О внесении изменений в постановление Правительства области от 17.11.2009 № 1105-п



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.01.2014 № 60-п

г. Ярославль

О внесении изменений в постановление Правительства области от 17.11.2009 № 1105-п

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства области от 17.11.2009 № 1105-п «Об утверждении Порядка оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ярославской области» следующие изменения:

1.1. В заголовке и пункте 1 слова «, распоряжение которыми относится к компетенции Ярославской области» заменить словами «местного значения».

1.2. В пункте 2 фамилию и инициалы «Боровицкий М.В.» в соответствующем падеже заменить фамилией и инициалами «Шилов А.Н.» в соответствующем падеже.

1.3. Порядок оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ярославской области, утверждённый постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор области              С.Н. Ястребов

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 17.11.2009 № 1105-п

(в редакции постановления

Правительства области

от 28.01.2014 № 60-п)

ПОРЯДОК

оформления и переоформления, государственной регистрации  и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения

1. Общие положения

          1.1. Порядок оформления и переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») и Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. № 30-з «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования».

1.2. Предоставление участков недр местного значения в пользование осуществляется на основании решения Правительства области и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее – лицензия) на бланке установленного образца с Государственным гербом Российской Федерации, включающей текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (далее – условия).

1.3. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Лицензия и условия подписываются директором департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).

1.4. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.5. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр в Ярославской области осуществляется Правительством Ярославской области и департаментом.

2. Основания для оформления и переоформления лицензии

2.1. Основанием для оформления лицензии является постановление Правительства области о предоставлении:

2.1.1. По результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включённым в Перечень участков недр местного значения Ярославской области, утверждённый постановлением Правительства области от 26.12.2012 № 1515-п «Об утверждении Перечня участков недр местного значения Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области» (далее – Перечень), для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых (далее – ОПИ) или для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ.

2.1.2. Права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2.1.3. Права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено.

2.1.4. Права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение ОПИ и включённым в Перечень, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений ОПИ, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом.

2.1.5. Права пользования участком недр местного значения, включённым в Перечень, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ.

2.2. При переходе права пользования участком недр в случаях, установленных статьёй 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах», лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

3. Порядок выдачи, государственной регистрации и учёта лицензий

3.1. Подготовка лицензий, их оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача осуществляются департаментом в течение 30 дней со дня принятия постановления Правительства области о предоставлении права пользования участками недр.

3.2. В процессе оформления лицензии департаментом определяются условия пользования участками недр, являющиеся неотъемлемой частью лицензии.

3.3. Лицензии после их подписания подлежат государственной регистрации в департаменте.

3.4. Государственная регистрация проводится в целях:

- учёта объектов недропользования и участков недр, предоставляемых в пользование в соответствии с лицензией;

- обеспечения контроля за использованием недр и соблюдением условий недропользования;

- справочно-информационного обеспечения органов государственной власти области и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих отношения в сфере недропользования;

- решения других задач, связанных с разработкой и реализацией программ лицензирования, геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы, освоения и использования ОПИ на территории Ярославской области.

3.5. Департамент осуществляет государственную регистрацию лицензий в следующем порядке:

3.5.1. Подготавливает оригинал лицензии на бланке установленного образца и две копии, которые заверяются подлинными подписями и печатями, а также пакет документов, обосновывающих решение Правительства области о предоставлении права пользования участками недр.

3.5.2. Присваивает лицензии государственный регистрационный номер, состоящий из трех частей:

- серии, состоящей из начальных букв названия  города Ярославля - ЯРО;

- номера лицензии, состоящего из пяти цифр;

- вида лицензии, который определяется двумя буквами:

первая буква обозначает вид полезных ископаемых: Т - твердые полезные ископаемые;

вторая буква обозначает вид работ: Э - эксплуатационные; П – поисковые и оценочные, Р - на условиях предпринимательского риска; Г - использование недр в целях, не связанных с добычей ОПИ (для строительства объектов, для прокладки коммуникаций и сооружений, других работ).

3.5.3. Вносит данные лицензии в Реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр на территории Ярославской области (далее - Реестр).

3.5.4. Ставит на бланке лицензии отметку о её регистрации в виде специального штампа с подписью заместителя директора департамента.

3.6. На оригинале лицензии и её двух копиях чёрными чернилами проставляется государственный регистрационный номер и ставится регистрационный штамп.

3.7. После государственной регистрации:

3.7.1. Оригинал лицензии выдаётся недропользователю под подпись в журнале выдачи лицензий.

3.7.2. Одна копия лицензии направляется в Территориальный фонд геологической информации по Ярославской области в составе лицензионного дела.

3.7.3. Вторая копия включается в состав лицензионного дела, которое остаётся в архиве департамента.

3.8. Лицензии, не прошедшие государственную регистрацию, являются недействительными.

3.9. Порядок ведения Реестра и формы штампов регистрации лицензии определяются приказом департамента.

3.10. В случае переоформления права пользования участками недр, лицензия подлежит перерегистрации с присвоением ей нового государственного регистрационного номера, и возврата ранее действующей лицензии. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

3.11. Лицензия, вновь выданная взамен изъятой, регистрируется в соответствии с пунктами 3.5 и 3.6 данного раздела Порядка.

3.12. Переоформленная лицензия выдаётся недропользователю после возврата в департамент оригинала ранее выданной лицензии.

3.13. В пакет материалов на переоформление включаются документы, обосновывающие решение Правительства области о переходе права пользования участками недр.

3.14. Лицензия и лицензионные документы (приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии) входят в лицензионное дело.

3.15. Лицензионное дело включает:

- решение Правительства области о предоставлении права пользования участками недр;

- условия пользования участком недр, в которые включаются аукционные условия;

- письмо-заявку о предоставлении права пользования недрами с приложениями к письму-заявке;

- документы с указанием границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- материалы согласований;

- графические приложения (планы, схемы, разрезы по участку недр);

- выписка из протокола утверждения запасов полезных ископаемых (по месторождениям с утверждёнными запасами).

3.16. Лицензия и её неотъемлемые составные части должны содержать данные:

- о пользователе недр и основании предоставления лицензии;

- о целевом назначении работ;

- о границах участка недр, предоставляемого в пользование;

- о границах земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

- о сроке действия лицензии и сроке начала работ;

- об условиях, связанных с платежами, взимаемыми при пользовании недрами;

- о согласованных уровнях добычи ОПИ;

- о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

- об условиях выполнения установленных законодательством стандартов (норм, правил);

- о требованиях к охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

- о порядке и сроках проведения проектов ликвидации или консервации объектов недропользования, а также рекультивации земель, нарушенных в результате пользования недрами;

- о существенных условиях лицензии.

Существенными условиями лицензии являются:

- сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность);

- условия, связанные с платежами при пользовании недрами;

- согласованный уровень добычи минерального сырья;

- условия выполнения установленных законодательством стандартов (норм, правил), требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

- предоставление статистической и иной отчётности об участке недр;

- сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

3.17. В случае утраты лицензии по письменному заявлению её владельца на основании копий лицензионных документов выдается её дубликат с сохранением лицензионного номера и вида прежней лицензии.

3.18. Изменения в лицензию в случаях, предусмотренных законодательством, вносятся по письменному заявлению владельца лицензии при сохранении лицензионного номера и вида прежней лицензии. Изменения считаются неотъемлемой частью лицензии.

3.19. Выдача дубликата лицензии, внесение изменения в лицензию осуществляются департаментом в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления.

3.20. Выдача дубликата лицензии и истечение срока действия лицензии оформляются приказом департамента. Досрочное прекращение и прекращение права пользования недрами оформляются постановлением Правительства области.

4. Контроль за соблюдением Порядка и решение споров

4.1. Контроль за соблюдением Порядка осуществляют Правительство области и департамент.

4.2. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти Ярославской области, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

4.3. Лица, виновные в нарушении требований Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.