Об утверждении административного регламента предоставления департаментом по труду и занятости населения администрации Владимирской области государственной услуги по проведению уведомительной регист...



АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА

27.12.2012 № 1515

Об утверждении административного регламента предоставления департаментом по труду и занятости населения администрации Владимирской области государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров

Утратил силу:

постановление администрации Владимирской области от 02.03.2016 № 182; НГР:ru33000201600089)

(Изменения:

постановление Губернатора Владимирской области от 19.12.2013 № 1420, НГР: ru33000201300542)

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» постановляю:

1. Утвердить административный регламент предоставления департаментом по труду и занятости населения администрации Владимирской области государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления Губернатора области:

- от 08.12.2008 № 849 «Об утверждении административного регламента исполнения департаментом по труду и занятости населения администрации Владимирской области государственной функции по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, содействию в урегулировании коллективных трудовых споров»;

- от 10.03.2010 № 246 «О внесении изменений в приложение к постановлению Губернатора области от 08.12.2008 N 849 «Об утверждении административного регламента исполнения департаментом по труду и занятости населения администрации Владимирской области государственной функции по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, содействию в урегулировании коллективных трудовых споров».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н.В. Виноградов

Приложение

к постановлению Губернатора области

от 27.12.2012 № 1515

Административный регламент

предоставления департаментом по труду и занятости населения администрации Владимирской области государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления департаментом по труду и занятости населения администрации Владимирской области государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 Трудового кодекса Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, (далее – Административный регламент, государственная услуга) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при осуществлении указанных полномочий.

1.2. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются стороны коллективного трудового спора: работодатели (их представители), работники (их представители).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.

1.3.1. Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется непосредственно в департаменте по труду и занятости населения администрации области (далее - Департамент) по адресу: 600009, г. Владимир, ул. Фейгина, д. 4, по телефону, электронной почте, каналам факсимильной связи и посредством ее размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Телефоны:

- приемной директора Департамента - (4922) 35-34-75;

- отдела трудовых отношений и социального развития (далее - уполномоченный отдел Департамента) - (4922) 35-42-04.

Адрес электронной почты - e-mail: Utro@avo.ru.

Адрес официального сайта Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://vladzan.ru

Режим работы Департамента: понедельник - пятница с 9.00 до 17.30 с перерывом для отдыха и питания в соответствии со служебным распорядком Департамента. Суббота, воскресенье - выходные дни.

(абзац в редакции постановление Губернатора Владимирской области от 19.12.2013 № 1420)

Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.

1.3.2. На информационных стендах Департамента размещаются следующие информационные материалы: адрес официального сайта Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты, справочные телефоны, информация о режиме работы, о порядке предоставления государственной услуги, перечень документов, предоставление которых необходимо для получения государственной услуги.

1.3.3. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги проводятся сотрудниками уполномоченного отдела Департамента на личном приеме и по телефону: (4922) 35-42-04.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется в адрес заявителя почтой либо в электронном виде в установленный законодательством срок.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: «Проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых споров».

2.2. Государственную услугу предоставляет Департамент.

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является регистрация коллективного трудового спора в уведомительном порядке.

2.4. Максимально допустимый срок предоставления государственной услуги не должен превышать 9 рабочих дней.

2.5. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3);

- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2010, № 31, ст. 4179);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 02.07.2012, № 148);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 852 «Об утверждении правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменений в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» («Российская газета», 31.08.2012, № 200);

- постановлением Губернатора области от 23.12.2005 № 749 «Об утверждении Положения о департаменте по труду и занятости населения администрации Владимирской области» («Владимирские ведомости», № 413-416, 28.12.2005).

2.6. Для получения государственной услуги заявитель представляет в Департамент запрос по рекомендуемой форме согласно приложению № 1 к Административному регламенту.

2.7. С запросом предоставляются:

1) документ, подтверждающий полномочия заявителя;

2) требования (копия требований), направленных работодателю (представителю работодателей), или требования (копия требований), полученных работодателем (представителем работодателей);

3) документ, подтверждающий получение требований (копии требований) другой стороной коллективного трудового спора;

4) удостоверенная заявителем копия сообщения работодателя (представителя работодателей) о принятом решении относительно требований работников (представителей работников) – при наличии.

2.8. Запрос заявителя и документы к нему могут быть направлены в Департамент в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с действующим законодательством.

Запрос заявителя может быть направлен в любой момент после начала коллективного трудового спора.

2.9. При предоставлении государственной услуги запрещается требовать от заявителя:

2.9.1. Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

2.9.2. Представления документов и информации, которые находятся в распоряжении Департамента, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

2.9.3. Осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

2.10. В приеме документов отказывается по одному из следующих оснований:

2.10.1. Заявителем не представлены документы, необходимые для предоставления государственной услуги, предусмотренные Административным регламентом.

2.10.2. Правовой статус сторон коллективного трудового спора не соответствует требованиям, установленным Трудовым кодексом Российской Федерации и пунктом 1.2. Административного регламента.

2.10.3. Текст запроса заявителя не поддается прочтению.

2.10.4. Спор не обладает признаками коллективного трудового спора.

2.10.5. Предмет разногласий сторон коллективного трудового спора относится к заключению, изменению и выполнению соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства.

2.10.6. Организация, в которой возник коллективный трудовой спор, относится к организациям, финансируемым из федерального бюджета.

2.10.7. Коллективный трудовой спор возник в случае, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 Трудового кодекса Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена.

2.11. Оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги не имеется.

2.12. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставлении государственной услуги, при получении результата предоставления государственной услуги, а также для получения информации о правилах предоставления государственной услуги при личном обращении заявителя не должен превышать 15 минут.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 19.12.2013 № 1420)

2.14. Запрос заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе поступивший в электронной форме, принимается и регистрируется специалистом Департамента, ответственным за делопроизводство, в журнале регистрации входящих документов в срок, не превышающий 1 рабочего дня с момента поступления запроса заявителя в Департамент.

2.15. Учет запросов заявителей осуществляется специалистом уполномоченного отдела Департамента в журнале регистрации коллективных трудовых споров (далее – Журнал регистрации).

2.16. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга:

2.16.1. Центральный вход в здание должен быть оборудован вывеской, содержащей наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу.

2.16.2. В помещении Департамента отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на подачу и получение документов должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.

2.16.3. Рабочие кабинеты специалистов Департамента, осуществляющих предоставление государственной услуги, снабжаются табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества, должности должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги.

2.16.4. Рабочие места специалистов Департамента, осуществляющих предоставление государственной услуги, оборудуются:

- рабочими столами и стульями (не менее 1 комплекта на одно должностное лицо);

- компьютерами (1 рабочий компьютер на одно должностное лицо);

- оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме осуществлять предоставление государственной услуги.

2.16.5. Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

2.16.6. Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

2.17. Показатели доступности и качества государственной услуги:

- информированность заявителей о правилах и порядке предоставления государственной услуги;

- комфортность получения услуги;

- отношение должностных лиц уполномоченного отдела Департамента к заявителям;

- доступность оказываемой услуги;

- своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, установленным Административным регламентом;

- количество выявленных нарушений при предоставлении услуги;

- количество обоснованных жалоб к общему количеству обслуженных заявителей;

- уровень кадрового обеспечения предоставления услуги.

2.18. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

2.18.1. Информация о государственной услуге размещается в государственных информационных системах «Реестр государственных и муниципальных услуг Владимирской области» и «Портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области».

2.18.2. Форма запроса заявителя размещается в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области» и доступна заявителям для копирования и заполнения в электронном виде.

2.18.3. Заявители вправе осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги с использованием региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области».

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных

процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- рассмотрение запроса заявителя;

- регистрация в уведомительном порядке коллективного трудового спора.

Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении № 2 к Административному регламенту.

3.2. Административная процедура «Рассмотрение запроса заявителя».

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Департамент от заявителя документов в соответствии с пунктами 2.6. - 2.7. Административного регламента.

3.2.2. Специалист Департамента, ответственный за делопроизводство, в течение рабочего дня со дня поступления документов оценивает полноту представленного комплекта документов, регистрирует запрос заявителя в Журнале регистрации входящих документов и передает его в установленном порядке директору Департамента или уполномоченному им лицу для визирования.

3.2.3. Запрос заявителя визируется директором Департамента или уполномоченным им лицом и передается на рассмотрение в уполномоченный отдел Департамента в течение 2 рабочих дней.

3.2.4. Специалист уполномоченного отдела Департамента в течение 2 рабочих дней:

- проверяет наличие всех необходимых для предоставления государственной услуги документов, предусмотренных Административным регламентом;

- проверяет соответствие представленных заявителем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требованиям к их комплектности и оформлению, предусмотренным Административным регламентом;

- выявляет наличие оснований для отказа в приеме документов, представленных для предоставления государственной услуги, предусмотренных Административным регламентом;

- принимает комплектные документы. В случае отказа в приеме документов заявитель уведомляется в письменной форме в течение двух рабочих дней с указанием оснований отказа в соответствии с пунктом 2.10. Административного регламента. В случае отказа в приеме документов в соответствии с подпунктами 2.10.5. - 2.10.7. Административного регламента в уведомлении об отказе в приеме документов также указывается информация, содержащая сведения о месторасположении органа, уполномоченного производить уведомительную регистрацию соответствующего коллективного трудового спора;

- вносит соответствующую запись в Журнал регистрации.

3.2.5. Результатом административной процедуры является прием документов, представленных для предоставления государственной услуги либо мотивированный отказ в их приеме.

3.3. Административная процедура «Регистрация в уведомительном порядке коллективного трудового спора».

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является прием документов на уведомительную регистрацию.

3.3.2. Специалист уполномоченного отдела Департамента:

- вносит запись о регистрации коллективного трудового спора в Журнал регистрации;

- осуществляет подготовку проекта уведомления о регистрации в уведомительном порядке коллективного трудового спора;

- направляет проект уведомления о регистрации в уведомительном порядке коллективного трудового спора для подписания директору Департамента либо уполномоченному на то лицу.

Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 2 рабочих дней.

3.3.3. Специалист Департамента, ответственный за делопроизводство, вносит соответствующую запись в Журнал регистрации исходящих документов, проставляет на уведомлении о регистрации в уведомительном порядке коллективного трудового спора дату регистрации и исходящий номер.

Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 1 рабочего дня.

3.3.4. Специалист уполномоченного отдела Департамента направляет заявителю уведомление о регистрации в уведомительном порядке коллективного трудового спора и вносит в Журнал регистрации запись, содержащую информацию о дате и исходящем номере уведомления.

Максимальный срок выполнения данного действия не должен превышать 1 рабочего дня.

3.3.5. Результатом административной процедуры является регистрация в уведомительном порядке коллективного трудового спора и направление уведомления заявителю.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Текущий контроль за полнотой, качеством и последовательностью действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется заведующим уполномоченного отдела Департамента и директором Департамента и включает в себя проведение проверок по выявлению и устранению нарушений прав заявителей, а также рассмотрение жалоб заявителей о неправомерных действиях (бездействии) государственных гражданских служащих и принятие по ним решений.

4.2. Персональная ответственность государственных гражданских служащих закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором Департамента.

Проверки могут носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением настоящего Административного регламента (комплексная проверка), или отдельные вопросы (тематическая проверка).

4.4. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.5. Заявители могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности административных действий (административных процедур), предусмотренных Административным регламентом.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Департамента, а также его должностных лиц

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в Департамент и (или) администрацию области.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать решения, действия (бездействие):

- служащих Департамента - директору Департамента;

- директора Департамента и его заместителя - Губернатору Владимирской области.

5.3. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.4. Жалоба подается и рассматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 19.12.2013 № 1420)

5.5. По результатам рассмотрения жалобы Департамент принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.             

5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение № 1

к Административному регламенту

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА

Департамент

по труду и занятости населения администрации

Владимирской области

ЗАПРОС

Прошу департамент по труду и занятости населения администрации Владимирской области предоставить государственную услугу по регистрации в уведомительном порядке коллективного трудового спора, возникшего в ______________________________________________________________________

(организационно-правовая форма и наименование организации)

______________________________________________________________________

Коллективный трудовой спор (нужное подчеркнуть):

по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату);

по поводу заключения, изменения и выполнения коллективного договора, соглашения;

в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Дата начала коллективного трудового спора ________________________________

Численность работников организации _____________________________________

Численность работников, участвующих в коллективном трудовом споре________

Этап разрешения коллективного трудового спора ____________________________

Информация о второй стороне коллективного трудового спора ________________

______________________________________________________________________

(наименование, правовой статус, почтовый адрес, контактные номера телефонов, адрес электронной почты (при наличии), фамилия,

______________________________________________________________________

имя, отчество и должность представителя)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

Наименование и правовой статус заявителя: ________________________________

______________________________________________________________________

Почтовый адрес заявителя (по которому должно быть направлено уведомление) _

______________________________________________________________________

Адрес электронной почты заявителя (при наличии) __________________________

Контактные номера телефонов заявителя (при наличии)_______________________

Представитель заявителя:

_____________________________ ______________ ________________________

должность (статус согласно полномочиям) подпись фамилия, имя, отчество

____________________

дата составления запроса

Приложение № 2

к Административному регламенту

Блок-схема

предоставления департаментом по труду и занятости населения

администрации Владимирской области государственной услуги по проведению уведомительной регистрации коллективных трудовых споров