Об утверждении Порядка предоставления в 2018 году субсидий местным бюджетам за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет средс...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Постановление Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 г. N 107
"Об утверждении Порядка предоставления в 2018 году субсидий местным бюджетам за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства"

(с изменениями:

постановление Правительство Самарской области от 20.08.2018 № 482)

В соответствии со статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 699 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области" на 2014-2030 годы" в целях осуществления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Правительство: Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2018 году субсидий местным бюджетам за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в. целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Врио первого вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области

А.П. Нефёдов

Утвержден
постановлением Правительства
Самарской области
от 28.02.2018 N 107

Порядок

предоставления в 2018 году субсидий местным бюджетам за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления из областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе субсидий, формируемых в том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, бюджетам городских округов и муниципальных районов Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются министерством экономического развития, инвестиций и торговли. Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определяемых министерству в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по формированию инфраструктуры поддержки: субъектов малого предпринимательства, возникающих при исполнении полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения в сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства - осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на создание, и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - бизнес-инкубаторов, соответствующих требованиям, установленным приказом Минэкономразвития России от 25.03.2015 N 167 "Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", в целях финансирования следующих направлений:

строительство (реконструкция), расширение и техническое перевооружение здания (части здания) бизнес-инкубатора;

организационное и техническое обеспечение доступа к системам тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, подземным инженерным коммуникациям, обеспечение связи;

приобретение офисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования для обработки информации), программного обеспечения, периферийных, устройств, копировально-множительного оборудования, лабораторного оборудования (далее соответственно - объект капитального строительства, расходное обязательство).

Субсидии не предоставляются на компенсацию ранее произведенных в текущем финансовом году кассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предусматривающей расходное обязательство;

наличие в решении о местном бюджете на соответствующий год средств на софинансирование расходного обязательства;

наличие у органа местного самоуправления муниципального образования проектной документации на объект капитального строительства, в отношении которого планируются строительство и (или) реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение;

наличие у органа местного самоуправления муниципального образования положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на объект капитального строительства, в отношении которого планируются строительство и (или) реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение;

абзац утратил силу с 20 августа 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 20 августа 2018 г. N 482

наличие у органа местного самоуправления муниципального образования положительного заключения государственной экспертизы проверки достоверности определения стоимости объекта строительства и (или) реконструкции, в отношении которого планируются строительство и (или) реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение;

наличие у органа местного самоуправления муниципального образования сводных сметных расчетов стоимости строительства и (или) реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства;

наличие письменного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования об определении организации, управляющей деятельностью бизнес-инкубатора, а также о наличии утвержденного порядка управления деятельностью бизнес-инкубатора, содержащего условия заключения льготных договоров аренды (субаренды) с субъектами малого предпринимательства и условия доступа арендаторов (субарендаторов) к услугам, предоставляемым бизнес- инкубатором;

наличие письменного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования об обеспечении текущего финансирования деятельности бизнес-инкубатора;

наличие письменного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования об обеспечении функционирования бизнес-инкубатора в течение не менее 10 лет с момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства за счет предоставленной субсидии;

наличие письменного обязательства органа местного самоуправления муниципального образования о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства в году предоставления субсидии или в первом квартале года, следующего за годом предоставления субсидии, в случае, если данный срок установлен графиком выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества (далее - график).

5. Предельная доля участия средств областного бюджета, формируемых в том числе за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в софинансировании расходных обязательств составляет 99%.

Размер субсидии рассчитывается для каждого муниципального образования отдельно исходя из представленной заявки уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования, существующей потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании расходного обязательства и рассчитанной в соответствии с настоящим пунктом предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходных обязательств в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидии, доведенных министерству.

6. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в течение пятнадцати календарных дней со дня размещения в сети Интернет на официальном сайте министерства извещения о проведении отбора муниципальных образований в целях предоставления субсидий, определенных пунктом 3 настоящего Порядка, представляет в министерство заявку о предоставлении субсидии с приложением следующих документов:

копии утвержденной органом местного самоуправления муниципального образования муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предусматривающей расходное обязательство;

выписки из решения о местном бюджете на соответствующий год, подтверждающей наличие средств на софинансирование расходного обязательства;

копии проектной документации на объект капитального строительства, в отношении которого планируются строительство и (или) реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение;

копии документа об утверждении проектной документации на объект капитального строительства, в отношении которого планируются строительство и (или) реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение;

копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на объект капитального строительства, в отношении которого планируются строительство и (или) реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение;

копии сводных сметных расчетов стоимости строительства и (или) реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта капитального строительства;

копии локальных смет (локальных ресурсных сметных расчетов); письма уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования, содержащего обязательство органа местного самоуправления муниципального образования об определении организации, управляющей деятельностью бизнес-инкубатора, а также о наличии утвержденного порядка управления деятельностью бизнес-инкубатора, содержащего условия заключения льготных договоров аренды (субаренды) с субъектами малого предпринимательства и условия доступа арендаторов (субарендаторов) к услугам, предоставляемым бизнес- инкубатором;

письма уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования об обеспечении текущего финансирования деятельности бизнес-инкубатора;

письма уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования об обеспечении функционирования бизнес- инкубатора в течение не менее 10 лет с момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства за счет предоставленной субсидии;

письма уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования, содержащего обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства в году предоставления субсидии или в первом квартале года, следующего за годом предоставления субсидий, в случае, если данный срок установлен графиком;

копии разрешения на строительство объекта капитального строительства, в отношении которого планируются строительство и (или) реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение;

абазац утратил силу с 20 августа 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 20 августа 2018 г. N 482

Копии документов, представляемых в министерство, должны быть заверены уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования.

Ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений несет уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования.

7. Министерство рассматривает документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, в течение 14 календарных дней со дня окончания срока их приема и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

8. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

представление документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) не соответствующих установленным требованиям.

9. Условиями предоставления субсидий являются:

признание муниципального. образования соответствующим. критериям отбора;

наличие постановления, Правительства Самарской области о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований;

заключение между уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования и министерством в системе "Электронный бюджет" по установленной в такой системе форме соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

10. Перечисление субсидии, осуществляется, в соответствий с решением министерства об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Самарской области полномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидии из областного бюджета в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия местному бюджету.

Перечисление субсидии осуществляется после представления уполномоченным органом местного. самоуправления соответствующего муниципального образования документов, подтверждающих фактически произведенные расходы (справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3) и акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2), акты сдачи-приема выполненных работ и (или) оказанных услуг, накладные и (или) универсальный передаточный документ), и (или) документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств и содержащих условие о перечислении авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства, копий, муниципальных контрактов и приложений к ним в порядке и сроки, установленные соглашением.

11. Показателями результативности использования субсидии являются:

количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку;

прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов. малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку;

увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в процентном соотношении к показателю за предыдущий период в постоянных ценах 2014 года;

доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку;

соблюдение установленного соглашением графика и (или) графика приобретения, установки и ввода в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения.

12. Субсидии расходуются муниципальными образованиями при соблюдении следующих условий:

использование субсидии на цели, установленные пунктом 3 настоящего Порядка;

расходование субсидии, по 31 декабря, текущего Года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

представление в министерство получателем субсидии отчетности о расходовании субсидии, достижении целевых значений показателей результативности предоставления субсидии, исполнении графика в порядке, сроки и по форме, которые установлены соглашением;

достижение по состоянию на 31 декабря текущего года значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;

соблюдение установленного соглашением графика и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в соответствии с графиком в году предоставления субсидии или в первом квартале года, следующего за годом предоставления субсидий, в случае, если данный срок установлен графиком.

13. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателем. Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателем.

14. В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидии, определенных пунктом 12 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования несет установленную действующим законодательством ответственность, в том числе:

14.1. В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования условия расходования субсидии, установленного абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, а также условия расходования субсидии, установленного абзацем четвертым пункта 12 настоящего Порядка, а именно: нарушения сроков представления отчетности более чем на 5 рабочих дней, нарушения порядка и (или) формы представления отчетности - и неустранения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования таких нарушений в течение 5 рабочих дней со дня получения письменного уведомления министерства о таких нарушениях субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения получателем субсидии письменного требования министерства о возврате субсидии.

14.2. В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии условия расходования субсидии, установленного абзацем пятым пункта 12 настоящего Порядка, и неустранения нарушения в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле

,

где

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения -го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата.

Коэффициент возврата рассчитывается по формуле

,

где

- индекс, отражающий уровень недостижения -го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата используются только положительные значения индекса, отражающего, уровень недостижения -го показателя результативности использования субсидии, который рассчитывается по формуле

,

где

- фактически достигнутое значение -го показателя результативности использования субсидий на отчетную дату;

- плановое значение. -го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета муниципального образования в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена министерством в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14.3. В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, условия расходования субсидии, установленного абзацем шестым пункта 12 настоящего Порядка, и неустранения нарушения в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, размеру, субсидии на. софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика подлежит возврату из местного бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих. возврату из местного бюджета муниципального образования в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена министерством в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

14.4. В случае одновременного нарушения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования условий расходования субсидии, ответственность за которые установлена пунктами 14.2 и 14.3 настоящего Порядка, возврату из местного бюджета муниципального образования в областной бюджет подлежит объем средств в размере, установленном пунктом 14.3 настоящего Порядка.

15. В случае невозврата уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в установленный срок субсидии (части субсидии), подлежащей возврату из местного бюджета муниципального образования в областной бюджет в соответствии с пунктом 14.1 настоящего Порядка, субсидия (часть субсидии) подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

16. В случае неперечисления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в установленный срок средств, подлежащих возврату из местного бюджета муниципального образования в областной бюджет в соответствии с пунктами 14.2-14.4 настоящего Порядка, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

17. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.