ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ  БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2013 ГОДА № 730

г. Улан-Удэ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

В редакции постановлений Правительства Республики Бурятия: от 25.07.2016 № 333, от 20.06.2017 № 288, от 13.06.2019 № 306, от 19.06.2019 № 328

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13, частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Бурятия   п о с т а н о в л я е т:

1. Установить, что исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора в Республике Бурятия, является Республиканская служба государственного строительного и жилищного надзора.

В редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.07.2016 № 333

2. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в Республике Бурятия.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Республики Бурятия от 17.02.2012 № 62 «Об утверждении Порядка осуществления регионального жилищного надзора в Республике Бурятия»;

- постановление Правительства Республики Бурятия от 11.12.2012 № 755 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 17.02.2012 № 62 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора в Республике Бурятия».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Республики Бурятия

Н. Зубарев

Проект представлен Республиканской службой

государственной жилищной инспекции  

тел. 46-16-69

лн3

1

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Республики Бурятия

от 27.12.2013  № 730

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного жилищного надзора в Республике Бурятия

В редакции постановлений Правительства Республики Бурятия: от 25.07.2016 № 333, от 20.06.2017 № 288, от 13.06.2019 № 306, от 19.06.2019 № 328

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации и проведению регионального государственного жилищного надзора в Республике Бурятия.

2. Задачи регионального государственного жилищного надзора в Республике Бурятия определены  в соответствии с федеральными  нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к организации и проведению государственного жилищного надзора.

3. Региональный  государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

а) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

б) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3.1. Региональный государственный надзор в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска при организации регионального государственного надзора осуществляется на основании критериев согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

(подпункт введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.06.2019 № 306)

4. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется Республиканской службой государственного строительного и жилищного надзора (далее - Служба), а также органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, наделенными соответствующими полномочиями законом Республики Бурятия.

Структура Службы, ее полномочия и функции определены Правительством Республики Бурятия.

Структура  и перечень органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять государственный жилищный надзор, устанавливаются соответствующими актами органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять государственный жилищный надзор, осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении государственного жилищного надзора уполномоченными органами местного самоуправления, устанавливаются административными регламентами, утвержденными Службой, если иное не установлено законом Республики Бурятия.

Пункт в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 20.06.2017 № 288

5. Перечень должностных лиц Службы, уполномоченных осуществлять региональный государственный жилищный надзор, являющихся государственными жилищными инспекторами:

а) руководитель Службы;

б) заместитель руководителя - начальник отдела по жилищному надзору;

в) специалисты отдела по жилищному надзору.

Структурная единица в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.07.2016 № 333

Государственные жилищные инспекторы Республики Бурятия имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования Службы.

Должностные лица Службы, уполномоченные осуществлять государственный жилищный надзор, имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Службы о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

В редакции постановлений Правительства Республики Бурятия: от 19.06.2019 № 328

- проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Должностные лица Службы соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

- выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом.

Абзац введен постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.06.2017 № 288

6. Служба в процессе осуществления государственного жилищного надзора взаимодействует с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами.

Порядок взаимодействия Службы с органами муниципального жилищного контроля при осуществлении регионального государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля определяется Законом Республики Бурятия от 14.11.2012  № 3013-IV «О муниципальном жилищном контроле и порядке взаимодействия  органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом  исполнительной власти  Республики Бурятия, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор».

Взаимодействие Службы с органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется в следующем порядке: информация по выявленным фактам неисполнения управляющей  организацией обязательных требований жилищного законодательства, полученная при осуществлении Службой регионального государственного жилищного надзора, предоставляется органам местного самоуправления для принятия мер по взаимодействию с собственниками помещений в многоквартирном доме.

Взаимодействие Службы с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами осуществляется по вопросам защиты прав их членов при осуществлении государственного жилищного надзора.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Служба уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения.

В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Служба уведомляет саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.

В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований жилищного законодательства при проведении проверок Служба обязана сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой и внеплановой проверки.

7. В целях осуществления государственного жилищного надзора Служба в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

8. Предмет проверок определяется в соответствии с федеральным нормативным правовым актом, устанавливающим требования к организации и проведению государственного жилищного надзора.

9. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении государственного жилищного надзора устанавливаются административными  регламентами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» и постановлением Правительства Республики Бурятия от 04.04.2011 № 152 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия».

10. По решению руководителя Службы к участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты, аттестованные в соответствии с  Правилами аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки.

Структурная единица в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 25.07.2016 № 333

11. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Службу документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об их деятельности Служба проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении  Службой плановых и внеплановых проверок.

13. Служба размещает на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 рабочих дней со дня готовности следующие документы:

- ежегодный план проведения плановых проверок;

- сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных);

- ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора;

- тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований.

14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Службы при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку осуществления регионального

государственного жилищного надзора

в Республике Бурятия

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного жилищного надзора

(приложение №1 введено постановлением Правительства Республики Бурятия от 13.06.2019 № 306)

1. В целях применения риск-ориентированного подхода при организации жилищного надзора деятельность юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - юридические лица), подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с настоящими Критериями и Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.

2. Отнесение деятельности юридических лиц к категориям риска осуществляется на основе показателя риска возможного несоблюдения юридическими лицами обязательных требований в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования).

3. Показатель риска K определяется по формуле:

Vп - количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к категории риска (далее - год, в котором принимается решение), постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным органом государственного жилищного надзора протоколам об административных правонарушениях (ед.);

Vн - количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальным предпринимателям за совершение административных правонарушений, вынесенных по составленным органом государственного жилищного надзора протоколам об административных правонарушениях, за исключением постановлений о назначении административных наказаний юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ед.);

Vпр - количество вступивших в законную силу за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным органом государственного жилищного надзора протоколам об административных правонарушениях (ед.);

S - общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении юридического лица на дату принятия решения об отнесении осуществляемой им деятельности к категории риска (тыс. кв. м);

R - количество полных и неполных месяцев осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение (ед.).

4. Отнесение деятельности, осуществляемой юридическими лицами, к категории риска осуществляется в зависимости от значения показателя риска возможного несоблюдения юридическими лицами обязательных требований согласно следующим условиям:

Категория риска

Показатель риска возможного несоблюдения юридическими лицами обязательных требований, баллов

Высокая

Более 3,5

Средняя

Более 1 до 3,5 включительно

Умеренная

Более 1 до 0,3 включительно

Низкая

До 0,3 включительно

5. Проведение плановых проверок юридических лиц в зависимости от категории риска, присвоенной осуществляемой ими деятельности в соответствии с настоящими Критериями, осуществляется со следующей периодичностью:

для категории высокого риска - один раз в календарном году;

для категории среднего риска - один раз в 2 года;

для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 3 года.

В отношении юридических лиц, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

6. Отнесение деятельности, осуществляемой юридическими лицами, к категориям риска и пересмотр решения о ее отнесении к одной из категорий риска осуществляется решением руководителя (заместителя руководителя) Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора (далее - Госстройжилнадзор).

При отсутствии решения об отнесении деятельности, осуществляемой юридическими лицами, к определенной категории риска, деятельность юридических лиц считается отнесенной к категории низкого риска.

7. Органы государственного жилищного надзора ведут перечни юридических лиц, деятельности которых присвоены категории риска (далее - перечни юридических лиц).

Включение в перечни юридических лиц осуществляется на основании решения руководителя (заместителя руководителя) Госстройжилнадзора об отнесении деятельности, осуществляемой юридическими лицами, к соответствующим категориям риска в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

8. Перечни юридических лиц содержат следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, которому присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) индивидуальный номер налогоплательщика;

г) место нахождения юридического лица;

д) реквизиты решения о присвоении деятельности, осуществляемой юридическими лицами, категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято указанное решение.

9. На официальном сайте Госстройжилнадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается и актуализируется следующая информация о юридических лицах, деятельность которых отнесена к категории высокого риска, содержащаяся в перечнях юридических лиц:

а) полное наименование юридического лица, деятельности которого присвоена высокая категория риска;

б) индивидуальный номер налогоплательщика;

в) место нахождения юридического лица;

г) дата принятия решения о присвоении деятельности, осуществляемой юридическим лицом, категории высокого риска.

Размещение указанной информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

10. Юридическое лицо вправе подать заявление об изменении ранее присвоенной категории риска в Госстройжилнадзор, принявший решение об отнесении деятельности, осуществляемой таким юридическим лицом, к одной из категорий риска в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.

11. Госстройжилнадзор ежегодно в срок до 1 августа текущего года осуществляет пересмотр категории риска, ранее присвоенной деятельности, осуществляемой юридическими лицами.

_______________