ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ВЕТЕРИНАРНОМ НАДЗОРЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ



(утратило силу в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 06.02.2020 № 35-П)

Российская Федерация

РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 27 НОЯБРЯ 2012 ГОДА № 355-П

Г. ПЕТРОЗАВОДСК

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ВЕТЕРИНАРНОМ НАДЗОРЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

(В редакции Постановление Правительство Республики Карелия от 29.08.2013 № 274-П; от 18.02.2019 № 67-П)

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии", Правительство Республики Карелия п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном ветеринарном надзоре на территории Республики Карелия.

           Глава

Республики  Карелия                                                            А.П. Худилайнен

Утверждено постановлением

Правительства Республики Карелия

от 27 ноября 2012 года № 355-П

Положение

о региональном государственном ветеринарном надзоре

на территории Республики Карелия

1. Настоящее Положение  определяет порядок осуществления регионального государственного  ветеринарного   надзора  на территории Республики Карелия (далее – государственный  ветеринарный   надзор).

2. Государственный  ветеринарный   надзор  – деятельность уполномо-ченного органа исполнительной власти Республики Карелия, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представи-телями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации                     от 14 мая 1993 года № 4979-1 "О ветеринарии" (далее – Закон Российской Федерации "О ветеринарии"), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия в области ветеринарии, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также по систематическому наблюдению за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (далее – уполномоченный орган).

3. Государственный  ветеринарный   надзор осуществляется за соблюдением:

организациями, независимо от их подчиненности и форм собствен-ности, иностранными юридическими лицами, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее – организации и граждане) планов противо-эпизоотических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), за организацией и проведением мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных заразными и незаразными болезнями, охраной территории Республики Карелия от заноса из иностранных государств, других субъектов Российской Федерации заразных болезней животных;

ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении и реализации продуктов животноводства, ввозе в Республику Карелия, транзите по ее территории и вывозе подконтрольных ветеринарной службе грузов, производстве, применении и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения, при проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомби-натов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, при организации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан, а также за нормированием ветеринарно-санитарных показателей, характеристик и вредных факторов кормов, кормовых добавок и продуктов животноводства, обеспечивающих их безопасность для здоровья человека и животных;

требований ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы по безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения, условий их заготовки, подготовки к производству, изготовления, ввоза на территорию Республики Карелия, хранения, транспортировки и поставок.

4.  Основным содержанием государственного  ветеринарного   надзора  является профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарном отношении путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

5. Государственный  ветеринарный   надзор  осуществляется в форме проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие государственный  ветеринарный   надзор, по должности являются государст-венными  ветеринарными  инспекторами Республики Карелия.

7. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа.

8. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие государственный ветеринарный надзор в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, проведения противоэпизоотических,  ветеринарно-санитарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных норм и правил;

предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации в области ветеринарии в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии", в том числе в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях в области ветеринарии и рассматривать дела об указанных правонарушениях.

9. Главный государственный ветеринарный инспектор Республики Карелия имеет право:

вносить в Правительство Республики Карелия:

представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных;

предложения о создании в установленном законодательством Россий-ской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

вносить руководителю уполномоченного органа предложения о введении на территории Республики Карелия карантина и иных ограни-чений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных. 

10. Решения, требования и указания должностных лиц, осуществляю-щих государственный  ветеринарный   надзор,  по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для организаций и граждан.

11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. {Утратил силу}

13. Должностные лица, осуществляющие государственный  ветери-нарный   надзор, обязаны:

использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений   законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

не разглашать представляющие государственную, военную и коммерческую тайну сведения служебного и иного характера, которые могут стать им известны при осуществлении  государственного ветеринарного надзора.

14. Любое воздействие на должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор, в какой бы то ни было форме, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность запрещаются.

15. При организации государственного ветеринарного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяется риск-ориентированный подход.

В целях применения уполномоченным органом риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного ветеринарного надзора деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»  (далее – Правила), подлежит отнесению к определенной категории риска на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска согласно приложению к настоящему Положению.

16. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, а также пересмотр решения об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется руководителем уполномоченного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе подать в уполномоченный орган в установленном Правилами порядке заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска.

17. Уполномоченный орган ведет перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категориям риска (далее – перечень).

Перечень содержит следующую информацию:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер;

индивидуальный номер налогоплательщика;

местонахождение юридического лица или индивидуального предпринимателя;

реквизиты решения о присвоении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей категории риска, указание на категорию риска.

18. Деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которой не присвоена определенная категория риска, считается отнесенной к категории низкого риска.

19. Уполномоченный орган с учетом требований законодательства о защите государственной тайны размещает на своем официальном сайте в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и поддерживает в актуальном состоянии следующую информацию из перечня в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельности которых присвоена категория высокого риска:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер;

индивидуальный номер налогоплательщика;

местонахождение юридического лица или индивидуального предпринимателя;

указание на категорию риска, дата принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

По запросу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей уполномоченный орган в установленном Правилами порядке предоставляет информацию о категории риска, присвоенной их деятельности, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.

20. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска – один раз в 2 года;

для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 3 года;

для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.

(В редакции постановление Правительства Республики Карелия от 18.02.2019 № 67-П)

Приложение

к Положению о региональном

государственном ветеринарном надзоре

на территории Республики Карелия

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора на территории
Республики Карелия

1. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется с учетом следующих критериев:

степень тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Карелия (далее  – обязательные требования);

вероятность несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

2. Степень тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований определяется в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности и периода времени, прошедшего с последнего случая возникновения (регистрации) на территории производственного объекта заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин).

3. В целях определения степени тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований видам  осуществляемой ими деятельности присваиваются следующие балльные оценки:

утилизация трупов животных и продуктов животного происхождения; выращивание, содержание и (или) обращение домашних, диких, экзотических, зоопарковых животных, пушных зверей; разведение, выращивание, содержание и (или) обращение сельскохозяйственных животных, птицы, рыбы и других гидробионтов; убой животных, первичная переработка и производство необработанных пищевых продуктов; переработка технической продукции животного происхождения – 5 баллов;

заготовка, хранение и (или) переработка сырья животного происхождения – 4 балла;

хранение сырья и продукции животного происхождения; оптовая, розничная торговля продукцией животного происхождения, в том числе необработанной пищевой продукцией – 3 балла;

производство и (или) обращение кормов и кормовых добавок животного и растительного происхождения – 2 балла;

переработка продукции пчеловодства;  разведение непродуктивных животных; ветеринарные клиники – 1 балл.

При осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нескольких видов деятельности одновременно им присваивается наибольшая балльная оценка, предусмотренная настоящим пунктом для видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

4. В целях определения степени тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в зависимости от периода времени, прошедшего с последнего случая возникновения (регистрации) на территории производственного объекта заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей присваиваются следующие балльные оценки:

по истечении менее одного года с последнего случая возникновения (регистрации) на территории производственного объекта заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), – 5 баллов;

по истечении одного и более года, но менее двух лет с последнего случая возникновения (регистрации) на территории производственного объекта заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), – 4 балла;

по истечении двух и более, но менее трех лет с последнего случая возникновения (регистрации) на территории производственного объекта заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), – 3 балла;

по истечении трех и более, но менее четырех лет с последнего случая возникновения (регистрации) на территории производственного объекта заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), – 2 балла;

по истечении более четырех лет с последнего случая возникновения (регистрации) на территории производственного объекта заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), либо в случае если заразные, в том числе особо опасные, болезни животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), не регистрировались – 1 балл;

в случае неосуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности по содержанию, разведению и выращиванию животных – 0 баллов.

5. Определение значения степени тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований производится по следующей формуле:

,

где:

S – коэффициент степени тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

К1 – балльная оценка, присвоенная виду осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности в соответствии с пунктом 3 настоящих Критериев;

К2 – балльная оценка, присвоенная деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с пунктом 4 настоящих Критериев;

N – количество критериев, использованных при отнесении  деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска в соответствии с пунктами 3, 4 настоящих Критериев, значения которых не равны нулю.

6. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется уполномоченным органом исходя из значения коэффициента степени тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, рассчитанного в соответствии с пунктом 5 настоящих Критериев:

для категории высокого риска значение коэффициента степени тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований составляет 4 и более;

для категории среднего риска значение коэффициента степени тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований составляет от 3,9 до 2;

для категории низкого риска значение коэффициента степени тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований составляет от 1,9 до 0.

7. В целях оценки вероятности несоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований уполномоченным органом используется информация о результатах проведенных им мероприятий по контролю за два года, предшествующие дате принятия решения об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска.

При наличии вступившего в законную силу вынесенного по составленному уполномоченным органом протоколу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностному лицу), индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 10.6 – 10.8, статьей 14.43, частями 8, 8.1 статьи 19.5, статьей 19.6   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, подлежащая в соответствии с пунктом 6 настоящих Критериев отнесению к категориям среднего и низкого риска, подлежит отнесению к категориям высокого и среднего риска соответственно.

При отсутствии вступившего в законную силу вынесенного по составленному уполномоченным органом протоколу об административном правонарушении постановления о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностному лицу), индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 10.6 – 10.8, статьей 14.43, частями 8, 8.1 статьи 19.5, статьей 19.6   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, подлежащая в соответствии с пунктом 6 настоящих Критериев отнесению к категориям высокого и среднего риска, подлежит отнесению к категориям среднего и низкого риска соответственно.

8. Деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляемая на производственных объектах, на которых действуют карантин и (или) ограничительные мероприятия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных, а также на объектах, на которых осуществляется карантинирование животных при их ввозе из иностранных государств, подлежит отнесению к высокой категории риска. Изменение категории риска в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Критериев, в отношении таких видов деятельности, не допускается.

(В редакции постановление Правительства Республики Карелия от 18.02.2019 № 67-П)