный минимум (в среднем на душу населения)

2016

рублей

10 346

2017

10 036

2018

10 201

13.

Количество жилья в среднем
на 1 жителя

2016

кв. м

27,9

2017

28,4

2018

28,6

1

2

3

4

5

14.

Количество постоянного жилья
для приема участников Государственной программы и членов их семей

2016

кв. м

-

2017

-

2018

-

15.

Количество временного жилья
для приема участников Государственной программы и членов их семей

2016

кв. м

-

2017

-

2018

-

16.

Численность воспитанников, приходящихся на 100 мест в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми

2016

чел.

96

2017

98

2018

97

Раздел III. Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

- обеспечение реализации Государственной программы на территории Смоленской области;

- обеспечение социально-экономического развития Смоленской области;

- улучшение демографической ситуации в Смоленской области

В 2016 году было согласовано 1 246 заявлений, прибыло 1 299 участников Государственной программы и 984 члена их семей. В 2017 году было согласовано  756 заявлений, прибыло 880 участников Государственной программы и 550 членов их семей. В 2018 году было согласовано 1 044 заявления, прибыло 1 081 участник Государственной программы и 718 членов их семей. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных мероприятий в 2016 году составила 79,3 процента, в 2017 году – 85,7 процента, в 2018 году – 65 процентов.

В целях подпрограммы под участником Государственной программы понимается соотечественник, которому решением уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области согласовано участие в подпрограмме, подтвержденное полученным свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного Правительством Российской Федерации образца, прибывший в Смоленскую область и поставлен на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области на территории вселения.

Задачами подпрограммы являются:

- организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников;

- содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей;

- сокращение дефицита трудовых ресурсов;

- увеличение миграционного притока населения.

Достижение целевых показателей подпрограммы осуществляется за счет достижения основных показателей эффективности подпрограммы, ожидаемые результаты реализации которых:

- доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений – не менее 98 процентов (погрешности возможны в том числе по причине поступления заявлений в конце календарного года и соответственного увеличения срока рассмотрения на период нерабочих дней января следующего года);

- освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за    рубежом, – не менее 5 публикаций в прессе либо передач на радио и телевидении в год;

- изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций – не менее 1 350 штук в год;

- доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий (процентов) в 2019 – 2021 годах должна составить в среднем не менее 65 процентов;

- количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, – 410 человек в год;

- численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, – не менее 200 человек в год;

- численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей, – не менее 4 человек в год;

- численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и поставленных на учет в УВМ УМВД России
по Смоленской области, – 1 263 человека, из них 702 участника Государственной программы и 561 член их семей.

Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы по годам ее реализации приведены в приложении № 1 к подпрограмме.

Подробная информация о планируемом количестве привлекаемых соотечественников представлена в таблице.

Таблица

Информация о численности участников Государственной программы и членов их семей на территории вселения

№ п/п

Наименование показателя, условий

Всего

В том числе по годам

2019 г.

2020 г.

2021 г.

1.

Всего участников Государственной программы и членов их семей, из расчета коэффициента    семейности – 1,8 - 1,9 (стр. 1.1 × 1,8 (1,9), человек,

из них:

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

1 263

421

421

421

1.1.

Количество участников Государственной программы, человек

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

702

234

234

234

1.2.

Количество членов семей (стр.1- стр.1.1), человек

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

561

187

187

187

1.3.

Количество участников Государственной программы и членов

их семей в возрасте от 18 до 65 лет (стр.1× 0,8), человек

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД

России по Смоленской области

1 008

336

336

336

1.4.

Количество муниципальных образований (районов), входящих в проект переселения

19

1.5.

Количество детей, всего (стр.1 ×  0,2) 

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

252

84

84

84

1.6.

Количество детей дошкольного возраста (стр.1.5 × 0,5)

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

126

42

42

42

1.7.

Количество детей от семи до 18 лет

(стр.1.5 × 0,5)

количество прибывших и поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области

126

42

42

42

Общее количество участников Государственной программы и членов их семей, планируемых к переселению, рассчитано исходя из расчета коэффициента семейности (1,8 – по итогам реализации долгосрочной областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 – 2018 годы).

Количество членов семьи рассчитано как разница между общей численностью переселившихся, поставленных на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области участников Государственной программы с членами их семей, и количеством участников Государственной программы, поставленных на учет в УМВД России по Смоленской области.

По достижении конечных результатов реализации подпрограммы следует отметить ряд получаемых Смоленской областью выгод:

- увеличение количества трудоспособной части населения муниципальных образований Смоленской области и в целом Смоленской области;

- прибытие участников Государственной программы, имеющих высокий уровень профессиональной квалификации в различных востребованных на рынке труда специальностях, что позволит избежать дополнительных затрат на их профессиональное обучение. Осуществление трудовой деятельности прибывшими на территорию Смоленской области участниками Государственной программы и членами их семей увеличит количество средств, получаемых в виде налогов на доходы физических лиц.

Кроме того, прибывающие участники Государственной программы и члены их семей будут обустраиваться на территории Смоленской области. Их расходы будут связаны с приобретением и наймом (поднаймом) жилья.

Сроки реализации подпрограммы – 2019 – 2021 годы. Этапы и сроки реализации подпрограммы не выделяются.

Реализация подпрограммы на территории Смоленской области в 2019 – 2021 годах будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию региона.

Раздел IV. Основные мероприятия по реализации подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с Государственной программой.

Государственное регулирование реализации подпрограммы осуществляется Губернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области и органами исполнительной власти Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Основными элементами структуры управления подпрограммой являются:

- Губернатор Смоленской области – высшее должностное лицо Смоленской области – ответственный за реализацию подпрограммы;

- Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее –Межведомственная комиссия), созданная распоряжением Администрации Смоленской области от 21 сентября 2006 г. № 856-р/адм, – межведомственный орган по осуществлению общей координации реализации подпрограммы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, вносящий предложения по изменению подпрограммы;

- Департамент ГСЗН Смоленской области – уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий организацию деятельности по реализации подпрограммы;

- совет по вопросам привлечения соотечественников в Смоленскую область, создаваемый по необходимости, состав и полномочия которого определяются правовым актом Администрации Смоленской области, – общественный консультативный орган;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, образующих территорию вселения, - осуществляют деятельность по реализации подпрограммы.

Межведомственная комиссия в рамках реализации подпрограммы:

- определяет последовательность действий органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по приему участников Государственной программы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству на территории вселения;

- организует и проводит совещания и рабочие встречи по вопросам реализации подпрограммы на территории Смоленской области;

- приглашает в установленном порядке на заседания Межведомственной комиссии не являющихся ее членами должностных лиц органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, представителей организаций, экспертов и специалистов;

- создает в случае необходимости рабочие группы для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений Межведомственной комиссии.

Департамент ГСЗН Смоленской области в рамках реализации подпрограммы:

- координирует действия органов исполнительной власти Смоленской области с территориальными представительствами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации подпрограммы;

- взаимодействует с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Государственной программы;

- оказывает содействие участникам Государственной программы и членам их семей во взаимодействии с исполнителями мероприятий подпрограммы в получении необходимых документов, трудоустройстве, получении дополнительного профессионального образования, профессиональной адаптации, обустройстве на месте вселения и социально-культурной адаптации;

- вносит на рассмотрение Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию предложения по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий подпрограммы;

- осуществляет мониторинг за ходом исполнения мероприятий подпрограммы;

- контролирует ход исполнения мероприятий подпрограммы и подготавливает сведения для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии;

- взаимодействует со средствами массовой информации, подготавливает информационные сообщения о подпрограмме и ходе ее исполнения;

- проводит информационно-разъяснительную работу, направленную на снижение рисков от реализации подпрограммы;

- взаимодействует с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- взаимодействует с иными субъектами Российской Федерации по вопросам реализации подпрограммы в части обмена информацией.

Исполнители мероприятий подпрограммы отчитываются о результатах работы не реже одного раза в квартал по запросам Департамента ГСЗН Смоленской области.

Текущую работу по организации исполнения мероприятий подпрограммы проводят Департамент ГСЗН Смоленской области и исполнители мероприятий подпрограммы.

Департамент ГСЗН Смоленской области представляет ежегодный отчет об исполнении подпрограммы Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию.

На территории муниципальных образований Смоленской области, образующих территорию вселения, определяется следующая структура управления ходом реализации подпрограммы:

- должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за реализацию подпрограммы на территории соответствующего муниципального образования;

- межведомственная комиссия по вопросам реализации подпрограммы, создаваемая на территории муниципального образования, входящего в состав территории вселения, определяемая правовым актом органа местного самоуправления, – межведомственный орган по осуществлению общей координации реализации подпрограммы на территории соответствующего муниципального образования;

- орган местного самоуправления;

- общественный консультативный орган, создаваемый при необходимости правовым актом органа местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.

Правовое регулирование подпрограммы осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством. Возможна разработка проектов новых нормативных правовых актов Смоленской области и нормативных правовых актов, вносящих изменения в действующие нормативные правовые акты Смоленской области, принятие которых необходимо для реализации подпрограммы, в соответствии с требованиями раздела IV Типовой программы.

В целях реализации подпрограммы Администрация Смоленской области разрабатывает нормативные правовые акты и вносит изменения в действующие. Меры правового регулирования направлены на разработку порядка предоставления единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область; порядка выплаты компенсации расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве; порядка предоставления единовременной выплаты участникам Государственной программы и членам их семей, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования. Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Смоленской областью в целях реализации подпрограммы, приведен в приложении № 3 к подпрограмме.

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Губернатором Смоленской области и Департаментом ГСЗН Смоленской области.

Формами и методами осуществления контроля за реализацией подпрограммы являются:

- рассмотрение проектов областных нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы, и выработка соответствующих рекомендаций;

- рассмотрение вопросов эффективности содействия участникам Государственной программы: в обустройстве на территории вселения в рамках реализации подпрограммы, трудоустройстве, получении дополнительного профессионального образования, в социальном обеспечении, в оказании услуг здравоохранения и образования, их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;

- анализ результатов деятельности исполнителей основных мероприятий подпрограммы по реализации подпрограммы и выработка соответствующих рекомендаций;

- внесение предложений об уточнении мероприятий подпрограммы, о корректировке показателей и индикаторов подпрограммы с учетом социально-экономической ситуации и хода реализации подпрограммы;

- взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации, подготовка информационных сообщений о подпрограмме и ходе ее реализации на территории Смоленской области.

Всем переселившимся, поставленным на учет в УВМ УМВД России по Смоленской области участникам Государственной программы и членам их семей будут предоставлены социальные гарантии в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для достижения целей и решения задач подпрограммы предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:

- «Организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников»;

- «Содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей».

Перечень основных мероприятий подпрограммы с разбивкой по мероприятиям подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

1. Основное мероприятие «Организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников» осуществляется посредством следующих мероприятий:

- подготовки и совершенствования нормативной правовой базы, необходимой для реализации мероприятий подпрограммы;

- взаимодействия с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Смоленской области;

- освещения в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

- обеспечения работы «горячей линии» по вопросам реализации подпрограммы;

- подготовки и издания информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретения сувенирной продукции, материалов для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций;

- подготовки и проведения презентаций подпрограммы за рубежом, в ходе которых соотечественники смогут обсудить вопросы участия в подпрограмме с уполномоченными органами исполнительной власти Смоленской области;

- подготовки и проведения презентации подпрограммы в режиме видеоконференций с использованием программного обеспечения Skype;

- предоставления информационных, консультационных, юридических и других услуг участникам Государственной программы;

- информирования участников Государственной программы и членов их семей о возможности осуществления малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

Кроме того, все желающие смогут получить интересующую информацию о подпрограмме в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Департамента ГСЗН Смоленской области по адресу: http://smolensk.regiontrud.ru, а также на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники»  с периодичностью обновления не реже одного раза в квартал и в течение 10 рабочих дней со дня ее создания, получения или внесения соответствующих изменений.

2. Основное мероприятие «Содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей» предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- возмещение расходов по оплате найма (поднайма) жилья участникам Государственной программы, прибывшим из-за рубежа, а также участникам Государственной программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;

- вовлечение участников Государственной программы в программы ипотечного жилищного кредитования. В рамках подпрограммы предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на привлечение в Смоленскую область соотечественников, содействие их жилищному обустройству и обеспечение их социальной адаптации на территории региона;

- оказание содействия в трудоустройстве участников Государственной программы и членов их семей. Указанная категория граждан имеет право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, связанных с профессиональной ориентацией в органах службы занятости, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения. Мероприятия по оказанию услуг по содействию в трудоустройстве участникам Государственной программы и членам их семей, добровольно переселяющимся в Смоленскую область, реализуются государственной службой занятости населения Смоленской области в рамках мероприятий по содействию занятости населения. Оказывается содействие нуждающимся в трудоустройстве, предоставляется возможность бесплатно получить в службе занятости населения государственные услуги в полном объеме;

- оказание содействия в организации предпринимательской деятельности, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств. Оказание содействия самозанятости участников Государственной программы, получивших гражданство Российской Федерации, будет осуществляться по всем направлениям, содержащимся в Государственной программе. В целях содействия самозанятости и открытия собственного дела участниками Государственной программы и членами их семей обеспечено взаимодействие между государственными учреждениями службы занятости населения Смоленской области и органами власти и организациями, осуществляющими поддержку малого и среднего предпринимательства. Еще на стадии информирования соотечественники получают исчерпывающую информацию о возможности открытия собственного дела в наиболее востребованных сферах деятельности и получении дополнительных мер поддержки, в первую очередь в рамках реализации областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» и областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области». Кроме того, после открытия собственного дела бывшие безработные граждане могут воспользоваться мерами поддержки со стороны микрокредитной компании «Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства»;

- финансовая поддержка участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность;

- осуществление выплаты единовременной материальной помощи участникам Государственной программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей;

- предоставление единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область;

- предоставление единовременной выплаты участникам Государственной программы и членам их семей, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования;

- компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве. Участники Государственной программы и члены их семей имеют право на компенсацию затрат на государственную пошлину за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и (или) свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени или документа иностранного государства об ученом звании;

- обеспечение возможности прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования участниками Государственной программы и трудоспособными членами их семей. Порядок и условия направления государственной службой занятости населения участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;

- обеспечение возможности получения образования, в том числе дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего образования в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»;

- оказание участникам Государственной программы и членам их семей медицинской помощи в соответствии с областным законом «О здравоохранении в Смоленской области». Участники Государственной программы и члены их семей имеют право на получение медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Раздел V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы, осуществляемое за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Расчет расходов на реализацию подпрограммы произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2021 года, а также с учетом дополнительных гарантий участникам Государственной программы и членам их семей, в том числе в период до получения ими гражданства Российской Федерации.

Расчет затрат на организацию информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников произведен по каждому направлению.

Приведенные ниже направления информационного сопровождения подпрограммы являются общими для всей территории вселения.

Предполагается публикация материалов по тематике подпрограммы в печатных изданиях, в том числе газетах. Подготовка тематических передач на телевидении и радио, съемка презентационных рекламных видеороликов.

Планируется издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение материалов для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций, в том числе сувенирной продукции для формирования позитивного представления о Смоленской области. Для обеспечения доступности соотечественников к информации о подпрограмме предполагается использование указанных информационных раздаточных и иных материалов, а именно:

- их частичная рассылка в представительства и представителям Министерства внутренних дел Российской Федерации за рубежом, во временные группы за рубежом, загранпредставительства Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, а также в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации;

- их распространение среди соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации.

В целях реализации мероприятий подпрограммы предполагаются командировки членов Администрации Смоленской области и сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области в страны ближнего и дальнего зарубежья, в муниципальные образования Смоленской области, образующие территорию вселения подпрограммы.

Затраты областного бюджета, связанные с содействием социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей, рассчитаны на:

- осуществление выплаты единовременной материальной помощи участникам Государственной программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (из расчета 10 000 рублей на участника подпрограммы);

- возмещение расходов по оплате найма (поднайма) жилья участникам Государственной программы, прибывшим из-за рубежа, а также участникам Государственной программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (за период не менее шести месяцев в расчете средней стоимости до 6 000 рублей в месяц на участника Государственной программы);

- предоставление финансовой поддержки участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность;

- предоставление единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область (из расчета 8 000 рублей на участника Государственной программы и каждого члена его семьи);

- предоставление единовременной выплаты участникам Государственной программы и членам их семей, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования (из расчета 24 000 рублей на обучающегося);

- компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве. Участники Государственной программы и члены их семей имеют право на компенсацию затрат на государственную пошлину за выдачу свидетельства о признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации и (или) свидетельства о признании документа иностранного государства об ученой степени или документа иностранного государства об ученом звании (из расчета не более 6 500 рублей на участника Государственной программы и каждого члена его семьи).

Порядок предоставления финансовой поддержки участникам Государственной программы и трудоспособным членам их семей, направленным государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также порядки предоставления в 2019 – 2021 годах единовременных выплат и компенсаций участникам Государственной программы устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2019 году составит 4 549,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 504,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 3 045,0 тыс. рублей; в 2020 году составит    4 549,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 504,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 3 045,0 тыс. рублей; в 2021 году составит     4 549,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 504,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 3 045,0 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении № 4 к подпрограмме.

Раздел VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы на территории Смоленской области в 2019 – 2021 годах будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию региона. Достижение предусмотренных подпрограммой показателей позволит обеспечить привлечение в 2019 – 2021 годах на территорию Смоленской области 1 263 соотечественников, из них 702 человека – участники Государственной программы и 561 человек – члены их семей.

При согласовании участия соотечественников в подпрограмме Департаментом ГСЗН Смоленской области будет отдаваться приоритет гражданам, находящимся в трудоспособном возрасте, имеющим полную семью, среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также профессию (специальность), востребованную на рынке труда.

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19 сентября 2013 г. № 703 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ» и определяется с учетом следующих составляющих:

- оценки степени реализации мероприятий подпрограммы;

- оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

- оценки эффективности использования средств областного и (или) федерального бюджетов;

- оценки степени достижения целей подпрограммы.

Степень реализации мероприятий подпрограммы оценивается по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий подпрограммы;

Мв - количество выполненных не менее чем на 95 процентов показателей основных мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество показателей основных мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень соответствия запланированному уровню затрат областного и (или) федерального бюджетов оценивается по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат областного и (или) федерального бюджетов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы (по состоянию на 31 декабря отчетного года);

Зп - плановые расходы областного и (или) федерального бюджетов на реализацию подпрограммы в отчетном году по состоянию на 1 ноября отчетного года.

Эффективность использования средств областного и (или) федерального бюджетов рассчитывается по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования средств областного и (или) федерального бюджетов;

СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного и (или) федерального бюджетов;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат областного и (или) федерального бюджетов.

Для оценки степени достижения целей подпрограммы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя цели программы.

1. Степень достижения планового значения показателя рассчитывается по формуле:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп, где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя;

ЗПп/пф - значение показателя, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп - плановое значение показателя на конец отчетного года.

2. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

СРп/п - степень реализации подпрограммы;

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя;

N - число показателей.

В случае если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного и (или) федерального бюджетов по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п x Эис, где:

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

СРп/п - степень реализации подпрограммы;

Эис - эффективность использования средств областного и (или) федерального бюджетов.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

В ходе реализации подпрограммы будут учтены возможные риски, изложенные в разделе II «Общая характеристика сферы реализации подпрограммы» настоящей подпрограммы. Для снижения указанных рисков планируется ряд мероприятий:

- основное мероприятие «Организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников»;

- основное мероприятие «Содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей».

Контроль за рисками и своевременное снижение влияющих на них факторов осуществляются регулярно с учетом результатов мониторинга ситуации, что показывает достаточную степень готовности Смоленской области к приему участников Государственной программы.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2570-р об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях снижения возможных рисков при реализации подпрограммы устанавливаются критерии соответствия соотечественников требованиям подпрограммы.  Требования к участникам подпрограммы соответствуют требованиям Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637.

Приложение № 1

к подпрограмме «Оказание содействия

добровольному переселению в

Смоленскую область соотечественников,

проживающих за рубежом»

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В СМОЛЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ»

№

п/п

Цель, задачи реализации подпрограммы и показатели

Едини-ца изме-рения

Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет)

Плановый период (плановый показатель)

Целевое значение

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год (год

начала реализа-ции подпро-граммы)

2020 год

2021 год (год оконча-

ния реализа-ции подпро-граммы)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Цель 1. Обеспечение реализации Государственной программы на территории Смоленской области

1.

Доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений

%

100

100

100

98

98

98

98

Задача 1. Организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников

1.1.

Освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом

шт.

4

7

7

5

5

5

15

1.2.

Изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций

шт.

1 100

1 350

1 350

1 350

1 350

1 350

4 050

Цель 2. Обеспечение социально-экономического развития Смоленской области

2.

Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и

%

79,3

85,7

65

88,3

88,3

88,3

65

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

оказанием помощи
в жилищном обустройстве,
в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий

Задача 1. Содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей

2.1.

Количество получателей единовременной выплаты
на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область

чел.

956

560

175

410

410

410

1 230

Задача 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов

2.2.

Численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств

чел.

1 235

865

930

200

200

200

600

Цель 3. Улучшение демографической ситуации в Смоленской области

3.

Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей

чел.

18

12

20

4

4

4

12

Задача 1. Увеличение миграционного притока населения

3.1.

Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и поставленных
на учет в УВМ УМВД России
по Смоленской области

чел.

2 283

1 430

1 799

421

421

421

1 263

Приложение № 2

к подпрограмме «Оказание содействия

добровольному переселению в

Смоленскую область соотечественников,

проживающих за рубежом»

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В СМОЛЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ»

№

п/п

Наименование мероприятия

Ответствен-ный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Риск неисполнения

начало реализа-ции

оконча-ние реализа-ции

1

2

3

4

5

6

7

1. Организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников

1.1.

Подготовка
и совершенствование нормативной правовой базы, необходимой для реализации мероприятий подпрограммы

Департамент ГСЗН

Смоленской области

2019 год

2021 год

обеспечение условий для реализации
на территории Смоленской области Государственной программы

рост преступности, возникновение межнациональной напряженности

1.2.

Взаимодействие
с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации,

представительствами и представителями Министерства внутренних дел Российской Федерации
за рубежом в части обновления информационного пакета
о возможностях приема, трудоустройства

и условиях проживания
в Смоленской области

Департамент ГСЗН

Смоленской области

2019 год

2021 год

информированность соотечественников о возможностях приема, трудоустройства
и условиях проживания
в Смоленской области

ограничение доступности информации ввиду:

противодействия местной власти стран проживания;  отдаленности проживания
от источника получения информации

1.3.

Освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом

Департамент ГСЗН

Смоленской области

2019 год

2021 год

информированность соотечественников, проживающих

на территории Смоленской области на законном основании, о возможностях
и условиях участия в подпрограмме

формирование неверного представления соотечественников

о территории

вселения подпрограммы, усложнение процесса переезда

1

2

3

4

5

6

7

1.4.

Обеспечение работы «горячей линии»
по вопросам реализации подпрограммы

Департамент ГСЗН

Смоленской области

2019 год

2021 год

информированность соотечественников о возможностях приема, трудоустройства
и условиях проживания
в Смоленской области

формирование неверного представления соотечественников

о территории вселения подпрограммы, усложнение процесса переезда

1.5.

Подготовка и издание информационных материалы (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров), а также приобретение сувенирной продукции, материалов
для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций

Департамент ГСЗН

Смоленской области

2019 год

2021 год

доступность получения информации
о возможностях
и условиях участия
в подпрограмме

формирование неверного представления соотечественников

о территории вселения подпрограммы, усложнение процесса переезда

1.6.

Подготовка и проведение презентаций подпрограммы
за рубежом, в ходе которых соотечественники смогут обсудить вопросы участия
в подпрограмме
с уполномоченными органами исполнительной власти Смоленской области

Департамент ГСЗН

Смоленской области

2019 год

2021 год

доступность получения информации
о возможностях
и условиях участия
в подпрограмме

формирование неверного представления соотечественников

о территории вселения подпрограммы, усложнение процесса переезда

1.7.

Подготовка и проведение презентации подпрограммы
в режиме видеоконференций
с использованием программного обеспечения Skype

Департамент ГСЗН

Смоленской области, органы местного самоуправле-ния территории вселения (по согласова-нию)

2019 год

2021 год

увеличение

количества соотечественников, проинформированных о возможностях приема, трудоустройства
и условиях проживания в Смоленской области

формирование неверного представления соотечественников

о территории вселения подпрограммы, усложнение процесса переезда

1.8.

Предоставление информационных, консультационных, юридических и других услуг участникам Государственной программы

Департамент ГСЗН

Смоленской области, органы местного самоуправле-ния территории вселения (по согласова-нию)

2019 год

2021 год

увеличение

количества проинформированных соотечественников

рост преступности

1.9.

Информирование участников Государственной программы и членов их семей
о возможности осуществления малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств

органы местного самоуправле-ния территории вселения (по согласова-нию)

2019 год

2021 год

увеличение

количества соотечественников, осуществляющих деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств

безработица среди участников Государственной программы и

членов их семей

1

2

3

4

5

6

7

2. Содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей

2.1.

Возмещение расходов
по оплате найма (поднайма) жилья участникам Государственной программы, прибывшим из-за рубежа, а также участникам Государственной программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей

Департамент ГСЗН

Смоленской области

2019 год

2021 год

содействие в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей, прибывших из-за рубежа

жилищная необустроенность участников Государственной программы
и членов
их семей

2.2.

Вовлечение участников Государственной программы в программы ипотечного жилищного кредитования

Департамент ГСЗН

Смоленской области, органы местного самоуправле-ния территории вселения (по согласова-нию)

2019 год

2021 год

улучшение жилищных условий участников Государственной программы и членов их семей

выезд участников Государственной программы и членов их семей за пределы территории Смоленской области ранее чем через три года со дня постановки на учет

в УВМ УМВД России по Смоленской области в качестве участников Государственной программы

2.3.

Оказание содействия
в трудоустройстве участников Государственной программы и членов их семей

Департамент ГСЗН

Смоленской области, органы местного самоуправле-ния территории вселения (по согласова-нию)

2019 год

2021 год

увеличение количества трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа обратившихся

безработица среди участников Государственной программы и членов их семей

2.4.

Оказание содействия
в организации предпринимательской деятельности, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств

органы местного самоуправле-ния территории вселения (по согласова-нию)

2019 год

2021 год

увеличение количества соотечественников, осуществляющих деятельность 
в сфере малого
и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств

безработица среди участников Государственной программы и членов их семей

2.5.

Финансовая поддержка участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей, направленных государственной службой занятости населения
для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного

Департамент ГСЗН

Смоленской области, смоленские областные государствен-ные

казенные учреждения службы

2019 год

2021 год

увеличение

количества трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа обратившихся, снижение социальной напряженности на территории вселения

несоответствие профессиональной квалификации участника Государственной программы профессиональным требованиям вакансий, предлагаемых в рамках

1

2

3

4

5

6

7

профессионального образования в другую местность

занятости населения (далее – СОГКУ ЦЗН)

подпрограммы

2.6.

Осуществление выплаты единовременной материальной помощи участникам Государственной программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей

Департамент ГСЗН Смоленской области

2019 год

2021 год

снижение социальной напряженности
на территории вселения

жилищная необустроенность участников Государственной программы
и членов их семей; выезд участников Государственной программы и членов их семей за пределы территории Смоленской области ранее чем через три года со дня постановки на учет

в УВМ УМВД России по Смоленской области в качестве участников Государственной программы

2.7.

Предоставление единовременной выплаты
на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся
в Смоленскую область

Департамент ГСЗН Смоленской области

2019 год

2021 год

содействие
в жилищном обустройстве участников Государственной программы и членов их семей

жилищная необустроенность участников Государственной программы
и членов их семей; выезд участников Государственной программы и членов их семей за пределы территории Смоленской области ранее чем через три года со дня постановки на учет

в УВМ УМВД России по Смоленской области в качестве участников Государственной программы

2.8.

Предоставление единовременной выплаты участникам Государственной программы и членам их семей, обучающимся
в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных

Департамент ГСЗН

Смоленской области

2019 год

2021 год

материальная поддержка в период обучения, снижение социальной напряженности
на территории вселения

жилищная необустроенность участников Государственной программы
и членов их семей; выезд участников Государственной программы и членов их семей за пределы территории Смолен-ской области

1

2

3

4

5

6

7

организациях высшего образования и (или)

филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования

ранее чем через три года со дня

постановки на учет

в УВМ УМВД России по Смоленской области в качестве участников Государственной программы

2.9.

Компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных
в иностранном государстве

Департамент ГСЗН Смоленской области

2019 год

2021 год

увеличение

количества трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа обратившихся, осуществление трудовой

деятельности по востребованным профессиям

несоответствие профессиональной квалификации, заявленной участником Государственной программы, профессиональным требованиям вакансий, предлагаемых
в рамках подпрограммы

2.10.

Обеспечение возможности прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования участниками Государственной программы
и трудоспособными членами их семей

Департамент ГСЗН Смоленской области, иные органы исполнитель-ной власти Смоленской области, СОГКУ ЦЗН

2019 год

2021 год

увеличение

количества трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа обратившихся, снижение социальной напряженности на территории вселения

несоответствие профессиональной квалификации, заявленной участником Государственной программы, профессиональным требованиям вакансий, предлагаемых
в рамках подпрограммы

2.11.

Обеспечение возможности получения образования,
в том числе дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального
и высшего образования

Департамент Смоленской области по образованию

и науке,

органы местного самоуправле-ния территории вселения (по согласова-нию)

2019 год

2021 год

обеспечение доступности получения образования

высокая степень востребованности услуг дошкольного образования
на территории Смоленской

области,

очередность предоставления

мест
в дошкольных образовательных организациях

2.12

Оказание участникам Государственной программы и членам их семей медицинской помощи
в соответствии с областным законом
«О здравоохранении
в Смоленской области»

Департамент Смоленской области по здравоохра-нению,

Террито-риальный фонд

2019 год

2021 год

обеспечение доступности получения медицинской

помощи

выезд участников Государственной программы и членов их семей за пределы территории Смоленской области ранее чем через три года со дня

1

2

3

4

5

6

7

.

обязательного медицинского страхования Смоленской области (по согласова-нию)

постановки на учет

в УВМ УМВД России по Смоленской области в качестве участников Государственной программы

Приложение № 3

к подпрограмме «Оказание содействия

добровольному переселению в Смоленскую

область соотечественников,

проживающих за рубежом»

ПЕРЕЧЕНЬ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНИМАЕМЫХ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТЬЮ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В СМОЛЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ»

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения нормативного правового акта

Исполнители

Ожидаемые сроки принятия

1.

Постановление Администрации Смоленской области

об утверждении порядка предоставления единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области

2019 - 2021 годы, принятие актов и при необходимости внесение в них изменений

2.

Постановление Администрации Смоленской области

об утверждении порядка выплаты компенсации расходов участников Государственной программы и членов их семей
на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве

Департамент государственной службы занятости

населения Смоленской области

2019 - 2021 годы, принятие актов и при необходимости внесение в них изменений

3.

Постановление Администрации Смоленской области

об утверждении порядка предоставления единовременной выплаты участникам Государственной программы и членам их семей, обучающимся
в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций

высшего образования, расположенных на территории Смоленской области,
по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования

Департамент государственной службы занятости

населения Смоленской области

2019 - 2021 годы, принятие актов и при необходимости внесение в них изменений

Приложение № 4

к подпрограмме «Оказание содействия

добровольному переселению в Смоленскую

область соотечественников,

проживающих за рубежом»

ОБЪЕМЫ

ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ «ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В СМОЛЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ»

№ п/п

Наименование мероприятия

Код бюджетной классификации

Ресурсное обеспечение

(тыс. рублей), годы

2019 год (год начала реализации подпро-граммы)

2020 год

2021 год (год окончания реализации подпро-граммы)

1

2

3

4

5

6

Организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников

1.

Освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих
за рубежом

830.0311.1520123240.244.226

89

89

89

830.0311.15201R0860.244.226

220

220

220

2.

Подготовка и издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение сувенирной продукции, материалов
для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций

830.0311.1520123240.244.346

70

70

70

3.

Подготовка и проведение презентаций подпрограммы за рубежом

830.0311.1520123240.244.222

17

17

17

Содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей

4.

Финансовая поддержка участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей, направленных государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность

830.1003.1520271420.321.262

5

5

5

5.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование участников Государственной программы и членов их семей

830.0311.1520223240.622.241. S47

49,1

49,1

49,1

830.0311.1520223240.622.241. S52

8,4

8,4

8,4

6.

Выплата единовременной материальной помощи участникам Государственной программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей

830.1003.1520271170.321.262

130

130

130

1

2

3

4

5

6

7.

Предоставление единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область

830.1003.15202R0860.321.262

3 280

3 280

3 280

8.

Возмещение расходов по оплате найма (поднайма) жилья участникам Государственной программы, прибывшим из-за рубежа, а также участникам Государственной программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей

830.1003.1520271190.321.262

504

504

504

9.

Предоставление единовременной выплаты участникам Государственной программы и членам их семей, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования

830.1003.1520271460.321.262

144

144

144

10.

Компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве

830.1003.1520271470.321.262

32,5

32,5

32,5

Общий объем консолидированного бюджета Смоленской области, из них

4 549,00

4 549,00

4 549,00

средства федерального бюджета

3 045,00

3 045,00

3 045,00

Приложение № 5

к подпрограмме «Оказание содействия

добровольному переселению в Смоленскую

область соотечественников,

проживающих за рубежом»

ОПИСАНИЕ

ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ «ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В СМОЛЕНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ»

1. Краткая физико-географическая характеристика Смоленской области

Смоленская область расположена в центре Восточно-Европейской равнины, на западе Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.

Смоленская область имеет выгодное географическое положение. Она граничит с пятью областями России: на севере – с Псковской и Тверской, на востоке и юго-востоке – с Московской и Калужской, на юге – с Брянской; а также с двумя областями Республики Беларусь: Витебской – на северо-западе и Могилевской – на юго-западе. Протяженность государственной границы составляет около 1/3 всего периметра, ее пересекают более полутора сотен дорожных переходов всех категорий и видов дорог: от М-1, трассы федерального значения Москва - Западная Европа, до проселков, традиционно используемых для трансграничного обмена жителями приграничной полосы.

Через территорию Смоленской области проходят важные транспортные коммуникации. Особенно велико значение автомобильных дорог. По ним осуществляется связь Центрального федерального округа страны с Республикой Беларусь, странами Прибалтики, Западной Европы. Кроме того, здесь проходят автомобильные и железнодорожные магистрали, связывающие Северо-Западный, Северный, Центрально-Черноземный и Южный экономические районы.

В состав Смоленской области входят 25 муниципальных районов и 2 городских округа – город Смоленск (321 тыс. человек) и муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области (32,1 тыс. человек).

Территория Смоленской области входит в подзону смешанных хвойно-широколиственных лесов, занимающих около 40 процентов ее площади. Климат здесь умеренно-континентальный. Основная часть земель имеет сельскохозяйственное назначение.

Ведущее место в структуре минерально-сырьевой базы Смоленской области занимают бурый уголь, песчано-гравийный материал, огнеупорная глина, цементное сырье, сапропель, торф и строительные камни.

Минерально-сырьевая база Смоленской области представлена также пресными питьевыми и минеральными подземными водами.

Состояние рынка труда находится в прямой зависимости от социально-экономических процессов, протекающих как в регионе, так и в стране в целом.

На рынке труда Смоленской области наблюдается стабильная ситуация, характеризуемая снижением как общей численности безработных граждан, так и численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. В 2017 году уровень регистрируемой безработицы в Смоленской области в среднем за год составил 1,21 процента, снижен по сравнению с 2016 годом на 0,22 процента. В 2017 году количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями, по сравнению с 2016 годом выросло на 18,4 процента и составило 42,5 тыс. единиц. В 2017 году коэффициент напряженности снижен на 0,6 человека на вакансию и составил в среднем за год 1,2 человека на вакансию (на 31 декабря 2017 года коэффициент напряженности, по официальным данным Росстата, составил по России 0,6 человека на вакансию, по ЦФО – 0,4 человека на вакансию).

Система образования Смоленской области включает 373 дошкольные образовательные организации с охватом 42 174 человека, 375 общеобразовательных организаций с общей численностью обучающихся 86 167 человек, 33 профессиональные образовательные организации (из них 20 областных) с общей численностью обучающихся 179 000 человек. В 131 образовательной организации дополнительного образования получают знания свыше 62 000 человек.

Подвоз детей из удаленных районов проживания в 2017 году осуществляло 214 оборудованных системой GLONASS специальных автобусов.

В настоящее время во всех муниципальных образованиях Смоленской области отсутствует очередь в дошкольные образовательные организации среди детей в возрасте от 3 до 7 лет.

В Смоленской области с 2010 года реализуется региональная программа в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637.

Правом на получение образования в профессиональных образовательных организациях Смоленской области в соответствии с пунктом 14 Государственной программы обладают все ее участники и члены их семей при переселении на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г.  № 1261-р согласована, постановлением Администрации Смоленской области от 26 июля 2013 г. № 597 утверждена долгосрочная областная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 – 2018 годы (далее – Программа).

Постановлением Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 г.№ 927 утверждена областная государственная программа «Содействие занятости населения Смоленской области». В ее состав с 1 января 2014 года включена подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее - подпрограмма). Целевые показатели подпрограммы соответствуют целевым показателям Программы за период 2014 – 2018 годов.

Подпрограммой определена территория вселения, включающая территории муниципальных образований: «Велижский район», «Вяземский район», «Гагаринский район», «Глинковский район», «Демидовский район», «Духовщинский район», «Дорогобужский район», Ершичский район, «Кардымовский район», «Краснинский район», «Монастырщинский район», «Починковский район», «Рославльский район», Руднянский район, «Сафоновский район», «Темкинский район», «Холм-Жирковский район», «Шумячский район», «Ярцевский район» Смоленской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, определяющих территорию вселения, информируют о возможности приобретения участниками Государственной программы земельных участков для индивидуального жилищного строительства и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. На основании Земельного кодекса Российской Федерации, областного закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области», областного закона «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области», областного закона «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» и других законодательных актов в муниципальных образованиях Смоленской области разработаны и действуют соответствующие нормативные правовые акты, устанавливающие в том числе порядок приобретения (получения) земельных участков.

В целях решения жилищной проблемы в районах Смоленской области действует муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей». Участвовать в программе может молодая семья, в том числе та, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, признанная нуждающейся в жилом помещении, имеющая достаточные доходы для получения жилищного кредита. Возраст членов молодой семьи не должен превышать 35 лет.

В рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» молодые семьи и молодые специалисты могут получить социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Данная программа действует для граждан Российской Федерации, проживающих и работающих в сельской местности, признанных нуждающимися в жилом помещении и имеющих собственные или заемные средства.

В муниципальном образовании «Велижский район» экономика представлена предприятиями промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, торговли, прочими отраслями. Всего 132 предприятия, в которых трудится более 1 200 человек, из них в сельскохозяйственном производстве – 201 человек. Наиболее востребованными являются квалифицированные специалисты в области здравоохранения (врач-фтизиатр, врач-педиатр, заведующий ФАПом, врач-рентгенолог, врач-терапевт), а также сельскохозяйственного производства (ветеринарный врач, дояр, животновод, зоотехник, тракторист, электрик).

В соответствии с областным законом «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» предоставление приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) вынужденным переселенцам осуществляется без проведения торгов.

В данном случае вынужденные переселенцы должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования «Велижский район» на 2018 год составляет 30 450 рублей. В районе работает 4 дошкольные образовательные организации, 6 общеобразовательных организаций.

Муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области находится на востоке Смоленской области. Общая площадь района –     333 790 гектаров. Численность населения – 75,93 тыс. человек. Административный центр, город Вязьма, расположен у автомобильной магистрали M l «Беларусь» на расстоянии 230 км от г. Москвы и 229 км от границы с Республикой Беларусь.

На территории муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области зарегистрировано 1 642 организации различной формы собственности, на 1 января 2017 года – 2 804 субъекта малого предпринимательства. Наиболее востребованными являются квалифицированные специалисты в области здравоохранения (акушерство и гинекология, кардиология, терапия, педиатрия, анестезиология и реаниматология, психиатрия-наркология), а также сельскохозяйственного производства (доярка, телятница, тракторист-машинист, ветеринарный врач).

Средняя стоимость 1 кв. метра приобретения жилья: в 1-комнатной квартире (первичное жилье) – 35 000 рублей, в 2-комнатной квартире (первичное жилье) – 35 000 рублей, в 1-комнатной квартире (вторичное жилье) – 38 500 рублей, дом в райцентре – 30 450 рублей, дом в сельском поселении – 20 000 рублей.

В районе работает 15 дошкольных образовательных организаций, 31 образовательная организация начального общего, основного общего и среднего общего образования, 4 профессиональные образовательные организации, одна образовательная организация высшего образования.

Муниципальное образование «Гагаринский район» Смоленской области расположено в северо-восточной части Смоленской области, граничит с Московской и Тверской областями. Площадь района – 2 903,1 кв. километра, численность населения – 45,1 тыс. человек. Административный центр, город Гагарин, расположен на реке Гжать в 170 км от г. Москвы и в 239 км от г. Смоленска. Через территорию района проходит железнодорожная магистраль Москва-Смоленск-Брест и автомобильная магистраль общегосударственного значения Москва-Минск.

На территории района осуществляют свою деятельность около 1 400 предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей. Основу сельского хозяйства района составляют молочно-мясное животноводство и растениеводство. Наиболее востребованными профессиями в настоящее время являются: врачи, медицинские сестры, педагогические работники, инженерно-технические специалисты, швеи, рабочие сельхозпроизводства.

В городе Гагарине активно ведется многоэтажное жилищное строительство, есть возможность приобрести собственное жилье в городе или построить дом в сельской местности. Стоимость жилья на первичном рынке – 30 000 – 35 000 руб./кв. метр, на вторичном – 40 000 – 45 000 руб./кв. метр.

В районе работает 9 дошкольных образовательных организаций, 16 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования, одна профессиональная образовательная организация.

Муниципальное образование «Глинковский район» Смоленской области занимает территорию площадью 122,3 гектара в центральной части Смоленской области. Численность населения – 4,4 тыс. человек. По территории района проходит железная дорога «Смоленск - Фаянсовая». Имеется дорожное сообщение от центра района, с. Глинка, до областного центра, г. Смоленска, расстояние – 100 км, до г. Москвы – 550 км.

Хозяйственную деятельность в районе успешно осуществляют 3 сельскохозяйственных предприятия и 3 индивидуальных предпринимателя.

Стоимость приобретения жилья – 10 000 – 15 000 рублей за 1 кв. метр, стоимость найма – 1 000 – 2 000 рублей в месяц.

В районе работает 2 дошкольные образовательные организации, 5 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области расположено на северо-западе Смоленской области. Площадь района –  251 216 гектаров, численность населения – 11 638 человек. Через район проходит автомагистраль Санкт-Петербург – Юг России.

Основными отраслями производства в районе являются сельское хозяйство, текстильное производство, производство пищевых продуктов. Наиболее востребованные специальности: инструктор по ЛФК, экономист, водитель грузового автомобиля, водитель автобуса, швея, врачи различной специализации, начальники отделений почтовой связи и другие.

Средняя стоимость приобретаемого жилья – 28 000 рублей за 1 кв. метр, стоимость аренды жилья в г. Демидове – от 3 000 рублей, в сельском поселении – от 1 000 рублей в месяц.

В районе работает 4 дошкольные образовательные организации, 10 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Муниципальное образование «Дорогобужский район» Смоленской области расположено в центральной части Смоленской области, его площадь – 1 772 кв. км. Город Дорогобуж находится в 125 км к востоку от г. Смоленска, на реке Днепре. В районе проживают 26 620 человек.

Самое крупное предприятие – ПАО «Дорогобуж», которое фактически является градообразующим, основное направление деятельности – производство минеральных удобрений. В сфере сельского хозяйства осуществляют свою деятельность 11 предприятий.

Средняя стоимость приобретения жилья составляет 28 000 рублей за 1 кв. метр.

В районе работает 9 дошкольных образовательных организаций, 11 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования, одна профессиональная образовательная организация.

Муниципальное образование «Духовщинский район» Смоленской области расположено на севере Смоленской области, вытянуто с севера на юг более чем на 70 км. Площадь района составляет 2 610,78 кв. км, численность населения –15,4 тыс. человек.

На территории муниципального образования выращивают сельхозкультуры, действуют лесозаготовительные, деревообрабатывающие, автотранспортное, жилищно-коммунальные предприятия.

Средняя стоимость жилья в Духовщинском районе составляет 21 500 рублей за 1 кв. метр, стоимость жилья по найму – 4 000 рублей в месяц, гостиницы отсутствуют.

В районе работает 3 дошкольные образовательные организации, 8 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Муниципальное образование – Ершичский район Смоленской области расположено в южной части Смоленской области. Его площадь составляет   1 038,89 кв. км, численность населения – 6,1 тыс. человек. Стоимость приобретения жилья – от 30 000 рублей за 1 кв. метр.

Наиболее востребованными специальностями являются: тракторист, машинист автогрейдера, водитель, врач-дерматолог, врач-хирург, врач-акушер-гинеколог, медицинская сестра, лесничий, техник, механик.

В районе работает 3 дошкольные образовательные организации, 11 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Муниципальное образование «Кардымовский район» Смоленской области расположено в центральной части Смоленской области. Районным центром является пос. Кардымово, расположенный в 28 км к северо-востоку от г. Смоленска. Площадь района – 1 093,2 кв. км, численность населения – 12,7 тыс. человек.

На территории района действуют около 20 предприятий. Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 6 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 18 крестьянских (фермерских) хозяйств и личные подсобные хозяйства населения. Наиболее востребованы специалисты в сфере сельского хозяйства: доярки, агрономы, трактористы. В настоящее время здравоохранение района испытывает недостаток в обеспечении такими медицинскими кадрами, как врач-рентгенолог, врач-стоматолог,
врач-отоларинголог, акушерка, фельдшер, медицинские сестры.

В районе работает 4 дошкольные образовательные организации, 7 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Муниципальное образование «Краснинский район» Смоленской области расположено на западе Смоленской области. Административный центр района – поселок городского типа Красный. Районный центр расположен в 50 км от г. Смоленска. Площадь района – 1 507,67 кв. км, численность населения – 12 тыс. человек. Наиболее востребованными профессиями являются: врачи (специализация: хирург, невролог, офтальмолог, педиатр), фельдшеры, педагогические работники, сварщики, механизаторы, литейщики, доярки и телятницы.

Стоимость приобретения жилья – от 15 000 рублей за 1 кв. метр, стоимость найма жилья в поселке Красный – от 4 000 до 8 000 рублей в месяц.

В районе работает 4 дошкольные образовательные организации, 6 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Муниципальное образование «Монастырщинский район» Смоленской области расположено в юго-западной части Смоленской области. Общая его площадь составляет 151 375 гектаров. Основной отраслью экономики района является сельское хозяйство. Высока потребность в работниках животноводства (скотники, пастухи, доярки, телятницы, заработная плата – до 10 000 рублей), врачах (заработная плата – от 12 000 рублей).

Средняя стоимость приобретения жилья – от 23 000 рублей за 1 кв. метр, стоимость найма жилья – от 5 000 рублей в месяц.

В районе работает одна дошкольная образовательная организация, 7 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области расположено в центральной части Смоленской области. Численность населения района – около 30 тыс. человек. В экономике района преобладает сельскохозяйственная отрасль, промышленный сектор представлен предприятием швейной промышленности. Стоимость приобретения жилья – 29 886 рублей за 1 кв. метр. Существует потребность в работниках животноводства (зоотехник, агроном), промышленности (швея).

В районе работает 8 дошкольных образовательных организаций, 20 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области занимает южную часть Смоленской области. Общая площадь района – 3 032 кв. км, численность населения – 70,5 тыс. человек. Промышленность является одним из основных секторов экономики района. В настоящее время на рынке труда района устойчивым спросом пользуются высококвалифицированные рабочие следующих специальностей: электрогазосварщик, наладчик, каменщик, тракторист, электромонтер, водитель автомобиля, слесарь-ремонтник, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту подвижного состава, токарь-расточник и инженер-технолог, швея. В системе здравоохранения постоянно требуются врачи и средний медицинский персонал различных специальностей.

Стоимость покупки жилья – от 20 000 до 32 000 рублей за 1 кв. метр, найма жилья – до 5 000 рублей в месяц, гостиницы – до 1 200 рублей в сутки.

В районе работает 17 дошкольных образовательных организаций, 29 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования, 4 профессиональные образовательные организации.

Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области расположено в западной части Смоленской области. Общая площадь его земель составляет 211 141 гектар, численность населения – 22 918 человек. Основную долю вложений в экономику муниципального образования вносит предприятие ООО «Промконсервы», выпускающее молочную продукцию и овощные консервы. На территории района осуществляют свою деятельность 9 сельскохозяйственных предприятий, 12 крестьянских (фермерских) хозяйств и 4 711 личных подсобных хозяйств.

В районе работает 4 дошкольные образовательные организации, 10 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Муниципальное образование «Сафоновский район» Смоленской области расположено в центральной части Смоленской области. Его общая площадь составляет 225,8 тыс. гектаров, численность населения – 58 010 человек. Промышленность является для района ведущей отраслью экономики. Среднемесячная заработная плата в промышленности по состоянию на 1 января 2018 года составила 27 086,7 рубля (рост к аналогичному периоду 2016 года – 102,4 процента). Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 13 организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. Основными востребованными профессиями являются швеи (АО «Сафоновская швейная фабрика «Орел»), слесари по сборке и ремонту (АО «Авангард»), медицинские работники. Прожиточный минимум за IV квартал 2017 года составляет 9 664 рубля. Стоимость приобретения 1 кв. метра жилья в новостройках на территории г. Сафоново составляет 30 450 рублей, на вторичном рынке жилья – 29 000 рублей.

В районе работает 22 дошкольные образовательные организации, 24 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования, 3 профессиональные образовательные организации.

Муниципальное образование «Темкинский район» Смоленской области расположено в восточной части Смоленской области, граничит с Московской и Калужской областями, его площадь – 1 324,25 кв. км, численность населения – 5 934 человека. В 2017 году осуществляли деятельность 8 сельскохозяйственных предприятий, 2 фермерских хозяйства и 2 815 хозяйств населения. В 2017 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника составила 19 650,6 рубля. Наиболее востребованными в районе являются медицинские работники.

В районе работает 8 общеобразовательных организаций.

Муниципальное образование «Холм-Жирковский район» Смоленской области расположено на севере Смоленской области, его площадь составляет 203,34 тыс. гектаров, численность населения – 9,442 тыс. человек. Промышленное производство представлено градообразующими предприятиями: ОАО «Игоревский деревообрабатывающий комбинат», ООО «Смоленская фанера». Производством сельскохозяйственной продукции занимаются 3 сельхозпредприятия, 2 крестьянских (фермерских) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения. Средние цены на жилье – от 8 800 до 31 700 рублей за кв. метр, на индивидуальные жилые             дома – 8 000 – 19 000 рублей за кв. метр.

В районе работает 4 дошкольные образовательные организации, 9 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Площадь территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области – 1367,71 кв. км, численность населения – 9 608 человек. В районе сельскохозяйственную деятельность осуществляют 14 организаций и 6 крестьянских (фермерских) хозяйств. Стоимость 1 кв. метра жилья – 25 950 рублей, найма жилья в сельской местности (дом) – от 4 500 рублей в месяц. Наиболее востребованными на рынке труда являются врачи и средний медицинский персонал.

В районе работает 4 дошкольные образовательные организации, 8 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Муниципальное образование «Ярцевский район» Смоленской области расположено в центре Смоленской области (в 60 км от областного центра), численность населения составляет 52 419 человек. Среднемесячная заработная плата – 24 084,8 рубля. На территории муниципального образования в 2017 году осуществляли деятельность 16 крупных и средних промышленных предприятий, 25 сельскохозяйственных организаций. Средняя стоимость однокомнатной квартиры составляет 800 тыс. рублей.

В районе работает 15 дошкольных образовательных организаций, 18 образовательных организаций начального общего, основного общего и среднего общего образования, одна профессиональная образовательная организация.

2. Порядок взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти Смоленской области, участвующих в реализации подпрограммы

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области передает в Управление по вопросам миграции УМВД России по Смоленской области для направления в представительства УВМ МВД России, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации за рубежом (далее – уполномоченные органы за рубежом) информационный пакет о подпрограмме, содержащий банк вакансий для трудоустройства участников Государственной программы, а также информацию об условиях размещения и жилищного обустройства на территории вселения. В случае отсутствия возможности предоставления жилья направляется информация, содержащая сведения о рынке услуг риэлтерских организаций и примерной стоимости найма (поднайма) жилья на территории вселения.

Основные функции по рассмотрению кандидатур потенциальных участников Государственной программы

2.1. Для участия в подпрограмме соотечественник, изъявивший добровольное желание принять в ней участие, подает в уполномоченный орган за рубежом либо в УВМ УМВД России по Смоленской области (адрес местонахождения: 214014, г. Смоленск, ул. Багратиона, 13а, телефон «горячей линии»: 8 (4812) 35-38-01) при условии проживания на территории Смоленской области на законном основании заполненное заявление об участии в Государственной программе (по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2013 года № 196-р) (далее – заявление).

2.2. Департамент ГСЗН Смоленской области (адрес местонахождения: 214000, г. Смоленск, ул. Воровского, д. 28; факс: 8 (4812) 38-29-17, контактный телефон: 8 (4812) 38-69-93):

- принимает и в установленном порядке регистрирует поступивший из УВМ УМВД России по Смоленской области электронный вариант заявления. Сотрудник Департамента ГСЗН Смоленской области, ответственный за реализацию подпрограммы (далее – ответственный сотрудник Департамента ГСЗН Смоленской области), несет ответственность за сохранность и полноту переданных данных. В случае если на электронном носителе полностью или частично отсутствует информация, ответственный сотрудник Департамента ГСЗН Смоленской области в течение 1 рабочего дня информирует об этом УВМ УМВД России по Смоленской области;

- в течение 15 календарных дней после получения из УВМ УМВД России по Смоленской области электронного варианта заявления организует работу по рассмотрению данных потенциального участника Государственной программы и членов его семьи органами местного самоуправления и работодателями, осуществляет анализ возможностей временного жилищного размещения, трудоустройства и возможного предоставления дополнительных гарантий;

- рассматривает поступившие из УВМ УМВД России по Смоленской области заявления в течение 1 рабочего дня на предмет соответствия условиям Государственной программы и подпрограммы.

2.3. В случае если имеются одно или несколько оснований несоответствия соотечественника требованиям Государственной программы и подпрограммы (требования пунктов 25 и 26 Государственной программы, раздела VI подпрограммы), заявление не направляется в органы местного самоуправления для дальнейшего анализа. Департамент ГСЗН Смоленской области готовит решение о несоответствии соотечественника требованиям подпрограммы.

В остальных случаях Департамент ГСЗН Смоленской области направляет заявление для дальнейшего рассмотрения в один или несколько органов местного самоуправления, в которых условия трудоустройства и приема соотечественников соответствуют пожеланиям соотечественника.

В органы местного самоуправления заявления направляются Департаментом ГСЗН Смоленской области по информационной системе «ДелоPrо», при ее отсутствии – по электронной почте.

2.4. Орган местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня получения из Департамента ГСЗН Смоленской области электронного варианта заявления:

- организует согласование кандидатуры соотечественника с работодателем, а также с соответствующими органами местного самоуправления сельских и городских поселений;

- подготавливает решение о соответствии соотечественника требованиям подпрограммы либо о несоответствии соотечественника требованиям подпрограммы. Решение органа местного самоуправления оформляется по установленной форме и в течение 1 рабочего дня направляется в Департамент ГСЗН Смоленской области по информационной системе «ДелоPrо», при ее отсутствии – по электронной почте либо по факсу.

2.5. Департаментом ГСЗН Смоленской области принимается соответствующее решение.

Департамент ГСЗН Смоленской области пересматривает решение органов местного самоуправления, принятое по заявлению соотечественника, в случае наличия документально подтвержденных фактов о соответствии соотечественника требованиям подпрограммы либо о несоответствии соотечественника требованиям подпрограммы, не учтенных органами местного самоуправления.

Информацию о принятых решениях ответственный сотрудник Департамента ГСЗН Смоленской области по электронной почте направляет в УВМ УМВД России по Смоленской области.

3. Осуществление мероприятий по первоначальному размещению на территории вселения участников Государственной программы и членов их семей

Орган местного самоуправления:

- доводит информацию о прибытии участника Государственной программы до представителей организации или органа, которые взяли на себя обязательство по предоставлению участнику Государственной программы и членам его семьи жилья или обеспечению их временного размещения (работодатель, орган местного самоуправления или иной собственник жилья);

- представляет информацию участнику Государственной программы и членам его семьи о возможности временного размещения в гостиницах либо на арендуемой жилой площади за счет участника Государственной программы и членов его семьи;

- по прибытии информирует участника Государственной программы и членов его семьи об их обязанности явиться в срок, не превышающий 7 рабочих дней, в структурное подразделение УВМ УМВД России по Смоленской области, расположенное на территории вселения, для регистрации и постановки на миграционный учет;

- совместно со структурным подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области принимает решение о предоставлении участнику Государственной программы адресной социальной помощи, назначении пособий и выплат в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также предоставлении за счет средств местного бюджета материальной помощи;

- обеспечивает местами в образовательных организациях детей участника Государственной программы, содействует трудоустройству членов его семьи;

- обеспечивает участника Государственной программы необходимыми справочными материалами о территории вселения;

- оказывает содействие участнику Государственной программы в оформлении регистрационных документов по месту пребывания, получении полиса обязательного медицинского страхования, в решении других вопросов, возникающих у переселенцев;

- содействует в предоставлении услуг здравоохранения участнику Государственной программы и членам его семьи и регистрации в системе персонифицированного учета соответствующего отделения Пенсионного фонда Российской Федерации;

- при необходимости оказывает участнику Государственной программы содействие в транспортировке вещей и имущества к месту жительства от станции назначения;

- в течение 1 рабочего дня со дня прибытия участника Государственной программы на территорию вселения уведомляет Департамент ГСЗН Смоленской области об этом;

- совместно со СОГКУ ЦЗН, расположенными на территории вселения, предлагает варианты трудоустройства членов семьи участника Государственной программы на существующие вакантные рабочие места.

4. Оказание содействия участникам Государственной программы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории вселения подпрограммы

4.1. С момента получения свидетельства участника Государственной программы за соотечественником закрепляются его права и обязательства, права и обязательства членов его семьи, в том числе по предоставлению государственных гарантий и социальной поддержки.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» члены семьи участника Государственной программы могут получить государственные услуги в области содействия занятости населения. В целях получения указанных услуг они могут обратиться в СОГКУ ЦЗН, расположенные на территории вселения (адреса и телефоны указаны в разделе «Полезная информация для переселенцев» Памятки участника Государственной программы), и представить следующие документы:

- заявление-анкету или согласие гражданина с предложением работника центра занятости о предоставлении государственной услуги;

- паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его   заменяющий, – для граждан Российской Федерации;

- паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации, – для иностранных граждан;

- документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство, а также иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства в Российской Федерации, – для лиц без гражданства;

- документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении;

- индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке, – для граждан, относящихся к категории инвалидов.

Указанные документы, за исключением документов, исполненных на русском языке, предъявляются с соответствующими переводами на русский язык, заверенными нотариально.

В случае невозможности предложения вариантов трудоустройства членов семьи участника Государственной программы центр занятости населения предлагает им принять участие в мероприятиях по содействию их занятости как граждан, ищущих работу.

4.2. Для получения услуг в рамках дополнительных мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей необходимо обратиться в Департамент ГСЗН Смоленской области.

4.3. По вопросам получения полиса обязательного медицинского страхования, обустройства на месте вселения и социально-культурной адаптации участники Государственной программы и члены их семей обращаются в орган местного самоуправления (адреса и телефоны указаны в разделе «Полезная информация для переселенцев» Памятки участника Государственной программы).

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 г. № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации».

При получении разрешения на временное проживание участники Государственной программы и члены их семей, находящиеся на территории Смоленской области, если они постоянно проживают на территории России, подлежат обязательному медицинскому страхованию наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

В соответствии с Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 108н, полис обязательного медицинского страхования временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства выдается на срок действия разрешения на временное проживание.

При получении гражданства Российской Федерации застрахованные в рамках обязательного медицинского страхования лица получают медицинскую помощь бесплатно в соответствии с базовой программой обязательного медицинского страхования, являющейся частью программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи на очередной год и на плановый период.

При въезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию переселенцу необходимо иметь справку органа государственной службы медико-социальной экспертизы об инвалидности (для инвалидов и инвалидов с детства).

По вопросам получения материальной помощи  гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), лицам, достигшим совершеннолетия, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся в общеобразовательной организации, в профессиональной образовательной организации или в образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, указанное лицо либо его опекун, попечитель, другой законный представитель, доверенное лицо, орган государственной власти, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, общественное объединение подает заявление о предоставлении материальной помощи на бумажном носителе в сектор социальных выплат, приема и обработки информации смоленского областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат, приема и обработки информации» по месту жительства (месту пребывания) гражданина или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (месту пребывания) гражданина.

4.4. Для предоставления социального обслуживания на дому заявитель обращается к поставщикам социальных услуг в Смоленской области, в том числе в территориальные органы обеспечения социальных гарантий, в форме социального обслуживания граждан на дому, в стационарной и в полустационарной формах социального обслуживания граждан.

Обратиться за получением социальных услуг могут граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, беженцы, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании.

Получатели социальных услуг могут участвовать в правоотношениях по получению социальных услуг лично либо через законного представителя.

4.5. Участнику Государственной программы, находящемуся на территории Смоленской области на законном основании, в течение 60 дней со дня получения отметки о регистрации в свидетельстве участника Государственной программы (осуществляется в УВМ УМВД России по Смоленской области) рекомендуется сообщить в орган местного самоуправления территории вселения и в Департамент ГСЗН Смоленской области по тел.: 8 (4812) 38-69-93 информацию:

- о своей занятости (адрес, телефон работодателя, свою должность, сферу деятельности);

- о занятости трудоспособных членов семьи (адрес, телефон работодателя, свою должность, сферу деятельности);

- о варианте жилищного обустройства.

5. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации

5.1. Функции по оформлению документов, подтверждающих правовой статус участника Государственной программы и членов его семьи, осуществляется УВМ УМВД России по Смоленской области.

5.2. Участие в Государственной программе дает соотечественнику и членам его семьи, являющимся иностранными гражданами или лицами без гражданства, право на получение в приоритетном порядке разрешения на временное проживание (без учета квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, и без предоставления документа, подтверждающего владение русским языком, знание основ законодательства и истории России), вида на жительство и гражданства Российской Федерации.

5.3. Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрена возможность приобретения участником Государственной программы и членами его семьи при наличии регистрации по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для проживания в рамках Государственной программы, гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. В частности, соотечественники, участвующие в Государственной программе, имеют право быть принятыми в российское гражданство, минуя стадию получения вида на жительство в Российской Федерации, и без соблюдения условия о пятилетнем непрерывном проживании на территории Российской Федерации.

5.4. Порядок оформления разрешения на временное проживание регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 27 ноября 2017 г. № 891.

5.5. Получение вида на жительство осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 9 ноября 2017 г. № 846.

5.6. Прием в гражданство Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64.

5.7. В соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации.

5.8. Порядок регистрации по месту жительства определен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984.

6. Осуществление выплат и компенсаций участникам Государственной программы и членам их семей

6.1. Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренных Государственной программой, в том числе на:

- компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоза личных вещей, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 150 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания»;

- компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. № 715 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации»;

- пособие за счет средств федерального бюджета на обустройство в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей».

6.2. К социальным выплатам участникам Государственной программы, переселяющимся в Смоленскую область, относятся выплаты, указанные в пункте 2 раздела IV подпрограммы.»;

4) в приложении № 1 к подпрограмме «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве»:

- в графе 3 подпункта 12.4 пункта 12 цифры «18» заменить цифрой «8»;

- в графе 3 подпункта 13.4 пункта 13 цифру «4» заменить цифрой «7»;

5) в разделе «Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» приложения № 1:

- пункты 10 - 14 изложить в следующей редакции:

10.

Доля рассмотренных в установленные сроки заявлений соотечественников об участии в подпрограмме в общем количестве поступивших заявлений

%

100

100

98

98

98

11.

Освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом

шт.

7

7

5

5

5

12.

Изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций

шт.

1 350

1 350

1 350

1 350

1 350

13.

Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий

%

85,7

65

88,3

88,3

88,3

14.

Количество получателей единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся
в Смоленскую область

чел.

560

175

410

410

410

- дополнить пунктами 141 - 143 следующего содержания:

141.

Численность занятых участников Государственной программы, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств

чел.

865

930

200

200

200

142.

Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей

чел.

12

20

4

4

4

143.

Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Смоленскую область и поставленных
на учет в УВМ УМВД России
по Смоленской области

чел.

1 430

1 799

421

421

421

6) в приложении № 2:

- в разделе 2:

- в пункте 2.50:

- в графе 5 цифры «68 776,7» заменить цифрами «68 011,7», цифры «3 619,7» заменить цифрами «3 584,7»;

- в графе 6 цифры «22 608,9» заменить цифрами «21 843,9», цифры «1 189,9» заменить цифрами «1 154,9»;

- в пункте 2.51:

- в графе 5 цифры «475,0» заменить цифрами «1 240,0», цифры «25,0» заменить цифрами «60,0»;

- в графе 6 цифры «475,0» заменить цифрами «1 240,0», цифры «25,0» заменить цифрами «60,0»;

- раздел 3 изложить в следующей редакции:

3. Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637, на территории Смоленской области;

обеспечение социально-экономического развития Смоленской области; улучшение демографической ситуации в Смоленской области

Организация информационного и нормативного правового сопровождения процесса переселения соотечественников

3.1.

Освещение в средствах массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область

х

х

х

х

х

х

5

5

5

соотечественников, проживающих за рубежом (шт.)

3.2.

Изготовление и распространение информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов, сувениров) для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций (шт.)

х

х

х

х

х

х

1 350

1 350

1 350

3.3.

Освещение в средствах

массовой информации вопросов добровольного переселения в Смоленскую область  соотечественников, проживающих за рубежом

Департамент ГСЗН

Смоленской области

федераль-ный бюджет

574,2

191,4

191,4

191,4

х

х

х

областной бюджет

352,8

117,6

117,6

117,6

х

х

х

3.4.

Подготовка и издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение сувенирной продукции, материалов для проведения презентаций подпрограммы, «круглых столов», конференций

Департамент ГСЗН Смоленской области

областной бюджет

210,0

70,0

70,0

70,0

х

х

х

3.5.

Подготовка и проведение презентаций подпрограммы за

рубежом

Департамент ГСЗН Смоленской области, органы местного самоуправле-ния территории вселения (по согласова-нию)

областной бюджет

51,0

17,0

17,0

17,0

х

х

х

ИТОГО по основному мероприятию 1 подпрограммы 2

1 188,0

396,0

396,0

396,0

х

х

х

Содействие социальному обустройству участников Государственной программы и членов их семей

3.6.

Количество получателей единовременной выплаты
на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область (чел.)

х

х

х

х

х

х

410

410

410

3.7.

Финансовая поддержка участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей, направленных государственной службой занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность

Департамент ГСЗН Смоленской области, СОГКУ ЦЗН

областной бюджет

15,0

5,0

5,0

5,0

х

х

х

3.8.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование участников Государственной программы и членов их семей

Департамент ГСЗН Смоленской области,

иные органы исполнитель-ной власти Смоленской области,

СОГКУ ЦЗН, СОГАУ

ДПО «Учебный центр»

областной бюджет

172,5

57,5

57,5

57,5

х

х

х

3.9.

Выплата единовременной материальной помощи участникам подпрограммы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей

Департамент ГСЗН

Смоленской области

областной бюджет

390,0

130,0

130,0

130,0

х

х

х

3.10.

Предоставление единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область

Департамент ГСЗН

Смоленской области

федераль-ный бюджет

8 560,8

2 853,6

2 853,6

2 853,6

х

х

х

областной бюджет

1 279,2

426,4

426,4

426,4

х

х

х

3.11.

Возмещение расходов по оплате найма (поднайма) жилья участникам Государственной программы, прибывшим из-за рубежа, а также участникам Государственной программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей

Департамент

ГСЗН

Смоленской области

областной бюджет

1 512,0

504,0

504,0

504,0

х

х

х

3.12.

Предоставление

единовременной выплаты участникам Государственной программы и членам их семей, обучающимся в государственных

профессиональных образовательных организациях или федеральных государствен-ных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области, по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования

Департамент

ГСЗН

Смоленской области

областной бюджет

432,0

144,0

144,0

144,0

х

х

х

3.13.

Компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве

Департамент

ГСЗН

Смоленской области

областной бюджет

97,5

32,5

32,5

32,5

х

х

х

ИТОГО по основному мероприятию 2 подпрограммы 2

12 459,0

4 153,0

4 153,0

4 153,0

х

х

х

  ВСЕГО по подпрограмме 2

в том числе:  

13 647,0

4 549,0

4 549,0

4 549,0

х

х

х

областной бюджет

4 512,0

1 504,0

1 504,0

1 504,0

х

х

х

федеральный бюджет

9 135,0

3 045,0

3 045,0

3 045,0

х

х

х

- в разделе 5:

- в графе 9 пункта 5.3 цифры «18» заменить цифрой «8»;

- в графе 9 пункта 5.4 цифру «4» заменить цифрой «7»;

- в пункте 5.5:

- в графе 5 цифры «1 645,2» заменить цифрами «1 340,5»;

- в графе 6 цифры «548,4» заменить цифрами «243,7»;

- в пункте 5.6:

- в графе 5 цифры «1 200,0» заменить цифрами «1 500,0»;

- в графе 6 цифры «400,0» заменить цифрами «700,0»;

- в пункте 5.7:

- в графе 5 цифры «154,8» заменить цифрами «159,5»;

- в графе 6 цифры «51,6» заменить цифрами «56,3»;

7) в приложении № 3:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

2.

Постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область»

определение условий предоставления единовременной выплаты на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область, а также  размеров указанной единовременной выплаты

II  квартал каждого года

- дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:

4.

Постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка выплаты компенсации расходов участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей
на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве»

определение условий предоставления выплаты компенсации расходов участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей
на признание образования и (или) квалификации, ученых степеней, полученных в иностранном государстве

до 31.12.2019

5.

Постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления единовременной выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области,
по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования»

определение условий предоставления единовременной выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и (или) филиалах федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Смоленской области,
по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, соответствующим уровням профессионального образования, а также  размеров указанной единовременной выплаты

до 31.12.2019

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский