Вопросы представительства Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2008 года № 23-П

Вопросы представительства Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации

В редакции постановления Правительства Саратовской области

от 25.03.2008 года № 125-П - RU64000200800200;

от 20.08.2008 года № 333-П - RU64000200800776;

от 09.08.2010 года № 359-П - RU64000201000670;

от 13.07.2012 года № 404-П – RU64000201200714.

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Постановлением Правительства Саратовской области от 13.07.2012 года № 404-П(RU64000201200714) пункт 1 утратил силу.

2. Признать утратившими силу:

приложение № 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 172-П «Вопросы представительства Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации»;

постановление Правительства Саратовской области от 30 мая 2005 года № 183-П «О внесении дополнений в Положение о представительстве Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации»;

абзацы второй-шестой пункта 1 постановления Правительства Саратовской области от 23 ноября 2005 года № 399-П «Вопросы представительства Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации»;

абзац второй пункта 1 постановления Правительства Саратовской области от 6 марта 2007 года № 92-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 172-П».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области П.Л.Ипатов

Приложение к постановлению

Правительства области от

28 января 2008 года № 23-П

Положение

о представительстве Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации

1. Представительство Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации (далее - представительство) является органом исполнительной власти Саратовской области и образуется постановлением Правительства области.

2. Представительство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Губернатора области, органов государственной власти области, а также настоящим Положением.

3. Деятельность представительства основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, делового взаимодействия с органами исполнительной власти области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 25.03.2008 года № 125-П (RU64000200800200) в пункт 4 приложения № 1 вносится изменение.

4. Представительство обладает правами юридического лица и имеет самостоятельный баланс, смету, печать с изображением герба Саратовской области и своим наименованием, лицевой счет получателя бюджетных средств, иные счета в банках, штампы, бланки со своими реквизитами.

5. Имущество представительства является государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Представительство владеет, пользуется, распоряжается имуществом в соответствии с целями своей деятельности в соответствии с законодательством.

6. Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности представительства осуществляется за счет средств областного бюджета.

7. Положение, структура и штатная численность представительства утверждаются Правительством области.

8. Представительство в своей деятельности подконтрольно Губернатору области.

9. Представительство не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность.

10. Местонахождение представительства и секретариата заместителя Председателя Правительства Саратовской области - руководителя представительства Правительства Саратовской области при Правительстве Российской Федерации: 109028, г. Москва, Подкопаевский переулок, дом 7, строение 3.

11. Основными функциями представительства являются:

обеспечение взаимодействия органов государственной власти области с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, Московской области и иных субъектов Российской Федерации по вопросам, представляющим интерес для Саратовской области, а также для развития взаимовыгодного торгово-экономического, научно-технического, культурного, гуманитарного и иного сотрудничества, установления, развития и расширения деловых связей и контактов с дипломатическими, торговыми, культурными и иными представительствами и миссиями иностранных государств, международными правительственными и неправительственными организациями, иностранными компаниями, с Инвестиционным фондом Российской Федерации, банковскими учреждениями, торгово-промышленными палатами; другими организациями, учреждениями и общественными объединениями;

обеспечение представления правовых, социально-экономических, организационных и иных интересов в Правительстве Российской Федерации, других федеральных органах исполнительной власти, органах законодательной и судебной власти;

обеспечение своевременного согласования с Правительством Российской Федерации, с федеральными органами исполнительной и законодательной власти вопросов, касающихся приоритетных направлений развития Саратовской области;

содействие Правительству Российской Федерации и федеральным органам исполнительной власти в решении вопросов, затрагивающих интересы Саратовской области;

содействие деятельности органов исполнительной власти Саратовской области, осуществляемой в рамках взаимодействия органов исполнительной власти Саратовской области с Правительством Российской Федерации и федеральными органами государственной власти;

участие в установленном порядке в обеспечении мер, принимаемых в рамках совместных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Саратовской области, направленных на предупреждение возникновения кризисных ситуаций;

обеспечение в соответствии с законодательством деятельности Губернатора области, вице-губернатора - первого заместителя Председателя Правительства области, заместителей Председателя Правительства области, заместителя Председателя Правительства области - руководителя аппарата Губернатора области, министров и руководителей иных органов исполнителей власти Саратовской области в г.Москве;

Постановлением Правительства Саратовской области от 09.08.2010 года № 359-П (RU64000201000670) пункт 11 дополняется абзацем девятым.

организационное, финансовое, материально-техническое, транспортное, гостиничное обеспечение совещаний, приемов делегаций, других специальных мероприятий, проводимых Губернатором области, вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства области, заместителями Председателя Правительства области, заместителем Председателя Правительства области - руководителем аппарата Губернатора области, министрами и руководителями иных органов исполнителей власти Саратовской области в г. Москве, рабочих встреч, а также представительское (буфетное) обслуживание по нормам, утвержденным в установленном порядке;

проведение в соответствии с законодательством совместно с другими органами исполнительной власти единой политики по привлечению инвестиций в Саратовскую область, участие в установленном порядке в осуществлении контроля за реализацией соответствующих инвестиционных проектов;

содействие федеральным органам власти в осуществлении контроля за выполнением правовых актов, имеющих отношение к Саратовской области, периодическое информирование об этом руководства органов исполнительной власти области;

участие, в необходимых случаях, в разработке технико-экономических обоснований по объектам капитального строительства и локальных проблем, защите их в финансовых и других федеральных органах;

участие в организации промышленных и коммерческих выставок, ярмарок, конференций и презентаций, форумах в г.Москве, представление информации об их подготовке, содержании, предложениях и перспективных направлениях в министерство инвестиционной политики области, другие отраслевые органы исполнительной власти области;

оказание содействия органам государственной власти области, предприятиям, учреждениям и организациям в осуществлении выставочной деятельности, организации смотров достижений народного хозяйства, науки, образования и культуры области в г.Москве и других регионах России;

обеспечение оперативной доставки документов, направляемых Правительством Российской Федерации, а также документов федеральных органов исполнительной власти в Правительство Саратовской области;

участие в подготовке прогнозно-аналитических материалов по вопросам, отнесенным к компетенции представительства Саратовской области;

обеспечение протокольных программ работы руководства и обслуживание работы должностных лиц в г.Москве по утвержденным Губернатором области спискам и соответствующим нормативам;

оказание содействия в выполнении служебных заданий и оформлении документов, необходимых для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации лицам, замещающим государственные должности области и должности государственной гражданской службы области, в г.Москве;

осуществление иных функций в соответствии с законодательством.

12. Основными задачами представительства являются:

регулярное информирование Губернатора области, Правительства области и областной Думы о деятельности, планах и решениях Правительства Российской Федерации, других федеральных органов государственной власти, а также о ходе решения вопросов, поставленных перед федеральными органами власти и затрагивающих вопросы, относящиеся к интересам области. По согласованию с Губернатором области и Правительством области представительство информирует высшие органы государственной власти и управления Российской Федерации о политической, экономической обстановке в области;

создание условий, способствующих эффективному взаимодействию Правительства Российской Федерации, федеральных и областных органов государственной власти;

содействие развитию внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов области с целью привлечения иностранного капитала, передовой зарубежной технологии, создания совместных предприятий с иностранными инвесторами, проведению рекламных мероприятий, укреплению дружественных связей с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, другими государствами, городами-побратимами;

участие в разработке инвестиционных проектов и программ развития области совместно с органами исполнительной власти области, взаимодействие с предприятиями и организациями, участвующими в их реализации, оказание содействия в проведении переговоров с инвесторами для привлечения финансирования и обсуждение условий их участия в реализации конкретных проектов на территории Саратовской области;

оказание содействия инвесторам и партнерам в установлении связей с соответствующими государственными органами, хозяйствующими субъектами Саратовской области;

изучение конъюнктуры товарных рынков, выявление выгодных условий экспорта и импорта товаров и услуг, способствование развитию деловых связей с представителями иностранных фирм в г.Москве, банками, инвесторами и инвестиционными компаниями, инвестиционными фондами;

содействие деятельности предприятий и организаций области, общественных и хозяйственных объединений (организаций) области, функционирующих в г.Москве, оказание помощи в решении задач общеобластного значения;

выполнение отдельных заданий и поручений Губернатора области;

содействие выполнению служебных заданий работниками органов исполнительной власти области, командированными в г.Москву руководством области;

организация приема граждан по вопросам, входящим в компетенцию представительства;

оказание, в случае необходимости, содействия жителям Саратовской области по решению их проблем в г.Москве;

прием, размещение и обслуживание работников органов государственной власти области, командированных в г.Москву.

13. Представительство имеет право:

взаимодействовать с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Саратовской областной Думой;

представлять Правительство Саратовской области и ее руководство в Администрации Президента Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации, министерствах, ведомствах, различных федеральных органах власти, посольствах, торговых представительствах, международных, правительственных и общественных организациях, аккредитованных в Российской Федерации, а также за рубежом;

вносить предложения в Правительство Российской Федерации, другие федеральные органы власти, Губернатору области и Правительству области по всему спектру управления социально-экономическим развитием области, а также по входящим в компетенцию представительства вопросам, затрагивающим интересы области, оказывать содействие в их рассмотрении;

участвовать в установленном порядке в разработке проектов, предложений, прогнозов, областных и федеральных целевых программ по международному, экономическому и финансово-инвестиционному сотрудничеству, развитию внешнеэкономических связей области, по социально-экономическому развитию Саратовской области;

участвовать в порядке, установленном законодательством, в заседаниях государственных органов, коллегий государственных комитетов, министерств и ведомств;

участвовать в заседаниях Правительства Саратовской области;

давать согласованные с руководством области заключения по проектам постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

оказывать содействие, помощь предприятиям и организациям области в решении их вопросов в соответствии с функциями, предусмотренными настоящим Положением;

заключать договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение работ по техническому, коммунальному, хозяйственному, транспортному и иному обслуживанию представительства;

участвовать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в проведении согласительных процедур для разрешения разногласий между Правительством Российской Федерации и Правительством Саратовской области, а также в подготовке решений, принимаемых Правительством Российской Федерации по вопросам, затрагивающим интересы Саратовской области;

участвовать в работе комиссий, образованных Правительством Саратовской области, с целью повышения эффективности оперативного и стратегического управления социально-экономическим развитием области;

взаимодействовать со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции представительства Саратовской области;

представлять по запросам Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам социально-экономического развития Саратовской области, а также иную информацию, представление которой входит в компетенцию органов исполнительной власти;

взаимодействовать с министерством инвестиционной политики области по вопросам:

развития межрегиональных связей области, подготовки соглашений о сотрудничестве с иными субъектами Российской Федерации и их реализацией;

разработки и реализации мероприятий по развитию взаимовыгодных связей Саратовской области с другими субъектами Российской Федерации, организации проведения презентаций Саратовской области и участия делегаций области в мероприятиях общероссийского масштаба;

участия в реализации государственных программ, межправительственных соглашений в сфере внешнеэкономической деятельности;

содействия координации в установленном порядке внешнеэкономических связей Саратовской области;

разработки и согласования проектов соглашений и других двусторонних документов в сфере внешнеэкономической деятельности;

участия в организации и проведении международных торгово-экономических мероприятий в области, других субъектах Российской Федерации и за рубежом;

содействия развитию внешнеэкономических связей организаций Саратовской области в продвижении на внешние рынки, оказания консультаций по вопросам осуществления внешнеэкономической деятельности;

участия в разработке и реализации мероприятий, связанных с развитием приграничного торгово-экономического сотрудничества;

участия в формировании и реализации региональных программ внешнеэкономической деятельности;

участия в реализации государственных программ, межправительственных соглашений в сфере международной деятельности;

содействия координации в установленном порядке международных связей Саратовской области;

разработки и согласования проектов соглашений и других двусторонних документов в сфере международной деятельности;

участия в организации и проведении международных мероприятий в области, других субъектах Российской Федерации и за рубежом;

участия в организации и проведении презентаций Саратовской области в международных организациях, дипломатических представительствах;

содействия организации визитов в Саратовскую область дипломатических представительств иностранных государств;

участия в подготовке учебных и научных программ в сфере международных связей, участия в организации и проведении международных программ обучения, культурных обменов, образовательных ярмарок.

14. Представительство возглавляет заместитель Председателя Правительства области - руководитель представительства (далее - руководитель представительства), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

Руководитель представительства имеет заместителей, в том числе первого, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области по его представлению.

15. Руководитель представительства:

представляет по доверенности Правительство Саратовской области в Правительстве Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, а также по поручению Губернатора Саратовской области принимает участие в переговорах от имени Правительства Саратовской области;

руководит деятельностью представительства на основе единоначалия, организует его деятельность, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на представительство задач, подбор и расстановку кадров;

Постановлением Правительства Саратовской области от 20.08.2008 года № 333-П (RU64000200800776) в абзац четвертый части первой пункта 15 вносятся изменения.

подписывает на основании доверенности соглашения, договоры и другие документы от имени Правительства Саратовской области по вопросам экономики, культуры, международных связей;

Постановлением Правительства Саратовской области от 20.08.2008 года № 333-П (RU64000200800776) абзац пятый части первой пункта 15 излагается в следующей редакции.

действует без доверенности от имени представительства, представляет его интересы во всех государственных органах, открывает в банках счета в соответствии с установленным порядком, заключает от имени представительства соглашения и договоры с юридическими и физическими лицами;

назначает и освобождает от должности работников представительства в установленном порядке;

Постановлением Правительства Саратовской области от 20.08.2008 года № 333-П (RU64000200800776) абзац седьмой части первой пункта 15 излагается в следующей редакции.

направляет в установленном порядке в служебные командировки работников представительства, в том числе заместителей руководителя представительства, и подписывает их командировочные удостоверения;

Постановлением Правительства Саратовской области от 20.08.2008 года № 333-П (RU64000200800776) часть первая пункта 15 дополняется абзацем восьмым.

издает приказы о поощрении и наложении взысканий, предоставлении отпусков, выплате материальной помощи, единовременной выплаты и денежной компенсации за неиспользованное санаторно-курортное лечение в отношении работников представительства, в том числе заместителей руководителя представительства;

Постановлением Правительства Саратовской области от 20.08.2008 года № 333-П (RU64000200800776) абзацы восьмой-двенадцатый части первой пункта 15 считать соответственно абзацами девятым-тринадцатым.

утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты работников представительства;

издает в пределах компетенции представительства приказы на основании и во исполнение постановлений, распоряжений и поручений Губернатора области, организует и проверяет их исполнение. В необходимых случаях издает с руководителями органов исполнительной власти области совместные приказы;

распоряжается бюджетными средствами и средствами, поступающими во временное распоряжение, в пределах утвержденных смет и ассигнований;

отвечает за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в представительстве, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия в связи с командировкой, отпуском, болезнью и другими обстоятельствами, исключающими исполнение обязанностей, полномочия руководителя представительства исполняет первый заместитель руководителя представительства.

16. Представительство несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. Невыполнение или нарушение представительством Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами области. Представительство несет предусмотренную законодательством ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на него задач (функций) и принятых на себя обязательств.

В случае принятия представительством нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, представительство несет ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

17. Руководитель представительства несет персональную ответственность за выполнение возложенных на представительство задач и функций.

Руководитель представительства, а также другие должностные лица представительства несут персональную ответственность за:

целевое использование выделенных в распоряжение представительства бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом области об областном бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам.

18. Работники представительства несут ответственность с учетом предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

19. Руководитель, работники представительства несут ответственность за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также несут предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Руководитель, другие должностные лица представительства несут ответственность за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей в соответствии с действующим законодательством, за исполнение возложенных обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, организацию работ по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную и служебную тайну, в том числе и от утечки по различным каналам, а также за исполнение других обязанностей, предусмотренных федеральными законами.

Руководитель, работники представительства несут дисциплинарную ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

При реорганизации, ликвидации представительства или прекращении работ со сведениями, составляющими государственную тайну, руководитель представительства обязан обеспечить сохранность этих сведений и их носителей путем разработки и реализации системы мер режима секретности.

20. Прекращение деятельности представительства осуществляется путем реорганизации или ликвидации. Реорганизация и ликвидация представительства производятся на основании постановления Правительства области либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.