ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"



ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2013 года №464-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ»

(В редакции постановлений Правительства от 22.05.2014 №163-пр, от 17.03.2015 №41-пр, от 31.12.2015 №498-пр, от 20.06.2016 №189-пр, от 28.10.2016 №388-пр, от 30.12.2016 №523-пр, от 28.03.2017 №81-пр, от 20.10.2017 №420-пр, от 07.03.2018 №65-пр; от 18.02.2019 № 46-пр; от 30.03.2020 № 114-пр; от 23.07.2020 № 299-пр, от 15.03.2021 № 61-пр)

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. №283-пр «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края», распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2013 г. №809-рп «Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края» Правительство края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае».

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 27 декабря 2013 г. №464-пр

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

«СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ»

(В редакции постановлений Правительства от 22.05.2014 №163-пр, от 17.03.2015 №41-пр, от 31.12.2015 №498-пр, от 20.06.2016 №189-пр, от 28.10.2016 №388-пр, от 30.12.2016 №523-пр, от 28.03.2017 №81-пр, от 20.10.2017 №420-пр, от 07.03.2018 №65-пр; от 18.02.2019 № 46-пр; от 30.03.2020 № 114-пр; от 23.07.2020 № 299-пр, от 15.03.2021 №61-пр)

ПАСПОРТ

государственной программы Хабаровского края

«Содействие развитию местного самоуправления

в Хабаровском крае»

Наименование государственной программы

-

государственная программа Хабаровского края «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае» (далее также - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

-

главное управление внутренней политики

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 20.10.2017 №420-пр; от 18.02.2019 № 46-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

Соисполнители Программы

-

министерство экономического развития Хабаровского края (далее также - край)

министерство внутренней политики и информации края

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.10.2017 №420-пр)

Цель Программы

-

создание условий для устойчивого развития местного самоуправления в крае

Задачи Программы

-

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

получение дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, и муниципальными служащими;

абзац 3 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр;

совершенствование территориальной организации местного самоуправления

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 20.10.2017 №420-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

Основные мероприятия Программы

-

стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности;

развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления;

абзац 3 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр;

исследование территориальной организации местного самоуправления в крае, совершенствование организационно-территориального устройства местного самоуправления в крае

содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр; от 31.12.2015 №498-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

Основные показатели (индикаторы) Программы

-

количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), повысивших за год показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления;

среднее соотношение уровня комплексной оценки между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами), занявшими первое и последнее места в группах;

количество муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов;

количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование;

количество лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование;

количество руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, принявших участие в работе Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края;

абзац 7 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр;

абзац 8 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр;

количество территориальных общественных самоуправлений, учрежденных в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - территориальные общественные самоуправления и Федеральный закон от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ соответственно) в муниципальных образованиях края

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр; от 31.12.2015 №498-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

Сроки и этапы реализации Программы

-

Программа реализуется в один этап - в течение 2014 - 2021 годов

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 18.02.2019 № 46-пр)

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств

-

общий объем финансирования реализации Программы составит 472,402 млн. рублей,

из них:

краевой бюджет – 419,652 млн. рублей,

в том числе по годам:

2014 год – 41,400 млн. рублей,

2015 год – 57,830 млн. рублей,

2016 год – 17,768 млн. рублей,

2017 год – 15,270 млн. рублей,

2018 год – 76,858 млн. рублей,

2019 год – 23,621 млн. рублей,

2020 год – 42,231 млн. рублей,

2021 год – 39,954 млн. рублей,

2022 год – 34,988 млн. рублей,

2023 год – 34,866 млн. рублей,

2024 год – 34,866 млн. рублей;

бюджеты муниципальных образований края (по согласованию) – 30,940 млн. рублей,

в том числе по годам:

2014 год – 1,900 млн. рублей,

2015 год – 12,940 млн. рублей,

2016 год – 1,700 млн. рублей,

2017 год – 1,800 млн. рублей,

2018 год – 1,800 млн. рублей,

2019 год – 1,800 млн. рублей,

2020 год – 1,800 млн. рублей,

2021 год – 1,800 млн. рублей,

2022 год – 1,800 млн. рублей,

2023 год – 1,800 млн. рублей,

2024 год – 1,800 млн. рублей;

внебюджетные средства (по согласованию) – 21,810 млн. рублей,

в том числе по годам:

2014 год – 0,100 млн. рублей,

2015 год – 21,710 млн. рублей

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр)

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

повышение эффективности и результативности муниципального управления в крае;

повышение качества планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований в крае;

повышение кадрового потенциала органов местного самоуправления за счет увеличения количества муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, до 150 единиц;

повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления края;

снижение разобщенности органов местного самоуправления и населения;

абзац 6 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр;

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр; от 20.10.2017 №420-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

1. Общая характеристика обоснования разработки Программы

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года предполагает активное участие в ее реализации органов местного самоуправления (далее также – ОМСУ), их мобилизацию на внедрение инновационных подходов к управлению и развитию своих территорий. Достижение одной из стратегических целей – «создание комфортного пространства для жизни и экономической деятельности» – невозможно без создания благоприятных для жизни условий в муниципальных образованиях, которые в своей совокупности и образуют Хабаровский край. Для обеспечения развития края необходимо создавать условия для развития муниципальных образований, становления системы местного самоуправления (далее также – МСУ) и повышения эффективности деятельности ОМСУ, так как именно работоспособность МСУ во многом определяет качество жизни населения и возможности муниципальных образований к развитию.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 18.02.2019 № 46-пр)

Статья 26 Закона Хабаровского края от 27 ноября 2001 г. №349 «О Правительстве Хабаровского края» предусматривает, что Правительство края содействует развитию МСУ на территории края, обеспечивает в пределах своих полномочий государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, а также разрабатывает и реализует программы поддержки МСУ.

Необходимость принятия настоящей Программы очень велика.

При становлении МСУ в крае накопилось множество проблем, затрудняющих и ограничивающих его развитие, что отрицательно влияет на развитие края в целом, а также на качество жизни населения, проживающего на территории края. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить получение дополнительного профессионального образования муниципальными служащими, а также эффективность деятельности ОМСУ, активизировать население в осуществлении местного самоуправления.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

1.1. Проблема высокого уровня дифференциации муниципальных образований края

По состоянию на 01 января 2013 г. в крае законодательно установлены границы 233 муниципальных образований, наделенных соответствующими статусами, в том числе: двух городских округов, 17 муниципальных районов, 23 городских и 191 сельского поселения.

Территориальная организация МСУ края определена в 2004 году путем принятия Законодательной Думой Хабаровского края законов о наделении территорий статусами поселений, муниципальных районов, городских округов. При формировании муниципальных образований, определении их границ и административных центров анализ потенциала их деятельности по решению вопросов местного значения, экономическому и социальному развитию своих территорий не проводился. Принятое решение в основном продублировало ранее существовавшую административно-территориальную модель, сформированную с иной численностью населения, для решения совершенно иных задач.

Созданная в крае система территориальной организации МСУ закрепила существовавший высокий уровень экономической и социальной дифференциации муниципальных образований, что является одной из основных проблем в организации МСУ.

В настоящее время муниципальные образования края по большинству показателей отличаются друг от друга в десятки раз. Это утверждение остается верным, даже если исключить показатели городских округов, а также городских и сельских поселений (потенциал которых просто не сопоставим) и проводить сравнения только по муниципальным районам. Так, численность населения Хабаровского и Тугуро-Чумиканского районов различается более чем в 38 раз. Налоговые и неналоговые доходы 2012 года консолидированного бюджета Хабаровского района в абсолютных цифрах превышают аналогичный показатель Тугуро-Чумиканского района в 14 раз, а при рассмотрении данного показателя в относительных величинах - на душу населения - в 11 раз (лидер - Аяно-Майский район, аутсайдер - Нанайский район).

Существующий высокий уровень дифференциации муниципальных образований создает большие трудности в осуществлении МСУ и является острой проблемой государственного управления в крае, так как:

- не позволяет обеспечить единые для всего населения края государственные гарантии и стандарты, что нарушает справедливость социальной политики;

- усиливает миграционные потоки как внутрирегиональные (с севера на юг), так и межрегиональные (с востока на запад), что приводит к сокращению не только количества жителей в муниципальных образованиях, но и к снижению качества жизни остающегося в них населения;

- ведет к «сжатию» инфраструктуры (по мере «обезлюдивания» части территории отпадает надобность в содержании, сохранении и развитии инфраструктурных объектов: закрываются аэропорты, «оптимизируется» сеть социальных учреждений, ухудшаются и перестают поддерживаться дороги и др.);

- ограничивает возможности развития экономики края из-за снижения привлекательности для потенциальных инвесторов территорий, не имеющих кадрового потенциала, соответствующей инфраструктуры.

Основными инструментами влияния на сложившуюся в муниципальных образованиях ситуацию являются краевые программы, система распределения межбюджетных трансфертов, инвестиционная политика.

Проблема существующей дифференциации уровней развития также не находит должного отражения в механизмах стимулирования ОМСУ к повышению эффективности своей деятельности.

Осуществляемая оценка эффективности деятельности ОМСУ реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее также - Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. №1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. №1317).

Данные нормативные правовые акты определяют перечень показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, форму доклада главы местной администрации о достигнутых значениях указанных показателей за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период, методику мониторинга эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, а также рекомендации о порядке выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 №523-пр)

На территории края оценка эффективности деятельности ОМСУ проводится с 2009 года. Порядок проведения мониторинга утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. №122-пр «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края» (далее - постановление Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. №122-пр). Помимо оценки эффективности, готовится сводный доклад Хабаровского края о результатах мониторинга эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах края.

Параметры развития Российской Федерации в целом и показатели социально-экономического развития отдельных регионов заданы указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 596 – 606 и от 07 мая 2018 г. № 204.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.06.2016 №189-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 18.02.2019 № 46-пр)

В 2012 году параметры развития Российской Федерации в целом и показатели социально-экономического развития отдельных регионов заданы указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №596 - 606.

(абзац введен в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.06.2016 №189-пр)

В целях вовлечения ОМСУ в региональную систему выполнения задач, установленных Президентом Российской Федерации и приоритетами развития края, определяется рейтинг городских округов и муниципальных районов края, достигших наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края (далее - показатели (индикаторы).

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 №523-пр)

С 2016 года в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) предлагается предоставлять гранты из краевого бюджета городским округам и муниципальным районам края в форме иных межбюджетных трансфертов.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 №523-пр)

Предоставление грантов ОМСУ будет способствовать обеспечению планомерного подхода к поддержке социально-экономического развития муниципальных образований края, реализации в полном объеме полномочий ОМСУ и интеграции муниципальных образований края в реализацию стратегических задач развития края на основе баланса интересов ОМСУ и органов государственной власти края.

(абзац введен в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.06.2016 №189-пр)

1.2. Проблема осуществления местного самоуправления в малонаселенных поселениях края

Подавляющее большинство муниципальных образований в крае (90,0%) представляет собой поселения с численностью населения менее 5 тыс. человек. Они имеют ограниченные финансовые ресурсы и, как правило, серьезные инфраструктурные ограничения (дороги, связь, энергоресурсы), поэтому не представляют особого интереса для внешних инвесторов независимо от того, являются они городскими или сельскими. Всего в крае в таких поселениях проживает 198,0 тыс. человек (15,1% населения края) и именно в них концентрируется наибольшее количество существующих социально-экономических проблем.

В число малонаселенных входит 118 муниципальных образований (55,0% от общего числа) с численностью населения менее 1 тыс. человек (минимальная количественная граница для создания поселений в малонаселенных территориях в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ. Общая численность проживающего в них населения составляет 49,5 тыс. человек (3,9% населения края).

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

В таких муниципальных образованиях главной проблемой для вовлечения населения в различные формы экономической активности является низкий уровень доходов жителей. В малонаселенных поселениях основным источником доходов у населения являются подсобные хозяйства, пенсии и пособия, сбор недревесных продуктов леса, так называемая «скрытая занятость».

В самых сложных условиях находятся небольшие населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований, но не являющиеся административными центрами поселений (191 сельское муниципальное образование объединяет 425 населенных пунктов). В прочих населенных пунктах отсутствуют или находятся под угрозой закрытия школы, фельдшерско-акушерские пункты, дома культуры. Деградация социальной инфраструктуры приводит к нарастанию процессов «вытеснения» населения из этих населенных пунктов, прежде всего экономически активного, что усугубляет ситуацию.

ОМСУ малонаселенных поселений не видят возможности самостоятельного решения нарастающих проблем. Недостаточность налогооблагаемой базы и отсутствие источников финансирования для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, имеют место во всех малонаселенных муниципальных образованиях края.

1.3. Проблема неучастия населения в осуществлении местного самоуправления

В настоящее время ОМСУ недостаточно вовлекают население в процессы развития своих поселений, решение вопросов местного значения.

Местные администрации не воспринимают население как реальный ресурс для развития, не могут организовать привлечение населения к решению вопросов социально-экономического развития своих территорий. В результате местное самоуправление подменяется муниципальным управлением, что сужает до минимума возможности активных граждан принимать непосредственное участие в решении вопросов местного значения. Соответственно ОМСУ ограничивают свои ресурсы (кадровые, информационные, имущественные) и снижают возможности по реализации возложенных на них задач. В свою очередь, население также недостаточно активно поддерживает инициативы ОМСУ из-за неверия в их способность добиться реальных улучшений.

Таким образом, серьезной проблемой на пути развития МСУ является разобщенность ОМСУ и населения, неспособность ОМСУ интегрировать население в процесс решения задач местного развития.

1.4. Низкая результативность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, неготовность к внедрению инноваций в муниципальном управлении

Одной из целей реформы МСУ является повышение способности ОМСУ справляться с возложенными на них задачами по решению вопросов местного значения.

Перечень вопросов местного значения зависит от типа муниципального образования. Перечень вопросов местного значения городских округов, муниципальных районов и поселений различен. За период действия Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ в перечень вопросов местного значения неоднократно вносились изменения, направленные преимущественно на расширение сферы деятельности ОМСУ.

Кроме все более растущего количества возлагаемых на ОМСУ собственных задач, законодательно отнесенных к вопросам местного значения, государственные органы как федерального, так и регионального уровня ожидают и требуют от ОМСУ также высокой активности и результативности в решении части вопросов государственного управления.

Деятельность ОМСУ протекает в условиях динамично меняющегося законодательства, множества параллельно реализуемых реформационных процессов, повышения уровня требований к результатам деятельности, в том числе к правовому обеспечению работы. При этом не учитывается реальная способность муниципальных кадров самостоятельно ориентироваться в происходящих процессах, осуществлять нормотворчество и принимать ответственные решения, исходя из своих ресурсных возможностей.

Однако реализация любых полномочий есть деятельность, требующая адекватного объема ресурсов для своего осуществления. За время действия Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ перечень вопросов местного значения ОМСУ существенно расширился, при этом доходные источники местного бюджета изменились недостаточно. Это означает, что изначально существовавший дисбаланс между объемом полномочий и располагаемыми для их реализации ресурсами увеличился. ОМСУ не могут обеспечить решение всех возложенных на них задач, опираясь только на собственную экономическую базу.

Проблема необеспеченности ресурсами, носящая объективный характер, дополнительно усугубляется фактором субъективного порядка, а именно преобладанием инерционного подхода в муниципальном управлении. Во многих муниципальных образованиях ОМСУ не ищут наиболее эффективных решений для каждой конкретной проблемы, а из года в год воспроизводят малорезультативные и высокозатратные модели организации деятельности.

В условиях ограниченности ресурсов и при отсутствии внятного понимания того, как решать поставленные задачи, должностные лица МСУ и специалисты ОМСУ часто занимают выжидательную позицию или имитируют реформирование, формально отчитываясь о проделанной работе, без каких-либо серьезных изменений сложившейся системы деятельности.

Примером может служить использование программно-целевого метода в практике муниципального управления. По итогам 2012 года только 23,5 процента консолидированных бюджетов муниципальных образований составляют расходы, формируемые в рамках программ. А ведь именно целевые программы являются действенным средством повышения результативности управления, способом формирования и достижения целей развития, одним из направлений оптимизации бюджетных расходов.

Разрабатываемые в настоящее время в ОМСУ комплексные программы социально-экономического развития зачастую не опираются на внутренние ресурсы муниципальных образований, а принимают во внимание только проекты, реализуемые органами исполнительной власти края. Существующие местные программы развития, как правило, фиксируют процессы, а не являются планом, мобилизующим собственные ресурсы.

1.5. Проблемы недостаточности кадрового потенциала органов местного самоуправления

Количество муниципальных служащих

в муниципальных образованиях края

Рисунок не приводится.

В настоящее время кадровое обеспечение является проблемным вопросом для ОМСУ, в особенности малонаселенных поселений. В связи с бюджетными ограничениями в этих поселениях количество муниципальных служащих невелико, при этом в 155 поселениях оно не достигает и 5 человек, что является минимумом для функционирования местной администрации как структуры управления (для результативной работы необходимо наличие как минимум следующих специалистов: руководитель, юрист, финансист, организационный работник, делопроизводитель).

В небольших поселениях подбор кандидатов на муниципальные должности и должности муниципальной службы существенно ограничен отсутствием необходимых специалистов в составе населения и недостаточными возможностями для привлечения специалистов извне. При этом перечень и объемы задач в малонаселенных муниципальных образованиях ничем не отличаются от задач, стоящих перед крупными поселениями, а отсутствие ресурсов для их решения приводит к самоустранению ОМСУ небольших муниципальных образований практически от любой самостоятельной деятельности.

Характеризируя состояние МСУ в крае, необходимо обратить внимание на кадровый потенциал ОМСУ.

В ОМСУ работают следующие категории сотрудников:

- лица, замещающие муниципальные должности;

- муниципальные служащие;

- лица, занимающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

Характеризуя гендерный состав глав муниципальных образований в крае, можно отметить, что женщин выбирают на эту должность в основном в поселениях (95), только Вяземским и Аяно-Майским муниципальными районами руководят женщины.

Не всегда бывает достаточным образовательный уровень глав муниципальных образований. Специальное профессиональное образование по специальности «Муниципальное управление» в крае имеют всего 13 глав (2 главы района и 11 глав поселений).

Профиль образования глав муниципальных образований в крае

Рисунок не приводится.

Особого внимания заслуживает количественный и качественный состав муниципальных служащих, которые обеспечивают повседневную реализацию полномочий ОМСУ.

Распределение муниципальных служащих

по видам муниципальных образований края

Рисунок не приводится.

Почти половина всех муниципальных служащих работает в двух городских округах (42%), а общее количество муниципальных служащих в 214 городских и сельских поселениях меньше, чем количество муниципальных служащих в муниципальных районах.

Распределение муниципальных служащих

по уровню образования (в процентах)

Рисунок не приводится.

В наиболее сложной ситуации находятся сельские поселения, где малочисленность муниципальных служащих, требующая от них универсальности, осложняется дефицитом специалистов с высшим образованием, особенно с юридической, экономической квалификацией или с профильным образованием - муниципальное управление.

Представленный анализ количественного и качественного состава муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, подчеркивает актуальность оказания им образовательной, консультационной, методической и информационной поддержки, особенно для поселенческого уровня, где кадровая проблема стоит наиболее остро.

Для обеспечения работоспособности ОМСУ и повышения эффективности их деятельности необходимо реализовать комплекс мер, направленных на разрешение имеющихся в муниципальных образованиях проблем, а также на создание благоприятных условий для развития МСУ.

Масштабность стоящих перед органами государственной власти и МСУ задач, необходимость концентрации усилий и ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития, а также потребность в координации деятельности органов государственной власти и ОМСУ требует использования программно-целевого метода для достижения позитивных результатов в работе с муниципальными образованиями.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики

в сфере содействия развитию местного самоуправления.

Цели и задачи Программы

Проводимая в крае политика в сфере содействия развитию МСУ носит системный характер. Без оказания на постоянной основе поддержки со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно участвовать в проведении реформ, укреплении государственности, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. Поэтому необходимо осуществление комплекса мер, обеспечивающих углубление реформы МСУ, планомерный переход к поддержке социально-экономического развития муниципальных образований, реализации в полном объеме полномочий ОМСУ и интеграции муниципальных образований в реализацию стратегических задач регионального развития на основе баланса интересов ОМСУ и органов государственной власти края.

Приоритетами краевой государственной политики в сфере содействия развитию МСУ являются:

- повышение эффективности деятельности ОМСУ;

- повышение сбалансированности социально-экономического развития территорий края, обеспечивающей соблюдение стандартов качества жизни населения края, независимо от места его проживания на территории края;

- развитие муниципальной службы и совершенствование кадрового состава муниципальных служащих;

- поощрение ОМСУ, готовых к активному сотрудничеству с населением и самостоятельной деятельности по реализации приоритетных задач местного и регионального развития;

- вовлечение населения к участию в осуществлении МСУ и развитие территориального общественного самоуправления как обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления и элемент развития социально-экономического потенциала муниципальных образований.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

Целью краевой государственной политики развития МСУ является совершенствование института местного самоуправления для обеспечения его эффективной деятельности как необходимого условия полноценного социально-экономического развития края в целом.

Необходимость разработки и принятия настоящей Программы диктуется также спецификой правового механизма взаимодействия органов государственной власти и ОМСУ.

В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Это означает, что возможности органов государственной власти побуждать ОМСУ к каким-либо действиям ограничены, так как исключается возможность прямого администрирования (назначения/отстранения от должности, предписывания определенных решений и действий, привлечения к решению задач органов государственной власти, применения санкций и др.).

Статьями 73 - 75 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ предусмотрены случаи, предоставляющие органам государственной власти субъекта Российской Федерации право оказывать влияние на деятельность ОМСУ, в том числе: распускать представительный орган муниципального образования, отрешать от должности главу муниципального образования или главу местной администрации, инициировать удаление главы муниципального образования в отставку, временно осуществлять отдельные полномочия ОМСУ. Однако данные случаи четко регламентированы и являются скорее мерами чрезвычайного реагирования и не могут рассматриваться как механизм текущего управления.

Легитимными формами взаимодействия органов государственной власти и ОМСУ, позволяющими консолидировать усилия двух уровней власти, являются:

- принятие законов в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;

- заключение соглашений, предусматривающих обязательства сторон, в том числе финансовые;

- вовлечение ОМСУ в осуществление государственных программ, предусматривающих стимулирование муниципальных образований (предоставление грантов, софинансирование муниципальных расходных обязательств, методическая, правовая, образовательная и информационная поддержка и др.).

Выстраивание гармоничной системы привлечения муниципальных образований к решению задач краевого уровня невозможно без использования программно-целевого метода, позволяющего выстраивать партнерские отношения с ОМСУ на основе баланса интересов двух уровней управления: государственного и муниципального.

Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. № 1-пр» заменить словами «Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. № 215-пр

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 18.02.2019 № 46-пр)

Достижение данной цели будет осуществляться через решение следующих основных задач:

1) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

2) получение дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, и муниципальными служащими;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.10.2017 №420-пр)

3) активизация населения в осуществлении местного самоуправления;

4) совершенствование территориальной организации местного самоуправления.

Задача №1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 20.06.2016 №189-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

Стимулирование ОМСУ к повышению эффективности деятельности осуществляется путем предоставления грантов в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607. Данные гранты предоставляются городским округам и муниципальным районам края по результатам оценки достижения ими показателей (индикаторов) по выполнению задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края, ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.10.2017 №420-пр)

С 2016 года в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края, городским округам и муниципальным районам края предоставляются гранты из краевого бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 №523-пр)

В целях обобщения и распространения успешного опыта муниципального управления с 2018 года в крае в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июня 2017 г. № 256-пр ежегодно проводится региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 18.02.2019 № 46-пр)

В целях обобщения и распространения лучших муниципальных практик, повышения эффективности муниципального управления, проведения мероприятий, направленных на содействие развитию местного самоуправления в крае, проводится региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика», предоставляется субсидия Ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края».

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

Задача №2. Получение дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, и муниципальными служащими.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.10.2017 №420-пр)

Выполнение задачи будет осуществляться путем софинансирования бюджетов тех муниципальных образований, в которых приняты программы, направленные на развитие муниципальной службы, с предусмотренным финансированием мероприятий программы из средств местных бюджетов.

Субсидии предполагается предоставлять дифференцированно в зависимости от принадлежности муниципального образования к группе городских округов и муниципальных районов согласно распределению городских округов и муниципальных районов Хабаровского края по группам в соответствии с критериями транспортной доступности и плотности населения, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. №122-пр.

Предполагаемый размер субсидий составит от 10 до 50 процентов суммы, выделенной из местных бюджетов на дополнительное образование лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих.

В целях оказания методической помощи муниципальным образованиям в подготовке программ, направленных на развитие муниципальной службы, в рамках настоящей Программы планируется издание модельных программ развития муниципальной службы для разных типов муниципальных образований (городской округ, муниципальный район, городское и сельское поселения) и обучение специалистов ОМСУ методике разработки муниципальных программ развития муниципальной службы.

Повысить компетентность и профессионализм муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, без выделения средств местных бюджетов либо со значительной экономией этих средств позволит привлечение специалистов органов исполнительной власти края к образовательному процессу путем проведения ими отраслевых обучающих семинаров, в том числе с выездом в районы края.

Задача №3. Активизация населения в осуществлении местного самоуправления.

Подраздел исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

Задача №4. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления.

В целях совершенствования территориальной организации местного самоуправления в крае будет проведено ее исследование с точки зрения наличия возможностей (экономических, финансовых, кадровых и т.д.) в полном объеме исполнять возложенные на органы местного самоуправления полномочия. На основе полученных аналитических материалов будут разработаны рекомендации по оптимизации территориальной организации местного самоуправления и составлен план совершенствования организационно-территориального устройства местного самоуправления в крае.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

(наименование изложено в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- повышение эффективности и результативности муниципального управления в крае;

- повышение качества планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований в крае;

- повышение кадрового потенциала ОМСУ;

- абзац 5 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр;

- снижение разобщенности ОМСУ и населения;

- повышение уровня вовлечения населения в принятие управленческих решений, формирование механизмов общественного контроля;

- повышение удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ.

- развитие территориального общественного самоуправления.

(абзац введен в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

4. Сроки и этапы реализации Программы

Раздел 4 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Раздел 5 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

6. Перечень основных мероприятий Программы

Раздел 6 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

7. Основные меры правового регулирования

Раздел 7 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Раздел 8 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

9. Анализ рисков реализации Программы

и описание мер управления рисками

При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

- изменение экономической ситуации, связанное с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, уровень политической стабильности и др.);

- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;

- инертность и противодействие ОМСУ при реализации отдельных мероприятий Программы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:

- детальное планирование хода реализации Программы;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;

- формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий ее ответственного исполнителя, соисполнителей.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны министерства экономического развития края в адрес органов исполнительной власти края, ОМСУ, других исполнителей Программы.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр,

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

10. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - главным управлением внутренней политики в пределах установленной ему компетенции.

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 20.10.2017 №420-пр; от 18.02.2019 № 46-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу по согласованию с ее соисполнителями;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также ожидаемых результатов ее реализации;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

- проводит интегральную оценку эффективности Программы на этапе реализации;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

- запрашивает у соисполнителя сведения, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

- готовит совместно с соисполнителями Программы годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития края до 15 апреля года, следующего за отчетным.

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр; от 31.12.2015 №498-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;

- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые:

для проведения мониторинга - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

для подготовки годового отчета - в срок до 01 марта года, следующего за отчетным годом, годовой отчет по мероприятиям, в отношении которых он является соисполнителем;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

- представляет ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу.

Внесение изменений в Программу осуществляется во исполнение поручений Губернатора края, Правительства края либо по инициативе ответственного исполнителя Программы по согласованию с соисполнителем Программы, в том числе по результатам оценки эффективности реализации Программы.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

Ответственный исполнитель размещает на официальных сайтах Правительства края, министерства экономического развития края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр)

Приложение №1

к Государственной программе

Хабаровского края

«Содействие развитию местного

самоуправления в Хабаровском крае»

МЕТОДИКА

СБОРА ИНФОРМАЦИИ И РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ «СОДЕЙСТВИЕ

РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ»,

ИСТОЧНИКОМ ИНФОРМАЦИИ ДЛЯ КОТОРЫХ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ДАННЫЕ

СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр; от 31.12.2015 №498-пр; от 20.10.2017 №420-пр; от 18.02.2019 № 46-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

1. Количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), повысивших за год показатель удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ.

Показатель удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ представляется в составе докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов за отчетный год, формируемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607.

Источник данных - результаты социологических опросов населения, организованные главным управлением внутренней политики Правительства края, в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2014 г. №31 «Об организации и проведении социологических исследований для определения уровня оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края».

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр; от 20.10.2017 №420-пр; от 18.02.2019 № 46-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

2. Среднее соотношение уровня комплексной оценки между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами), занявшими первое и последнее места в группах.

Показатель комплексной оценки рассчитывается в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. №1317.

В рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. №1317 в Хабаровском крае принято постановление Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. №122-пр.

Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. №122-пр городские округа и муниципальные районы края разделены на четыре группы в соответствии с критериями транспортной доступности и плотности населения.

Соотношение комплексных оценок в среднем по краю рассчитывается исходя из соотношения показателей комплексных оценок муниципальных образований, занявших в группе, в которую они входят, первое и последнее места.

Источник данных - министерство экономического развития края.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр)

3. Количество муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов.

Определяется путем суммирования числа муниципальных образований края, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов.

Источник данных - ОМСУ городских округов и муниципальных районов края.

4. Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.10.2017 №420-пр)

Показатель определяется путем суммирования числа муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.10.2017 №420-пр)

Источник данных - ОМСУ городских округов и муниципальных районов края.

5. Количество лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование.

Определяется путем суммирования числа лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование.

(пункт 5 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

6. Количество руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, принявших участие в работе Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края.

Показатель представляется исходя из данных списка участников заседания Совета, прилагаемого к протоколу заседания Совета.

Источник данных - министерство экономического развития края.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр)

7. Пункт 7 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

8. Пункт 8 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

9. Удельный вес муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов).

Расчет показателя осуществляется по формуле:

У = (К№/ Ко) x 100,

где:

У - удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду (процентов);

К№- количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), по которым достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду;

Ко - общее количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов).

Источник данных - Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (по согласованию), министерство экономического развития края.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.10.2017 №420-пр)

(пункт 9 введен в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

10. Количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края.

Показатель определяется путем суммирования числа территориальных общественных самоуправлений, осуществляющих деятельность в муниципальных образованиях края.

Источник данных - министерство внутренней политики и информации края.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.10.2017 №420-пр)

(пункт 10 введен в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Государственной программе Хабаровского края «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр)

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) государственной программы Хабаровского края «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае»

№ п/п

Наименование  показателя (индикатора)

Единица измерения

Источник информации

Значение показателя (индикатора)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

план

факт

план

факт

план

план

план

план

план

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности

1.1.

Количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), повысивших за год показатель удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ

единиц

министерство экономического развития края

12

5

13

14

-

-

-

-

-

1.2.

Среднее соотношение уровня комплексной оценки между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами), занявшими первое и последнее места в группах

раз

-»-

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1.3.

Количество руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, принявших участие в работе Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края

человек

- « -

80

86

120

94

85

85

85

85

85

1.4.

Удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов)

процентов

Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (по согласованию), министерство экономического развития края

90,0

68,4

100,0

73,7

-

-

-

-

-

1.5.

Количество муниципальных образований, сохранивших и улучшивших комплексный показатель социально-экономического развития за отчетный период

единиц

Управление Федеральной службы

государственной статистики по Хабаров-скому краю, Мага-данской области, Ев-рейской автономной области и Чукотско-му автономному округу (по согласо-ванию), министер-ство экономического развития края

-

-

-

-

7

7

7

7

7

2.

Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления

2.1.

Количество муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов

единиц

администрации муниципальных образований края

130

134

150

161

150

150

150

160

170

2.2.

Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование

человек

- « -

не менее 1 200

1299

не менее

1 300

1551

не менее

1 300

не менее 1500

не менее 1500

не менее 1500

не менее 1500

2.3.

Количество лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование

человек

-»-

не менее 40

54

не менее 40

63

не менее 40

не менее 50

не менее 50

не менее 55

не менее 60

3.

Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края

3.1.

Количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края

единиц

министерство внутренней политики и информации края

330

478

-

-

-

-

-

-

-

Приложение №3

к Государственной программе

Хабаровского края

«Содействие развитию местного

самоуправления в Хабаровском крае»

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ «СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ»

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр; от 20.06.2016 №189-пр; от 28.10.2016 №388-пр; от 30.12.2016 №523-пр; от 28.03.2017 №81-пр; от 20.10.2017 №420-пр; от 18.02.2019 № 46-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

№п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Срок реализации

Непосредственный результат основного мероприятия, мероприятия (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

1

2

3

4

5

6

1.

Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности

1.1.

Оказание содействия муниципальным образованиям в подготовке отчетов глав городских округов и муниципальных районов края о работе по выполнению указов Президента Российской Федерации и реализации приоритетных направлений деятельности Правительства края на аппаратных совещаниях при Губернаторе края

министерство экономического развития края

2015 - 2021 годы

повышение эффективности деятельности ОМСУ по выполнению указов Президента Российской Федерации и реализации приоритетных направлений деятельности Правительства края

отсутствие системы отчетности глав городских округов и муниципальных районов края повлечет снижение эффективности деятельности ОМСУ по выполнению указов Президента Российской Федерации и реализации приоритетных направлений деятельности Правительства края

1.2.

Стимулирование ОМСУ путем предоставления грантов городским округам и муниципальным районам края:

- в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;

- в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края

- « -

2014 - 2016 годы, 2018 - 2021 годы

повышение эффективности деятельности ОМСУ и качества предоставляемых муниципальных услуг

отсутствие системы поощрения путем предоставления грантов не позволит стимулировать ОМСУ к повышению эффективности своей работы и качества предоставляемых муниципальных услуг

1.3.

Проведение заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края

министерство экономического развития края

2014 - 2021 годы

повышение профессионального уровня руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований - до 80 человек ежегодно

отсутствие заседаний Совета повлечет снижение уровня информированности руководителей и специалистов экономических служб местных администраций по актуальным вопросам социально-экономического развития муниципальных образований

1.4.

Организация и проведение приема Губернатором края представителей муниципальных образований ко Дню местного самоуправления

главное управление внутренней политики

2014 - 2021 годы

ежегодно одно мероприятие

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

1.5.

Мониторинг социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края

министерство экономического развития края

2015 - 2021 годы

повышение качества планирования социально-экономического развития муниципальных образований края

отсутствие системы мониторинга не позволит отслеживать уровень социально-экономического развития муниципальных образований края

1.6

Проведение заседаний совета глав городских округов и муниципальных районов Хабаровского края при Губернаторе края

главное управление внутренней политики

2019 –2021 годы

повышение эффективности деятельности ОМСУ, создание эффективной системы взаимодействия Губернатора края с ОМСУ по вопросам формирования единых подходов к решению задач социально-экономического развития края, эффективной реализации полномочий ОМСУ края. Ежегодно четыре заседания

отсутствие заседаний Совета не позволит создать эффективную систему взаимодействия Губернатора края с ОМСУ по вопросам формирования единых подходов к решению задач социально-экономи-     ческого развития края, эффективной реализации полномочий ОМСУ края,  повлечет снижение уровня информированности глав городских округов и муниципальных районов края по актуальным вопросам социально-экономического развития муниципальных образований

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

1.7

Организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

главное управление внутренней политики

2019 –2021 годы

выявление и распространение передового опыта деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований. Направление не менее трех заявок муниципальных образований края ежегодно для участия в федеральном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика»

отсутствие информированности органов местного самоуправления об успешном опыте деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований приведет к снижению эффективности муниципального управления»;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

1.8.

Предоставление субсидии Ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края»

главное управление внутренней политики Правительства края

2020 - 2024 годы

проведение ежегодно не менее пяти мероприятий, направленных на содействие развитию местного самоуправления, повышению эффективности деятельности ОМСУ, выявлению и распространению лучших муниципальных практик

отсутствие координации деятельности муниципальных образований, информированности органов местного самоуправления об успешном опыте деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований приведет к снижению эффективности муниципального управления

(пункт 1.8. введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

2.

Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления

2.1.

Методическое и консультационное содействие ОМСУ в совершенствовании правовых механизмов, обеспечивающих развитие муниципальной службы

2.1.1.

Разработка модельных программ, направленных на развитие муниципальной службы

главное управлением внутренней политики

2014 - 2021 годы

модельная программа для городского округа и муниципального района - 2014 год,

модельная программа для городского и сельского поселений - 2015 год

отсутствие программ развития муниципальной службы в значительном количестве муниципальных образований края повлечет за собой недостаточный охват муниципальных образований мероприятиями Программы, что прямым образом негативно отразится на показателях Программы

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

2.1.2.

Обучение специалистов ОМСУ методике разработки муниципальных программ развития муниципальной службы

главное управление внутренней политики

2014 - 2021 годы

два обучающих семинара (2014 год, 2017 год)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

2.1.3.

Разработка для ОМСУ методических рекомендаций по вопросам дополнительного образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

главное управление внутренней политики

2014 - 2021 годы

одно методическое пособие в 2014 году, при необходимости - ежегодная актуализация методического материала

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

2.2.

Участие в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

2.2.1.

Подпункт 2.2.1 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

2.2.2.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих при условии наличия в органе местного самоуправления программы, предусматривающей такие мероприятия и бюджетные ассигнования на их реализацию

главное управлением внутренней политики

2014 - 2021 годы

дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих

отсутствие у специалистов ОМСУ актуализированных знаний негативно влияет на качество принимаемых ими решений и снижает эффективность муниципального управления и степень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

2.2.3.

Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию для руководителей и специалистов ОМСУ, в том числе:

главное управление внутренней политики

2014 - 2021 годы

длительный период адаптации и приобретения необходимых для исполнения должностных обязанностей знаний и опыта работы глав муниципальных образований края при избрании на должность, председателей представительных органов муниципальных образований края, муниципальных служащих при назначении на руководящие должности. Высокий риск принятия некомпетентных управленческих решений в этот период. Отсутствие у специалистов ОМСУ актуализированных знаний негативно влияет на качество принимаемых ими решений и снижает эффективность муниципального управления и степень удовлетворенности населения деятельностью органов власти»;

- для глав городских округов и муниципальных районов края, председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края;

ежегодно четыре
мероприятия

ежегодно одно
мероприятие

ежегодно четыре
мероприятия

ежегодно по отдельному плану

- для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края;

ежегодно четыре
мероприятия

ежегодно одно
мероприятие

ежегодно четыре
мероприятия

ежегодно по отдельному плану

- для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих; лиц, состоящих в резерве кадров органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края;

ежегодно четыре
мероприятия

ежегодно одно
мероприятие

ежегодно четыре
мероприятия

ежегодно по отдельному плану

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

3.

Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления

Раздел 3 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

(Раздел 4 утратил силу постановлением Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №65-пр)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Хабаровского края «Содействие

развитию местного самоуправления

в Хабаровском крае

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр)

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы Хабаровского края «Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае» за счет средств бюджета Хабаровского края

№

п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Расходы по годам (млн. рублей)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего

76,858

23,621

42,231

39,954

34,988

34,866

34,866

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

4,800

-

-

-

-

-

-

комитет по внутренней политике Правительства края

-

4,218

-

-

-

-

-

главное управление внутренней политики Правительства края

4,506

4,479

4,334

4,334

4,334

министерство экономического развития края

21,636

19,403

37,725

35,475

30,654

30,532

30,532

министерство внутренней политики и информации края

50,422

-

-

-

-

-

-

1.

Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности

всего

21,636

19,403

38,177

36,014

31,179

31,057

31,057

министерство экономического развития края

21,636

19,403

37,725

35,475

30,654

30,532

30,532

главное управление внутренней политики Правительства края

0,452

0,539

0,525

0,525

0,525

1.1.

Стимулирование ОМСУ путем предоставления грантов городским округам и муниципальным районам края:

всего

21,396

19,013

37,425

35,175

30,304

30,182

30,182

министерство экономического развития края

21,396

19,013

37,425

35,175

30,304

30,182

30,182

- в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления

- « -

11,396

9,013

-

-

-

-

-

- в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края

- « -

10,000

10,000

-

-

-

-

-

- в целях поощрения муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований, в том числе по увеличению налогового потенциала

-

-

37,425

35,175

30,304

30,182

30,182

1.2.

Проведение заседаний Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края

всего

0,240

0,390

0,300

0,300

0,350

0,350

0,350

министерство экономического развития края

0,240

0,390

0,300

0,300

0,350

0,350

0,350

1.3.

Организация и проведение приема Губернатором края представителей муниципальных образований ко Дню местного самоуправления

всего

-

-

-

0,100

0,100

0,100

0,100

главное управление внутренней политики Правительства края

-

-

-

0,100

0,100

0,100

0,100

1.4.

Предоставление субсидии Ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края»

всего

-

-

0,452

0,439

0,425

0,425

0,425

главное управление внутренней политики Правительства края

-

-

0,452

0,439

0,425

0,425

0,425

2.

Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления

всего

4,800

4,218

4,054

3,940

3,809

3,809

3,809

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

4,800

-

-

-

-

-

-

комитет по внутренней политике Правительства края

-

4,218

-

-

-

-

-

главное управление внутренней политики Правительства края

4,054

3,940

3,809

3,809

3,809

2.1.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих при условии наличия в органе местного самоуправления программы, предусматривающей такие мероприятия и бюджетные ассигнования на их реализацию

всего

4,050

3,800

3,600

3,500

3,500

3,500

3,500

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

4,050

-

-

-

-

-

комитет по внутренней политике Правительства края

-

3,800

-

-

-

-

-

главное управление внутренней политики Правительства края

-

-

3,600

3,500

3,500

3,500

3,500

2.2.

Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию для руководителей и специалистов ОМСУ,

в том числе:

- для глав городских округов и муниципальных районов края, председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края;

- для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края;

- для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих; лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края;

- тематические семинары по отраслевому принципу

всего

0,750

0,418

0,454

0,440

0,309

0,309

0,309

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

0,750

-

-

-

-

-

-

комитет по внутренней политике Правительства края

-

0,418

-

-

-

-

-

главное управление внутренней политики Правительства края

-

-

0,454

0,440

0,309

0,309

0,309

3.

Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Хабаровского края

всего

50,422

-

-

-

-

-

-

министерство внутренней политики и информации края

50,422

-

-

-

-

-

-

3.1.

Предоставление грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления

всего

50,000

-

-

-

-

-

-

министерство внутренней политики и информации края

50,000

-

-

-

-

-

-

3.2.

Проведение обучающих семинаров:

- для специалистов органов местного самоуправления с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления

- для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности

всего

0,422

-

-

-

-

-

-

министерство внутренней политики и информации края

0,422

-

-

-

-

-

-

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе

Хабаровского края «Содействие

развитию местного самоуправления

в Хабаровском крае

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр)

ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА

расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы Хабаровского края «Содействие развитию органов местного самоуправления в Хабаровском крае»

№ п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Источники финансирования

Оценка расходов по годам (млн. рублей)

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

Всего

41,754

36,788

36,666

36,656

Краевой бюджет

39,954

34,988

34,866

34,866

Бюджеты муниципальных образований края

1,800

1,800

1,800

1,800

Внебюджетные средства

-

-

-

-

1.

Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности

всего

36,014

31,179

31,057

31,057

краевой бюджет

36,014

31,179

31,057

31,057

1.1.

Стимулирование ОМСУ путем предоставления грантов городским округам и муниципальным районам края в целях поощрения муниципальных образований за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, в том числе по увеличению налогового потенциала

всего

35,175

30,304

30,182

30,182

краевой бюджет

35,175

30,304

30,182

30,182

1.2.

Проведение заседаний Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края

всего

0,300

0,350

0,350

0,350

краевой бюджет

0,300

0,350

0,350

0,350

1.3.

Организация и проведение приема Губернатором края представителей муниципальных образований края ко Дню местного самоуправления

всего

0,100

0,100

0,100

0,100

краевой бюджет

0,100

0,100

0,100

0,100

1.4.

Предоставление субсидии Ассоциации «Совет муниципальных образований Хабаровского края»

всего

0,439

0,425

0,425

0,425

краевой бюджет

0,439

0,425

0,425

0,425

2.

Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления

всего

5,740

5,609

5,609

5,609

краевой бюджет

3,940

3,809

3,809

3,809

бюджеты муниципальных образований края

1,800

1,800

1,800

1,800

2.1.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих при условии наличия в органе местного самоуправления программы, предусматривающей такие мероприятия и бюджетные ассигнования на их реализацию

всего

5,300

5,300

5,300

5,300

краевой бюджет

3,500

3,500

3,500

3,500

бюджеты муниципальных образований края

1,800

1,800

1,800

1,800

2.2.

Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию для руководителей и специалистов ОМСУ,

  в том числе:

- для глав городских округов и муниципальных районов края, председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края;

- для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края;

- для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих; лиц, состоящих в кадровом резерве органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края;

- тематические семинары по отраслевому принципу

всего

0,440

0,309

0,309

0,309

Приложение №6

к Государственной программе

Хабаровского края

«Содействие развитию местного

самоуправления в Хабаровском крае»

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБСИДИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ,

ЗАМЕЩАЮЩИХ ВЫБОРНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ,

МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

(введено постановлением Правительства Хабаровского края от 22.05.2014 №163-пр)

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр; от 31.12.2015 №498-пр; от 28.10.2016 №388-пр; от 30.12.2016 №523-пр; от 28.03.2017 №81-пр; от 20.10.2017 №420-пр; от 18.02.2019 № 46-пр; от 30.03.2020 № 114-пр; от 23.07.2020 № 299-пр)

1. Настоящее Положение определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее также - Субсидия), критерии отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

1.1. Предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из краевого бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утвержденным законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(пункт 1.1. введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

2. Субсидия предоставляется главным управлением внутренней политики Правительства края (далее - Главное управление) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих.

(пункт 2 в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 28.03.2017 №81-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

3. Критериями Конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии являются:

3.1. Потребность муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих составляет не менее двух и более человек, подтвержденная расчетом потребности муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению (далее также - потребность муниципального образования в допобразовании).

3.2. Наличие в составе лиц, указанных в подпункте 3.1 настоящего пункта, муниципальных служащих, нуждающихся в дополнительном профессиональном образовании, в том числе по одному из следующих оснований:

1) назначение муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в порядке должностного роста;

2) повышение квалификации муниципального служащего не реже чем один раз в три года.

3.3. Достижение значения результата использования Субсидии, установленного соглашением о предоставлении Субсидии между Главным управлением и муниципальным образованием (далее - Соглашение), в году, предшествующем году предоставления Субсидии.

3.4. Соблюдение обязательства, предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 07 мая 2019 г. № 181-пр «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края» (далее - Порядок формирования), в году, предшествующем году предоставления Субсидии.

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

4. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

4.1. Наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее также - Муниципальная программа и Мероприятия соответственно).

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

4.2. Наличие бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования на реализацию Мероприятий.

4.3. Достижение значения показателя результативности использования Субсидии, установленного соглашением, заключенным между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием (далее - показатель результативности использования Субсидии и Соглашение соответственно), по итогам реализации Мероприятия.

(подпункт 4.3 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.03.2017 №81-пр)

4.4. Обеспечение доли участия муниципального образования в финансировании Мероприятий за счет средств местного бюджета в размере, предусмотренном Соглашением.

(подпункт 4.4 введен в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

4.5. Подпункт 4.5. исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

4.6. Заключение Соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

5. Для участия в распределении Субсидии муниципальные образования, претендующие на ее получение, представляют в Главное управление заявку на предоставление субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее - Заявка) по форме согласно приложению №1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр; от 20.10.2017 №420-пр; от 18.02.2019 № 46-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

- копия Муниципальной программы;

- выписка из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), подтверждающая наличие в бюджете муниципального образования средств местного бюджета на исполнение расходного обязательства муниципального образования, соответствующих уровню финансирования расходного обязательства муниципального образования;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

- расчет потребности муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих (далее - Расчет) по форме согласно приложению №2 к настоящему Положению.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

Заявку с приложением документов, указанных в настоящем пункте, муниципальные образования представляют нарочно или по почте Главному управлению.

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

Заявка и приложенные к ней документы, указанные в настоящем пункте, должны быть сброшюрованы в одну папку, подписаны главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности (далее – глава муниципального образования), и заверены печатью местной администрации.

(абзац введен в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 18.02.2019 № 46-пр)

6. Заявки подаются ежегодно в срок не позднее 20 марта текущего финансового года, а в случае проведения дополнительного Конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 102 настоящего Положения, – в сроки, указанные в извещении о проведении дополнительного Конкурсного отбора.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр, от 15.03.2021 №61-пр)

7. Главное управление не позднее 10 рабочих дней после окончания срока приема Заявок проверяет Заявку и приложенные к ней документы на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, выполнение муниципальным образованием условия, установленного подпунктом 4.1 пункта 4 настоящего Положения, соблюдение срока приема Заявки, указанного в пункте 6 настоящего Положения, и по результатам проверки принимает одно из следующих решений:

1) о допуске муниципального образования к участию в Конкурсном отборе - в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении Субсидии, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения;

2) об отказе муниципальному образованию в допуске к участию в Конкурсном отборе - в случае наличия оснований для отказа в предоставлении Субсидии, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.

Главное управление в течение трех рабочих дней со дня принятия решений, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, размещает их на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://guvp.khabkrai.ru) (далее – официальный сайт Главного управления), а также направляет муниципальному образованию уведомление о принятом решении с обоснованием принятия соответствующего решения.

(пункт 7 в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр; от 30.03.2020 № 114-пр, от 15.03.2021 №61-пр)

7.1. Заявка и приложенные к ней документы, представляемые муниципальным образованием в Главное управление, регистрируются в день их поступления в Главное управление в соответствии с установленными в Главном управлении правилами делопроизводства в порядке очередности их поступления с указанием даты и порядкового номера, о чем муниципальному образованию выдается (направляется) расписка с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера.

(пункт 7.1. введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

8. Основаниями для отказа муниципальному образованию в допуске к участию в Конкурсном отборе являются:

- невыполнение муниципальным образованием условия, установленного подпунктом 4.1 пункта 4 настоящего Положения;

- несоответствие Заявки и приложенных к ней документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, представление их не в полном объеме, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения, и (или) наличие недостоверной информации в представленных муниципальным образованием указанных документах;

- представление Заявки и приложенных к ней документов муниципальным образованием с нарушением срока приема Заявки, предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения.

(пункт 8 в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

8.1. Конкурсный отбор муниципальных образований, в отношении которых принято решение о допуске к участию в Конкурсном отборе, проводится Главным управлением в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о допуске муниципального образования к участию в Конкурсном отборе посредством балльной оценки Заявок и Расчета по критериям конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее также - критерии конкурсного отбора).

Каждой Заявке и Расчету присваивается балльная оценка в соответствии с критериями конкурсного отбора, которые приведены в приложении № 6 к настоящему Положению.

По итогам балльных оценок определяются муниципальные образования, прошедшие Конкурсный отбор. Прошедшими Конкурсный отбор являются муниципальные образования, чьи Заявки и Расчет набрали балльную оценку не менее 140 баллов (включительно).

Итоги Конкурсного отбора в течение пяти рабочих дней со дня проведения Конкурсного отбора оформляются и утверждаются Главным управлением в виде списка муниципальных образований, принявших участие в Конкурсном отборе, с проставленными баллами (далее - список об отборе).

Копия списка об отборе в течение двух рабочих дней, следующих за днем его утверждения, направляется муниципальным образованиям нарочным, по почте, через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края либо по электронной почте.

(пункт 8.1. введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

9. Объем Субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, определяется в соответствии с методикой расчета объема Субсидии согласно приложению №3 к настоящему Положению (далее - Методика).

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 №523-пр)

10. Распределение Субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими Конкурсный отбор, утверждается распоряжением Правительства края.

Принятие распоряжения Правительства края о распределении Субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими Конкурсный отбор, осуществляется в порядке и сроки, установленные Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. № 117-пр (далее - Регламент).

Подготовка проекта распоряжения Правительства края о распределении Субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими Конкурсный отбор, осуществляется Главным управлением в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым пункта 7 настоящего Положения.

(пункт 10 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

10.1.Главное управление инициирует дополнительное распределение Субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими Конкурсный отбор и не получившими Субсидию в объемах, необходимых для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, без проведения дополнительного Конкурсного отбора (далее – дополнительное распределение) в течение 15 рабочих дней со дня наступления одного из следующих случаев:

- увеличения бюджетных ассигнований на цели предоставления Субсидии законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

- поступления в Главное управление предусмотренного абзацем пятым настоящего пункта заявления об отсутствии у муниципального образования потребности в Субсидии в размере, утвержденном правовым актом, указанным в пункте 10 настоящего Положения (далее – заявление и потребность в Субсидии соответственно);

- принятия Главным управлением решения в соответствии с абзацем пятым пункта 121 настоящего Положения.

Для подтверждения отсутствия потребности в Субсидии муниципальное образование в срок не позднее 15 августа текущего финансового года направляет Главному управлению заявление в произвольной форме с указанием размера Субсидии, подлежащей возврату в краевой бюджет.

Расчет размера Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования при дополнительном распределении, осуществляется Главным управлением в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 Методики.

Дополнительное распределение утверждается правовым актом Правительства Хабаровского края путем внесения изменений в правовой акт Правительства Хабаровского края, указанный в пункте 10 настоящего Положения (далее – правовой акт о внесении изменений).

Проект правового акта о внесении изменений подготавливается Главным управлением в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Принятие правового акта о внесении изменений осуществляется в порядке и сроки, установленные Регламентом.

Главное управление в течение 10 рабочих дней со дня издания правового акта о внесении изменений подготавливает проект дополнительного соглашения к Соглашению по форме, определенной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии местному бюджету из краевого бюджета, установленной министерством финансов Хабаровского края (далее – дополнительное соглашение и типовая форма соглашения соответственно), и направляет его муниципальному образованию для подписания в двух экземплярах через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края и (или) по электронной почте.

Муниципальное образование в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта дополнительного соглашения к Соглашению подписывает его и представляет один экземпляр с приложением выписки из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), подтверждающей наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета Субсидии (далее – выписка), в Главное управление на бумажном носителе или через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края и (или) по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителе.

В случае непоступления в Главное управление на бумажном носителе в срок, установленный абзацем одиннадцатым настоящего пункта, выписки и (или) проекта дополнительного соглашения к Соглашению, подписанных главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности, или копий выписки и (или) проекта дополнительного соглашения к Соглашению, подписанных главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности, невыполнения муниципальным образованием условия, предусмотренного подпунктом 4.2 пункта 4 настоящего Положения, Главное управление в течение 10 рабочих дней, следующих за днем истечения срока, установленного абзацем одиннадцатым настоящего пункта, принимает решение об отказе в заключении дополнительного соглашения к Соглашению, направляет муниципальному образованию письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причин принятия такого решения, готовит проект правового акта о внесении изменений в порядке, предусмотренном Регламентом.

(пункт 10.1. введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр)

10.2. Главное управление организует проведение дополнительного Конкурсного отбора муниципальных образований в порядке, предусмотренном пунктами 5 – 10 настоящего Положения, в срок, указанный в извещении о проведении дополнительного Конкурсного отбора.

Извещение о проведении дополнительного Конкурсного отбора с указанием сроков (дат начала и окончания) приема Заявок публикуется Главным управлением на официальном сайте Главного управления не позднее 20 сентября текущего финансового года.

Дополнительный Конкурсный отбор проводится при одновременном наступлении следующих обстоятельств:

- все муниципальные образования, включенные в правовой акт Правительства Хабаровского края, указанный в пункте 10 настоящего Положения, получили Субсидии в объемах, необходимых для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований;

- увеличение бюджетных ассигнований на цели предоставления Субсидии законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период и (или) наличие нераспределенного по итогам проведенного в текущем финансовом году Конкурсного отбора остатка Субсидии.

(пункт 10.2. введен постановлением Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 № 61-пр)

11. Результатом использования Субсидии является количество муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование, определенное в соответствии с потребностью муниципального образования в допобразовании.

Оценка результата использования Субсидии муниципальным образованием осуществляется Главным управлением на основании сравнения установленного Соглашением значения результата использования Субсидии и фактически достигнутого по итогам использования Субсидии значения результата использования Субсидии на основании отчета о достижении значения результата использования Субсидии за год предоставления Субсидии.

(пункт 11 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

12. Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения, оформленного в соответствии с типовой формой соглашения. Соглашение должно соответствовать пункту 9 Порядка формирования.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр)

12.1. Главное управление в течение 15 рабочих дней со дня издания распоряжения Правительства края, указанного в пункте 10 настоящего Положения, направляет муниципальному образованию проект Соглашения в двух экземплярах через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края и (или) по электронной почте.

Глава муниципального образования или лицо, исполняющее его обязанности (далее - глава муниципального образования), в течение 20 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения представляет в Главное управление подписанный проект Соглашения в двух экземплярах с приложением выписки на бумажном носителе или через систему электронного документооборота Правительства Хабаровского края и (или) по электронной почте с последующим направлением на бумажном носителе.

Главное управление в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его и направляет один экземпляр в муниципальное образование.

В случае непоступления в Главное управление на бумажном носителе в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, выписки и (или) проекта Соглашения, подписанных главой муниципального образования, или копий выписки и (или) проекта Соглашения, подписанных главой муниципального образования, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, невыполнения муниципальным образованием условия, предусмотренного подпунктом 4.2 пункта 4 настоящего Положения, Главное управление в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, осуществляет следующие действия:

- принимает решение об отказе в предоставлении Субсидии и заключении Соглашения;

- направляет муниципальному образованию письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причин принятия такого решения;

- готовит проект правового акта о внесении изменений в распределение Субсидии в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом.

(пункт 12 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

13. Перечисление Субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(пункт 13 в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

14. Условием расходования Субсидии является ее направление на исполнение расходного обязательства муниципального образования, указанного в пункте 2 настоящего Положения, а именно на финансирование:

- расходов по оплате обучения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих в образовательных организациях по дополнительным профессиональным программам;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр, от 20.10.2017 №420-пр)

- расходов, связанных с направлением лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих на обучение по дополнительным профессиональным программам (расходы по проезду к месту обучения и обратно, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

15. Муниципальное образование, являющееся получателем Субсидии, представляет в Главное управление:

- отчет об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, установленной в типовой форме соглашения, ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным;

- отчет о количестве лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, по форме, установленной Главным управлением в Соглашении, ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным;

- отчет о достижении значения результата использования Субсидии по форме, установленной в типовой форме соглашения, ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

(пункт 15 в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

16. Утратил силу в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр.

17. Главное управление обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями, являющимися получателями Субсидий, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

18. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 №523-пр)

19. Возврат муниципальным образованием Субсидии в краевой бюджет осуществляется в соответствии с пунктами 14 - 17, 21 - 24, 26, 27 Порядка формирования.

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 18.02.2019 № 46-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

20. Пункт 20 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

21. Пункт 21 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

22. Пункт 22 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

23. Пункт 23 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

24. Пункт 24 исключен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

Приложение №1

к Положению

о предоставлении субсидий из краевого

бюджета бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных обязательств

муниципальных образований по организации

дополнительного профессионального

образования лиц, замещающих выборные

муниципальные должности,

муниципальных служащих

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр, от 15.03.2021 №61-пр)

Форма

ЗАЯВКА

на предоставление субсидии из краевого бюджета бюджетам

муниципальных образований на софинансирование расходных

обязательств муниципальных образований по организации

дополнительного профессионального образования лиц,

замещающих выборные муниципальные должности,

муниципальных служащих

Наименование муниципального образования

Юридический адрес администрации муниципального образования

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) главы муниципального образования и его контактные данные

Должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) муниципального служащего, ответственного за подготовку настоящей заявки, и его контактные данные (телефон с указанием кода населенного пункта, адрес электронной почты)

Наименование и реквизиты муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

Количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, которых планируется обучить за счет средств местного бюджета

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета, предусмотренный в решении о бюджете муниципального образования на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

Потребность муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих

Перечень прилагаемых документов

Количественная оценка затрат на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет средств субсидии

(введено постановлением Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр)

Глава муниципального образования          _____________  __________________

                                            (подпись)      (И.О.Фамилия)

                                       МП

«____» ____________ 20___ г.

Приложение №2

к Положению

о предоставлении субсидий из краевого

бюджета бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных обязательств

муниципальных образований по организации

дополнительного профессионального

образования лиц, замещающих выборные

муниципальные должности,

муниципальных служащих

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

Форма

РАСЧЕТ

потребности муниципального образования

____________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

в дополнительном профессиональном образовании лиц,

замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных

служащих на 20___ год

Категория лиц

Количество (человек)

Лица, замещающие выборные муниципальные должности

Муниципальные служащие, нуждающиеся в дополнительном профессиональном образовании, в том числе по следующим основаниям:

назначение муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в порядке должностного роста

включение муниципального служащего в кадровый резерв

результаты аттестации муниципального служащего

повышение квалификации муниципального служащего не реже чем один раз в три года

иные основания

Всего

Глава муниципального образования          _____________  __________________

                                            (подпись)      (И.О.Фамилия)

                                       МП

«____» ____________ 20___ г.

Приложение № 21

к Положению о предоставлении

субсидий из краевого

бюджета бюджетам муниципальных

образований на софинансирование

расходных обязательств

муниципальных образований по

организации дополнительного

профессионального образования

лиц, замещающих выборные

муниципальные должности,

муниципальных служащих

(введено постановлением Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр)

Форма

РАСЧЕТ

количественной оценки затрат на исполнение расходного обязательства муниципального образования края, софинансирование которого осуществляется за счет средств субсидии

____________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

Количественная оценка затрат на исполнение расходного обязательства муниципального образования края, софинансирование которого осуществляется за счет средств субсидии (рублях),

в том числе:

стоимость (руб.)

количество человек

всего (рублях)

Расходы по оплате обучения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

Расходы, связанные с направлением лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих на обучение по дополнительным профессиональным программам:

в том числе:

- расходы по проезду к месту обучения и обратно

- расходы по найму жилого помещения

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные)

Глава муниципального образования  _____________ _____________________

                                                              (подпись)        (расшифровка подписи)

                  МП

«____» ____________ 20___ г.

Приложение №3

к Положению

о предоставлении субсидий из краевого

бюджета бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных обязательств

муниципальных образований по организации

дополнительного профессионального

образования лиц, замещающих выборные

муниципальные должности,

муниципальных служащих

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБСИДИИ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛИЦ,

ЗАМЕЩАЮЩИХ ВЫБОРНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ,

МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 17.03.2015 №41-пр; от 31.12.2015 №498-пр; от 30.12.2016 №523-пр; от 30.03.2020 № 114-пр; от 23.07.2020 № 299-пр)

1. Расчет объема субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих производится исходя из следующих показателей:

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

1.1. Объем бюджетных ассигнований из местного бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 31.12.2015 №498-пр)

1.2. Количественная оценка затрат на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет средств Субсидии, рассчитанная согласно приложению № 21 к настоящему Положению.

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр

1.3. Объем бюджетных ассигнований краевого бюджета для предоставления Субсидии.

Субсидия распределяется между муниципальными образованиями, включенными в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований.

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 №523-пр; от 30.03.2020 № 114-пр)

2. Расчет размера Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (Сi), осуществляется по формуле:

Сi = Ei х Yi,

где:

Ei – количественная оценка затрат на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется за счет средств Субсидии;

Yi – предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из краевого бюджета, установленный для i-го получателя Субсидии распоряжением Правительства края на текущий финансовый год.

2.1. В случае если общий размер Субсидий муниципальным образованиям, прошедшим Конкурсный отбор, рассчитанный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному управлению законом о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) сводной бюджетной росписью краевого бюджета на текущий финансовый год и плановый период на цели предоставления Субсидий (далее – общий объем средств в краевом бюджете), размер Субсидии, распределяемой бюджету i-го муниципального образования, прошедшего Конкурсный отбор (Si), определяется по формуле:

Si = C х              Ci              ,

              ∑nCi             

где:

C – общий объем средств в краевом бюджете;

n – количество муниципальных образований, прошедших Конкурсный отбор;

∑nCi – общий размер Субсидий муниципальным образованиям, прошедшим Конкурсный отбор, рассчитанный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

2.2. Расчет размера Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования при дополнительном распределении Субсидии между муниципальными образованиями, прошедшими Конкурсный отбор и не получившими Субсидию в объемах, необходимых для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, без проведения дополнительного Конкурсного отбора (далее – дополнительно распределенная Субсидия и дополнительное распределение соответственно), осуществляется по формуле:

Sдопi = Sобщ.доп х              Сi – Si              ,

              ∑n(Сi – Si)             

где:

Sобщ.доп – объем средств, подлежащий дополнительному распределе-нию, образованный в случаях, предусмотренных абзацами вторым – четвертым пункта 101 настоящего Положения;

(Сi – Si) – размер потребности в дополнительно распределенной Субсидии i-го муниципального образования.

В случае если размер дополнительно распределенной Субсидии, рассчитанный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, больше размера потребности в дополнительно распределенной Субсидии i-го муниципального образования, дополнительно распределенная Субсидия предоставляется ему в размере потребности в дополнительно распределенной Субсидии i-го муниципального образования.;

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр

3. Размер Субсидии, рассчитанный муниципальному образованию, определяется по формуле:

,где:

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

Vi - объем ассигнований местного бюджета i-го муниципального образования на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий по организации дополнительного профессионального образования, указанный в заявке, представленной i-м муниципальным образованием в соответствии с пунктом 5 Положения;

qi - уровень софинансирования i-го муниципального образования из краевого бюджета, определенный согласно подпункту 1.2 пункта 1 настоящей Методики (процентов).

- коэффициент отдаленности i-го муниципального образования, определенный согласно подпункту 1.2 пункта 1 настоящей Методики (процентов).

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

(утратил силу постановлением Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр

31 Расчет размера Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования при перераспределении Субсидии (), осуществляется по формуле:

.

(пункт 31 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

(утратил силу постановлением Правительства Хабаровского края от 15.03.2021 №61-пр

32 В случае если размер Субсидии, рассчитанный по формуле, предусмотренной пунктами 2, 31 настоящей Методики соответственно, превышает размер Субсидии, определенный с применением предельного уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования, установленного распоряжением Правительства Хабаровского края, Субсидия предоставляется в размере, определенном с применением предельного уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования, установленного распоряжением Правительства Хабаровского края.

(пункт 32 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 23.07.2020 № 299-пр)

33. В случае если сумма размеров Субсидии, рассчитанных в соответствии с пунктами 2, 31, 32 настоящей Методики (∑Si), превышает общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета для предоставления Субсидии, предусмотренный Главному управлению Законом о краевом бюджете (сводной бюджетной росписью краевого бюджета) на текущий финансовый год (C), применяется корректирующий коэффициент (k), рассчитанный по формуле:

k

=

1

–

∑Si – C

.

∑Si

Корректирующий коэффициент применяется к размеру Субсидии, предоставляемому бюджету i-го муниципального образования, рассчитанному в соответствии с пунктами 2, 31, 32 настоящей Методики (Si).

(пункт 33 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 23.07.2020 № 297-пр)

4 - 8. (Утратили силу в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.12.2016 №523-пр)

Приложение №4

к Положению

о предоставлении субсидий из краевого

бюджета бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных обязательств

муниципальных образований по организации

дополнительного профессионального

образования лиц, замещающих выборные

муниципальные должности,

муниципальных служащих

Приложение № 4 исключено постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

Приложение №5

к Положению

о предоставлении субсидий из краевого

бюджета бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных обязательств

муниципальных образований по организации

дополнительного профессионального

образования лиц, замещающих выборные

муниципальные должности,

муниципальных служащих

Приложение № 5 исключено постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к Положению о предоставлении субсидий из краевого бюджета

бюджетам муниципальных образований

на софинансирование расходных обязательств

муниципальных образований

по организации дополнительного профессионального

образования лиц, замещающих выборные

муниципальные должности, муниципальных служащих»

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр)

Критерии конкурсного отбора муниципальных образований для

предоставления субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

№ пп

Наименование критерия конкурсного отбора муниципальных образований, интервал критерия конкурсного отбора муниципальных образований

Значение оценки (баллов)

1

2

3

1.

Потребность муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих составляет не менее двух человек

20

2.

Потребность муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих составляет более двух человек

50

3.

Наличие муниципальных служащих, нуждающихся в дополнительном профессиональном образовании, в том числе по одному из следующих оснований:

1) назначение муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в порядке должностного роста;

2) повышение квалификации муниципального служащего не реже, чем один раз в три года

20

4.

Наличие муниципальных служащих, нуждающихся в дополнительном профессиональном образовании, одновременно по следующим основаниям:

1) назначение муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в порядке должностного роста;

2) повышение квалификации муниципального служащего не реже, чем один раз в три года

50

5.

Достижение значения результата использования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее – Субсидии), установленного соглашением о предоставлении Субсидии между главным управлением внутренней политики Правительства края и муниципальным образованием (далее – Соглашение), в году, предшествующем году предоставления Субсидии

50

6.

Недостижение значения результата использования Субсидии, установленного Соглашением, в году, предшествующем году предоставления Субсидии

0

7.

Соблюдение обязательства, предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 07 мая 2019 г. № 181-пр «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края» (далее – Порядок формирования), в году, предшествующем году предоставления Субсидии

50

8.

Неисполнение обязательства, предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Порядка формирования в году, предшествующем году предоставления Субсидии

0

Приложение №7

к Государственной программе

Хабаровского края

«Содействие развитию местного

самоуправления в Хабаровском крае»

Приложение № 7 исключено постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.

Приложение №8

к Государственной программе

Хабаровского края

«Содействие развитию местного

самоуправления в Хабаровском крае»

Приложение № 8 исключено постановлением Правительства Хабаровского края от 30.03.2020 № 114-пр.