Основная информация
Дата опубликования: | 28 февраля 2011г. |
Номер документа: | RU11000201100082 |
Текущая редакция: | 3 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Коми |
Принявший орган: | Правительство Республики Коми |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Акт утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 317
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2011 г. N 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "СМОГУ ЖИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО (2011 - 2013 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375,
от 31.07.2013 N 270)
В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", развития и укрепления системы обеспечения социальных гарантий детям-инвалидам на территории Республики Коми Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить программу Республики Коми "Смогу жить самостоятельно (2011 - 2013 годы)" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Николаеву Т.Н.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РК от 31.07.2013 N 270)
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 28 февраля 2011 г. N 33
(приложение)
ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ "СМОГУ ЖИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО
(2011 - 2013 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375,
от 31.07.2013 N 270)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │программа Республики Коми "Смогу жить самостоятельно│
│Программы │(2011 - 2013 годы)" (далее - Программа) │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О│
│разработки │социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; │
│Программы │протокол заседания правления Фонда поддержки детей,│
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации, от 28│
│ │декабря 2010 г. N 9 │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы │Агентство Республики Коми по социальному развитию │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Агентство Республики Коми по социальному развитию │
│Программы │ │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Агентство Республики Коми по социальному развитию, │
│Программы │Министерство образования Республики Коми, │
│ │Министерство здравоохранения Республики Коми, │
│ │государственные учреждения системы социальной защиты│
│ │населения, здравоохранения, образования Республики│
│ │Коми (по согласованию), общественные организации (по│
│ │согласованию) │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в│
│ │целях его подготовки к самостоятельной жизни по│
│ │достижении 18 лет │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │ выявление детей-инвалидов, обладающих│
│ │реабилитационным потенциалом, позволяющим│
│ │самостоятельное проживание; │
│ │ создание системы реабилитации по подготовке│
│ │детей-инвалидов к самостоятельному проживанию в│
│ │интернатном учреждении для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми; │
│ │ формирование профессионально-трудовых навыков для│
│ │подготовки детей-инвалидов к трудовой занятости; │
│ │ развитие форм жизнеустройства воспитанников│
│ │интернатных учреждений для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми; │
│ │ социальное сопровождение выпускников интернатного│
│ │учреждения системы социальной защиты населения│
│ │Республики Коми; │
│ │ формирование регионального информационно -│
│ │методического поля по вопросам реабилитации и│
│ │социального сопровождения детей-инвалидов с│
│ │умственной отсталостью │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевая группа, на │ дети-инвалиды, воспитывающиеся в интернатном│
│которую направлена │учреждении для детей-инвалидов системы социальной│
│деятельность по │защиты населения Республики Коми, в том числе│
│Программе │получающие подготовку к самообслуживанию в быту и│
│(количественные и │посильной трудовой занятости (человек), в том числе в│
│качественные) │разрезе по годам: 2011 год - 76, 2012 год - 90, 2013│
│ │год - 136; │
│ │ семьи, имеющие детей-инвалидов, воспитывающихся в│
│ │интернатном учреждении для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми│
│ │(человек), в том числе в разрезе по годам: 2011 год -│
│ │20, 2012 год - 20, 2013 год - 20; │
│ │ лица, желающие взять под опеку, попечительство│
│ │детей-инвалидов, воспитывающихся в интернатном│
│ │учреждении для детей-инвалидов системы социальной│
│ │защиты населения Республики Коми (человек), в том│
│ │числе в разрезе по годам: 2011 год - 5, 2012 год - 7,│
│ │2013 год - 8; │
│ │ лица, желающие осуществлять уход и помощь детям -│
│ │инвалидам, достигшим возраста 18 лет, воспитывающимся│
│ │в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми, в рамках│
│ │реализации Закона Республики Коми от 6 июля 2009 г.│
│ │N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и│
│ │помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на│
│ │территории Республики Коми" (человек), в том числе в│
│ │разрезе по годам: 2011 год - 5, 2012 год - 7, 2013│
│ │год - 8; │
│ │ выпускники интернатного учреждения для│
│ │детей-инвалидов системы социальной защиты населения│
│ │Республики Коми, проживающие самостоятельно (в│
│ │течение первого года после достижения ими 18-летнего│
│ │возраста) (человек), в том числе в разрезе по годам:│
│ │2011 год - 5, 2012 год - 7, 2013 год - 8 │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап │
│Программы │ │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │ Общий объем финансирования составляет 364836,6│
│финансирования │тыс. руб., в том числе в разрезе по годам: │
│Программы │ 2011 г. - 119427,9 тыс. рублей; │
│ │ 2012 г. - 119641,0 тыс. рублей; │
│ │ 2013 г. - 125767,7 тыс. рублей. │
│ │ В том числе: │
│ │2011 год: │
│ │ денежные средства республиканского бюджета│
│ │Республики Коми (в рамках текущего финансирования) -│
│ │112603,2 тыс. рублей; │
│ │ средства в виде гранта Фонда поддержки детей,│
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации, - 6824,7│
│ │тыс. рублей; │
│ │2012 год: │
│ │ денежные средства республиканского бюджета│
│ │Республики Коми (в рамках текущего финансирования) -│
│ │119039,4 тыс. рублей; │
│ │ средства в виде гранта Фонда поддержки детей,│
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации, - 601,6│
│ │тыс. рублей; │
│ │2013 год: │
│ │ денежные средства республиканского бюджета│
│ │Республики Коми (в рамках текущего финансирования) -│
│ │125142,9 тыс. рублей; │
│ │ средства, в виде гранта Фонда поддержки детей,│
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации, - 624,8│
│ │тыс. рублей │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375, от 31.07.2013│
│N 270) │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые индикаторы │ Охват диагностическими мероприятиями по│
│(показатели) │определению потенциала для самостоятельного│
│Программы │проживания детей-инвалидов - воспитанников│
│ │государственного бюджетного учреждения Республики│
│ │Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический│
│ │интернат" (в %); │
│ │ численность детей-инвалидов, воспитывающихся в│
│ │учреждении интернатного типа для детей-инвалидов│
│ │системы социальной защиты населения Республики Коми,│
│ │получивших подготовку к самообслуживанию в быту и│
│ │посильной трудовой занятости (человек); │
│ │ удельный вес детей-инвалидов, воспитывающихся в│
│ │учреждении интернатного типа для детей-инвалидов│
│ │системы социальной защиты населения Республики Коми,│
│ │получивших подготовку к самообслуживанию в быту и│
│ │посильной трудовой занятости, в общей численности│
│ │детей-инвалидов, воспитывающихся в учреждении│
│ │интернатного типа для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми (в %); │
│ │ численность детей-инвалидов, возвращенных в│
│ │родительские семьи из интернатного учреждения для│
│ │детей-инвалидов системы социальной защиты населения│
│ │Республики Коми (человек); │
│ │ численность граждан, взявших под опеку и│
│ │попечительство детей-инвалидов, воспитывающихся в│
│ │интернатном учреждении для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми│
│ │(человек); │
│ │ численность выпускников интернатного учреждения│
│ │для детей-инвалидов системы социальной защиты│
│ │населения Республики Коми, получающих уход и помощь в│
│ │рамках реализации Закона Республики Коми от 6 июля│
│ │2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с│
│ │уходом и помощью гражданам пожилого возраста и│
│ │инвалидам на территории Республики Коми" (человек); │
│ │ численность выпускников интернатного учреждения│
│ │для детей-инвалидов системы социальной защиты│
│ │населения Республики Коми, живущих самостоятельно и│
│ │получающих социальное сопровождение в течение первого│
│ │года после достижения ими 18-летнего возраста│
│ │(человек); │
│ │ количество подготовленных методических материалов,│
│ │рекомендаций по вопросам реабилитации, коррекции,│
│ │социального сопровождения ребенка-инвалида с│
│ │умственной отсталостью (единиц); │
│ │ численность специалистов государственных│
│ │учреждений социального обслуживания населения│
│ │Республики Коми, прошедших обучение в рамках│
│ │Программы (человек) │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375) │
└───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа, оценка приоритетности и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом
По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, на конец 2009 года в возрасте 0 - 17 лет насчитывалось 3085 детей-инвалидов, или 1,6 процента детского населения (2007 г. - 3177, 2008 г. - 3114). Общее число детей-инвалидов по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 3 процента.
Показатель распространенности детской инвалидности в среднем по республике на 2009 год составил 153,5 на 10 тыс. детского населения (2007 г. - 163,3, 2008 г. - 163).
По состоянию на 1 января 2011 года в Республике Коми численность детей-инвалидов составила 3125 человек.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года" одной из стратегических целей и основных задач в области социального развития Правительства Республики Коми является повышение эффективности социальной поддержки семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов, предоставление качественных социальных услуг населению, а также совершенствование системы социального обслуживания населения, в первую очередь инвалидов.
В целях координации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам реабилитации инвалидов, повышению эффективности мероприятий в сфере реабилитации инвалидов, разработке и реализации мероприятий в области социальной, медицинской, профессиональной и иной реабилитации инвалидов в республике создан Совет по делам инвалидов при Главе Республики Коми.
В системе здравоохранения в Республике Коми действуют государственные учреждения по направлению реабилитации детей-инвалидов, в том числе специализированные дома ребенка, учреждения здравоохранения республиканского уровня.
Большинство детей, находящихся в специализированных домах ребенка, имеют неврологические отклонения и ограничения в двигательной сфере, обусловленные врожденными дефектами, перинатальным поражением центральной нервной системы и педагогической запущенностью. В среднем за год через дома ребенка проходит 175 детей, в том числе 40 процентов из них - это дети-инвалиды.
Медико-психолого-педагогическая реабилитация детей-инвалидов в учреждениях здравоохранения осуществляется также на базе государственного учреждения Республики Коми "Санаторий "Лозым", государственного учреждения "Республиканская детская больница". В этих учреждениях проходят реабилитацию дети с детским церебральным параличом (ДЦП), парезами различной этиологии, наследственно-дегенеративными заболеваниями, нервно-мышечными заболеваниями, начиная с раннего возраста. На базе государственного учреждения Республики Коми "Санаторий "Лозым" ежегодно получают реабилитационную помощь 350 детей-инвалидов, в том числе порядка 200 детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, обусловленными поражением центральной нервной системы. Эффективность реабилитации составляет 98 процентов.
В течение 2008 - 2009 годов проводилась диспансеризация находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В целях профилактики детской инвалидности внедряются современные методы ранней перинатальной диагностики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития плода. С этой целью в республике внедрены: биохимический и ультразвуковой скрининги, в период беременности инвазивные методы исследования (кордоцентез, амниоцентез, биопсия хориона) для определения хромосомного набора плода.
Совершенствуются и внедряются современные методы диагностики и лечения в акушерстве и неонатологии. Функционируют акушерский и педиатрический реанимационно-консультативные центры с целью предоставления экстренной медицинской помощи матери и ребенку. Внедрены современные технологии ведения беременных с группой риска по гестозам, невынашиванию, фетоплацентарной недостаточности, ведение новорожденных с низкой и экстремально-низкой массой тела. Неонатальные и аудиологические скрининги, проводимые в республике, позволяют диагностировать заболевания на самых ранних стадиях. Осуществляется непрерывно процесс повышения квалификации медицинского персонала.
Результатом этой работы явилось снижение показателей инвалидности, связанных с патологией нервной системы, за счет снижения отдельных состояний перинатального периода, в том числе гипоксических поражений центральной нервной системы. Вместе с тем в 2009 году, несмотря на принимаемые профилактические меры, не удалось снизить количество детей, родившихся с врожденными пороками развития, что не позволило снизить показатели первичной инвалидизации у детей.
Структура детской инвалидности:
1 место - врожденные пороки развития - 23,9 процента (2008 год - 23,8 процента);
2 место - психические расстройства - 16,7 процента (2008 год - 13,0 процента);
3 место - нервные болезни - 15,7 процента (2008 год - 24,0 процента).
В рамках реализации ведомственной целевой программы Министерства здравоохранения Республики Коми "Здоровое поколение" на 2007 - 2009 годы" в 2009 году за счет средств республиканского бюджета приобретено: современное оборудование для акушерских и детских стационаров, реактивы для диагностики внутриутробных инфекций у плода и обследования новорожденных на наследственные заболевания, лечебное питание для детей, страдающих фенилкетонурией.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы" оснащены сенсорным реабилитационным оборудованием дома ребенка.
Продолжается реабилитация детей-инвалидов на всех этапах оказания медицинской помощи. Применяются современные реабилитационные технологии: "Кондуктивное образование", иппотерапия, музыкотерапия. Внедряются новые методы физиотерапии. Амбулаторно-поликлиническую реабилитацию дети-инвалиды получают в реабилитационных центрах, в республиканских и муниципальных лечебных учреждениях.
В рамках реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида в 2009 году стационарное лечение в республиканских лечебно-профилактических учреждениях прошли 433 ребенка-инвалида, в федеральных специализированных медицинских учреждениях пролечено 270 детей-инвалидов. Обеспечены санаторно-курортным лечением по линии здравоохранения и через фонд социального страхования 645 детей-инвалидов, что составило 49,2 процента от заявленной потребности. Однако сохранились и негативные тенденции, а именно:
1) не снижается количество детей-инвалидов, устроенных в дома ребенка;
2) не снижается число детей-инвалидов, устроенных в специализированные дома ребенка по заявлению родителей для получения комплексной медико-педагогической реабилитации;
3) уровень первичного выхода на инвалидность среди детей составил в 2007 г. - 16,4, в 2008 г. - 17,7, в 2009 г. - 21. Доля детей-инвалидов, имеющих двигательные нарушения, среди детей-инвалидов остается практически не измененной (2007 г. - 25,7 процента, 2008 г. - 26,8 процента, 2009 г. - 26,6 процента);
4) несмотря на 100-процентное исполнение лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий по итогам диспансеризации 2008 года, общая заболеваемость детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в 2009 году остается высокой: зарегистрировано 13924 заболевания (в 2008 г. - 12069), заболеваемость составила 3420,3 процента (в 2008 г. - 3111,2 процента).
Структура выявленной патологии: на первом месте психические расстройства - 16,6 процента, (в 2008 году психические расстройства были на втором месте - 16,1 процента), на втором - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 16,1 процента (в 2008 году занимали в структуре первое место - 16,3 процента), на третьем - болезни нервной системы и болезни глаза и придаточного аппарата - 11,9 процента и 11,2 процента (в 2008 году также на третьем - болезни нервной системы и болезни глаза и придаточного аппарата по 10,7 процента). Изменение структуры связано с увеличением количества осмотренных детей-инвалидов с психоневрологической патологией.
Медико-психолого-педагогическая реабилитация является одним из важнейших условий социализации и интеграции детей-инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей, в современном обществе.
В системе образования республики планомерно осуществляется работа по реализации Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" в отношении детей с проблемами в психофизическом развитии, основной из задач которой является создание условий для получения ими образования. В целях выявления детей с ограниченными возможностями здоровья и отклонениями в поведении, проведения их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания государственным учреждением Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" осуществляется консультативно-диагностическая деятельность в отношении детей с отклонениями в развитии от рождения до 18 лет.
Начиная с 2009 года в рамках приоритетного национального проекта "Образование" на 2009 - 2012 годы реализуется мероприятие "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов", которое предусматривает создание в Республике Коми условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому. В этих целях на базе государственного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения "Республиканский центр образования" создано структурное подразделение "Центр дистанционного обучения детей-инвалидов", основными задачами которого являются:
1) создание адаптивной модели образования, обеспечивающей равный доступ детей-инвалидов к полноценному качественному образованию в соответствии с их психофизическими возможностями;
2) создание безбарьерной информационно-образовательной среды, обеспечивающей реализацию образовательных потребностей детей-инвалидов и способствующей их социальной коммуникации и адаптации, вовлечению в жизнь общества, расширение возможностей их последующей занятости;
3) оказание поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
Системой социальной защиты населения Республики Коми координируется работа по реабилитации и социальному обслуживанию детей-инвалидов. Проводимая работа обеспечивает соблюдение законных прав и интересов детей-инвалидов на территории Республики Коми.
Инвалиды, в том числе дети-инвалиды, и их семьи относятся к наиболее социально незащищенной категории населения, доход которой значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей. Одной из главных причин неблагополучия является изолированность семей с детьми-инвалидами от общества. Изолированность имеет свои финансовые и психологические причины.
Более 80 процентов семей с детьми-инвалидами являются малообеспеченными в силу объективных обстоятельств: необходимость одному из родителей осуществлять уход за больным ребенком и, как следствие, невозможность работать; уход одного из родителей из семьи с больным ребенком, что встречается почти в 50 процентов случаев; необходимость больших расходов на лечение и консультации детей, особенно с выездом за пределы республики.
Государство прикладывает значительные усилия в решении вопросов финансового обеспечения семей, имеющих детей-инвалидов. Повышение размеров пенсии по инвалидности, введение ежемесячной денежной выплаты, увеличение размера пособий для трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, сохранение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг приводят к значительному улучшению финансового благополучия семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Психологический же аспект проблемы изолированности семей с детьми-инвалидами остается нерешенным. Этот аспект чаще всего заключается в закомплексованности самого ребенка, его боязни общаться со здоровыми сверстниками, низкой самооценке по отношению к ним, а также в комплексах членов семьи: боязни за своего ребенка, нежелании сравнивать его со здоровыми детьми, отсутствии полноценной семьи и т.п. Все это приводит к замкнутости в кругу семьи и ее ближайшего окружения, отсутствию социальных связей, невозможности ориентироваться в современных, постоянно изменяющихся реалиях, что в дальнейшем приводит к новым проблемам.
В условиях экономических и социально-культурных трансформаций, изменения законодательства в социальной сфере Российской Федерации в Республике Коми за последние 10 лет произошла реорганизация службы медико-социальной экспертизы, расширена сеть стационарных учреждений социального обслуживания населения, отделений социальной помощи на дому, увеличены объемы и улучшилось качество предоставляемых инвалидам технических вспомогательных (компенсаторных) средств, предусмотрены меры по обеспечению доступа инвалидам к инфраструктуре.
Для человека, ставшего инвалидом, инвалидность - новый этап жизни: деформируются привычные жизненные стереотипы, нарушается сложившаяся система социальных контактов, меняется общественный статус личности, появляются барьеры на пути осуществления важнейших биологических и социальных потребностей.
Инвалидность детей значительно ограничивает их жизнедеятельность, приводит к социальной дезадаптации, которая обусловлена нарушениями в их развитии и росте, потери контроля над своим поведением, а также способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, обучении, общении, трудовой деятельности в будущем. Овладение детьми-инвалидами социального опыта, включение их в существующую систему общественных отношений требует дополнительных мер, средств. Разработка данных мер должна основываться на знании закономерностей, задач, сущности процесса социальной реабилитации.
Реабилитация инвалидов представляет собой комплексную систему медицинских, психологических, социально-экономических, педагогических, производственных, бытовых и других мероприятий. Процесс реабилитации инвалидов направлен не только на ликвидацию болезненных проявлений, но и на выработку у них качеств, помогающих более оптимальному приспособлению к окружающей среде.
Для детей-инвалидов с выраженными и значительно выраженными нарушениями психических функций, требующих постоянного постороннего ухода и контроля, в Республике Коми функционируют два дома-интерната для умственно отсталых детей (г. Сыктывкар, г. Печора).
По состоянию на 1 сентября 2010 г. в двух детских домах-интернатах проживает 496 инвалидов, из них 219 дети-инвалиды (44 процента):
в государственном учреждении Республики Коми "Печорский детский дом для умственно отсталых детей" из 78 проживающих 57 - это дети-инвалиды с глубокой умственной отсталостью, не обучаемые;
в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" из 418 проживающих 162 - это дети-инвалиды до 18 лет.
Учреждения созданы для осуществления медико-социальных функций некоммерческого характера и предназначены для постоянного проживания детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет и старше, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах и социально-трудовой адаптации.
С учетом реабилитационного потенциала в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" проводится работа по восстановлению или компенсации нарушенных функций детей-инвалидов, адаптации их в социуме. В этих целях в учреждении используются программы работы с детьми-инвалидами, в том числе:
1) по воспитанию умственно отсталых детей дошкольного возраста (АПН, СССР 1983 г.);
2) по обучению и воспитанию глубоко умственно отсталых детей (АПН, СССР 1983 г.);
3) по трудовому и профессиональному обучению детей с нарушениями развития;
4) авторские программы, разработанные педагогами детского дома (авторам вышеперечисленных программ Республиканским экспертным советом Министерства образования и высшей школы Республики Коми выданы свидетельства о присвоении статуса авторской):
а) по обучению рабочим специальностям подростков с нарушениями интеллекта;
б) по социально-бытовой ориентации;
в) по изобразительной деятельности "Путь к вершине".
Реабилитационный процесс в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" проводится поэтапно в зависимости от возрастной группы детей-инвалидов и их возможностей:
I этап - дошкольное обучение и воспитание детей в возрасте от 4 до 8 лет;
II этап - школьное обучение, возраст детей от 8 до 16 лет, для детей, способных усвоить специальную программу начального обучения в соответствии с их уровнем психического развития;
III этап - социальная адаптация (16 - 18 лет и старше) - трудовое обучение воспитанников с учетом их физических и психических возможностей.
Вместе с тем процесс реабилитации детей-инвалидов с умственной отсталостью в силу определенной специфики нуждается в постоянном обновлении с точки зрения материально-технической и методологической базы.
Частично эти проблемы решаются посредством реализации мероприятий федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы. Основными мероприятиями федеральной целевой программы являются оснащение учреждений социального обслуживания населения реабилитационным оборудованием, укрепление их материально-технической базы (приобретение реабилитационного оборудования, адаптированного для перевозки детей-инвалидов и т.д.) для создания условий по проведению мероприятий с детьми-инвалидами, способствующих улучшению процесса социальной интеграции и адаптации в микро- и макросоциуме.
В марте 2009 года государственным учреждением Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" благодаря помощи Департамента организации социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации получен и оборудован компьютерный класс с подключением к сети "Интернет" с 8 рабочими местами. С сентября 2010 года в нем обучаются 92 воспитанника, в том числе в форме дистанционного обучения, что рассматривается как инновационная деятельность в отношении детей-инвалидов с умственной отсталостью.
За счет средств республиканского бюджета Республики Коми данное направление работы реализуется в рамках ведомственной целевой программы Агентства Республики Коми по социальному развитию "План действий по улучшению положения семей и детей в Республике Коми", которая включает в себя в том числе следующие виды мероприятий:
1) организацию комплексных программ пребывания детей-инвалидов на базе государственного учреждения Республики Коми "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями имени И.П.Морозова" (в летний период 2007 - 2009 гг. 150 детей-инвалидов с заболеваниями нервной системы и опорно-двигательного аппарата получили комплексный курс оздоровления на базе вышеуказанного учреждения);
2) в целях повышения доступности реабилитационных услуг приобретение для государственных учреждений социального обслуживания населения специализированного автотранспорта, адаптированного для перевозки детей-инвалидов (в 2007 - 2009 гг. приобретено 3 ед. специализированного транспортного средства).
В рамках ведомственной целевой программы Агентства Республики Коми по социальному развитию "О лицензировании медицинской деятельности учреждений социального обслуживания населения Республики Коми на 2007 - 2009 годы" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (в общем объеме - 857,4 тыс. рублей) организовано повышение квалификации 110 специалистов, оказывающих реабилитационные услуги; оснащено учреждений социального обслуживания населения реабилитационным оборудованием в общем объеме - 361,5 тыс. рублей.
Вместе с тем на новом этапе развития общества назрела необходимость изменения критериев эффективности реабилитационных мероприятий в отношении детей-инвалидов с умственной отсталостью, воспитывающихся в специализированных учреждениях разной ведомственной подчиненности. Конечным итогом комплексной реабилитации вышеуказанных детей-инвалидов должно стать их жизнеустройство по достижении возраста 18 лет в семьи (либо замещающие семьи).
В целях повышения качества жизни пожилых граждан, в том числе и инвалидов, укрепления традиций взаимопомощи, профилактики социального одиночества, стимулирования ухода за престарелыми и инвалидами на дому в республике принят Закон Республики Коми от 6 июля 2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми", который вступил в силу с 1 августа 2009 года.
Данным Законом Республики Коми устанавливается порядок организации деятельности по осуществлению ухода и помощи за гражданами пожилого возраста и инвалидами I и II групп, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в стационарном социальном обслуживании, проживающими одиноко и не имеющими ухода и помощи со стороны родственников или иных законных представителей, гражданами, не являющимися для перечисленных лиц родственниками, а также дополнительная социальная гарантия в виде ежемесячного вознаграждения лицам, осуществляющим уход и помощь нетрудоспособным гражданам.
Отношения между нетрудоспособным гражданином и лицом, осуществляющим уход и помощь нетрудоспособному гражданину, оформляются трехсторонним договором гражданско-правового характера, одной из сторон которого является государственное учреждение социального обслуживания населения Республики Коми. По состоянию на 1 января 2011 года в республике заключено 262 договора по уходу и помощи нетрудоспособным гражданам. На 2011 год в республиканском бюджете Республики Коми на реализацию вышеуказанного Закона Республики Коми предусмотрено 25,2 млн. рублей.
В целях возможности решения проблемы подготовки детей-инвалидов с умственной отсталостью, воспитывающихся в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", имеющих достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного (частично самостоятельного) проживания по достижении ими возраста 18 лет (в том числе в рамках действия Закона Республики Коми "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми"), необходимо принятие региональной программы "Смогу жить самостоятельно (2011 - 2013 годы)" (далее - Программа).
По состоянию на 1 сентября 2010 г. в Республике Коми функционируют 5 домов-интернатов психоневрологического профиля для взрослых, на базе которых развернуто 1798 койко-мест. При этом сохраняется высокий уровень республиканской очередности на устройство в дома-интернаты психоневрологического профиля для взрослых (по состоянию на 1 января 2008 г. - 314 человек, на 1 января 2009 г. - 237 человек, на 1 сентября 2010 г. - 137 человек). Таким образом, выпускники государственного учреждения Республики Коми "Кочпонский детский дом для умственно отсталых детей" по достижении ими возраста 18 лет потенциально "пополнят" очередность в дома-интернаты психоневрологического профиля.
Программно-целевой метод позволит объединить и скоординировать усилия всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми, а также других заинтересованных ведомств в решении задач преодоления изолированности семей с детьми-инвалидами, обеспечения их социальной интеграции, развития различных форм жизнеустройства детей-инвалидов с умственной отсталостью.
Анализ жизнеустройства воспитанников государственного учреждения Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" за период 2007 - 2009 гг. выглядит следующим образом:
N
п/п
Форма жизнеустройства воспитанников
дома-интерната
2007 г.
2008 г.
2009 г.
1.
Возвращение в родительскую семью, человек
5
3
8
2.
Устройство в психоневрологические интернаты,
человек
8
41
11
Сравнительный анализ данных показывает: перевод выпускников детского дома-интерната для умственно отсталых детей в дома-интернаты для взрослых является наиболее распространенной формой их жизнеустройства.
Вместе с тем необходимо развитие семейных форм жизнеустройства воспитанников дома-интерната для умственно отсталых детей. Следует отметить, что по состоянию на 1 сентября 2010 г. в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" из общего числа воспитанников 134 человека являются детьми-сиротами.
В целях подготовки воспитанников государственного учреждения Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет необходимо проведение комплекса реабилитационных мероприятий.
Развитие реабилитации детей-инвалидов заключается в комплексном подходе в привитии ребенку навыков к бытовой и профессиональной деятельности в соответствии с уровнем его физического, психологического и социального потенциала с учетом микро- и макросоциального окружения.
На имеющейся базе государственного учреждения Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" существует возможность развития и внедрения программ трудового обучения, овладения профессиями: санитарки-уборщицы, грузчика, дворника, рабочего в прачечной, мойщиц посуды, швейное, столярное, сапожное и штукатурно-малярное дело, а также некоторых видов сельскохозяйственного труда.
Кроме того, в учреждении действуют программы творческой, спортивной реабилитации; организована театральная студия "Смешинка" - самодеятельный театр, в котором участвуют старшие воспитанники; воспитанники участвуют в совместных мероприятиях с волонтерами, организовано молодежное кафе, в стадии развития находится программа "Инвалидный туризм".
Конечной целью реабилитации детей-инвалидов с умственной отсталостью является достижение ребенком максимальной социальной адаптации с целью предоставления возможности к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет через реализацию его способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Компенсация ограниченных возможностей здоровья ребенка может быть достигнута с помощью социальных служб через реализацию основных задач Программы:
1) выявление детей-инвалидов, обладающих реабилитационным потенциалом, позволяющим самостоятельное проживание;
2) создание системы реабилитации по подготовке детей-инвалидов к самостоятельному проживанию в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
3) формирование профессионально-трудовых навыков для подготовки детей-инвалидов к трудовой занятости;
4) развитие форм жизнеустройства воспитанников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
5) социальное сопровождение выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
6) формирование регионального информационно-методического поля по вопросам реабилитации и социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью.
Таким образом, в основу разработки настоящей Программы положен программно-целевой метод, позволяющий реализовать комплексное решение проблем детей-инвалидов, воспитывающихся в учреждении социальной защиты населения интернатного типа, координировать деятельность заинтересованных ведомств и учреждений, развивать взаимодействие с общественными организациями в сфере реабилитации детей-инвалидов. В рамках реализации Программы предусмотрен мониторинг эффективности мероприятий на основе разработанных индикаторов, необходимых для отслеживания промежуточных результатов и проведения необходимой корректировки мероприятий Программы.
Новизна и целесообразность принятия Программы состоит в следующем:
1) ориентированность на поддержку и социальную реабилитацию не только ребенка-инвалида, но и всей семьи, в которой он воспитывался до помещения в дом-интернат;
2) расширение форм жизнеустройства детей-инвалидов с умственной отсталостью;
3) подключение к воспитанию и обучению навыками самостоятельного проживания детей-инвалидов не только биологических родителей, но и "патронатной семьи";
4) использование современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми-инвалидами;
5) направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.
Реализация мероприятий Программы позволит значительно улучшить реабилитационную (материально-техническую и методологическую) базу государственного учреждения Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" за относительно короткий период времени, будет способствовать повышению качества и эффективности реабилитации детей-инвалидов с умственной отсталостью, в том числе детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей, проведению социальной реабилитации детей-инвалидов и интеграции их в современном социуме, а также изменению отношения современного общества к лицам с умственной отсталостью. В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 29 марта 2012 г. N 107 "О переименовании государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" переименовано в государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат".
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Исходя из вышеизложенного возникает необходимость утверждения настоящей Программы.
II. Цель и задачи Программы
Целью Программы является максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет.
Задачи Программы:
1) выявление детей-инвалидов, обладающих реабилитационным потенциалом, позволяющим самостоятельное проживание;
2) создание системы реабилитации по подготовке детей-инвалидов к самостоятельному проживанию в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
3) формирование профессионально-трудовых навыков для подготовки детей-инвалидов к трудовой занятости;
4) развитие форм жизнеустройства воспитанников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
5) социальное сопровождение выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
6) формирование регионального информационно-методического поля по вопросам реабилитации и социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью.
III. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2011 года по 2013 год включительно.
Программа реализуется в один этап.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы является ее досрочное выполнение либо возникновение обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной Программы.
IV. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий реализуется в соответствии с задачами Программы по следующим основным направлениям.
1. Выявление детей-инвалидов, обладающих реабилитационным потенциалом, позволяющим самостоятельное проживание.
В целях реализации поставленной задачи планируется создание реабилитационно-диагностической лаборатории для определения уровня реабилитационного потенциала детей-инвалидов, воспитывающихся в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат"; создание внутриучрежденческой электронной базы данных на указанных детей-инвалидов; разработка и создание системы комплексной оценки эффективности результатов реализованных реабилитационных мероприятий: предполагается закрепление приказом по учреждению создать реабилитационно-диагностическую лабораторию для определения уровня реабилитационного потенциала детей-инвалидов, оснастить ее компьютерным программным обеспечением и методическими материалами, на базе которой силами специалистов государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" проводить диагностические мероприятия по выявлению детей-инвалидов, обладающих реабилитационным потенциалом, позволяющим самостоятельное проживание, создать электронную базу данных таких детей, в которой будут фиксироваться первичные данные и данные в динамике в ходе реализации проекта.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Для реализации данного мероприятия планируется приобретение за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд):
1) мебели для оборудования рабочего места специалиста (компьютерный стол, компьютерное кресло);
2) оргтехники (компьютерная станция: системный блок, монитор, клавиатура, мышь; многофункциональное устройство);
3) методического инструментария (тест Векслера, методическая литература для проведения диагностических мероприятий и обработки данных, диагностические методики). Необходимость методического обеспечения связана с отсутствием профессиональной специальной литературы по данному вопросу, отсутствие на территории Республики Коми научных заведений, проводящих работу по данному направлению деятельности. Кроме того, отдаленность Республики Коми от федерального центра не позволяет широко использовать практику направления специалистов на обучение в центральные ВУЗы и другие обучающие заведения. Методическая литература позволит охватить большее количество специалистов отрасли новыми знаниями в области современных реабилитационных технологий работы с детьми-инвалидами с умственной отсталостью.
Проведение данных мероприятий позволит определить уровень навыков социальной, социально-бытовой, социально-трудовой, учебной, спортивной, творческой адаптации воспитанников; выявить детей-инвалидов, имеющих достаточный реабилитационный потенциал для формирования навыков и умений для самостоятельного (частично самостоятельного) проживания, в том числе в родительских (замещающих) семьях; разработать систему учета детей-инвалидов, имеющих достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания в социуме; оценить эффективность проводимых реабилитационных мероприятий.
Для детей, отобранных в результате проведения диагностических мероприятий, предусмотрена разработка и реализация комплексных индивидуальных реабилитационно-коррекционных программ по подготовке к самостоятельному проживанию.
2. Создание системы реабилитации по подготовке детей-инвалидов к самостоятельному проживанию в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми предусматривает:
1) разработку и внедрение комплексной методики по формированию навыков самообслуживания, личной гигиены, хозяйственно-бытового труда и социально-бытовой ориентации - предполагается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" обучение детей-инвалидов проводить с использованием наглядного мультимедийного материала, а также путем создания модулей "магазин", "банк", "улица" и проведения в дальнейшем на их базе практических занятий по обучению детей-инвалидов с умственной отсталостью навыкам самообслуживания хозяйственно-бытового труда и социально-бытовой ориентации;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2) внедрение патолого-диагностических методик определения психологической готовности детей-инвалидов к обучению грамоте, счету, письму и компьютерной грамотности - предполагается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" внедрить и реализовывать новые методики диагностики по определению психологической готовности детей-инвалидов к обучению грамоте, счету, письму и компьютерной грамотности путем приобретения и использования в процессе реализации проекта и далее компьютерных программ познавательного и развивающего характера, наглядного материала, развивающих игр в целях более точной диагностики индивидуальной психологической готовности детей-инвалидов с умственной отсталостью к обучению;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
3) разработку и внедрение технологий и методик: "Реабилитация детей-инвалидов средствами физической культуры и спорта"; "Психолого-педагогическая реабилитация"; внедрение технологии социокультурной реабилитации "Театральная студия" - предполагается развивать на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" направление реабилитации средствами физической культуры и спорта путем оснащения учреждения новым оборудованием, в том числе для проведения занятий на улице в целях укрепления здоровья воспитанников; также предполагается организовать и проводить в течение всего периода реализации проекта реабилитацию методом иппотерапии на базе государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Коми "Детско-юношеская конноспортивная школа"; в целях психолого-педагогической реабилитации предполагается внедрение новых видов занятий с использованием приобретенного оборудования для увеличения эффективности занятий путем переключения внимания (смены видов деятельности) детей-инвалидов с умственной отсталостью; в целях формирования навыков правильного поло-ролевого поведения, проведения досуга, социального общения, персональной сохранности, оказания помощи в повышении уровня самосознания в решении личных проблем воспитанников планируется приобретение за счет средств Фонда реабилитационного оборудования, мебели для оснащения кабинета Монтессори; сенсорной комнаты; для реализации творческого потенциала воспитанников предполагается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" создать и оснастить театральную студию, для чего приобрести специальное оборудование (в том числе летнюю эстраду), силами работников и воспитанников учреждения организовать пошив театральных костюмов, а также организовать и проводить концерты с участием детей-инвалидов, в том числе с проведением их на базе образовательных учреждений и учреждений культуры Республики Коми;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
4) внедрение новых физиотерапевтических методик по сохранению и укреплению здоровья детей-инвалидов на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" - в связи с увеличением нагрузки на детей-инвалидов с умственной отсталостью, воспитывающихся в доме-интернате, в ходе реализации проекта возникает необходимость в укреплении их здоровья, в целях чего предполагается приобретение медицинского реабилитационного оборудования для дома-интерната и расширение перечня и видов медицинской реабилитации воспитанников.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях компенсации функциональных возможностей организма, профилактики обострения заболеваний, активизации умственной и трудовой деятельности, укрепления общего состояния здоровья, повышения адаптационных возможностей воспитанников планируется приобретение за счет средств Фонда следующего оборудования для государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат": спелеокамера, водолечебная кафедра, ванна для подводного душа-массажа, тренажеры, ингаляционный аппарат, кислородное оборудование, кровать нуга-бест, нейроортопедический реабилитационный пневмокостюм "Атлант", пневмокомпрессорный блок, фиксатор положения головы, оборудование для эрготерапии и интерактивные панели для детей с нейросенсорными нарушениями, аппарат ММВТ.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
3. Формирование профессионально-трудовых навыков для подготовки детей-инвалидов к трудовой занятости. Для этого предусматривается создание комплекса мастерских "Профессионально-трудовая подготовка" с подпрограммами "Садово-огородный труд. Растениеводство", "Столярное дело", "Предметно-практическая деятельность и ручной труд"; "Роспись по дереву"; "Картонажное дело".
Внедрение комплексной программы профессионально-трудовой реабилитации планируется осуществить с целью привития воспитанникам трудовых навыков, предпрофессиональных и профессиональных навыков по специальностям: "растениеводство", "столяр", "швея"; проведения трудотерапии. Приобретение воспитанниками профессиональных навыков и умений предоставляет им возможность трудоустройства как в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", так и других учреждениях (организациях) Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В рамках Программы на средства Фонда планируется приобрести укрывной материал, стройматериалы для оснащения тепличного комплекса государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", садово-огородного инвентаря, семена, фрезер для изготовления багетных рамок, фанера, доска березовая для столярных мастерских, швейные машины, оверлок, швейную фурнитуру для вышивания и рукоделия, прибор для выжигания по дереву, материалы для росписи по дереву, бумагорезательную машину. В результате предполагается 136 детей-инвалидов обучить трудовым навыкам.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
4. Развитие форм жизнеустройства воспитанников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми.
В целях реализации данной задачи предполагается открытие на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" школы для родителей, родственников в целях проведения обучающих занятий, консультирования родителей, родственников, имеющих детей-инвалидов, воспитывающихся в указанном учреждении, школы с привлечением специалистов системы здравоохранения, образования, социальной защиты населения. Данная работа позволит повысить общий уровень развития родителей, предоставить специальные знания в области социальной реабилитации детей-инвалидов с умственной отсталостью.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях внедрения современных методов проведения обучающих занятий с родителями, родственниками детей-инвалидов, воспитывающихся в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", в рамках вышеуказанной школы предполагается приобретение за счет средств Фонда мультимедийного оборудования (проектор, ноутбук).
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Кроме того, в целях реализации поставленной задачи предполагается проведение мероприятий по повышению уровня психолого-педагогической компетентности родителей в вопросах воспитания, реабилитации ребенка-инвалида с умственной отсталостью. Повышение заинтересованности и активизация родителей в подготовке к приему ребенка-инвалида в семью.
В целях реализации данного мероприятия предполагается приобретение за счет средств Фонда оборудования для налаживания голосовой и видеосвязи с помощью программы Skype между воспитанником, его родителями, специалистами дома-интерната (веб-камеры; мультимедийная гарнитура (наушники + микрофон). Также планируется проведение обучающих семинаров для родителей.
В целях налаживания родительско-детских отношений для родителей, имеющих детей-инвалидов, воспитывающихся в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", планируется проведение курса оздоровления на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский социально-оздоровительный центр "Максаковка". В рамках прохождения курса оздоровления планируется проведение мероприятий при совместном участии родителей и детей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях создания благоприятных условий для проживания выпускника государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" в биологической семье планируется приобретение мебели, бытовой техники.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Также в рамках реализации задачи предполагается организация подбора и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами и попечителями, либо принять в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, детей-инвалидов, воспитывающихся в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский дом-интернат для умственно отсталых детей". В целях выявления потенциальных кандидатов в опекуны и попечители детей-инвалидов, воспитывающихся в доме-интернате для умственно отсталых детей, предусматривается разработка методического инструментария для проведения регионального мониторинга.
В целях повышения уровня психолого-педагогической компетентности кандидатов в опекуны и попечители в вопросах воспитания, реабилитации ребенка-инвалида с умственной отсталостью, повышения заинтересованности и активизация кандидатов в подготовке к приему ребенка-инвалида в семью предполагается за счет средств Фонда проведение обучающих семинаров на базе государственных бюджетных учреждений Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий", "Республиканский социально-оздоровительный центр "Максаковка".
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях стимулирования кандидатов в опекуны и попечители детей-инвалидов, воспитывающихся в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", а также налаживания родительско-детских отношений также планируется организация курса оздоровления на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский социально-оздоровительный центр "Максаковка". В рамках прохождения курса оздоровления планируется проведение мероприятий при совместном участии кандидатов и детей-инвалидов.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях определения уровня готовности кандидатов в опекуны и попечители к родительству предполагается приобретение за счет средств Фонда программы компьютерной обработки блока психологических тестов "Диагностика родительства (методика Р.В.Овчаровой)".
В целях создания благоприятных условий для проживания ребенка-инвалида с умственной отсталостью в замещающей семье после выпуска из дома-интерната планируется приобретение мебели, мягкого инвентаря, бытовой техники для оснащения жилого помещения.
В ходе реализации задачи предусматривается отбор и подготовка лиц, желающих осуществлять уход и помощь детям-инвалидам, достигшим возраста 18 лет, воспитывающимся в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", в рамках реализации Закона Республики Коми от 6 июля 2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми". А именно предполагается выявление кандидатов, предоставление кандидатам социально-педагогической, социально-психологической, социально-правовой помощи в подготовке к организации ухода и помощи за воспитанником дома-интерната для умственно отсталых детей. В целях стимулирования кандидатов планируется организация оздоровительного курса на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский социально-оздоровительный центр "Максаковка".
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях создания благоприятных условий для проживания ребенка-инвалида с умственной отсталостью, достигшего возраста 18 лет, получающего уход и помощь в рамках вышеуказанного Закона, планируется приобретение мебели, мягкого инвентаря, бытовой техники для оснащения жилого помещения.
В рамках реализации поставленной задачи планируется создание модели группы социальной адаптации для воспитанников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения, достигших возраста 18 лет и имеющих достаточный уровень социальных навыков для самостоятельного проживания (на базе дома-интерната): в 2011 - 2012 годах предполагается проведение подготовительной работы по созданию группы, наработка методического материала, обучение специалистов, в 2013 году предполагается создать группу, провести набор детей в данную группу, организовать наблюдение за самостоятельным проживанием детей-инвалидов в данной группе, по результатам которого выработать методические рекомендации по данному направлению работы.
В целях реализации мероприятия предполагается создать на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" в специально выделенных помещениях группу воспитанников, обладающих достаточным реабилитационным потенциалом, для проведения с ними комплекса мероприятий по выработке социальных навыков для самостоятельного проживания. В рамках данной группы специалистами учреждения будет проводиться наблюдение за опытом самостоятельного проживания воспитанников в целях прогнозирования возможности самостоятельного проживания детей вне учреждения.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях создания условий для самостоятельного (частичного) проживания в группе социальной адаптации предполагается приобретение за счет средств Фонда бытовой техники, способствующей социальной адаптации детей-инвалидов с учетом уровня интеллектуальных возможностей.
5. Мероприятия по социальному сопровождению выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми. Предполагается за счет средств республиканского бюджета Республики Коми создание технологии и проведение медико-психолого-педагогического сопровождения детей-инвалидов, проживающих самостоятельно (в течение первого года после достижения ими 18-летнего возраста); проведение мониторинга качества жизни выпускников интернатных учреждений в течение первого года их самостоятельного проживания; оказание медико-социальной, консультативной, психологической помощи выпускникам интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, проживающим самостоятельно, а также их родителям (опекунам) и другим лицам (совместно проживающим с ними).
6. Социальное сопровождение выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми. Для этого предусматривается создание технологии по медико-психолого-педагогическому сопровождению детей-инвалидов, проживающих самостоятельно (в течение первого года после достижения ими 18-летнего возраста) с привлечением педагогов, психологов, специалистов по социальной работе, социальных работников, медицинских работников для координации действий и социальной работы по адаптации детей-инвалидов к самостоятельной жизни в течение первого года самостоятельного проживания по достижении ими 18 лет. Адаптация ребенка-инвалида к условиям в социуме включает социальный патронаж, консультирование, медико-психолого-педагогическое сопровождение. Кроме того, предполагается оказание медико-социальной, консультативной, психологической помощи выпускникам интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, проживающим самостоятельно, а также их родителям (опекунам) и другим лицам (совместно проживающим с ними).
В целях повышения качества социального сопровождения самостоятельно проживающих детей-инвалидов с умственной отсталостью предполагается обучение специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Коми, в том числе: врача-психиатра государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" в г. Москве на курсах по направлению медицинской реабилитации детей-инвалидов в интернатных учреждениях (завершенный курс обучения с выдачей соответствующего разрешительного документа - по окончании второго блока обучения); также предполагается обучение психолога на курсах эрготерапии в г. Москве. Кроме того, планируется обучение 10 специалистов системы социальной защиты населения (психологов, специалистов по социальной работе, педагогов) на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" по вопросам социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью, проживающих самостоятельно на всей территории Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
7. Формирование регионального информационно-методического поля по вопросам реабилитации и социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью. Предусматривается обучение специалистов системы социальной защиты населения по вопросам реабилитации и социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью; создание регионального информационного поля по формированию толерантного отношения населения Республики Коми к лицам с умственной отсталостью; формирование банка технологий, методических материалов, рекомендаций по вопросам реабилитации, коррекции, социального сопровождения ребенка-инвалида с умственной отсталостью; взаимодействие с общественными организациями по решению вопросов социализации детей-инвалидов; мониторинг эффективности реализации реабилитационных мероприятий по подготовке детей-инвалидов, воспитывающихся в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, к самостоятельному проживанию; информационное освещение хода реализации и результатов Программы.
В целях повышения уровня профессиональной компетентности специалистов системы социальной защиты населения, занимающихся вопросами реабилитации, социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью, их методической грамотности планируется проведение обучения указанных специалистов как на базе учреждений системы социальной защиты населения Республики Коми, так и на базе образовательных учреждений за пределами Республики Коми.
Предполагается формирование банка технологий, методических материалов, рекомендаций, программно-методических комплектов по вопросам реабилитации, коррекции, социального сопровождения ребенка-инвалида с умственной отсталостью в целях формирования методической базы для специалистов по работе с семьей и детьми-инвалидами, для семей, воспитывающих ребенка-инвалида с умственной отсталостью, за счет средств Фонда.
В целях формирования толерантного отношения к лицам с умственной отсталостью предполагается размещение тематической информации на сайтах Агентства Республики Коми по социальному развитию, государственных бюджетных учреждений Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", "Региональный центр развития социальных технологий" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информационная деятельность среди населения по вопросам социальной реабилитации, адаптации в общество лиц с умственной отсталостью будет проводиться специалистами 21 государственного учреждения Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Информационное освещение хода реализации и результатов Программы в целях информирования населения Республики Коми предполагается в рамках деятельности Совета по делам инвалидов при Главе Республики Коми, Общественной приемной Главы Республики Коми путем проведения совместных мероприятий с представителями республиканских общественных организаций инвалидов, а также размещения информации в республиканских средствах массовой информации.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановления Правительства РК от 31.07.2013 N 270)
N
п/п
Наименование
мероприятия
Ожидаемые результаты
Сроки
реализации
Объем финансирования с указанием источников финансирования
(тыс. руб.)
Исполнители
всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
бюджет
Республики
Коми
средства
Фонда
бюджет
Республики
Коми
средства
Фонда
бюджет
Республики
Коми
средства
Фонда
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Выявление детей-инвалидов, обладающих реабилитационным потенциалом, позволяющим самостоятельное проживание
1
Создание
реабилитационно -
диагностической
лаборатории для
определения уровня
реабилитационного
потенциала детей -
инвалидов
1) создание
реабилитационно -
диагностической
лаборатории;
2) проведение
реабилитационно -
диагностических
мероприятий для 136
детей-инвалидов;
3) определение
детей-инвалидов,
способных овладеть
социальными навыками
и умениями,
необходимыми для
самостоятельного
проживания;
4) создание системы
учета и динамичного
наблюдения детей -
инвалидов, имеющих
достаточный
реабилитационный
потенциал для
самостоятельного
проживания в социуме
путем формирования
внутри
учрежденческой базы
данных
2011 -
2013
336 626,9
92385,4
59,2
119 039,4
0,0
125 142,9
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
2
Разработка системы
комплексной оценки
эффективности
реализованных
реабилитационных
мероприятий
1) разработка
критериев для оценки
результативности
проведенных
реабилитационных
мероприятий;
2) создание системы
оценки
результативности
проведенных
реабилитационных
мероприятий в целях
проведения анализа
эффективности
проводимого
комплекса
реабилитационных
мероприятий
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
государственное
бюджетное учреждение
Республики
Коми "Региональный
центр развития
социальных
технологий" (по
согласованию)
3
Разработка и
реализация
комплексных
индивидуальных
реабилитационно -
коррекционных
программ по
подготовке детей -
инвалидов к
самостоятельному
проживанию
подготовка детей -
инвалидов к
самостоятельному
проживанию с учетом
имеющихся
индивидуальных
особенностей,
реабилитационного
потенциала
2011 -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
Итого по разделу 1
336 626,9
92 385,4
59,2
119 039,4
0,0
125 142,9
0,0
2. Создание системы реабилитации по подготовке детей-инвалидов к самостоятельному проживанию в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы
социальной защиты населения Республики Коми
4
Разработка и
внедрение
комплексной методики
по формированию
навыков
самообслуживания,
личной гигиены,
хозяйственно -
бытового труда и
социально-бытовой
ориентации
формирование у
воспитанников
навыков
самообслуживания,
личной гигиены,
ухода за одеждой,
обувью, уборки
помещения и
территории, интереса
к приготовлению
пищи, привитие
навыков работы с
предметами
повседневного
обихода, бытовой
техникой, навыков
социального
поведения
2011 -
2013
240,5
0,0
42,5
0,0
198,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
5
Внедрение патолого -
диагностических
методик определения
психологической
готовности детей -
инвалидов к обучению
грамоте, счету,
письму и
компьютерной
грамотности
формирование групп
детей для обучения с
использованием
технологий,
адаптированных с
учетом
индивидуальных
особенностей детей -
инвалидов с
умственной
отсталостью
2011 -
2013
36,5
0,0
36,5
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
6
Разработка и
внедрение технологии
"Реабилитация
детей-инвалидов
средствами
физической культуры
и спорта"
1) формирование
комплекса
двигательных навыков
и умений
воспитанников;
2) развитие метода
социальной
реабилитации
воспитанников
(иппотерапии)
2011 -
2013
1 075,8
0,0
816,6
0,0
129,6
0,0
129,6
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
образовательное
учреждение
дополнительного
образования детей
Республики Коми
"Детско-юношеская
конноспортивная
школа" (по
согласованию)
7
Разработка и
внедрение технологии
"Психолого -
педагогическая
реабилитация"
оказание психолого -
педагогической
помощи и поддержки в
процессе интеграции
детей-инвалидов в
общество,
приобретение ими
навыков социального
общения, коррекция
поведения
2011 -
2013
152,5
0,0
152,5
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
8
Разработка и
внедрение технологии
"Театральная студия"
внедрение
инновационной
технологии
"Арт-терапия"
2011 -
2013
230,0
0,0
230,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
9
Внедрение новых
физиотерапевтических
методик по
сохранению и
укреплению здоровья
детей-инвалидов
использование
современного
специализированного
оборудования
позволит
использовать
максимальный
потенциал детей -
инвалидов с учетом
их соматического
здоровья, а также
предупредить
регрессию
выработанных навыков
и умений,
возникающих при
условии болезни
детей-инвалидов
2011 -
2013
4 545,5
0,0
4 545,5
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
Итого по разделу 2
6 280,8
0,0
5 823,6
0,0
327,6
0,0
129,6
3. Формирование профессионально-трудовых навыков для подготовки детей-инвалидов к трудовой занятости
10
Открытие мастерских
профессионально -
трудовой
подготовки
привитие
воспитанникам
трудовых
предпрофессиональных
и профессиональных
навыков по
специальностям
"растениеводство",
"швея", "столяр"
2011 -
2013
233,1
0,0
233,1
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
Итого по разделу 3
233,1
0,0
233,1
0,0
0,0
0,0
0,0
4. Развитие форм жизнеустройства воспитанников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми
11
Открытие школы для
родителей,
родственников,
имеющих детей -
инвалидов,
воспитывающихся в
интернатном
учреждении для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми, на
базе
государственного
бюджетного
учреждения
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат"
создание новой
структуры в
государственном
бюджетном
учреждении
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" в виде
школы для родителей,
что позволит
повысить общий
уровень их развития,
а также предоставить
специальные знания в
области социальной
реабилитации детей -
инвалидов
2011 -
2013
60,0
0,0
60,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию);
Министерство
здравоохранения
Республики Коми;
Министерство
образования
Республики Коми
12
Подготовка
биологических
родителей (семьи) к
возвращению детей -
инвалидов, достигших
возраста 18 лет, из
интернатного
учреждения для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми в
семью
1) повышение уровня
психолого -
педагогической
компетентности
родителей в вопросах
воспитания,
реабилитации
ребенка-инвалида с
умственной
отсталостью;
2) повышение
заинтересованности и
активизация
родителей в
подготовке к приему
ребенка-инвалида в
семью;
3) налаживание
родительско-детских
отношений;
4) жизнеустройство
воспитанников,
достигших возраста
18 лет, в
биологические семьи
2011 -
2013
3 229,7
3 051,2
70,5
0,0
108,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики
Коми "Региональный
центр развития
социальных
технологий" (по
согласованию);
государственные
бюджетные учреждения
Республики Коми -
центры по
предоставлению
государственных
услуг в сфере
социальной защиты
населения (по
согласованию)
13
Отбор и подготовка
кандидатов в опекуны
и попечители детей -
инвалидов,
воспитывающихся в
интернатных
учреждениях для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми
1) выявление
потенциальных
кандидатов в
опекуны, попечители
воспитанников
дома-интерната для
умственно отсталых
детей;
2) повышение уровня
их психолого -
педагогической
компетентности в
вопросах воспитания,
реабилитации
ребенка-инвалида с
умственной
отсталостью;
3) жизнеустройство
воспитанников под
опеку и
попечительство
2011 -
2013
9 285,5
8 888,0
42,3
0,0
48,0
0,0
307,2
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
территориальные
органы Агентства
Республики Коми по
социальному развитию
и структурные
подразделения по
опеке и
попечительству
Агентства Республики
Коми по социальному
развитию;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию);
государственные
бюджетные учреждения
Республики Коми -
центры по
предоставлению
государственных
услуг в сфере
социальной защиты
населения (по
согласованию)
14
Отбор и подготовка
лиц, желающих
осуществлять уход и
помощь
детям-инвалидам,
достигшим возраста
18 лет,
воспитывающимся в
интернатном
учреждении для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми, в
рамках реализации
Закона Республики
Коми от 6 июля 2009
г. N 68-РЗ "О
некоторых вопросах,
связанных с уходом и
помощью гражданам
пожилого возраста и
инвалидам на
территории
Республики Коми"
1) обучение лиц,
желающих
осуществлять уход и
помощь ребенку -
инвалиду, достигшему
возраста 18 лет;
2) выявление лиц,
желающих
осуществлять уход и
помощь за
воспитанниками
дома-интерната,
достигшими возраста
18 лет;
3) оказание
правовой,
психолого -
педагогической
поддержки лицам,
желающим
осуществлять уход и
помощь за
выпускником
дома-интерната
2011 -
2013
2 874,6
2 874,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
территориальные
органы Агентства
Республики Коми по
социальному развитию
и структурные
подразделения по
опеке и
попечительству
Агентства Республики
Коми по социальному
развитию;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию);
государственные
бюджетные учреждения
Республики Коми -
центры по
предоставлению
государственных
услуг в сфере
социальной защиты
населения (по
согласованию)
15
Создание модели
группы социальной
адаптации для
воспитанников
интернатного
учреждения для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми,
достигших возраста
18 лет и имеющих
достаточный уровень
социальных навыков
для самостоятельного
проживания (на базе
дома-интерната)
1) создание условий
для применения и
закрепления у
воспитанников
полученных
социальных навыков и
умений для
самостоятельного
проживания;
2) приобретение
социального опыта
самостоятельного
проживания
2011 -
2013
627,3
557,3
0,0
0,0
0,0
0,0
70,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
Итого по разделу 4
16 077,1
15 371,1
172,8
0,0
156,0
0,0
377,2
5. Социальное сопровождение выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми
16
Создание технологии
по медико -
психолого -
педагогическому
сопровождению
детей-инвалидов,
проживающих
самостоятельно, в
течение первого года
после достижения 18
лет
организация
межведомственного
взаимодействия в
части медико -
педагогической
деятельности,
подготовка
методического
материала
2011 -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
Министерство
здравоохранения
Республики Коми;
Министерство
образования
Республики Коми;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию)
17
Проведение
мониторинга качества
жизни выпускников
интернатных
учреждений в течение
первого года жизни
их самостоятельного
проживания
1) социальное
сопровождение
детей-инвалидов,
проживающих
самостоятельно;
2) отслеживание
корректировки
реабилитационных
мероприятий в рамках
социального
сопровождения
2011 -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию)
18
Оказание медико -
социальной,
консультативной,
психологической
помощи выпускникам
интернатного
учреждения для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми,
проживающим
самостоятельно, а
также их родителям
(опекунам) и другим
лицам (совместно
проживающим с ними)
проведение
индивидуальных и
групповых
консультаций по
вопросам социальной
реабилитации детей,
а также совместно
проживающих членов
их семей в целях
повышения качества
социальной адаптации
2011 -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
Министерство
здравоохранения
Республики Коми;
Министерство
образования
Республики Коми;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственные
бюджетные учреждения
Республики Коми -
центры по
предоставлению
государственных
услуг в сфере
социальной защиты
населения (по
согласованию)
Итого по разделу 5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6. Формирование регионального информационно-методического поля по вопросам реабилитации и социального сопровождения детей-инвалидов
19
Обучение
специалистов
государственных
учреждений
Республики Коми -
центров по
предоставлению
государственных
услуг в сфере
социальной защиты
населения по
вопросам
реабилитации и
социального
сопровождения
детей-инвалидов с
умственной
отсталостью
1) повышение уровня
профессиональной
компетентности
специалистов;
2) повышение
качества
реабилитационного
процесса детей -
инвалидов
2011 -
2013
1 236,1
464,1
536,0
0,0
118,0
0,0
118,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию)
20
Создание
регионального
информационного поля
по формированию
толерантного
отношения населения
Республики Коми к
лицам с умственной
отсталостью
проведение
информированности
населения Республики
Коми по формированию
общественного мнения
и толерантного
отношения к лицам с
умственной
отсталостью
2011 -
2013
3 413,7
3 413,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
Министерство
здравоохранения
Республики Коми;
Министерство
образования
Республики Коми
21
Формирование банка
технологий,
методических
материалов,
рекомендаций по
вопросам
реабилитации,
коррекции,
социального
сопровождения
ребенка-инвалида с
умственной
отсталостью
формирование банка
методического
инструментария в
целях оперативного
использования и
распространения
опыта
2011 -
2013
212,9
212,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
Министерство
здравоохранения
Республики Коми;
Министерство
образования
Республики Коми;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию)
22
Создание модели
взаимодействия с
общественными
организациями по
вопросам социальной
адаптации детей -
инвалидов
привлечение
общественных
организаций
Республики Коми к
проблемам социальной
реабилитации детей -
инвалидов с
умственной
отсталостью
2011 -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию),
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию);
общественные
организации (по
согласованию)
23
Мониторинг
эффективности
реализации
реабилитационных
мероприятий по
подготовке детей -
инвалидов,
воспитывающихся в
государственном
учреждении
Республики Коми
"Кочпонский детский
дом-интернат для
умственно отсталых
детей" к
самостоятельному
проживанию
анализ
результативности
реализации
реабилитационных
мероприятий по
подготовке детей -
инвалидов,
воспитывающихся в
государственном
учреждении
Республики Коми
"Кочпонский детский
дом-интернат для
умственно отсталых
детей", к
самостоятельному
проживанию в целях
выработки
предложений по
дальнейшей тактике
реализации Программы
2011 -
2013
518,5
518,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
24
Информационное
освещение хода
реализации и
результатов
Программы
информированность
населения Республики
Коми о ходе
реализации Программы
и достигнутых
результатах
2011 -
2013
237,5
237,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию,
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию),
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию)
Итого по разделу
5 618,7
4 846,7
536,0
0,0
118,0
0,0
118,0
Всего по Программе
364 836,6
112 603,2
6 824,7
119 039,4
601,6
125 142,9
624,8
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с законодательством за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и средств, привлеченных в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд) (основание: решение правления Фонда - протокол заседания правления Фонда от 28 декабря 2010 г. N 9).
Общий объем финансирования составляет 364836,6 тыс. рублей, в том числе в разрезе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375, от 31.07.2013 N 270)
2011 г. - 119427,9 тыс. рублей;
2012 г. - 119641,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2013 г. - 125767,7 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375, от 31.07.2013 N 270)
Денежные средства республиканского бюджета Республики Коми - 356785,5 тыс. рублей, в том числе в разрезе по годам:
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2011 г. - 112603,2 тыс. рублей;
2012 г. - 119039,4 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2013 г. - 125142,9 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Денежные средства Фонда 8051,1 тыс. рублей, в том числе в разрезе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375, от 31.07.2013 N 270)
2011 г. - 6824,7 тыс. рублей;
2012 г. - 601,6 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2013 г. - 624,8 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 31.07.2013 N 270)
Факторы, негативно влияющие на реализацию Программы,
и мероприятия по их снижению
┌────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ N │ Описание рисков │ Меры по управлению рисками │
│п/п │ │ │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤
│ Макроэкономические и финансовые риски │
├────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│ 1. │Сокращение объема средств│Расчет объема финансирования с│
│ │республиканского бюджета│учетом возможного изменения уровня│
│ │Республики Коми, направляемых на│инфляции │
│ │реализацию мероприятий Программы,│ │
│ │высокая инфляция │ │
├────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤
│ Законодательные риски │
├────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│ 2. │Отсутствие республиканских│Формирование и описание│
│ │нормативных правовых актов,│организационно-управленческой │
│ │необходимых для развития системы│модели интеграции молодых│
│ │интеграции выпускников│инвалидов с умственной│
│ │интернатных учреждений, служб│отсталостью. │
│ │сопровождения инвалидов с│Совершенствование региональной│
│ │умственной отсталостью в│нормативно-правовой базы защиты│
│ │Республике Коми │прав инвалидов │
├────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤
│ Социальные риски │
├────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│ 3. │Отсутствие лиц, желающих взять на│Формирование у гражданского│
│ │воспитание детей-инвалидов,│сообщества толерантного отношения│
│ │проживающих в государственном│к гражданам, имеющим умственную│
│ │бюджетном учреждении Республики│отсталость. │
│ │Коми "Республиканский Кочпонский│Материальное стимулирование лиц,│
│ │психоневрологический интернат" │желающих взять на воспитание│
│ │ │детей-инвалидов, проживающих в│
│ │ │государственном бюджетном│
│ │ │учреждении Республики Коми│
│ │ │"Республиканский Кочпонский│
│ │ │психоневрологический интернат", а│
│ │ │также лиц, желающих организовать│
│ │ │уход и помощь за выпускником дома│
│ │ │- интерната по достижении возраста│
│ │ │18 лет. │
│ │ │Устройство выпускников│
│ │ │дома-интерната для умственно│
│ │ │отсталых детей в учреждение│
│ │ │социального обслуживания населения│
│ │ │стационарного типа для инвалидов│
│ │ │старше 18 лет │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375) │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ 4. │Возвращение ребенка-инвалида с│Проведение реабилитационных│
│ │умственной отсталостью из семьи в│мероприятий по помещению и│
│ │детский дом-интернат для│сопровождению инвалида в интернат.│
│ │умственно отсталых детей │Наличие резервных мест для│
│ │ │устройства в дом-интернат │
├────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤
│ Организационные риски │
├────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│ 5. │Недостаточно эффективное│Выстраивание межведомственных│
│ │межведомственное взаимодействие,│связей между исполнителями│
│ │несогласованность действий между│Программы, повышение эффективности│
│ │исполнителями Программы │механизма межведомственного│
│ │ │управления системой социальной│
│ │ │поддержки детей-инвалидов с│
│ │ │умственной отсталостью │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ 6. │Необеспеченность │Организация системы обучения│
│ │квалифицированными кадрами,│специалистов, оказание им│
│ │отсутствие специалистов по работе│регулярной методической помощи │
│ │с инвалидами с умственной│ │
│ │отсталостью │ │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ 7. │Отсутствие опыта по созданию│Создание эффективной системы│
│ │служб патронатного сопровождения│индивидуальной работы с семьями│
│ │семей с инвалидом с умственной│детей-инвалидов с умственной│
│ │отсталостью. Отсутствие│отсталостью. Создание служб│
│ │социальных служб сопровождения│патронатного сопровождения │
│ │недееспособных граждан │ │
└────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической
и социальной эффективности Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
В результате реализации Программы ожидается:
1) охват диагностическими мероприятиями по определению потенциала для самостоятельного проживания детей-инвалидов - воспитанников государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", в 100 процентах случаях;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2) увеличение численности детей-инвалидов, воспитывающихся в учреждении интернатного типа для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, получивших подготовку к самообслуживанию в быту и посильной трудовой занятости, от 74 до 136 человек;
3) увеличение численности детей-инвалидов, возвращенных в родительские семьи из интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, от 5 до 20 человек;
4) увеличение численности лиц, взявших под опеку и попечительство детей-инвалидов, воспитывающихся в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, от 5 до 20 человек;
5) жизнеустройство детей-инвалидов, достигших возраста 18 лет, воспитывающихся в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, в рамках реализации Закона Республики Коми от 6 июля 2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми", от 5 до 20 человек;
6) увеличение численности выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, живущих самостоятельно и получающих социальное сопровождение в течение первого года после достижения ими 18-летнего возраста, от 5 до 20 человек;
7) увеличение количества подготовленных методических материалов, рекомендаций по вопросам реабилитации, коррекции, социального сопровождения ребенка-инвалида с умственной отсталостью, от 5 до 10 единиц;
8) увеличение количества специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Коми, прошедших обучение в рамках Программы, от 5 до 33 человек.
Таким образом, ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер.
Оценка ожидаемой социальной эффективности будет определяться на основании достижения плановых значений целевых индикаторов (показателей) Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
N
п/п
Наименование целевого индикатора
(показателя)
Единица
измерения
2011
год
2012
год
2013
год
1
2
3
4
5
6
1.
Численность детей-инвалидов,
воспитывающихся в учреждении
интернатного типа для детей -
инвалидов системы социальной защиты
населения Республики Коми, получивших
подготовку к самообслуживанию в быту
и посильной трудовой занятости
человек
74
90
136
2.
Удельный вес детей-инвалидов,
воспитывающихся в учреждении
интернатного типа для детей -
инвалидов системы социальной защиты
населения Республики Коми, получивших
подготовку к самообслуживанию в быту
и посильной трудовой занятости, в
общей численности детей-инвалидов,
воспитывающихся в учреждении
интернатного типа для детей-инвалидов
системы социальной защиты населения
Республики Коми
%
17,6
21,3
32,3
3.
Численность детей-инвалидов,
возвращенных в родительские семьи из
интернатного учреждения для детей -
инвалидов системы социальной защиты
населения Республики Коми
человек
5
7
8
4.
Численность лиц, взявших под опеку и
попечительство детей-инвалидов,
воспитывающихся в интернатном
учреждении для детей-инвалидов
системы социальной защиты населения
Республики Коми
человек
5
7
8
5.
Численность выпускников интернатного
учреждения для детей-инвалидов
системы социальной защиты населения
Республики Коми, получающих уход и
помощь в рамках реализации Закона
Республики Коми от 6 июля 2009 г.
N 68-РЗ "О некоторых вопросах,
связанных с уходом и помощью
гражданам пожилого возраста и
инвалидам на территории Республики
Коми"
человек
5
7
8
6.
Численность выпускников интернатного
учреждения для детей-инвалидов
системы социальной защиты населения
Республики Коми, живущих
самостоятельно и получающих
социальное сопровождение в течение
первого года после достижения ими
18-летнего возраста
человек
5
7
8
7.
Количество подготовленных
методических материалов, рекомендаций
по вопросам реабилитации, коррекции,
социального сопровождения
ребенка-инвалида с умственной
отсталостью
единиц
5
7
10
8.
Численность специалистов
государственных учреждений
социального обслуживания населения
Республики Коми, прошедших обучение в
рамках Программы
человек
23
5
5
Оценка показателей будет производиться на основании мониторинга результативности Программы, ежегодных информационно-аналитических материалов, результатов деятельности по мероприятиям.
Оценка эффективности Программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
VII. Система управления и контроля
Управление и контроль за исполнением Программы осуществляется Агентством Республики Коми по социальному развитию, ход реализации Программы курируется государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Коми, в том числе: государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий", а также Министерством образования Республики Коми, Министерством здравоохранения Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях контроля за исполнением Программы предполагается создание межведомственной рабочей группы с включением в состав представителей заинтересованных министерств и ведомств.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Агентством Республики Коми по социальному развитию, по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными органами исполнительной власти Республики Коми. Исполнителями Программы являются: Агентство Республики Коми по социальному развитию, Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, государственные учреждения Республики Коми.
В ходе реализации Программы Агентство Республики Коми по социальному развитию:
1) обеспечивает координацию деятельности исполнителей, участвующих в реализации Программы;
2) несет ответственность за реализацию Программы в целом;
3) с учетом выделяемых средств на реализацию Программы ежегодно уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятии Программы, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
4) осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Исполнители Программы:
1) осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы;
2) несут ответственность за целевое использование финансовых средств, полученных на реализацию мероприятий Программы;
3) своевременно представляют в Агентство Республики Коми по социальному развитию запрашиваемую информацию о расходовании средств и ходе реализации мероприятий Программы.
Для организации межведомственного взаимодействия и осуществления контроля за реализацией мероприятий Программы создается межведомственная рабочая группа, которая отвечает за своевременную реализацию мероприятий Программы и готовит предложения и замечания по дальнейшей реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем Главы Республики Коми, курирующим социальную сферу, а также по его поручениям Агентством Республики Коми по социальному развитию.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы Агентство Республики Коми по социальному развитию осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные положением о конкурсном отборе программ субъектов Российской Федерации в области поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и соглашением о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение Программы.
Контроль предусматривает внутриведомственный контроль и проведение комплексных проверок с участием представителей иных органов и организаций. Оценка результатов выполнения Программы по истечении каждого года ее реализации проводится дополнительно на заседаниях межведомственной рабочей группы, а также на уровне заместителя Главы Республики Коми, курирующего социальную сферу.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Акт утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Республики Коми от 15.06.2017 № 317
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2011 г. N 33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ "СМОГУ ЖИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО (2011 - 2013 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375,
от 31.07.2013 N 270)
В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", развития и укрепления системы обеспечения социальных гарантий детям-инвалидам на территории Республики Коми Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить программу Республики Коми "Смогу жить самостоятельно (2011 - 2013 годы)" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Николаеву Т.Н.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РК от 31.07.2013 N 270)
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 28 февраля 2011 г. N 33
(приложение)
ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ "СМОГУ ЖИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО
(2011 - 2013 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375,
от 31.07.2013 N 270)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │программа Республики Коми "Смогу жить самостоятельно│
│Программы │(2011 - 2013 годы)" (далее - Программа) │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О│
│разработки │социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; │
│Программы │протокол заседания правления Фонда поддержки детей,│
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации, от 28│
│ │декабря 2010 г. N 9 │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик Программы │Агентство Республики Коми по социальному развитию │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчик │Агентство Республики Коми по социальному развитию │
│Программы │ │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Агентство Республики Коми по социальному развитию, │
│Программы │Министерство образования Республики Коми, │
│ │Министерство здравоохранения Республики Коми, │
│ │государственные учреждения системы социальной защиты│
│ │населения, здравоохранения, образования Республики│
│ │Коми (по согласованию), общественные организации (по│
│ │согласованию) │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в│
│ │целях его подготовки к самостоятельной жизни по│
│ │достижении 18 лет │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи Программы │ выявление детей-инвалидов, обладающих│
│ │реабилитационным потенциалом, позволяющим│
│ │самостоятельное проживание; │
│ │ создание системы реабилитации по подготовке│
│ │детей-инвалидов к самостоятельному проживанию в│
│ │интернатном учреждении для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми; │
│ │ формирование профессионально-трудовых навыков для│
│ │подготовки детей-инвалидов к трудовой занятости; │
│ │ развитие форм жизнеустройства воспитанников│
│ │интернатных учреждений для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми; │
│ │ социальное сопровождение выпускников интернатного│
│ │учреждения системы социальной защиты населения│
│ │Республики Коми; │
│ │ формирование регионального информационно -│
│ │методического поля по вопросам реабилитации и│
│ │социального сопровождения детей-инвалидов с│
│ │умственной отсталостью │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевая группа, на │ дети-инвалиды, воспитывающиеся в интернатном│
│которую направлена │учреждении для детей-инвалидов системы социальной│
│деятельность по │защиты населения Республики Коми, в том числе│
│Программе │получающие подготовку к самообслуживанию в быту и│
│(количественные и │посильной трудовой занятости (человек), в том числе в│
│качественные) │разрезе по годам: 2011 год - 76, 2012 год - 90, 2013│
│ │год - 136; │
│ │ семьи, имеющие детей-инвалидов, воспитывающихся в│
│ │интернатном учреждении для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми│
│ │(человек), в том числе в разрезе по годам: 2011 год -│
│ │20, 2012 год - 20, 2013 год - 20; │
│ │ лица, желающие взять под опеку, попечительство│
│ │детей-инвалидов, воспитывающихся в интернатном│
│ │учреждении для детей-инвалидов системы социальной│
│ │защиты населения Республики Коми (человек), в том│
│ │числе в разрезе по годам: 2011 год - 5, 2012 год - 7,│
│ │2013 год - 8; │
│ │ лица, желающие осуществлять уход и помощь детям -│
│ │инвалидам, достигшим возраста 18 лет, воспитывающимся│
│ │в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми, в рамках│
│ │реализации Закона Республики Коми от 6 июля 2009 г.│
│ │N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и│
│ │помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на│
│ │территории Республики Коми" (человек), в том числе в│
│ │разрезе по годам: 2011 год - 5, 2012 год - 7, 2013│
│ │год - 8; │
│ │ выпускники интернатного учреждения для│
│ │детей-инвалидов системы социальной защиты населения│
│ │Республики Коми, проживающие самостоятельно (в│
│ │течение первого года после достижения ими 18-летнего│
│ │возраста) (человек), в том числе в разрезе по годам:│
│ │2011 год - 5, 2012 год - 7, 2013 год - 8 │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки реализации │2011 - 2013 годы. Программа реализуется в один этап │
│Программы │ │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и источники │ Общий объем финансирования составляет 364836,6│
│финансирования │тыс. руб., в том числе в разрезе по годам: │
│Программы │ 2011 г. - 119427,9 тыс. рублей; │
│ │ 2012 г. - 119641,0 тыс. рублей; │
│ │ 2013 г. - 125767,7 тыс. рублей. │
│ │ В том числе: │
│ │2011 год: │
│ │ денежные средства республиканского бюджета│
│ │Республики Коми (в рамках текущего финансирования) -│
│ │112603,2 тыс. рублей; │
│ │ средства в виде гранта Фонда поддержки детей,│
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации, - 6824,7│
│ │тыс. рублей; │
│ │2012 год: │
│ │ денежные средства республиканского бюджета│
│ │Республики Коми (в рамках текущего финансирования) -│
│ │119039,4 тыс. рублей; │
│ │ средства в виде гранта Фонда поддержки детей,│
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации, - 601,6│
│ │тыс. рублей; │
│ │2013 год: │
│ │ денежные средства республиканского бюджета│
│ │Республики Коми (в рамках текущего финансирования) -│
│ │125142,9 тыс. рублей; │
│ │ средства, в виде гранта Фонда поддержки детей,│
│ │находящихся в трудной жизненной ситуации, - 624,8│
│ │тыс. рублей │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375, от 31.07.2013│
│N 270) │
├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые индикаторы │ Охват диагностическими мероприятиями по│
│(показатели) │определению потенциала для самостоятельного│
│Программы │проживания детей-инвалидов - воспитанников│
│ │государственного бюджетного учреждения Республики│
│ │Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический│
│ │интернат" (в %); │
│ │ численность детей-инвалидов, воспитывающихся в│
│ │учреждении интернатного типа для детей-инвалидов│
│ │системы социальной защиты населения Республики Коми,│
│ │получивших подготовку к самообслуживанию в быту и│
│ │посильной трудовой занятости (человек); │
│ │ удельный вес детей-инвалидов, воспитывающихся в│
│ │учреждении интернатного типа для детей-инвалидов│
│ │системы социальной защиты населения Республики Коми,│
│ │получивших подготовку к самообслуживанию в быту и│
│ │посильной трудовой занятости, в общей численности│
│ │детей-инвалидов, воспитывающихся в учреждении│
│ │интернатного типа для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми (в %); │
│ │ численность детей-инвалидов, возвращенных в│
│ │родительские семьи из интернатного учреждения для│
│ │детей-инвалидов системы социальной защиты населения│
│ │Республики Коми (человек); │
│ │ численность граждан, взявших под опеку и│
│ │попечительство детей-инвалидов, воспитывающихся в│
│ │интернатном учреждении для детей-инвалидов системы│
│ │социальной защиты населения Республики Коми│
│ │(человек); │
│ │ численность выпускников интернатного учреждения│
│ │для детей-инвалидов системы социальной защиты│
│ │населения Республики Коми, получающих уход и помощь в│
│ │рамках реализации Закона Республики Коми от 6 июля│
│ │2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с│
│ │уходом и помощью гражданам пожилого возраста и│
│ │инвалидам на территории Республики Коми" (человек); │
│ │ численность выпускников интернатного учреждения│
│ │для детей-инвалидов системы социальной защиты│
│ │населения Республики Коми, живущих самостоятельно и│
│ │получающих социальное сопровождение в течение первого│
│ │года после достижения ими 18-летнего возраста│
│ │(человек); │
│ │ количество подготовленных методических материалов,│
│ │рекомендаций по вопросам реабилитации, коррекции,│
│ │социального сопровождения ребенка-инвалида с│
│ │умственной отсталостью (единиц); │
│ │ численность специалистов государственных│
│ │учреждений социального обслуживания населения│
│ │Республики Коми, прошедших обучение в рамках│
│ │Программы (человек) │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375) │
└───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа, оценка приоритетности и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом
По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, на конец 2009 года в возрасте 0 - 17 лет насчитывалось 3085 детей-инвалидов, или 1,6 процента детского населения (2007 г. - 3177, 2008 г. - 3114). Общее число детей-инвалидов по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 3 процента.
Показатель распространенности детской инвалидности в среднем по республике на 2009 год составил 153,5 на 10 тыс. детского населения (2007 г. - 163,3, 2008 г. - 163).
По состоянию на 1 января 2011 года в Республике Коми численность детей-инвалидов составила 3125 человек.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45 "О Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года" одной из стратегических целей и основных задач в области социального развития Правительства Республики Коми является повышение эффективности социальной поддержки семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов, предоставление качественных социальных услуг населению, а также совершенствование системы социального обслуживания населения, в первую очередь инвалидов.
В целях координации деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам реабилитации инвалидов, повышению эффективности мероприятий в сфере реабилитации инвалидов, разработке и реализации мероприятий в области социальной, медицинской, профессиональной и иной реабилитации инвалидов в республике создан Совет по делам инвалидов при Главе Республики Коми.
В системе здравоохранения в Республике Коми действуют государственные учреждения по направлению реабилитации детей-инвалидов, в том числе специализированные дома ребенка, учреждения здравоохранения республиканского уровня.
Большинство детей, находящихся в специализированных домах ребенка, имеют неврологические отклонения и ограничения в двигательной сфере, обусловленные врожденными дефектами, перинатальным поражением центральной нервной системы и педагогической запущенностью. В среднем за год через дома ребенка проходит 175 детей, в том числе 40 процентов из них - это дети-инвалиды.
Медико-психолого-педагогическая реабилитация детей-инвалидов в учреждениях здравоохранения осуществляется также на базе государственного учреждения Республики Коми "Санаторий "Лозым", государственного учреждения "Республиканская детская больница". В этих учреждениях проходят реабилитацию дети с детским церебральным параличом (ДЦП), парезами различной этиологии, наследственно-дегенеративными заболеваниями, нервно-мышечными заболеваниями, начиная с раннего возраста. На базе государственного учреждения Республики Коми "Санаторий "Лозым" ежегодно получают реабилитационную помощь 350 детей-инвалидов, в том числе порядка 200 детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, обусловленными поражением центральной нервной системы. Эффективность реабилитации составляет 98 процентов.
В течение 2008 - 2009 годов проводилась диспансеризация находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
В целях профилактики детской инвалидности внедряются современные методы ранней перинатальной диагностики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития плода. С этой целью в республике внедрены: биохимический и ультразвуковой скрининги, в период беременности инвазивные методы исследования (кордоцентез, амниоцентез, биопсия хориона) для определения хромосомного набора плода.
Совершенствуются и внедряются современные методы диагностики и лечения в акушерстве и неонатологии. Функционируют акушерский и педиатрический реанимационно-консультативные центры с целью предоставления экстренной медицинской помощи матери и ребенку. Внедрены современные технологии ведения беременных с группой риска по гестозам, невынашиванию, фетоплацентарной недостаточности, ведение новорожденных с низкой и экстремально-низкой массой тела. Неонатальные и аудиологические скрининги, проводимые в республике, позволяют диагностировать заболевания на самых ранних стадиях. Осуществляется непрерывно процесс повышения квалификации медицинского персонала.
Результатом этой работы явилось снижение показателей инвалидности, связанных с патологией нервной системы, за счет снижения отдельных состояний перинатального периода, в том числе гипоксических поражений центральной нервной системы. Вместе с тем в 2009 году, несмотря на принимаемые профилактические меры, не удалось снизить количество детей, родившихся с врожденными пороками развития, что не позволило снизить показатели первичной инвалидизации у детей.
Структура детской инвалидности:
1 место - врожденные пороки развития - 23,9 процента (2008 год - 23,8 процента);
2 место - психические расстройства - 16,7 процента (2008 год - 13,0 процента);
3 место - нервные болезни - 15,7 процента (2008 год - 24,0 процента).
В рамках реализации ведомственной целевой программы Министерства здравоохранения Республики Коми "Здоровое поколение" на 2007 - 2009 годы" в 2009 году за счет средств республиканского бюджета приобретено: современное оборудование для акушерских и детских стационаров, реактивы для диагностики внутриутробных инфекций у плода и обследования новорожденных на наследственные заболевания, лечебное питание для детей, страдающих фенилкетонурией.
В рамках реализации федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы" оснащены сенсорным реабилитационным оборудованием дома ребенка.
Продолжается реабилитация детей-инвалидов на всех этапах оказания медицинской помощи. Применяются современные реабилитационные технологии: "Кондуктивное образование", иппотерапия, музыкотерапия. Внедряются новые методы физиотерапии. Амбулаторно-поликлиническую реабилитацию дети-инвалиды получают в реабилитационных центрах, в республиканских и муниципальных лечебных учреждениях.
В рамках реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида в 2009 году стационарное лечение в республиканских лечебно-профилактических учреждениях прошли 433 ребенка-инвалида, в федеральных специализированных медицинских учреждениях пролечено 270 детей-инвалидов. Обеспечены санаторно-курортным лечением по линии здравоохранения и через фонд социального страхования 645 детей-инвалидов, что составило 49,2 процента от заявленной потребности. Однако сохранились и негативные тенденции, а именно:
1) не снижается количество детей-инвалидов, устроенных в дома ребенка;
2) не снижается число детей-инвалидов, устроенных в специализированные дома ребенка по заявлению родителей для получения комплексной медико-педагогической реабилитации;
3) уровень первичного выхода на инвалидность среди детей составил в 2007 г. - 16,4, в 2008 г. - 17,7, в 2009 г. - 21. Доля детей-инвалидов, имеющих двигательные нарушения, среди детей-инвалидов остается практически не измененной (2007 г. - 25,7 процента, 2008 г. - 26,8 процента, 2009 г. - 26,6 процента);
4) несмотря на 100-процентное исполнение лечебно-оздоровительных и реабилитационных мероприятий по итогам диспансеризации 2008 года, общая заболеваемость детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в 2009 году остается высокой: зарегистрировано 13924 заболевания (в 2008 г. - 12069), заболеваемость составила 3420,3 процента (в 2008 г. - 3111,2 процента).
Структура выявленной патологии: на первом месте психические расстройства - 16,6 процента, (в 2008 году психические расстройства были на втором месте - 16,1 процента), на втором - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани - 16,1 процента (в 2008 году занимали в структуре первое место - 16,3 процента), на третьем - болезни нервной системы и болезни глаза и придаточного аппарата - 11,9 процента и 11,2 процента (в 2008 году также на третьем - болезни нервной системы и болезни глаза и придаточного аппарата по 10,7 процента). Изменение структуры связано с увеличением количества осмотренных детей-инвалидов с психоневрологической патологией.
Медико-психолого-педагогическая реабилитация является одним из важнейших условий социализации и интеграции детей-инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей, в современном обществе.
В системе образования республики планомерно осуществляется работа по реализации Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" в отношении детей с проблемами в психофизическом развитии, основной из задач которой является создание условий для получения ими образования. В целях выявления детей с ограниченными возможностями здоровья и отклонениями в поведении, проведения их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания государственным учреждением Республики Коми "Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" осуществляется консультативно-диагностическая деятельность в отношении детей с отклонениями в развитии от рождения до 18 лет.
Начиная с 2009 года в рамках приоритетного национального проекта "Образование" на 2009 - 2012 годы реализуется мероприятие "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов", которое предусматривает создание в Республике Коми условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому. В этих целях на базе государственного вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения "Республиканский центр образования" создано структурное подразделение "Центр дистанционного обучения детей-инвалидов", основными задачами которого являются:
1) создание адаптивной модели образования, обеспечивающей равный доступ детей-инвалидов к полноценному качественному образованию в соответствии с их психофизическими возможностями;
2) создание безбарьерной информационно-образовательной среды, обеспечивающей реализацию образовательных потребностей детей-инвалидов и способствующей их социальной коммуникации и адаптации, вовлечению в жизнь общества, расширение возможностей их последующей занятости;
3) оказание поддержки семьям, воспитывающим детей-инвалидов.
Системой социальной защиты населения Республики Коми координируется работа по реабилитации и социальному обслуживанию детей-инвалидов. Проводимая работа обеспечивает соблюдение законных прав и интересов детей-инвалидов на территории Республики Коми.
Инвалиды, в том числе дети-инвалиды, и их семьи относятся к наиболее социально незащищенной категории населения, доход которой значительно ниже среднего, а потребности в медицинском и социальном обслуживании намного выше. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, развития творческих и производственных возможностей и способностей. Одной из главных причин неблагополучия является изолированность семей с детьми-инвалидами от общества. Изолированность имеет свои финансовые и психологические причины.
Более 80 процентов семей с детьми-инвалидами являются малообеспеченными в силу объективных обстоятельств: необходимость одному из родителей осуществлять уход за больным ребенком и, как следствие, невозможность работать; уход одного из родителей из семьи с больным ребенком, что встречается почти в 50 процентов случаев; необходимость больших расходов на лечение и консультации детей, особенно с выездом за пределы республики.
Государство прикладывает значительные усилия в решении вопросов финансового обеспечения семей, имеющих детей-инвалидов. Повышение размеров пенсии по инвалидности, введение ежемесячной денежной выплаты, увеличение размера пособий для трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, сохранение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг приводят к значительному улучшению финансового благополучия семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Психологический же аспект проблемы изолированности семей с детьми-инвалидами остается нерешенным. Этот аспект чаще всего заключается в закомплексованности самого ребенка, его боязни общаться со здоровыми сверстниками, низкой самооценке по отношению к ним, а также в комплексах членов семьи: боязни за своего ребенка, нежелании сравнивать его со здоровыми детьми, отсутствии полноценной семьи и т.п. Все это приводит к замкнутости в кругу семьи и ее ближайшего окружения, отсутствию социальных связей, невозможности ориентироваться в современных, постоянно изменяющихся реалиях, что в дальнейшем приводит к новым проблемам.
В условиях экономических и социально-культурных трансформаций, изменения законодательства в социальной сфере Российской Федерации в Республике Коми за последние 10 лет произошла реорганизация службы медико-социальной экспертизы, расширена сеть стационарных учреждений социального обслуживания населения, отделений социальной помощи на дому, увеличены объемы и улучшилось качество предоставляемых инвалидам технических вспомогательных (компенсаторных) средств, предусмотрены меры по обеспечению доступа инвалидам к инфраструктуре.
Для человека, ставшего инвалидом, инвалидность - новый этап жизни: деформируются привычные жизненные стереотипы, нарушается сложившаяся система социальных контактов, меняется общественный статус личности, появляются барьеры на пути осуществления важнейших биологических и социальных потребностей.
Инвалидность детей значительно ограничивает их жизнедеятельность, приводит к социальной дезадаптации, которая обусловлена нарушениями в их развитии и росте, потери контроля над своим поведением, а также способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, обучении, общении, трудовой деятельности в будущем. Овладение детьми-инвалидами социального опыта, включение их в существующую систему общественных отношений требует дополнительных мер, средств. Разработка данных мер должна основываться на знании закономерностей, задач, сущности процесса социальной реабилитации.
Реабилитация инвалидов представляет собой комплексную систему медицинских, психологических, социально-экономических, педагогических, производственных, бытовых и других мероприятий. Процесс реабилитации инвалидов направлен не только на ликвидацию болезненных проявлений, но и на выработку у них качеств, помогающих более оптимальному приспособлению к окружающей среде.
Для детей-инвалидов с выраженными и значительно выраженными нарушениями психических функций, требующих постоянного постороннего ухода и контроля, в Республике Коми функционируют два дома-интерната для умственно отсталых детей (г. Сыктывкар, г. Печора).
По состоянию на 1 сентября 2010 г. в двух детских домах-интернатах проживает 496 инвалидов, из них 219 дети-инвалиды (44 процента):
в государственном учреждении Республики Коми "Печорский детский дом для умственно отсталых детей" из 78 проживающих 57 - это дети-инвалиды с глубокой умственной отсталостью, не обучаемые;
в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" из 418 проживающих 162 - это дети-инвалиды до 18 лет.
Учреждения созданы для осуществления медико-социальных функций некоммерческого характера и предназначены для постоянного проживания детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет и старше, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах и социально-трудовой адаптации.
С учетом реабилитационного потенциала в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" проводится работа по восстановлению или компенсации нарушенных функций детей-инвалидов, адаптации их в социуме. В этих целях в учреждении используются программы работы с детьми-инвалидами, в том числе:
1) по воспитанию умственно отсталых детей дошкольного возраста (АПН, СССР 1983 г.);
2) по обучению и воспитанию глубоко умственно отсталых детей (АПН, СССР 1983 г.);
3) по трудовому и профессиональному обучению детей с нарушениями развития;
4) авторские программы, разработанные педагогами детского дома (авторам вышеперечисленных программ Республиканским экспертным советом Министерства образования и высшей школы Республики Коми выданы свидетельства о присвоении статуса авторской):
а) по обучению рабочим специальностям подростков с нарушениями интеллекта;
б) по социально-бытовой ориентации;
в) по изобразительной деятельности "Путь к вершине".
Реабилитационный процесс в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" проводится поэтапно в зависимости от возрастной группы детей-инвалидов и их возможностей:
I этап - дошкольное обучение и воспитание детей в возрасте от 4 до 8 лет;
II этап - школьное обучение, возраст детей от 8 до 16 лет, для детей, способных усвоить специальную программу начального обучения в соответствии с их уровнем психического развития;
III этап - социальная адаптация (16 - 18 лет и старше) - трудовое обучение воспитанников с учетом их физических и психических возможностей.
Вместе с тем процесс реабилитации детей-инвалидов с умственной отсталостью в силу определенной специфики нуждается в постоянном обновлении с точки зрения материально-технической и методологической базы.
Частично эти проблемы решаются посредством реализации мероприятий федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы. Основными мероприятиями федеральной целевой программы являются оснащение учреждений социального обслуживания населения реабилитационным оборудованием, укрепление их материально-технической базы (приобретение реабилитационного оборудования, адаптированного для перевозки детей-инвалидов и т.д.) для создания условий по проведению мероприятий с детьми-инвалидами, способствующих улучшению процесса социальной интеграции и адаптации в микро- и макросоциуме.
В марте 2009 года государственным учреждением Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" благодаря помощи Департамента организации социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации получен и оборудован компьютерный класс с подключением к сети "Интернет" с 8 рабочими местами. С сентября 2010 года в нем обучаются 92 воспитанника, в том числе в форме дистанционного обучения, что рассматривается как инновационная деятельность в отношении детей-инвалидов с умственной отсталостью.
За счет средств республиканского бюджета Республики Коми данное направление работы реализуется в рамках ведомственной целевой программы Агентства Республики Коми по социальному развитию "План действий по улучшению положения семей и детей в Республике Коми", которая включает в себя в том числе следующие виды мероприятий:
1) организацию комплексных программ пребывания детей-инвалидов на базе государственного учреждения Республики Коми "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями имени И.П.Морозова" (в летний период 2007 - 2009 гг. 150 детей-инвалидов с заболеваниями нервной системы и опорно-двигательного аппарата получили комплексный курс оздоровления на базе вышеуказанного учреждения);
2) в целях повышения доступности реабилитационных услуг приобретение для государственных учреждений социального обслуживания населения специализированного автотранспорта, адаптированного для перевозки детей-инвалидов (в 2007 - 2009 гг. приобретено 3 ед. специализированного транспортного средства).
В рамках ведомственной целевой программы Агентства Республики Коми по социальному развитию "О лицензировании медицинской деятельности учреждений социального обслуживания населения Республики Коми на 2007 - 2009 годы" за счет средств республиканского бюджета Республики Коми (в общем объеме - 857,4 тыс. рублей) организовано повышение квалификации 110 специалистов, оказывающих реабилитационные услуги; оснащено учреждений социального обслуживания населения реабилитационным оборудованием в общем объеме - 361,5 тыс. рублей.
Вместе с тем на новом этапе развития общества назрела необходимость изменения критериев эффективности реабилитационных мероприятий в отношении детей-инвалидов с умственной отсталостью, воспитывающихся в специализированных учреждениях разной ведомственной подчиненности. Конечным итогом комплексной реабилитации вышеуказанных детей-инвалидов должно стать их жизнеустройство по достижении возраста 18 лет в семьи (либо замещающие семьи).
В целях повышения качества жизни пожилых граждан, в том числе и инвалидов, укрепления традиций взаимопомощи, профилактики социального одиночества, стимулирования ухода за престарелыми и инвалидами на дому в республике принят Закон Республики Коми от 6 июля 2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми", который вступил в силу с 1 августа 2009 года.
Данным Законом Республики Коми устанавливается порядок организации деятельности по осуществлению ухода и помощи за гражданами пожилого возраста и инвалидами I и II групп, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в стационарном социальном обслуживании, проживающими одиноко и не имеющими ухода и помощи со стороны родственников или иных законных представителей, гражданами, не являющимися для перечисленных лиц родственниками, а также дополнительная социальная гарантия в виде ежемесячного вознаграждения лицам, осуществляющим уход и помощь нетрудоспособным гражданам.
Отношения между нетрудоспособным гражданином и лицом, осуществляющим уход и помощь нетрудоспособному гражданину, оформляются трехсторонним договором гражданско-правового характера, одной из сторон которого является государственное учреждение социального обслуживания населения Республики Коми. По состоянию на 1 января 2011 года в республике заключено 262 договора по уходу и помощи нетрудоспособным гражданам. На 2011 год в республиканском бюджете Республики Коми на реализацию вышеуказанного Закона Республики Коми предусмотрено 25,2 млн. рублей.
В целях возможности решения проблемы подготовки детей-инвалидов с умственной отсталостью, воспитывающихся в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", имеющих достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного (частично самостоятельного) проживания по достижении ими возраста 18 лет (в том числе в рамках действия Закона Республики Коми "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми"), необходимо принятие региональной программы "Смогу жить самостоятельно (2011 - 2013 годы)" (далее - Программа).
По состоянию на 1 сентября 2010 г. в Республике Коми функционируют 5 домов-интернатов психоневрологического профиля для взрослых, на базе которых развернуто 1798 койко-мест. При этом сохраняется высокий уровень республиканской очередности на устройство в дома-интернаты психоневрологического профиля для взрослых (по состоянию на 1 января 2008 г. - 314 человек, на 1 января 2009 г. - 237 человек, на 1 сентября 2010 г. - 137 человек). Таким образом, выпускники государственного учреждения Республики Коми "Кочпонский детский дом для умственно отсталых детей" по достижении ими возраста 18 лет потенциально "пополнят" очередность в дома-интернаты психоневрологического профиля.
Программно-целевой метод позволит объединить и скоординировать усилия всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми, а также других заинтересованных ведомств в решении задач преодоления изолированности семей с детьми-инвалидами, обеспечения их социальной интеграции, развития различных форм жизнеустройства детей-инвалидов с умственной отсталостью.
Анализ жизнеустройства воспитанников государственного учреждения Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" за период 2007 - 2009 гг. выглядит следующим образом:
N
п/п
Форма жизнеустройства воспитанников
дома-интерната
2007 г.
2008 г.
2009 г.
1.
Возвращение в родительскую семью, человек
5
3
8
2.
Устройство в психоневрологические интернаты,
человек
8
41
11
Сравнительный анализ данных показывает: перевод выпускников детского дома-интерната для умственно отсталых детей в дома-интернаты для взрослых является наиболее распространенной формой их жизнеустройства.
Вместе с тем необходимо развитие семейных форм жизнеустройства воспитанников дома-интерната для умственно отсталых детей. Следует отметить, что по состоянию на 1 сентября 2010 г. в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" из общего числа воспитанников 134 человека являются детьми-сиротами.
В целях подготовки воспитанников государственного учреждения Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет необходимо проведение комплекса реабилитационных мероприятий.
Развитие реабилитации детей-инвалидов заключается в комплексном подходе в привитии ребенку навыков к бытовой и профессиональной деятельности в соответствии с уровнем его физического, психологического и социального потенциала с учетом микро- и макросоциального окружения.
На имеющейся базе государственного учреждения Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" существует возможность развития и внедрения программ трудового обучения, овладения профессиями: санитарки-уборщицы, грузчика, дворника, рабочего в прачечной, мойщиц посуды, швейное, столярное, сапожное и штукатурно-малярное дело, а также некоторых видов сельскохозяйственного труда.
Кроме того, в учреждении действуют программы творческой, спортивной реабилитации; организована театральная студия "Смешинка" - самодеятельный театр, в котором участвуют старшие воспитанники; воспитанники участвуют в совместных мероприятиях с волонтерами, организовано молодежное кафе, в стадии развития находится программа "Инвалидный туризм".
Конечной целью реабилитации детей-инвалидов с умственной отсталостью является достижение ребенком максимальной социальной адаптации с целью предоставления возможности к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет через реализацию его способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.
Компенсация ограниченных возможностей здоровья ребенка может быть достигнута с помощью социальных служб через реализацию основных задач Программы:
1) выявление детей-инвалидов, обладающих реабилитационным потенциалом, позволяющим самостоятельное проживание;
2) создание системы реабилитации по подготовке детей-инвалидов к самостоятельному проживанию в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
3) формирование профессионально-трудовых навыков для подготовки детей-инвалидов к трудовой занятости;
4) развитие форм жизнеустройства воспитанников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
5) социальное сопровождение выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
6) формирование регионального информационно-методического поля по вопросам реабилитации и социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью.
Таким образом, в основу разработки настоящей Программы положен программно-целевой метод, позволяющий реализовать комплексное решение проблем детей-инвалидов, воспитывающихся в учреждении социальной защиты населения интернатного типа, координировать деятельность заинтересованных ведомств и учреждений, развивать взаимодействие с общественными организациями в сфере реабилитации детей-инвалидов. В рамках реализации Программы предусмотрен мониторинг эффективности мероприятий на основе разработанных индикаторов, необходимых для отслеживания промежуточных результатов и проведения необходимой корректировки мероприятий Программы.
Новизна и целесообразность принятия Программы состоит в следующем:
1) ориентированность на поддержку и социальную реабилитацию не только ребенка-инвалида, но и всей семьи, в которой он воспитывался до помещения в дом-интернат;
2) расширение форм жизнеустройства детей-инвалидов с умственной отсталостью;
3) подключение к воспитанию и обучению навыками самостоятельного проживания детей-инвалидов не только биологических родителей, но и "патронатной семьи";
4) использование современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми-инвалидами;
5) направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.
Реализация мероприятий Программы позволит значительно улучшить реабилитационную (материально-техническую и методологическую) базу государственного учреждения Республики Коми "Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" за относительно короткий период времени, будет способствовать повышению качества и эффективности реабилитации детей-инвалидов с умственной отсталостью, в том числе детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей, проведению социальной реабилитации детей-инвалидов и интеграции их в современном социуме, а также изменению отношения современного общества к лицам с умственной отсталостью. В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 29 марта 2012 г. N 107 "О переименовании государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский Кочпонский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" переименовано в государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат".
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Исходя из вышеизложенного возникает необходимость утверждения настоящей Программы.
II. Цель и задачи Программы
Целью Программы является максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни по достижении возраста 18 лет.
Задачи Программы:
1) выявление детей-инвалидов, обладающих реабилитационным потенциалом, позволяющим самостоятельное проживание;
2) создание системы реабилитации по подготовке детей-инвалидов к самостоятельному проживанию в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
3) формирование профессионально-трудовых навыков для подготовки детей-инвалидов к трудовой занятости;
4) развитие форм жизнеустройства воспитанников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
5) социальное сопровождение выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми;
6) формирование регионального информационно-методического поля по вопросам реабилитации и социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью.
III. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2011 года по 2013 год включительно.
Программа реализуется в один этап.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы является ее досрочное выполнение либо возникновение обстоятельств, создавших предпосылки к изменению или отмене утвержденной Программы.
IV. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий реализуется в соответствии с задачами Программы по следующим основным направлениям.
1. Выявление детей-инвалидов, обладающих реабилитационным потенциалом, позволяющим самостоятельное проживание.
В целях реализации поставленной задачи планируется создание реабилитационно-диагностической лаборатории для определения уровня реабилитационного потенциала детей-инвалидов, воспитывающихся в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат"; создание внутриучрежденческой электронной базы данных на указанных детей-инвалидов; разработка и создание системы комплексной оценки эффективности результатов реализованных реабилитационных мероприятий: предполагается закрепление приказом по учреждению создать реабилитационно-диагностическую лабораторию для определения уровня реабилитационного потенциала детей-инвалидов, оснастить ее компьютерным программным обеспечением и методическими материалами, на базе которой силами специалистов государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" проводить диагностические мероприятия по выявлению детей-инвалидов, обладающих реабилитационным потенциалом, позволяющим самостоятельное проживание, создать электронную базу данных таких детей, в которой будут фиксироваться первичные данные и данные в динамике в ходе реализации проекта.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Для реализации данного мероприятия планируется приобретение за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд):
1) мебели для оборудования рабочего места специалиста (компьютерный стол, компьютерное кресло);
2) оргтехники (компьютерная станция: системный блок, монитор, клавиатура, мышь; многофункциональное устройство);
3) методического инструментария (тест Векслера, методическая литература для проведения диагностических мероприятий и обработки данных, диагностические методики). Необходимость методического обеспечения связана с отсутствием профессиональной специальной литературы по данному вопросу, отсутствие на территории Республики Коми научных заведений, проводящих работу по данному направлению деятельности. Кроме того, отдаленность Республики Коми от федерального центра не позволяет широко использовать практику направления специалистов на обучение в центральные ВУЗы и другие обучающие заведения. Методическая литература позволит охватить большее количество специалистов отрасли новыми знаниями в области современных реабилитационных технологий работы с детьми-инвалидами с умственной отсталостью.
Проведение данных мероприятий позволит определить уровень навыков социальной, социально-бытовой, социально-трудовой, учебной, спортивной, творческой адаптации воспитанников; выявить детей-инвалидов, имеющих достаточный реабилитационный потенциал для формирования навыков и умений для самостоятельного (частично самостоятельного) проживания, в том числе в родительских (замещающих) семьях; разработать систему учета детей-инвалидов, имеющих достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания в социуме; оценить эффективность проводимых реабилитационных мероприятий.
Для детей, отобранных в результате проведения диагностических мероприятий, предусмотрена разработка и реализация комплексных индивидуальных реабилитационно-коррекционных программ по подготовке к самостоятельному проживанию.
2. Создание системы реабилитации по подготовке детей-инвалидов к самостоятельному проживанию в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми предусматривает:
1) разработку и внедрение комплексной методики по формированию навыков самообслуживания, личной гигиены, хозяйственно-бытового труда и социально-бытовой ориентации - предполагается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" обучение детей-инвалидов проводить с использованием наглядного мультимедийного материала, а также путем создания модулей "магазин", "банк", "улица" и проведения в дальнейшем на их базе практических занятий по обучению детей-инвалидов с умственной отсталостью навыкам самообслуживания хозяйственно-бытового труда и социально-бытовой ориентации;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2) внедрение патолого-диагностических методик определения психологической готовности детей-инвалидов к обучению грамоте, счету, письму и компьютерной грамотности - предполагается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" внедрить и реализовывать новые методики диагностики по определению психологической готовности детей-инвалидов к обучению грамоте, счету, письму и компьютерной грамотности путем приобретения и использования в процессе реализации проекта и далее компьютерных программ познавательного и развивающего характера, наглядного материала, развивающих игр в целях более точной диагностики индивидуальной психологической готовности детей-инвалидов с умственной отсталостью к обучению;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
3) разработку и внедрение технологий и методик: "Реабилитация детей-инвалидов средствами физической культуры и спорта"; "Психолого-педагогическая реабилитация"; внедрение технологии социокультурной реабилитации "Театральная студия" - предполагается развивать на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" направление реабилитации средствами физической культуры и спорта путем оснащения учреждения новым оборудованием, в том числе для проведения занятий на улице в целях укрепления здоровья воспитанников; также предполагается организовать и проводить в течение всего периода реализации проекта реабилитацию методом иппотерапии на базе государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей Республики Коми "Детско-юношеская конноспортивная школа"; в целях психолого-педагогической реабилитации предполагается внедрение новых видов занятий с использованием приобретенного оборудования для увеличения эффективности занятий путем переключения внимания (смены видов деятельности) детей-инвалидов с умственной отсталостью; в целях формирования навыков правильного поло-ролевого поведения, проведения досуга, социального общения, персональной сохранности, оказания помощи в повышении уровня самосознания в решении личных проблем воспитанников планируется приобретение за счет средств Фонда реабилитационного оборудования, мебели для оснащения кабинета Монтессори; сенсорной комнаты; для реализации творческого потенциала воспитанников предполагается на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" создать и оснастить театральную студию, для чего приобрести специальное оборудование (в том числе летнюю эстраду), силами работников и воспитанников учреждения организовать пошив театральных костюмов, а также организовать и проводить концерты с участием детей-инвалидов, в том числе с проведением их на базе образовательных учреждений и учреждений культуры Республики Коми;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
4) внедрение новых физиотерапевтических методик по сохранению и укреплению здоровья детей-инвалидов на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" - в связи с увеличением нагрузки на детей-инвалидов с умственной отсталостью, воспитывающихся в доме-интернате, в ходе реализации проекта возникает необходимость в укреплении их здоровья, в целях чего предполагается приобретение медицинского реабилитационного оборудования для дома-интерната и расширение перечня и видов медицинской реабилитации воспитанников.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях компенсации функциональных возможностей организма, профилактики обострения заболеваний, активизации умственной и трудовой деятельности, укрепления общего состояния здоровья, повышения адаптационных возможностей воспитанников планируется приобретение за счет средств Фонда следующего оборудования для государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат": спелеокамера, водолечебная кафедра, ванна для подводного душа-массажа, тренажеры, ингаляционный аппарат, кислородное оборудование, кровать нуга-бест, нейроортопедический реабилитационный пневмокостюм "Атлант", пневмокомпрессорный блок, фиксатор положения головы, оборудование для эрготерапии и интерактивные панели для детей с нейросенсорными нарушениями, аппарат ММВТ.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
3. Формирование профессионально-трудовых навыков для подготовки детей-инвалидов к трудовой занятости. Для этого предусматривается создание комплекса мастерских "Профессионально-трудовая подготовка" с подпрограммами "Садово-огородный труд. Растениеводство", "Столярное дело", "Предметно-практическая деятельность и ручной труд"; "Роспись по дереву"; "Картонажное дело".
Внедрение комплексной программы профессионально-трудовой реабилитации планируется осуществить с целью привития воспитанникам трудовых навыков, предпрофессиональных и профессиональных навыков по специальностям: "растениеводство", "столяр", "швея"; проведения трудотерапии. Приобретение воспитанниками профессиональных навыков и умений предоставляет им возможность трудоустройства как в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", так и других учреждениях (организациях) Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В рамках Программы на средства Фонда планируется приобрести укрывной материал, стройматериалы для оснащения тепличного комплекса государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", садово-огородного инвентаря, семена, фрезер для изготовления багетных рамок, фанера, доска березовая для столярных мастерских, швейные машины, оверлок, швейную фурнитуру для вышивания и рукоделия, прибор для выжигания по дереву, материалы для росписи по дереву, бумагорезательную машину. В результате предполагается 136 детей-инвалидов обучить трудовым навыкам.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
4. Развитие форм жизнеустройства воспитанников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми.
В целях реализации данной задачи предполагается открытие на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" школы для родителей, родственников в целях проведения обучающих занятий, консультирования родителей, родственников, имеющих детей-инвалидов, воспитывающихся в указанном учреждении, школы с привлечением специалистов системы здравоохранения, образования, социальной защиты населения. Данная работа позволит повысить общий уровень развития родителей, предоставить специальные знания в области социальной реабилитации детей-инвалидов с умственной отсталостью.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях внедрения современных методов проведения обучающих занятий с родителями, родственниками детей-инвалидов, воспитывающихся в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", в рамках вышеуказанной школы предполагается приобретение за счет средств Фонда мультимедийного оборудования (проектор, ноутбук).
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Кроме того, в целях реализации поставленной задачи предполагается проведение мероприятий по повышению уровня психолого-педагогической компетентности родителей в вопросах воспитания, реабилитации ребенка-инвалида с умственной отсталостью. Повышение заинтересованности и активизация родителей в подготовке к приему ребенка-инвалида в семью.
В целях реализации данного мероприятия предполагается приобретение за счет средств Фонда оборудования для налаживания голосовой и видеосвязи с помощью программы Skype между воспитанником, его родителями, специалистами дома-интерната (веб-камеры; мультимедийная гарнитура (наушники + микрофон). Также планируется проведение обучающих семинаров для родителей.
В целях налаживания родительско-детских отношений для родителей, имеющих детей-инвалидов, воспитывающихся в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", планируется проведение курса оздоровления на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский социально-оздоровительный центр "Максаковка". В рамках прохождения курса оздоровления планируется проведение мероприятий при совместном участии родителей и детей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях создания благоприятных условий для проживания выпускника государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" в биологической семье планируется приобретение мебели, бытовой техники.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Также в рамках реализации задачи предполагается организация подбора и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами и попечителями, либо принять в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, детей-инвалидов, воспитывающихся в государственном учреждении Республики Коми "Кочпонский дом-интернат для умственно отсталых детей". В целях выявления потенциальных кандидатов в опекуны и попечители детей-инвалидов, воспитывающихся в доме-интернате для умственно отсталых детей, предусматривается разработка методического инструментария для проведения регионального мониторинга.
В целях повышения уровня психолого-педагогической компетентности кандидатов в опекуны и попечители в вопросах воспитания, реабилитации ребенка-инвалида с умственной отсталостью, повышения заинтересованности и активизация кандидатов в подготовке к приему ребенка-инвалида в семью предполагается за счет средств Фонда проведение обучающих семинаров на базе государственных бюджетных учреждений Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий", "Республиканский социально-оздоровительный центр "Максаковка".
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях стимулирования кандидатов в опекуны и попечители детей-инвалидов, воспитывающихся в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", а также налаживания родительско-детских отношений также планируется организация курса оздоровления на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский социально-оздоровительный центр "Максаковка". В рамках прохождения курса оздоровления планируется проведение мероприятий при совместном участии кандидатов и детей-инвалидов.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях определения уровня готовности кандидатов в опекуны и попечители к родительству предполагается приобретение за счет средств Фонда программы компьютерной обработки блока психологических тестов "Диагностика родительства (методика Р.В.Овчаровой)".
В целях создания благоприятных условий для проживания ребенка-инвалида с умственной отсталостью в замещающей семье после выпуска из дома-интерната планируется приобретение мебели, мягкого инвентаря, бытовой техники для оснащения жилого помещения.
В ходе реализации задачи предусматривается отбор и подготовка лиц, желающих осуществлять уход и помощь детям-инвалидам, достигшим возраста 18 лет, воспитывающимся в государственном бюджетном учреждении Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", в рамках реализации Закона Республики Коми от 6 июля 2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми". А именно предполагается выявление кандидатов, предоставление кандидатам социально-педагогической, социально-психологической, социально-правовой помощи в подготовке к организации ухода и помощи за воспитанником дома-интерната для умственно отсталых детей. В целях стимулирования кандидатов планируется организация оздоровительного курса на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский социально-оздоровительный центр "Максаковка".
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях создания благоприятных условий для проживания ребенка-инвалида с умственной отсталостью, достигшего возраста 18 лет, получающего уход и помощь в рамках вышеуказанного Закона, планируется приобретение мебели, мягкого инвентаря, бытовой техники для оснащения жилого помещения.
В рамках реализации поставленной задачи планируется создание модели группы социальной адаптации для воспитанников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения, достигших возраста 18 лет и имеющих достаточный уровень социальных навыков для самостоятельного проживания (на базе дома-интерната): в 2011 - 2012 годах предполагается проведение подготовительной работы по созданию группы, наработка методического материала, обучение специалистов, в 2013 году предполагается создать группу, провести набор детей в данную группу, организовать наблюдение за самостоятельным проживанием детей-инвалидов в данной группе, по результатам которого выработать методические рекомендации по данному направлению работы.
В целях реализации мероприятия предполагается создать на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" в специально выделенных помещениях группу воспитанников, обладающих достаточным реабилитационным потенциалом, для проведения с ними комплекса мероприятий по выработке социальных навыков для самостоятельного проживания. В рамках данной группы специалистами учреждения будет проводиться наблюдение за опытом самостоятельного проживания воспитанников в целях прогнозирования возможности самостоятельного проживания детей вне учреждения.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях создания условий для самостоятельного (частичного) проживания в группе социальной адаптации предполагается приобретение за счет средств Фонда бытовой техники, способствующей социальной адаптации детей-инвалидов с учетом уровня интеллектуальных возможностей.
5. Мероприятия по социальному сопровождению выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми. Предполагается за счет средств республиканского бюджета Республики Коми создание технологии и проведение медико-психолого-педагогического сопровождения детей-инвалидов, проживающих самостоятельно (в течение первого года после достижения ими 18-летнего возраста); проведение мониторинга качества жизни выпускников интернатных учреждений в течение первого года их самостоятельного проживания; оказание медико-социальной, консультативной, психологической помощи выпускникам интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, проживающим самостоятельно, а также их родителям (опекунам) и другим лицам (совместно проживающим с ними).
6. Социальное сопровождение выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми. Для этого предусматривается создание технологии по медико-психолого-педагогическому сопровождению детей-инвалидов, проживающих самостоятельно (в течение первого года после достижения ими 18-летнего возраста) с привлечением педагогов, психологов, специалистов по социальной работе, социальных работников, медицинских работников для координации действий и социальной работы по адаптации детей-инвалидов к самостоятельной жизни в течение первого года самостоятельного проживания по достижении ими 18 лет. Адаптация ребенка-инвалида к условиям в социуме включает социальный патронаж, консультирование, медико-психолого-педагогическое сопровождение. Кроме того, предполагается оказание медико-социальной, консультативной, психологической помощи выпускникам интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, проживающим самостоятельно, а также их родителям (опекунам) и другим лицам (совместно проживающим с ними).
В целях повышения качества социального сопровождения самостоятельно проживающих детей-инвалидов с умственной отсталостью предполагается обучение специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Коми, в том числе: врача-психиатра государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат" в г. Москве на курсах по направлению медицинской реабилитации детей-инвалидов в интернатных учреждениях (завершенный курс обучения с выдачей соответствующего разрешительного документа - по окончании второго блока обучения); также предполагается обучение психолога на курсах эрготерапии в г. Москве. Кроме того, планируется обучение 10 специалистов системы социальной защиты населения (психологов, специалистов по социальной работе, педагогов) на базе государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий" по вопросам социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью, проживающих самостоятельно на всей территории Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
7. Формирование регионального информационно-методического поля по вопросам реабилитации и социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью. Предусматривается обучение специалистов системы социальной защиты населения по вопросам реабилитации и социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью; создание регионального информационного поля по формированию толерантного отношения населения Республики Коми к лицам с умственной отсталостью; формирование банка технологий, методических материалов, рекомендаций по вопросам реабилитации, коррекции, социального сопровождения ребенка-инвалида с умственной отсталостью; взаимодействие с общественными организациями по решению вопросов социализации детей-инвалидов; мониторинг эффективности реализации реабилитационных мероприятий по подготовке детей-инвалидов, воспитывающихся в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, к самостоятельному проживанию; информационное освещение хода реализации и результатов Программы.
В целях повышения уровня профессиональной компетентности специалистов системы социальной защиты населения, занимающихся вопросами реабилитации, социального сопровождения детей-инвалидов с умственной отсталостью, их методической грамотности планируется проведение обучения указанных специалистов как на базе учреждений системы социальной защиты населения Республики Коми, так и на базе образовательных учреждений за пределами Республики Коми.
Предполагается формирование банка технологий, методических материалов, рекомендаций, программно-методических комплектов по вопросам реабилитации, коррекции, социального сопровождения ребенка-инвалида с умственной отсталостью в целях формирования методической базы для специалистов по работе с семьей и детьми-инвалидами, для семей, воспитывающих ребенка-инвалида с умственной отсталостью, за счет средств Фонда.
В целях формирования толерантного отношения к лицам с умственной отсталостью предполагается размещение тематической информации на сайтах Агентства Республики Коми по социальному развитию, государственных бюджетных учреждений Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", "Региональный центр развития социальных технологий" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информационная деятельность среди населения по вопросам социальной реабилитации, адаптации в общество лиц с умственной отсталостью будет проводиться специалистами 21 государственного учреждения Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Информационное освещение хода реализации и результатов Программы в целях информирования населения Республики Коми предполагается в рамках деятельности Совета по делам инвалидов при Главе Республики Коми, Общественной приемной Главы Республики Коми путем проведения совместных мероприятий с представителями республиканских общественных организаций инвалидов, а также размещения информации в республиканских средствах массовой информации.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Перечень программных мероприятий
(в ред. Постановления Правительства РК от 31.07.2013 N 270)
N
п/п
Наименование
мероприятия
Ожидаемые результаты
Сроки
реализации
Объем финансирования с указанием источников финансирования
(тыс. руб.)
Исполнители
всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
бюджет
Республики
Коми
средства
Фонда
бюджет
Республики
Коми
средства
Фонда
бюджет
Республики
Коми
средства
Фонда
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Выявление детей-инвалидов, обладающих реабилитационным потенциалом, позволяющим самостоятельное проживание
1
Создание
реабилитационно -
диагностической
лаборатории для
определения уровня
реабилитационного
потенциала детей -
инвалидов
1) создание
реабилитационно -
диагностической
лаборатории;
2) проведение
реабилитационно -
диагностических
мероприятий для 136
детей-инвалидов;
3) определение
детей-инвалидов,
способных овладеть
социальными навыками
и умениями,
необходимыми для
самостоятельного
проживания;
4) создание системы
учета и динамичного
наблюдения детей -
инвалидов, имеющих
достаточный
реабилитационный
потенциал для
самостоятельного
проживания в социуме
путем формирования
внутри
учрежденческой базы
данных
2011 -
2013
336 626,9
92385,4
59,2
119 039,4
0,0
125 142,9
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
2
Разработка системы
комплексной оценки
эффективности
реализованных
реабилитационных
мероприятий
1) разработка
критериев для оценки
результативности
проведенных
реабилитационных
мероприятий;
2) создание системы
оценки
результативности
проведенных
реабилитационных
мероприятий в целях
проведения анализа
эффективности
проводимого
комплекса
реабилитационных
мероприятий
2011
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
государственное
бюджетное учреждение
Республики
Коми "Региональный
центр развития
социальных
технологий" (по
согласованию)
3
Разработка и
реализация
комплексных
индивидуальных
реабилитационно -
коррекционных
программ по
подготовке детей -
инвалидов к
самостоятельному
проживанию
подготовка детей -
инвалидов к
самостоятельному
проживанию с учетом
имеющихся
индивидуальных
особенностей,
реабилитационного
потенциала
2011 -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
Итого по разделу 1
336 626,9
92 385,4
59,2
119 039,4
0,0
125 142,9
0,0
2. Создание системы реабилитации по подготовке детей-инвалидов к самостоятельному проживанию в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы
социальной защиты населения Республики Коми
4
Разработка и
внедрение
комплексной методики
по формированию
навыков
самообслуживания,
личной гигиены,
хозяйственно -
бытового труда и
социально-бытовой
ориентации
формирование у
воспитанников
навыков
самообслуживания,
личной гигиены,
ухода за одеждой,
обувью, уборки
помещения и
территории, интереса
к приготовлению
пищи, привитие
навыков работы с
предметами
повседневного
обихода, бытовой
техникой, навыков
социального
поведения
2011 -
2013
240,5
0,0
42,5
0,0
198,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
5
Внедрение патолого -
диагностических
методик определения
психологической
готовности детей -
инвалидов к обучению
грамоте, счету,
письму и
компьютерной
грамотности
формирование групп
детей для обучения с
использованием
технологий,
адаптированных с
учетом
индивидуальных
особенностей детей -
инвалидов с
умственной
отсталостью
2011 -
2013
36,5
0,0
36,5
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
6
Разработка и
внедрение технологии
"Реабилитация
детей-инвалидов
средствами
физической культуры
и спорта"
1) формирование
комплекса
двигательных навыков
и умений
воспитанников;
2) развитие метода
социальной
реабилитации
воспитанников
(иппотерапии)
2011 -
2013
1 075,8
0,0
816,6
0,0
129,6
0,0
129,6
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
образовательное
учреждение
дополнительного
образования детей
Республики Коми
"Детско-юношеская
конноспортивная
школа" (по
согласованию)
7
Разработка и
внедрение технологии
"Психолого -
педагогическая
реабилитация"
оказание психолого -
педагогической
помощи и поддержки в
процессе интеграции
детей-инвалидов в
общество,
приобретение ими
навыков социального
общения, коррекция
поведения
2011 -
2013
152,5
0,0
152,5
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
8
Разработка и
внедрение технологии
"Театральная студия"
внедрение
инновационной
технологии
"Арт-терапия"
2011 -
2013
230,0
0,0
230,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
9
Внедрение новых
физиотерапевтических
методик по
сохранению и
укреплению здоровья
детей-инвалидов
использование
современного
специализированного
оборудования
позволит
использовать
максимальный
потенциал детей -
инвалидов с учетом
их соматического
здоровья, а также
предупредить
регрессию
выработанных навыков
и умений,
возникающих при
условии болезни
детей-инвалидов
2011 -
2013
4 545,5
0,0
4 545,5
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
Итого по разделу 2
6 280,8
0,0
5 823,6
0,0
327,6
0,0
129,6
3. Формирование профессионально-трудовых навыков для подготовки детей-инвалидов к трудовой занятости
10
Открытие мастерских
профессионально -
трудовой
подготовки
привитие
воспитанникам
трудовых
предпрофессиональных
и профессиональных
навыков по
специальностям
"растениеводство",
"швея", "столяр"
2011 -
2013
233,1
0,0
233,1
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
Итого по разделу 3
233,1
0,0
233,1
0,0
0,0
0,0
0,0
4. Развитие форм жизнеустройства воспитанников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми
11
Открытие школы для
родителей,
родственников,
имеющих детей -
инвалидов,
воспитывающихся в
интернатном
учреждении для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми, на
базе
государственного
бюджетного
учреждения
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат"
создание новой
структуры в
государственном
бюджетном
учреждении
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" в виде
школы для родителей,
что позволит
повысить общий
уровень их развития,
а также предоставить
специальные знания в
области социальной
реабилитации детей -
инвалидов
2011 -
2013
60,0
0,0
60,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию);
Министерство
здравоохранения
Республики Коми;
Министерство
образования
Республики Коми
12
Подготовка
биологических
родителей (семьи) к
возвращению детей -
инвалидов, достигших
возраста 18 лет, из
интернатного
учреждения для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми в
семью
1) повышение уровня
психолого -
педагогической
компетентности
родителей в вопросах
воспитания,
реабилитации
ребенка-инвалида с
умственной
отсталостью;
2) повышение
заинтересованности и
активизация
родителей в
подготовке к приему
ребенка-инвалида в
семью;
3) налаживание
родительско-детских
отношений;
4) жизнеустройство
воспитанников,
достигших возраста
18 лет, в
биологические семьи
2011 -
2013
3 229,7
3 051,2
70,5
0,0
108,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики
Коми "Региональный
центр развития
социальных
технологий" (по
согласованию);
государственные
бюджетные учреждения
Республики Коми -
центры по
предоставлению
государственных
услуг в сфере
социальной защиты
населения (по
согласованию)
13
Отбор и подготовка
кандидатов в опекуны
и попечители детей -
инвалидов,
воспитывающихся в
интернатных
учреждениях для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми
1) выявление
потенциальных
кандидатов в
опекуны, попечители
воспитанников
дома-интерната для
умственно отсталых
детей;
2) повышение уровня
их психолого -
педагогической
компетентности в
вопросах воспитания,
реабилитации
ребенка-инвалида с
умственной
отсталостью;
3) жизнеустройство
воспитанников под
опеку и
попечительство
2011 -
2013
9 285,5
8 888,0
42,3
0,0
48,0
0,0
307,2
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
территориальные
органы Агентства
Республики Коми по
социальному развитию
и структурные
подразделения по
опеке и
попечительству
Агентства Республики
Коми по социальному
развитию;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию);
государственные
бюджетные учреждения
Республики Коми -
центры по
предоставлению
государственных
услуг в сфере
социальной защиты
населения (по
согласованию)
14
Отбор и подготовка
лиц, желающих
осуществлять уход и
помощь
детям-инвалидам,
достигшим возраста
18 лет,
воспитывающимся в
интернатном
учреждении для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми, в
рамках реализации
Закона Республики
Коми от 6 июля 2009
г. N 68-РЗ "О
некоторых вопросах,
связанных с уходом и
помощью гражданам
пожилого возраста и
инвалидам на
территории
Республики Коми"
1) обучение лиц,
желающих
осуществлять уход и
помощь ребенку -
инвалиду, достигшему
возраста 18 лет;
2) выявление лиц,
желающих
осуществлять уход и
помощь за
воспитанниками
дома-интерната,
достигшими возраста
18 лет;
3) оказание
правовой,
психолого -
педагогической
поддержки лицам,
желающим
осуществлять уход и
помощь за
выпускником
дома-интерната
2011 -
2013
2 874,6
2 874,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
территориальные
органы Агентства
Республики Коми по
социальному развитию
и структурные
подразделения по
опеке и
попечительству
Агентства Республики
Коми по социальному
развитию;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию);
государственные
бюджетные учреждения
Республики Коми -
центры по
предоставлению
государственных
услуг в сфере
социальной защиты
населения (по
согласованию)
15
Создание модели
группы социальной
адаптации для
воспитанников
интернатного
учреждения для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми,
достигших возраста
18 лет и имеющих
достаточный уровень
социальных навыков
для самостоятельного
проживания (на базе
дома-интерната)
1) создание условий
для применения и
закрепления у
воспитанников
полученных
социальных навыков и
умений для
самостоятельного
проживания;
2) приобретение
социального опыта
самостоятельного
проживания
2011 -
2013
627,3
557,3
0,0
0,0
0,0
0,0
70,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
Итого по разделу 4
16 077,1
15 371,1
172,8
0,0
156,0
0,0
377,2
5. Социальное сопровождение выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми
16
Создание технологии
по медико -
психолого -
педагогическому
сопровождению
детей-инвалидов,
проживающих
самостоятельно, в
течение первого года
после достижения 18
лет
организация
межведомственного
взаимодействия в
части медико -
педагогической
деятельности,
подготовка
методического
материала
2011 -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
Министерство
здравоохранения
Республики Коми;
Министерство
образования
Республики Коми;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию)
17
Проведение
мониторинга качества
жизни выпускников
интернатных
учреждений в течение
первого года жизни
их самостоятельного
проживания
1) социальное
сопровождение
детей-инвалидов,
проживающих
самостоятельно;
2) отслеживание
корректировки
реабилитационных
мероприятий в рамках
социального
сопровождения
2011 -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию)
18
Оказание медико -
социальной,
консультативной,
психологической
помощи выпускникам
интернатного
учреждения для
детей-инвалидов
системы социальной
защиты населения
Республики Коми,
проживающим
самостоятельно, а
также их родителям
(опекунам) и другим
лицам (совместно
проживающим с ними)
проведение
индивидуальных и
групповых
консультаций по
вопросам социальной
реабилитации детей,
а также совместно
проживающих членов
их семей в целях
повышения качества
социальной адаптации
2011 -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
Министерство
здравоохранения
Республики Коми;
Министерство
образования
Республики Коми;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственные
бюджетные учреждения
Республики Коми -
центры по
предоставлению
государственных
услуг в сфере
социальной защиты
населения (по
согласованию)
Итого по разделу 5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
6. Формирование регионального информационно-методического поля по вопросам реабилитации и социального сопровождения детей-инвалидов
19
Обучение
специалистов
государственных
учреждений
Республики Коми -
центров по
предоставлению
государственных
услуг в сфере
социальной защиты
населения по
вопросам
реабилитации и
социального
сопровождения
детей-инвалидов с
умственной
отсталостью
1) повышение уровня
профессиональной
компетентности
специалистов;
2) повышение
качества
реабилитационного
процесса детей -
инвалидов
2011 -
2013
1 236,1
464,1
536,0
0,0
118,0
0,0
118,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию)
20
Создание
регионального
информационного поля
по формированию
толерантного
отношения населения
Республики Коми к
лицам с умственной
отсталостью
проведение
информированности
населения Республики
Коми по формированию
общественного мнения
и толерантного
отношения к лицам с
умственной
отсталостью
2011 -
2013
3 413,7
3 413,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
Министерство
здравоохранения
Республики Коми;
Министерство
образования
Республики Коми
21
Формирование банка
технологий,
методических
материалов,
рекомендаций по
вопросам
реабилитации,
коррекции,
социального
сопровождения
ребенка-инвалида с
умственной
отсталостью
формирование банка
методического
инструментария в
целях оперативного
использования и
распространения
опыта
2011 -
2013
212,9
212,9
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
Министерство
здравоохранения
Республики Коми;
Министерство
образования
Республики Коми;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию);
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию)
22
Создание модели
взаимодействия с
общественными
организациями по
вопросам социальной
адаптации детей -
инвалидов
привлечение
общественных
организаций
Республики Коми к
проблемам социальной
реабилитации детей -
инвалидов с
умственной
отсталостью
2011 -
2013
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию;
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию),
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию);
общественные
организации (по
согласованию)
23
Мониторинг
эффективности
реализации
реабилитационных
мероприятий по
подготовке детей -
инвалидов,
воспитывающихся в
государственном
учреждении
Республики Коми
"Кочпонский детский
дом-интернат для
умственно отсталых
детей" к
самостоятельному
проживанию
анализ
результативности
реализации
реабилитационных
мероприятий по
подготовке детей -
инвалидов,
воспитывающихся в
государственном
учреждении
Республики Коми
"Кочпонский детский
дом-интернат для
умственно отсталых
детей", к
самостоятельному
проживанию в целях
выработки
предложений по
дальнейшей тактике
реализации Программы
2011 -
2013
518,5
518,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию)
24
Информационное
освещение хода
реализации и
результатов
Программы
информированность
населения Республики
Коми о ходе
реализации Программы
и достигнутых
результатах
2011 -
2013
237,5
237,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Агентство Республики
Коми по социальному
развитию,
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Республиканский
Кочпонский
психоневрологический
интернат" (по
согласованию),
государственное
бюджетное учреждение
Республики Коми
"Региональный центр
развития социальных
технологий" (по
согласованию)
Итого по разделу
5 618,7
4 846,7
536,0
0,0
118,0
0,0
118,0
Всего по Программе
364 836,6
112 603,2
6 824,7
119 039,4
601,6
125 142,9
624,8
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с законодательством за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и средств, привлеченных в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд) (основание: решение правления Фонда - протокол заседания правления Фонда от 28 декабря 2010 г. N 9).
Общий объем финансирования составляет 364836,6 тыс. рублей, в том числе в разрезе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375, от 31.07.2013 N 270)
2011 г. - 119427,9 тыс. рублей;
2012 г. - 119641,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2013 г. - 125767,7 тыс. рублей.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375, от 31.07.2013 N 270)
Денежные средства республиканского бюджета Республики Коми - 356785,5 тыс. рублей, в том числе в разрезе по годам:
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2011 г. - 112603,2 тыс. рублей;
2012 г. - 119039,4 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2013 г. - 125142,9 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
Денежные средства Фонда 8051,1 тыс. рублей, в том числе в разрезе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 11.09.2012 N 375, от 31.07.2013 N 270)
2011 г. - 6824,7 тыс. рублей;
2012 г. - 601,6 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2013 г. - 624,8 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 31.07.2013 N 270)
Факторы, негативно влияющие на реализацию Программы,
и мероприятия по их снижению
┌────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐
│ N │ Описание рисков │ Меры по управлению рисками │
│п/п │ │ │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │
├────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤
│ Макроэкономические и финансовые риски │
├────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│ 1. │Сокращение объема средств│Расчет объема финансирования с│
│ │республиканского бюджета│учетом возможного изменения уровня│
│ │Республики Коми, направляемых на│инфляции │
│ │реализацию мероприятий Программы,│ │
│ │высокая инфляция │ │
├────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤
│ Законодательные риски │
├────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│ 2. │Отсутствие республиканских│Формирование и описание│
│ │нормативных правовых актов,│организационно-управленческой │
│ │необходимых для развития системы│модели интеграции молодых│
│ │интеграции выпускников│инвалидов с умственной│
│ │интернатных учреждений, служб│отсталостью. │
│ │сопровождения инвалидов с│Совершенствование региональной│
│ │умственной отсталостью в│нормативно-правовой базы защиты│
│ │Республике Коми │прав инвалидов │
├────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤
│ Социальные риски │
├────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│ 3. │Отсутствие лиц, желающих взять на│Формирование у гражданского│
│ │воспитание детей-инвалидов,│сообщества толерантного отношения│
│ │проживающих в государственном│к гражданам, имеющим умственную│
│ │бюджетном учреждении Республики│отсталость. │
│ │Коми "Республиканский Кочпонский│Материальное стимулирование лиц,│
│ │психоневрологический интернат" │желающих взять на воспитание│
│ │ │детей-инвалидов, проживающих в│
│ │ │государственном бюджетном│
│ │ │учреждении Республики Коми│
│ │ │"Республиканский Кочпонский│
│ │ │психоневрологический интернат", а│
│ │ │также лиц, желающих организовать│
│ │ │уход и помощь за выпускником дома│
│ │ │- интерната по достижении возраста│
│ │ │18 лет. │
│ │ │Устройство выпускников│
│ │ │дома-интерната для умственно│
│ │ │отсталых детей в учреждение│
│ │ │социального обслуживания населения│
│ │ │стационарного типа для инвалидов│
│ │ │старше 18 лет │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375) │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ 4. │Возвращение ребенка-инвалида с│Проведение реабилитационных│
│ │умственной отсталостью из семьи в│мероприятий по помещению и│
│ │детский дом-интернат для│сопровождению инвалида в интернат.│
│ │умственно отсталых детей │Наличие резервных мест для│
│ │ │устройства в дом-интернат │
├────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤
│ Организационные риски │
├────┬─────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤
│ 5. │Недостаточно эффективное│Выстраивание межведомственных│
│ │межведомственное взаимодействие,│связей между исполнителями│
│ │несогласованность действий между│Программы, повышение эффективности│
│ │исполнителями Программы │механизма межведомственного│
│ │ │управления системой социальной│
│ │ │поддержки детей-инвалидов с│
│ │ │умственной отсталостью │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ 6. │Необеспеченность │Организация системы обучения│
│ │квалифицированными кадрами,│специалистов, оказание им│
│ │отсутствие специалистов по работе│регулярной методической помощи │
│ │с инвалидами с умственной│ │
│ │отсталостью │ │
├────┼─────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
│ 7. │Отсутствие опыта по созданию│Создание эффективной системы│
│ │служб патронатного сопровождения│индивидуальной работы с семьями│
│ │семей с инвалидом с умственной│детей-инвалидов с умственной│
│ │отсталостью. Отсутствие│отсталостью. Создание служб│
│ │социальных служб сопровождения│патронатного сопровождения │
│ │недееспособных граждан │ │
└────┴─────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической
и социальной эффективности Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
В результате реализации Программы ожидается:
1) охват диагностическими мероприятиями по определению потенциала для самостоятельного проживания детей-инвалидов - воспитанников государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", в 100 процентах случаях;
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
2) увеличение численности детей-инвалидов, воспитывающихся в учреждении интернатного типа для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, получивших подготовку к самообслуживанию в быту и посильной трудовой занятости, от 74 до 136 человек;
3) увеличение численности детей-инвалидов, возвращенных в родительские семьи из интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, от 5 до 20 человек;
4) увеличение численности лиц, взявших под опеку и попечительство детей-инвалидов, воспитывающихся в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, от 5 до 20 человек;
5) жизнеустройство детей-инвалидов, достигших возраста 18 лет, воспитывающихся в интернатном учреждении для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, в рамках реализации Закона Республики Коми от 6 июля 2009 г. N 68-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с уходом и помощью гражданам пожилого возраста и инвалидам на территории Республики Коми", от 5 до 20 человек;
6) увеличение численности выпускников интернатного учреждения для детей-инвалидов системы социальной защиты населения Республики Коми, живущих самостоятельно и получающих социальное сопровождение в течение первого года после достижения ими 18-летнего возраста, от 5 до 20 человек;
7) увеличение количества подготовленных методических материалов, рекомендаций по вопросам реабилитации, коррекции, социального сопровождения ребенка-инвалида с умственной отсталостью, от 5 до 10 единиц;
8) увеличение количества специалистов государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Коми, прошедших обучение в рамках Программы, от 5 до 33 человек.
Таким образом, ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер.
Оценка ожидаемой социальной эффективности будет определяться на основании достижения плановых значений целевых индикаторов (показателей) Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы
N
п/п
Наименование целевого индикатора
(показателя)
Единица
измерения
2011
год
2012
год
2013
год
1
2
3
4
5
6
1.
Численность детей-инвалидов,
воспитывающихся в учреждении
интернатного типа для детей -
инвалидов системы социальной защиты
населения Республики Коми, получивших
подготовку к самообслуживанию в быту
и посильной трудовой занятости
человек
74
90
136
2.
Удельный вес детей-инвалидов,
воспитывающихся в учреждении
интернатного типа для детей -
инвалидов системы социальной защиты
населения Республики Коми, получивших
подготовку к самообслуживанию в быту
и посильной трудовой занятости, в
общей численности детей-инвалидов,
воспитывающихся в учреждении
интернатного типа для детей-инвалидов
системы социальной защиты населения
Республики Коми
%
17,6
21,3
32,3
3.
Численность детей-инвалидов,
возвращенных в родительские семьи из
интернатного учреждения для детей -
инвалидов системы социальной защиты
населения Республики Коми
человек
5
7
8
4.
Численность лиц, взявших под опеку и
попечительство детей-инвалидов,
воспитывающихся в интернатном
учреждении для детей-инвалидов
системы социальной защиты населения
Республики Коми
человек
5
7
8
5.
Численность выпускников интернатного
учреждения для детей-инвалидов
системы социальной защиты населения
Республики Коми, получающих уход и
помощь в рамках реализации Закона
Республики Коми от 6 июля 2009 г.
N 68-РЗ "О некоторых вопросах,
связанных с уходом и помощью
гражданам пожилого возраста и
инвалидам на территории Республики
Коми"
человек
5
7
8
6.
Численность выпускников интернатного
учреждения для детей-инвалидов
системы социальной защиты населения
Республики Коми, живущих
самостоятельно и получающих
социальное сопровождение в течение
первого года после достижения ими
18-летнего возраста
человек
5
7
8
7.
Количество подготовленных
методических материалов, рекомендаций
по вопросам реабилитации, коррекции,
социального сопровождения
ребенка-инвалида с умственной
отсталостью
единиц
5
7
10
8.
Численность специалистов
государственных учреждений
социального обслуживания населения
Республики Коми, прошедших обучение в
рамках Программы
человек
23
5
5
Оценка показателей будет производиться на основании мониторинга результативности Программы, ежегодных информационно-аналитических материалов, результатов деятельности по мероприятиям.
Оценка эффективности Программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
VII. Система управления и контроля
Управление и контроль за исполнением Программы осуществляется Агентством Республики Коми по социальному развитию, ход реализации Программы курируется государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Коми, в том числе: государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат", государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Региональный центр развития социальных технологий", а также Министерством образования Республики Коми, Министерством здравоохранения Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 11.09.2012 N 375)
В целях контроля за исполнением Программы предполагается создание межведомственной рабочей группы с включением в состав представителей заинтересованных министерств и ведомств.
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Агентством Республики Коми по социальному развитию, по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными органами исполнительной власти Республики Коми. Исполнителями Программы являются: Агентство Республики Коми по социальному развитию, Министерство образования Республики Коми, Министерство здравоохранения Республики Коми, государственные учреждения Республики Коми.
В ходе реализации Программы Агентство Республики Коми по социальному развитию:
1) обеспечивает координацию деятельности исполнителей, участвующих в реализации Программы;
2) несет ответственность за реализацию Программы в целом;
3) с учетом выделяемых средств на реализацию Программы ежегодно уточняет перечень мероприятий, целевые индикаторы и показатели, затраты на мероприятии Программы, механизм реализации Программы и состав исполнителей;
4) осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Исполнители Программы:
1) осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы;
2) несут ответственность за целевое использование финансовых средств, полученных на реализацию мероприятий Программы;
3) своевременно представляют в Агентство Республики Коми по социальному развитию запрашиваемую информацию о расходовании средств и ходе реализации мероприятий Программы.
Для организации межведомственного взаимодействия и осуществления контроля за реализацией мероприятий Программы создается межведомственная рабочая группа, которая отвечает за своевременную реализацию мероприятий Программы и готовит предложения и замечания по дальнейшей реализации Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем Главы Республики Коми, курирующим социальную сферу, а также по его поручениям Агентством Республики Коми по социальному развитию.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы Агентство Республики Коми по социальному развитию осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные положением о конкурсном отборе программ субъектов Российской Федерации в области поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и соглашением о выделении денежных средств в виде гранта на выполнение Программы.
Контроль предусматривает внутриведомственный контроль и проведение комплексных проверок с участием представителей иных органов и организаций. Оценка результатов выполнения Программы по истечении каждого года ее реализации проводится дополнительно на заседаниях межведомственной рабочей группы, а также на уровне заместителя Главы Республики Коми, курирующего социальную сферу.
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми" № 8, ст.154 от 18.03.2011 |
Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: