ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО КАДАСТРА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.10.2009 № 378

Об утверждении Порядка ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и статьей 11 Закона Республики Дагестан от 4 декабря 2008 года № 58 «Об отходах производства и потребления в Республике Дагестан», НГР:ru05000200800335, в целях развития и совершенствования системы контроля и учета в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Дагестан Правительство Республики Дагестан постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления.

2. Определить Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан уполномоченным органом по ведению республиканского кадастра отходов производства и потребления.

(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления организовать работу по представлению информации в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан для ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления.

(Пункт 3 в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Ш. Зайналов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 октября 2009 г. № 378

П О Р Я Д О К

ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления

1. Основные положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях совершенствования процесса управления в сфере обращения с отходами производства и потребления (далее – отходы) и направлен на обеспечение органов государственной власти Республики Дагестан полной и достоверной информацией об отходах, образующихся на территории республики, объектах их размещения (захоронения), технологиях использования и обезвреживания, создании рынка отходов, обладающих ресурсной ценностью, продукции, произведенной в результате использования отходов, необходимой и достаточной для анализа и оценки состояния окружающей среды и разработки целевых комплексных программ в сфере обращения с отходами на территории Республики Дагестан.

1.2. Настоящий Порядок определяет основные принципы организации, состав республиканского кадастра отходов производства и потребления (далее также – кадастр), представляющего собой базу данных движения отходов, объектов размещения отходов, технологий их использования и обезвреживания.

1.3. Кадастр формируется на основании данных, представляемых органами местного самоуправления и юридическими лицами (далее также – лицензиаты), осуществляющими деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

1.4. Требования настоящего Порядка обязательны для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами на территории Республики Дагестан.

2. Порядок ведения кадастра

2.1. Структура республиканского кадастра отходов производства и потребления, включающая в себя базу данных объектов размещения отходов, базу данных движения отходов и базу данных технологий использования и обезвреживания отходов, которые в свою очередь состоят из отдельных подбаз, приведена в приложении № 1 к настоящему Порядку.

2.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, ежегодно к 20 февраля следующего за отчетным года представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и его территориальные органы информацию о сборе, использовании, обезвреживании, транспортировке, размещении опасных отходов, местах и условиях их размещения, объемах перерабатываемых отходов и технологиях их утилизации, а также об объемах вывезенных за пределы республики отходов по учетным формам согласно приложениям № 2,3,5 к настоящему Порядку в бумажном и электронном виде, а также копию отчета по форме, установленной Федеральной службой государственной статистики № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

(По тексту в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

2.3. Юридические лица независимо от форм собственности и места регистрации, осуществляющие на территории Республики Дагестан деятельность, в результате которой образуются отходы, ежегодно к 20 февраля следующего за отчетным года представляют в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Дагестан и в его территориальные органы копии отчетов по форме Федеральной службы государственной статистики № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

2.4. Органы местного самоуправления ежегодно к 10му февраля следующего за отчетным года представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и его территориальные органы исходные данные и сводную информацию, содержащие сведения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых (и в их составе промышленных) отходов, местах размещения отходов по формам согласно приложениям № 2,3 к настоящему Порядку в бумажном и электронном виде.

(По тексту в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

2.5. Юридические лица независимо от форм собственности и места регистрации, осуществляющие на территории Республики Дагестан деятельность, в результате которой образуются отходы, в срок до 10 февраля следующего за отчетным года представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан и его территориальные органы в бумажном и электронном виде информацию согласно приложению № 5 к настоящему Порядку – при наличии установок, технологий по утилизации отходов, копии отчетов по форме Федеральной службы государственной статистики № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

(По тексту в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

2.6. Территориальные органы Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан ежегодно передают в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан территориальные подбазы данных в бумажном и электронном виде по форме согласно приложениям № 2,3,5 к настоящему Порядку, копии отчетов по форме Федеральной службы государственной статистики № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» ежегодно в срок до 1 марта следующего за отчетным года.

(По тексту в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

2.7. Кадастр формируется на основе баз данных движения отходов, объектов размещения отходов, технологий использования и обезвреживания отходов.

2.8. Исходными документами для внесения в кадастр данных на этапе его формирования могут быть данные согласованных (утвержденных) проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предприятий, лимиты на размещение отходов, форма государственной статистической отчетности № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах», № 14-СН «Сведения об образовании, использовании и поставке отходов производства и потребления», № 14-СН (лом) «Сведения об образовании, использовании, поставке и потреблении лома и отходов черных и цветных металлов», результаты государственного экологического контроля, выписки из реестра организаций, получивших лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, отчеты лицензиатов, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, информация, предоставляемая органами местного самоуправления, сведения природопользователей о разработанных и внедренных на предприятиях в Республике Дагестан или в Российской Федерации технологиях переработки или обезвреживания отходов, а также научно-производственные или реферативные журналы, сборники статей, монографии.

2.9. Обновление базы данных движения отходов производится ежегодно.

2.10. Ввод данных о применении новых технологий использования и обезвреживания отходов, а также о вводе в эксплуатацию новых объектов размещения отходов осуществляется по мере поступления информации.

2.11. Кадастр является информационным ресурсом Республики Дагестан и состоит на балансе Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

(По тексту в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

2.12. Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан обеспечивает:

(По тексту в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

создание и функционирование кадастра;

методическое и информационное сопровождение кадастра;

проведение работ по совершенствованию системы учета образования и движения отходов.

2.13. Территориальные органы Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан, формирующие подбазы данных:

(По тексту в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

ведут работу по сбору и обобщению информации по результатам учета образования, использования, обезвреживания и размещения отходов, состояния мест санкционированного размещения отходов, наличия и деятельности на подведомственной территории производств по переработке и обезвреживанию отходов;

осуществляют передачу подбаз данных и учетных форм в установленные сроки;

взаимодействуют с органами местного самоуправления в организации работ и обмене информацией в области обращения с отходами.

3. База данных движения отходов

3.1. База данных движения отходов является самостоятельным разделом кадастра и содержит информацию об образовании, использовании, обезвреживании, размещении и перемещении отдельных видов отходов на уровне конкретного предприятия, отрасли, города, административного района и в целом республики. Учетные формы базы данных движения отходов:

копия формы 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления»;

приложение № 2 к настоящему Порядку.

3.2. База данных движения отходов формируется за счет представления копий отчетов по форме федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в территориальные органы Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан:

(По тексту в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

юридическими лицами (в том числе являющимися субъектами малого предпринимательства), включая их обособленные подразделения, осуществляющими на территории Республики Дагестан деятельность, в результате которой образуются отходы;

юридическими лицами, имеющими лицензию на право деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;

юридическими лицами независимо от формы собственности и места регистрации, осуществляющими деятельность на территории Республики Дагестан и представляющими сведения в части, касающейся обращения с сельскохозяйственными и медицинскими видами отходов;

медицинскими учреждениями и организациями всех форм собственности;

транспортными организациями, осуществляющими только транзитные операции по перевозке и перемещению отходов от мест их образования (накопления) до не находящихся в их ведении мест постоянного хранения, складирования, захоронения, обезвреживания или утилизации, отчитывающимися о поступлении от других организаций и передаче другим организациям отходов производства и потребления.

3.3. Приложение № 2 к настоящему Порядку содержит информацию о коммунальных отходах от жилищ, включаемых в группу отходов ФККО (код 9110000000000), а также об отходах (мусоре) от уборки территорий (код 9120130001005).

Данная информация представляется органами местного самоуправления и лицензиатами.

4. База данных объектов размещения отходов

4.1. База данных объектов размещения отходов содержит систематизированные и обобщенные данные о санкционированных объектах размещения отходов, расположенных на территории Республики Дагестан.

4.2. Создание и ведение базы данных размещения отходов включает в себя инвентаризацию объектов размещения отходов, сведения о техническом состоянии объектов, соблюдении правил их эксплуатации, информацию об объемах и видах размещаемых отходов, наличии весовых, мусоросортировочных линий, сведения о рекультивации отработанных объектов, а также данные мониторинга состояния окружающей среды в местах размещения отходов.

4.3. Информация об объектах размещения отходов представляется ежегодно к 10 февраля следующего за отчетным года владельцами или арендаторами объектов по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку в территориальные органы Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан с дальнейшей передачей ежегодно в срок до 1 марта следующего за отчетным года в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

5. База данных технологий использования и обезвреживания отходов

5.1. Каждая запись базы данных технологий использования и обезвреживания отходов содержит систематизированное краткое описание технологического процесса, в том числе:

общие сведения о технологии;

сведения о разработчике технологии;

информацию об области применения технологии, а также конкретные характеристики, предъявляемые к перерабатываемому отходу (физико-химические свойства, агрегатное состояние, дисперсность, влажность и т.д.);

эксплуатационные характеристики технологической установки;

технологические характеристики;

сведения о вторичной продукции;

сведения о вторичных отходах;

экономические характеристики.

5.2. Исходными документами для внесения в базу данных технологий использования и обезвреживания отходов являются сведения о разработанных и внедренных на предприятиях в Республике Дагестан или в Российской Федерации технологиях переработки или обезвреживания отходов, а также научно-производственные или реферативные журналы, сборники статей, монографии.

5.3. Информация для формирования базы данных технологий использования и обезвреживания отходов или подтверждение о неизменности процессов переработки и обезвреживания отходов представляется ежегодно к 3 февраля следующего за отчетным года владельцами и разработчиками технологий по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку в соответствующие территориальные органы Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан с дальнейшей передачей ежегодно в срок до 1 марта следующего за отчетным года в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

(По тексту в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

5.4. База данных технологий использования и обезвреживания отходов в целом по республике формируется и ведется Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

(По тексту в редакции постановления Правительства Республики Дагестан от 30.04.2010 №121, НГР:RU05000201000117)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления

С Т Р У К Т У Р А

республиканского кадастра отходов производства и потребления

Республиканский

кадастр отходов производства и потребления

База данных объектов

размещения отходов:

техническое состояние,

эксплуатация, объемы,

виды размещаемых отходов,

весовые, мусоросортировка,

рекультивация, мониторинг окружающей среды

База данных движения отходов:

образование,

использование,

обезвреживание,

размещение,

перемещение,

захоронение

База данных технологий использования и обезвреживания отходов:

технологии,

разработчики,

оборудование,

эксплуатационные характеристики,

область применения,

вторичные отходы

Подбазы

Сельскохозяйственные отходы

Медицинские  отходы

Твердые бытовые отходы

Промышленные отходы

отходы ядохимикатов и пестицидов с истекшими сроками годности и не пригодных к  применению

отходы  животноводства

биологиче-ские отходы

отходы расте-ниевод-ства

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку ведения республиканского кадастра

отходов производства и потребления

УЧЕТНАЯ ФОРМА

«Твердые бытовые отходы»

Коды природопользователя

организации-составителя

территории

основного  вида  деятельности

организационно-  правовой формы

формы

собственности

в Росстате

в ФНС

в ЕГРЮЛ

ОКПО

ИНН

ОГРН

ОКАТО

ОКВЭД

ОКОПФ

ОКФС

1

2

3

4

5

6

7

Полное наименование природопользователя: ______________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Краткое наименование природопользователя: _____________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Фактический адрес природопользователя: ________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Юридический адрес природопользователя: ________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Электронная почта: _____________________________ Факс: _________________________________

ФИО руководителя: ______________________________________ Телефон: __________________

ФИО ответственного за ООС: _______________________________Телефон: __________________

№

п/п

Наиме-нование

района

Наименова-ние насе-лен- ного  пункта

Количе- ство  образо- вавшихся отходов, т

Статус  объекта  размещения отхода  (полигон, санкциони- рованная  свалка)

Принято на полигон ТБО или  санкционированную  свалку ТБО отходов в течение года, т

Отсортировано по видам отходов, т (по каждому  полигону в  отдельности)

Передача отходов сторонним  организациям

отходы  жилищно- комму-  нального сектора

отходы  от  предприя- тий и  организа- ций

вид  отхода

количес- тво  отхода

вид  отхода

количество отхода, т

террито-риальный признак

(1-2)  <*>

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Исполнитель ________________________ ФИО ________________ (подпись) _______________________ телефон

Руководитель ________________________ ФИО ________________ (подпись) _______________________ дата

Форму принял ____________________ (должность) ______________ ФИО _____________ подпись _____ дата

<*> Если отходы передаются предприятию, расположенному на территории Республики Дагестан, то в этой графе указывается наименование муниципального района Республики Дагестан, в случае передачи отходов за пределы Республики Дагестан указывается наименование субъекта Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Порядку ведения республиканского кадастра

отходов производства и потребления

УЧЕТНАЯ ФОРМА

«Характеристика объекта размещения отходов»

1. Инвентарный № объекта

2. Назначение объекта размещения отходов

3. Наименование объекта размещения отходов и его вид

4. Состояние объекта размещения отходов

5. Место нахождения  объекта размещения отходов

5.1. ФИО инд.  предпринимателя или полное наименование юр. лица

5.2. Краткое наименование юр. лица

5.3. ИНН

5.4. Адрес юридический

5.5. Адрес почтовый

5.6. Телефон

5.7. Факс

5.8. E-mail

6. Географические координаты

6.1. Широта

6.2. Долгота

7. Документ о землеотводе

7.1. Дата

7.2. Номер

8. Наличие  проекта

9. Год ввода в эксплуатацию

10. Год окончания эксплуатации

11. Площадь объекта, га

12. Ширина СЗЗ, м

13. Виды отходов, разрешенных к размещению

13.1. Код вида отхода по  ФККО

13.2. Наименование вида отхода по ФККО

13.3. Количество, т

13.4. Способ хранения

14. Вместимость, т

15. Мощность, т/год

16. Накоплено, т

17. Заключение ГЭЭ

17.1

17.2. Наименование органа

18. Вид территории, на которой находится объект

18.1. Наименование территории

18.2. Расстояние, м

19. Системы защиты окружающей среды

19.1. Наименование

20. Системы мониторинга окружающей среды

20.1. Наименование

21. Ближайший водный объект

21.1. Наименование

21.2. Расстояние, км

22. Ближайший населенный пункт

22.2. Название

22.3. Расстояние, км

23. Категория потенциальной экологической опасности

24. Дата и № регистрации в ГРОРО

24.1. Дата

24.2. Номер

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Порядку ведения республиканского кадастра

отходов производства и потребления

УЧЕТНАЯ ФОРМА

«Регистрационная карта базы данных

технологий использования и обезвреживания отходов»

1. Общие сведения

1.1. Наименование технологии ________________________________________

_____________________________________________________________________

1.2. Назначение технологии:

использование отходов

обезвреживание отходов

1.3. Краткое описание _______________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

1.4. Год разработки _________________________________________________

1.5. Наличие заключения экологической экспертизы _____________________

1.6. Наличие сертификатов ___________________________________________

______________________________________________________________________

2. Сведения о разработчике технологии

Наименование организации полное ______________________________________

____________________________________________________________________

Наименование организации сокращенное ________________________________

Адрес _______________________________________________________________

Телефон _____________________ Факс __________________________________

E-mail _______________________ Веб-сайт _______________________________

3. Область применения технологии

3.1. Сведения об объекте применения технологии _____________________

______________________________________________________________________

Отрасль _______________________________________________________________

Наименование организации полное ________________________________________

______________________________________________________________________

Наименование организации сокращенное ________________________________

Адрес ______________________________________________________________

Телефон _____________________ Факс __________________________________

E-mail _______________________ Веб-сайт _______________________________

3.2. Сведения об использовании технологии

Производство, технологический процесс _________________________________

Эксплуатация:

опытная

опытно-промышленная

промышленная

другое ___________________________

4. Эксплуатационные характеристики технологической установки

4.1. Производительность

4.2. Технологическая установка:

стационарная

передвижная

4.3. Режим эксплуатации:

непрерывный

импульсный

периодический

по требованию

4.4. Температура эксплуатации от ________ до __________ (град. C)

5. Потребляемые ресурсы

Наименование

Характеристика

Количество

Ед. изм.

6. Технологические характеристики

6.1. Входные потоки (перерабатываемые отходы)

Наименование

Состав

Количество

Ед. изм.

6.2. Выходные потоки

Наименование

Состав

Количество

Ед. изм.

7. Вторичная продукция

Наименование _______________________________________________________

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

8. Экономические характеристики

8.1. Затраты на внедрение __________________ тыс. руб.

8.2. Эксплуатационные затраты ______________ тыс. руб./год

Исполнитель ___________________________________________________________

Телефон ______________________

Руководитель _____________________ ______________ _________________

(ФИО) (подпись) (дата)

МП

Форму принял ____________________ ______________ _________ _________

(должность) (ФИО) (подпись) (дата)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Порядку ведения республиканского кадастра

отходов производства и потребления

И Н Ф О Р М А Ц И Я

для заполнения формы «Характеристика объекта

размещения отходов»

Объекты хранения и захоронения отходов

Полигон твердых бытовых отходов

Полигон промышленных отходов

Шламонакопитель (шламохранилище), включая шламовый амбар

Хвостохранилище

Отвал, террикон, шлакозолоотвал и т.п.

Котлован, карьер

Навозохранилище, пометохранилище и т.п.

Санкционированная свалка (площадка) с грунтовым покрытием

Санкционированная свалка (площадка) с водонепроницаемым покрытием

Назначение объектов размещения отходов

Накопление (хранение) отхода на срок менее 1 года

Хранение отхода на срок 1 год и более

Захоронение отхода

Состояние объектов размещения отходов

Действующий

Законсервированный (рекультивируемый)

Расположение объектов размещения отходов

Объект расположен на территории собственной промышленной площадки

Объект расположен на территории арендуемой промышленной площадки

Объект расположен на специально выделенной территории за пределами промышленной площадки

Объект расположен на землях муниципального образования

Прочее

Системы защиты окружающей среды на объектах размещения отходов

Грунтовые экраны (глиняный однослойный, глиняный двухслойный с дренажной прослойкой, грунтобитумно-бетонный)

Экраны бетонные и железобетонные (из железобетонных плит, из полимербетона, бетонно-пленочные)

Экраны асфальтобетонные (однослойные с битумным покрытием, двухслойные с дренажной прослойкой, с покрытием битумно-латексной эмульсией) и асфальтополимербетонные

Экраны пленочные (из полиэтиленовой пленки, стабилизированной сажей, однослойной; из полиэтиленовой пленки, стабилизированной сажей, двухслойной с дренажной прослойкой)

Естественный экран

Другие типы экранов

Обваловка

Ограждение

Отвод ливневых и дренажных вод

Сбор и очистка ливневых и дренажных вод

Сбор биогаза

Наличие противопыльного обустройства

Система защиты отсутствует

Естественная защита

Прочее

Системы мониторинга окружающей среды на объектах размещения отходов

Мониторинг грунтовых вод (наблюдательные скважины)

Мониторинг поверхностных вод

Мониторинг почвенного покрова

Мониторинг атмосферного воздуха

Мониторинг отсутствует

Прочее

Способы хранения отходов

Раздельно по видам

В смеси с другими промышленными отходами

В смеси с твердыми бытовыми отходами

Прочее

Виды территорий, на которых расположен объект хранения отходов

Территории городских и других поселений

Резервные территории для жилищного строительства

Лесопарковая зона

Земли сельскохозяйственного назначения, пастбища

Прочее