О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 27 ИЮНЯ 2008 Г. № 174 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ П...



Проект

1

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 января 2013 года № 32

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 27 ИЮНЯ 2008 Г. № 174 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ, ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНЫХ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ»

(утратил силу постановлением Администрации Псковской области от 25.02.2014 № 64)

В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. № 174-ОЗ «О системе органов исполнительной власти Псковской области» и в целях совершенствования порядка разработки и реализации областных долгосрочных целевых программ Администрация области постановляет:

1. Внести в Порядок принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ, утвержденный постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г. № 174 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ», следующие изменения:

1.1. в разделе 1 «Общие положения»:

1.1.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования, утверждения и реализации на территории Псковской области.»;

1.1.2. в пункте 2:

в подпункте 1 слова «далее - программа» заменить словами «далее также - программа»;

в подпункте 4 слово «структурного» исключить;

в подпункте 5 слово «структурное» исключить;

1.1.3. пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Программа утверждается постановлением Администрации области.»;

1.1.4. дополнить пунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7. Программы могут быть включены в государственные (региональные) программы Псковской области.

Мероприятия программ и их подпрограмм не могут дублировать мероприятия ведомственных целевых программ, а также отдельные мероприятия органов исполнительной власти области (основные мероприятия), реализуемые в рамках государственных (региональных) программ Псковской области.

8. Для разработки программы заказчик вправе привлекать третьих лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

1.2. в разделе 2 «Принятие решений о разработке программ»:

в пункте 4 подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) ориентировочные сроки реализации программы.

В разделе отражаются и обосновываются сроки реализации программы, а в случае необходимости  этапы решения проблемы программно-целевым методом. Этапы реализации программы определяются на основе последовательности решения задач программы;»;

подпункт 6 дополнить словами «, в соответствии с требованиями, изложенными соответственно в подпунктах 2 и 7 пункта 2 раздела 3 настоящего Порядка;»;

дополнить подпунктом 12 следующего содержания:

«12) анализ (предварительный анализ) итогов реализации аналогичной программы, действовавшей (действующей) до разработки концепции программы.»;

1.3. в разделе 3 «Формирование и утверждение программ»:

1.3.1. наименование раздела изложить в следующей редакции:

«3. Формирование, утверждение и регистрация программ»;

1.3.2. пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Программа должна иметь титульный лист и паспорт по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и состоять из следующих разделов:

1) содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Раздел должен содержать развернутую постановку проблем, анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития области, обоснование необходимости решения проблем программно-целевым методом и анализ различных вариантов этого решения, а также описание основных рисков, связанных с программно-целевым методом решения проблем;

2) цели и задачи программы.

Раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы.

Требования, предъявляемые к целям программы:

специфичность (цели должны соответствовать компетенции исполнителей программы);

достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

привязка к временному графику (должны быть установлены сроки достижения целей, а при необходимости - этапы реализации программы с определением соответствующих целей).

Требования, предъявляемые к задачам программы (дополнительно к требованиям, предъявляемым к целям программы):

необходимость и достаточность задач для достижения цели программы (если в программе перечислен ряд задач, то все они должны быть связаны между собой и являться необходимыми и достаточными для достижения цели программы);

задачи формулируются в виде утверждений о действиях, ориентированных на результат, основанных на эффективности работы и поддающихся измерению в терминах;

срок решения задачи не может превышать срок достижения соответствующей цели.

В раздел включается обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы;

3) сроки реализации программы.

В разделе отражается информация о сроках реализации программы, в случае необходимости  этапы реализации программы;

4) ресурсное обеспечение программы.

Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения программы, необходимого для решения задач программы, обоснование возможности привлечения (помимо средств областного бюджета) внебюджетных средств и средств иных бюджетов для решения задач программы и описание механизмов привлечения этих средств;

5) перечень мероприятий программы.

Раздел включает в себя перечень и описание мероприятий программы с указанием исполнителей и соисполнителей мероприятий программы, сроков исполнения, объемов финансирования, необходимых для реализации мероприятий программы, и ожидаемые результаты от реализованных мероприятий. Перечень мероприятий программы приводится по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

Мероприятия программы должны соответствовать следующим требованиям:

целевая направленность на решение конкретной задачи программы (ее части);

отражение конкретных действий в наименовании мероприятия.

Ожидаемые результаты от реализованных мероприятий программы должны содержать, в том числе, количественную характеристику результата реализации каждого конкретного мероприятия.

Мероприятия программы должны предусматривать также комплекс мер по предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации.

Для достижения целей программы, в том числе, в случае необходимости внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, программа может содержать приложение с планом подготовки и (или) принятия необходимых правовых актов;

6) система целевых индикаторов программы.

Раздел должен содержать перечень целевых индикаторов, единицы их измерения и значения по годам реализации программы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, а также методику расчета целевых индикаторов программы.

Целевые индикаторы программы являются инструментом объективной оценки достижения целей, выполнения задач и ключевых мероприятий программы и должны быть запланированы по годам ее реализации, количественно заданными и измеряемыми.

Методика расчета целевых индикаторов программы должна содержать:

наименование целевых индикаторов;

единицы измерения целевых индикаторов;

расчетные формулы целевых индикаторов;

источники данных для расчета целевых индикаторов;

сроки и порядок сбора данных для расчета целевых индикаторов;

исполнителей программы, ответственных за сбор данных для расчета целевых индикаторов;

периодичность расчета целевых индикаторов.

Методика расчета целевых индикаторов программы может быть представлена в тексте раздела программы или вынесена в дополнительное приложение к программе;

7) прогноз ожидаемых результатов реализации программы и оценка ее социально-экономической эффективности.

Раздел должен содержать сведения о количественном и качественном улучшении основных параметров в соответствующей сфере по сравнению с начальным периодом реализации программы, а также оценку социально-экономической эффективности реализации программы с описанием социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы;

8) организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

В разделе должно содержаться описание системы управления реализацией программы, включающее в себя распределение полномочий и ответственности между исполнителями, отвечающими за реализацию мероприятий программы, а также механизм осуществления контроля за ходом реализации программы.»;

1.3.3. дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Структура подпрограммы состоит из следующих разделов:

1) содержание проблемы, решаемой в рамках подпрограммы;

2) цели и задачи подпрограммы;

3) сроки реализации подпрограммы;

4) перечень мероприятий подпрограммы;

5) система целевых индикаторов подпрограммы;

6) прогноз ожидаемых результатов реализации подпрограммы.

Разделы подпрограммы оформляются в соответствии с требованиями пункта 2 настоящего раздела.»;

1.3.4. пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Утвержденная программа подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на Портале государственных органов Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;

1.3.5. дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Утвержденная программа подлежит регистрации путем внесения сведений о программе в реестр областных долгосрочных целевых программ.

Порядок ведения реестра областных долгосрочных целевых программ устанавливается приложением № 5 к настоящему Порядку.»;

1.4. в разделе 4 «Финансирование и реализация программ»:

1.4.1. в пункте 8.1 абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

«8.1. При необходимости дальнейшего достижения целей и решения задач программно-целевым методом исполнитель-координатор программы вносит в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации программы, который истекает в текущем году. Срок реализации программы может продлеваться не более чем на 1 год. Обоснование продления срока реализации программы должно включать данные о результатах ее реализации за отчетный период, анализ причин, по которым программа не была реализована в установленные сроки, подтверждение актуальности нерешенных проблем, а также сведения об источниках финансирования затрат, предусматриваемых на реализацию программы.

При необходимости продления срока реализации программы более чем на 1 год разрабатывается новая программа, подготовка и утверждение которой осуществляются в соответствии с настоящим Порядком. Разработка новой программы должна осуществляться на основе новых подходов к решению технологических, финансово-экономических и организационных проблем.»;

1.4.2. в пункте 9 после слова «приостановление» дополнить словами «или прекращение»;

1.5. в разделе 5 «Мониторинг и контроль за ходом реализации программ»:

1.5.1. подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:

5) организует размещение в средствах массовой информации и на Портале государственных органов Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» основных сведений о ходе и результатах реализации программ, финансировании мероприятий программы.»;

1.5.2. в пункте 2:

в подпункте 1 слово «год» заменить словом «период»;

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) информацию о ходе (результатах) и полноте выполнения мероприятий программы;»;

1.5.3. дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. Требования к содержанию докладов о ходе реализации программ и использовании финансовых средств устанавливаются приказом Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области.»;

1.6. в приложении № 2 к Порядку «Перечень мероприятий программы» в наименовании графы «всего по программе» слово «программе» заменить словом «годам»;

1.7. приложение № 3 к Порядку «Целевые индикаторы и показатели реализации программы» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

1.8. в приложении № 4 к Порядку «Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации областных долгосрочных целевых программ»:

1.8.1. в пункте 7 слова «заместителя Губернатора области, курирующего данное направление деятельности,» заменить словами «Губернатора области»;

1.8.2. в пункте 8:

в подпункте 2 слова «увеличении целевого индикатора» заменить словами «улучшении фактического значения целевого индикатора по сравнению с плановым»;

в подпункте 3 слова «снижении целевого индикатора» заменить словами «ухудшении фактического значения целевого индикатора по сравнению с плановым»;

1.9. дополнить приложением № 5 в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Перникова С.Г.

Губернатор

Псковской области

А.А.ТУРЧАК

Документ7

1

Приложение № 1

к постановлению Администрации Псковской области

от 28.01.2013 № 32

«Приложение № 3

к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ

Целевые индикаторы

программы

__________________________________________________________________

(наименование программы)

Цели и задачи

Целевые индикаторы (наимено-вание)

Единица измерения

Значения целевых индикаторов программы

базовый (год до начала реализации программы)

первый год

второй год

третий год

и т.д.

последний год реализации программы

Цель 1.

Задача 1.1.

Задача 1.2.

и т.д.

Цель 2.

Задача 2.1.

Задача 2.2.

и т.д.

»

_______

Документ7

1

Приложение № 2

к постановлению Администрации Псковской области

от 28.01.2013 № 32

«Приложение № 5

к Порядку принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ

ПОРЯДОК

ведения реестра областных долгосрочных целевых программ

1. Настоящий Порядок определяет правила ведения реестра областных долгосрочных целевых программ, утвержденных в установленном порядке на территории Псковской области (далее - Реестр программ).

2. Реестр программ - перечень программ, включающий сведения об основных характеристиках программ, внесенных в них изменениях, их досрочном приостановлении или прекращении.

3. Реестр программ формируется и ведется Государственным управлением межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области.

4. Ведение Реестра программ осуществляется по форме:

№ п/п

Дата внесения программы в реестр

Наимено-вание программы

Дата и номер постановления Администрации области, которым утверждена программа

Исполнитель-координатор программы

Цель (цели) про-граммы

Задачи про-граммы

Дата и номер постановления Администрации области, которым внесены изменения в программу, либо которым реализация программы была досрочно приостановлена или прекращена

5. Для внесения сведений о программе в Реестр программ исполнитель-координатор программы представляет в Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области:

1) копию постановления Администрации области об утверждении программы - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания;

2) копию постановления Администрации области о внесении изменений в программу, приостановлении или досрочном прекращении программы - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.

6. Государственное управление межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области:

в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка, издает приказ Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области о включении программы в Реестр программ и вносит сведения о программе в Реестр программ;

в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящего Порядка, вносит соответствующие сведения о программе в Реестр программ.

7. Копия приказа Государственного управления межотраслевого взаимодействия и перспективного планирования Псковской области о включении программы в Реестр программ направляется исполнителю-координатору программы в день утверждения соответствующего приказа.».

_______