Об утверждении порядка финансирования дорожного хозяйства Владимирской области за счет средств бюджета



АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА

28.01.2008 № 46

Об утверждении порядка финансирования дорожного хозяйства Владимирской области за счет средств бюджета

Постановление признано утратившим силу – постановление Губернатора Владимирской области от 09.12.2011 № 1390, НГР: ru33000201100587

(Изменения:

постановление Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961, НГР: ru33000200800559;

постановление Губернатора Владимирской области от 19.03.2009 № 202, НГР: ru33000200900081,

постановление Губернатора Владимирской области от 14.04.2010 № 448, НГР: ru33000201000215)

В целях осуществления финансирования дорожного хозяйства Владимирской области за счет средств бюджета, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в соответствии с постановлениями Губернатора области от 14.12.2009 № 1060 «О долгосрочной целевой программе «Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009-2015 гг.», от 15.10.2009 № 856 «О долгосрочной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2009-2012 годах», от 24.07.2009 № 620 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Владимирской области «Социальное развитие села на период 2009-2012 годов», постановляю:

(преамбула в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961)

(преамбула в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 14.04.2010 № 448)

1. Утвердить порядок финансирования дорожного хозяйства Владимирской области за счет средств бюджета, согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Владимирской области от 29.12.2006 № 940 «Об утверждении порядка финансирования дорожного хозяйства за счет средств целевого бюджетного дорожного фонда Владимирской области».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по строительству и развитию инфраструктуры.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 14.04.2010 № 448)

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области

Н.В.Виноградов

Приложение

к постановлению Губернатора

Владимирской области

от 28.01.2008 № 46

ПОРЯДОК

ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА

1.1. Настоящий порядок определяет правила финансирования дорожного хозяйства области, а также выделение субсидий бюджетам муниципальных образований за счет средств бюджета в соответствии постановлениями Губернатора области от 14.12.2009 № 1060 «О долгосрочной целевой программе «Дорожное хозяйство Владимирской области на 2009-2015 гг.», от 15.10.2009 № 856 «О долгосрочной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения во Владимирской области в 2009-2012 годах», от 24.07.2009 № 620 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Владимирской области «Социальное развитие села на период 2009-2012 годов».

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961)

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 14.04.2010 № 448)

1.2. За счет средств бюджета осуществляется финансирование:

- строительства, реконструкции, модернизации, ремонта (включая капитальный ремонт), содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, а также производственных баз;

- внедрения инновационных технологий в дорожном хозяйстве, в том числе приобретения технологического оборудования, техники, материальных запасов и другого имущества, необходимого для функционирования дорожно-транспортного комплекса;

1.3. Выделение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется на строительство, реконструкцию, модернизацию, ремонт (включая капитальный ремонт) и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них в рамках действующих областных целевых программ.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961)

1.4. Стоимость дорожно-строительных работ определяется ресурсным методом в текущих ценах.

2.1. До начала финансового года заказчик - ГУ «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» (далее - заказчик) представляет в департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области (далее - департамент) для утверждения следующие документы:

- перечень объектов по строительству, реконструкции, модернизации, ремонту (включая капитальный ремонт) автомобильных дорог и сооружений на них с распределением годового лимита денежных средств по кварталам;

- перечень объектов по реализации областной целевой программы повышения безопасности дорожного движения во Владимирской области на 2009 - 2012 годы с указанием физических объемов работ (км, п.м., шт.);

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961)

- титульные списки проектно-изыскательских работ (далее - ПИР) по ремонту (включая капитальный ремонт), содержанию и выполнению мероприятий областной целевой программы повышения безопасности дорожного движения во Владимирской области на 2009 - 2012 годы с распределением годового лимита денежных средств по кварталам;

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961)

- титульные списки прочих услуг с распределением годового лимита денежных средств по кварталам, в том числе перечень ПИР будущих лет по строительству, реконструкции и модернизации автомобильных дорог и сооружений на них, диагностических и прочих работ.

2.2. В течение трех дней после заключения государственного контракта (договора) на выполнение работ (услуг) заказчик представляет в департамент следующие документы, необходимые для открытия финансирования объектов:

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961)

2.2.1. По строительству, реконструкции и модернизации автомобильных дорог и сооружений на них:

1) по вновь начинаемым объектам:

- титульный список стройки, утвержденный в установленном порядке,

- утвержденный заказчиком сводный сметный расчет,

- положительное заключение экспертного органа,

- государственный контракт на выполнение подрядных работ,

- протокол рассмотрения или оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе (далее - протокол комиссии по размещению заказов);

2) по переходящим объектам:

- титульный список стройки,

- дополнительное соглашение к государственному контракту на выполнение подрядных работ,

- акты сверки выполненных и оплаченных работ,

- расчет остатков по смете в текущем уровне цен на дату представления документов.

2.2.2. По ремонту (включая капитальный ремонт) и содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них:

1) по вновь начинаемым объектам:

- утвержденные заказчиком сводный сметный расчет по ремонту (включая капитальный ремонт), нормативы и сметы на содержание;

- положительное заключение экспертного органа при стоимости работ свыше 15 млн. руб. в текущих ценах и в случаях, если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности объектов (для капитального ремонта),

- государственный контракт на выполнение подрядных работ,

- протокол комиссии по размещению заказов;

2) по переходящим объектам:

- дополнительное соглашение к государственному контракту на выполнение подрядных работ,

- акты сверки выполненных и оплаченных работ,

- расчет остатков по смете в текущем уровне цен на дату представления документов.

2.2.3. По выполнению проектно-изыскательских, исследовательских и диагностических работ:

1) по вновь начинаемым объектам:

- протокол комиссии по размещению заказов,

- государственный контракт (договор) на выполнение работ (услуг) с приложением смет, графиков и соответствующего задания на проектирование;

2) по переходящим объектам:

- дополнительное соглашение к государственному контракту (договору) на выполнение работ (услуг),

- акты сверки выполненных и оплаченных работ.

2.2.4. (исключен постановлением Губернатора Владимирской области от 14.04.2010 № 448)

2.3. Ежегодно до 01 августа текущего года заказчик-застройщик представляет в департамент экономическое обоснование норматива отчислений на технический надзор на следующий год.

2.4. Департамент в недельный срок после получения документов рассматривает их, выдает заключение о соответствии требованиям настоящего порядка и возвращает документы заказчику.

(пункт введен постановлением Губернатора Владимирской области от 14.04.2010 № 448)

3.1. Финансирование расходов дорожного хозяйства области осуществляется по заявкам департамента в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 14.04.2010 № 448)

3.2. Заказчик не позднее чем за 10 дней до начала квартала представляет в департамент предложения по финансированию расходов на текущий квартал по месяцам в соответствии с классификацией расходов бюджета.

3.3. (исключен постановлением Губернатора Владимирской области от 14.04.2010 № 448)

3.4. Департамент в соответствии со сводной бюджетной росписью представляет в органы Федерального казначейства по Владимирской области расходное расписание на перечисление поступивших бюджетных средств на лицевой счет заказчика - ГУ «Управление автомобильных дорог администрации

Владимирской области», открытый в органах Федерального казначейства на балансовом счете 40201 «Средства бюджетов субъектов РФ».

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 19.03.2009 № 202)

3.5. Перечисление средств с лицевого счета заказчика - ГУ «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» на счета подрядчиков (поставщиков), открытые в кредитных организациях, производится по представлении в органы Федерального казначейства следующих документов:

- по оплате за поставленные товары - государственного контракта (договора) на поставку товаров, протокола комиссии по результатам размещения заказа на

конкурсе, аукционе, путем запроса котировок, накладной, акта приемки-передачи;

- по оплате за выполненные работы, оказанные услуги - государственного контракта на выполнение подрядных работ (оказание услуг, включая выдачу

технических условий, оплату экспертиз и согласований проектно-сметной

документации, технологических присоединений к сетям, регистрацию прав

собственности, компенсационных выплат), акта о приемке выполненных работ и других документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателя средств,

и документов, согласованных с департаментом:

- по оплате за поставленные товары - счета;

- по оплате за выполненные работы, оказанные услуги - справки о стоимости выполненных работ и затрат; счета или счета-фактуры на оказание услуг, включая выдачу технических условий, оплату экспертиз и согласований проектно-сметной документации, технологических присоединений к сетям, регистрацию прав собственности, компенсационных выплат;

- по оплате Зв выполненные работы по проектно-изыскательным работам - акта выполненных работ.

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961)

3.6. Перечисление средств по затратам на содержание заказчика - ГУ «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» производится с лицевого счета на его «Счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности» по представлении в органы Федерального казначейства соглашения между департаментом и заказчиком, справок-расчетов, согласованных с департаментом. Затраты определяются в размере процента, утвержденного Губернатором области, для соответствующего вида работ от стоимости фактически выполненного объема с учетом НДС.

3.7. Авансовые перечисления средств допускаются:

- на приобретение материальных запасов, в том числе песчано-соляной смеси на зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования, на инвентаризацию, паспортизацию, диагностику автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, инвентаризацию и межевание земель, проектно-изыскательские работы, археологические изыскания, на содержание службы заказчика до 30% суммы годового лимита государственного контракта (договора) по предъявлению в органы Федерального казначейства счетов, согласованных с департаментом, и других документов;

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961)

- на оплату экспертиз и материалов согласований проектно-сметной документации, технологических присоединений к сетям, технических условий на производство работ до 100% от их стоимости по предъявлению в органы Федерального казначейства договоров и других документов; а также, согласованных с департаментом, счетов, счетов-фактур.

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961)

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 14.04.2010 № 448)

На текущее авансирование содержания автодорог общего пользования разрешается направлять средства по счетам ежемесячно в размере до 8% суммы годового лимита государственного контракта.

3.8. Заказчик - ГУ «Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области» представляет в департамент в установленные сроки бюджетную отчетность с пояснительной запиской. В разрезе объектов (по строительству, реконструкции, модернизации и ремонту (включая капитальный ремонт) и видов работ - по форме № 1 к настоящему Порядку - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по форме № 3 к настоящему Порядку ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3.9. Департамент в установленные сроки представляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области отчеты об исполнении бюджета главного распорядителя средств бюджета.

3.10. Заказчик отвечает за целевое использование выделенных средств из областного бюджета, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременность и достоверность предоставленной отчетности о выполненных работах (услугах) в соответствии с законодательством.

Порядок выделения субсидий бюджетам муниципальных образований.

(раздел в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 14.04.2010 № 448)

4.1. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по строительству, реконструкции, модернизации, ремонту (включая капитальный ремонт) и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них в рамках действующих областных целевых программ.

4.2. Условиями предоставления субсидии является наличие:

- соответствующих муниципальных целевых программ;

- соглашения, заключенного между департаментом и органами местного самоуправления, о направлении субсидий в бюджет муниципального образования на финансирование строительства, реконструкции, модернизации, ремонта (включая капитальный ремонт) и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них;

- утвержденной проектной документации на объекты строительства, реконструкции, модернизации и капитального ремонта;

- выписки из решения органа местного самоуправления, подтверждающей наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства по финансированию программных мероприятий, в размере указанном в соответствующих долгосрочных целевых программах, в рамках которых выделяется субсидия;

- наличие планируемых показателей эффективности использования субсидии.

4.3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является выполнение условий, указанных в пункте 4.2.

4.4. При не выполнении условий предоставления субсидий субсидия бюджету муниципального образования не предоставляется.

4.5. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением Губернатора области.

4.6. Получатели субсидии представляют в департамент заявки на перечисление субсидии с приложением актов выполненных работ и документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджетов муниципальных образований в доле, соответствующей условиям финансирования.

4.7. Департамент перечисляет субсидии в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете 40204 «Средства местных бюджетов» , в течение трех рабочих дней со дня получения выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств при наличии подтверждения права получателя субсидии на администрирование указанных доходов местного бюджета.

4.8. На основании отчетов муниципальных образований об использовании субсидий по итогам полугодия, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 4.13, при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидии департамент вносит предложения об их возврате в областной бюджет и перераспределении между бюджетами муниципальных образований, выполнившими условия финансирования расходов, в соответствии с действующим законодательством.

4.9. Ежегодно департаментом осуществляется оценка эффективности использования субсидий:

- при направлении субсидий на строительство, реконструкцию и модернизацию на основе наличия утвержденной проектной документации и размещения муниципального заказа в первом полугодии текущего года;

- при направлении субсидий на содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) оценка эффективности осуществляется на основе установленного соглашением показателя площади поверхности автомобильной дороги, приведенной в состояние, соответствующее нормативным требованиям.

В случае, если в отчетном году муниципальным образованием не достигнуты показатели эффективности использования субсидий и отклонения показателей эффективности составляют более тридцати процентов от плановых, то объем субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на год, следующий за отчетным финансовым годом, подлежит сокращению из расчета один процент объема субсидии за каждый процентный пункт снижения значения целевого показателя.

Сведения по показателям предоставляются в департамент до 31 декабря текущего финансового года по форме, предусмотренной соглашением между департаментом и администрациями муниципальных образований.

4.10. Остаток неиспользованной субсидии при установлении департаментом отсутствия потребности в них у муниципальных образований подлежит возврату в доход областного бюджета до конца отчетного финансового года. В случае не перечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке.

4.11. Перечисление средств за счет субсидий на строительство, реконструкцию и модернизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них с лицевых счетов заказчиков-застройщиков на счета поставщиков (подрядчиков), открытые в кредитных организациях, рекомендуется производить по представлению в отделения Управления Федерального казначейства по Владимирской области следующих документов:

- муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, документов, подтверждающих возникновение у получателя средств денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладной, акта приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акта о приемке выполненных работ, счета, счета-фактуры),

и документов, согласованных с департаментом:

- для оплаты выполненных строительно-монтажных работ и затрат - справки о стоимости выполненных работ и затрат;

4.12. Порядок расходования средств субсидий на ремонт (включая капитальный ремонт) и содержание автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них и требования, предъявляемые к документам при финансировании, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

4.13. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 9 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент отчет об использовании субсидий по форме № 2 к настоящему Порядку; по форме № 3 к настоящему Порядку ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

4.14. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое использование субсидий в порядке, установленном действующим законодательством.

Форма №1 к Порядку

Отчет об использовании полученных средств бюджета за ___ месяцев 20 ___ г КОД ОСГУ___

№ п/п

Наименование подрядчиков и объектов

Выполненные работы с начала года

Выполненные работы за текущий месяц

Профинансировано ДТДХ

Профинансировано заказчиком

в том числе

Зачет аванса

в том числе зачет аванса текущего года

Перераспределение аванса

Долг на 01.01.200___ г.

Задолженность на конец отчетного периода

Остаток средств на счете

выполненные работы

аванс

кредиторская задолженность за 200__ год

за подрядчиком

за заказчиком

за подрядчиком

за заказчиком

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

ИТОГО

Руководитель

___________________

________________________

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

___________________

________________________

(подпись)

(расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель, телефон

Форма№2 к порядку

Отчет о поступлении и использовании бюджетных средств, в виде субсидий на строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, в рамках соглашения между департаментом транспорта и дорожного хозяйства и муниципальным образованием по состоянию на " 01 " __________20 ___ г . КОД ОСГУ ___________

____________________________________________

наименование муниципального образования

(наименование формы в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961)

№№ п/п

Наименование вида работ, подрядчиков и объектов

Объем бюджетных ассигнований на 200__год в соответствии с заключенным соглашением

Объем финансирования расходов нарастающим итогом с начала года

Кассовый расход

Остаток неиспользованного объема финансирования расходов по состоянию на 01_____ 200_г.

Выполненные работы с начала года

Задолженность на конец отчетного периода

Субсидии

средства бюджета муниципального образования

профинансировано ДТДХ

профинансировано бюджетом муниципального образования

субсидии

средства бюджета муниципального образования

субсидии

средства бюджета муниципального образования

за счет средств субсидий

за счет средств бюджета муниципального образования

за подрядчиком

за заказчиком

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

ИТОГО

Руководитель

_________________

________________________

(подпись)

(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

_________________

________________________

(подпись)

(расшифровка подписи)

М.П.

Исполнитель, телефон

Форма № 3 к Порядку

(форма в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 961)

Отчет о выполнении отдельных мероприятий и показателей областной целевой программы "Дорожное хозяйство Владимирской области на 2008 - 2015 гг."

на 01. _____________ 200___г.

(наименование заказчика, муниципального образования)

№ п/п

Наименование работ и показателей

Единица измерения

Предусмотрено по Программе

Выполнение за отчетный период нарастающим итогом

1.

Строительство, реконструкция и модернизация автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них

тыс.руб.

1.1

Ввод в эксплуатацию объектов строительства, реконструкции и модернизации автомобильных дорог общего пользования

км

2.

Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования

тыс.руб.

2.1

Обустройство дорог

тыс.руб.

2.2

Капитальный ремонт автомобильных дорог

тыс.руб.

км

2.3

Капитальный ремонт мостов и путепроводов

тыс.руб.

п.м.

шт.

2.4

Капитальный ремонт труб

тыс.руб.

шт.

2.5

Прочие виды работ

тыс.руб.

2.6

Обеспеченность автопавильонами

%

3.

Ремонт автомобильных дорог общего пользования

тыс.руб.

3.1

Ремонт автомобильных дорог

тыс.руб.

км

3.2

Ремонт мостов и путепроводов

тыс.руб.

п.м.

шт.

3.3

Ремонт труб

тыс.руб.

шт.

3.4

Прочие виды работ

тыс.руб.

4.

Содержание автомобильных дорог общего пользования

тыс.руб.

4.1

Зимнее содержание сети автомобильных дорог

тыс.руб.

4.2

Летнее содержание сети автомобильных дорог

тыс.руб.

4.3

Выполненный ямочный ремонт покрытия

%

Руководитель

____________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель

(ФИО, телефон)