Об утверждении Порядка проведения квалификационного отбора организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотич...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2016 г. N 146

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА

ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ

РЕАБИЛИТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕЗАКОННОЕ

ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 710 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Противодействие незаконному обороту наркотиков, профилактика наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения в Самарской области" на 2014 - 2020 годы", распоряжением Губернатора Самарской области от 05.08.2015 N 458-р "Об образовании Координационного совета по вопросам комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" в целях проведения квалификационного отбора организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в региональный сегмент национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также оценки их деятельности Правительство Самарской области постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения квалификационного отбора организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области.

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор - председатель

Правительства Самарской области

А.П.НЕФЕДОВ

Утвержден

Постановлением

Правительства Самарской области

от 28 марта 2016 г. N 146

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕЗАКОННОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ

НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру квалификационного отбора организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее - квалификационный отбор), в целях формирования регионального сегмента национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее - региональный сегмент), и определения перечня организаций - участников регионального сегмента (далее - перечень).

1.2. Квалификационный отбор осуществляется Координационным советом по вопросам комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, образованным в соответствии с распоряжением Губернатора Самарской области от 05.08.2015 N 458-р (далее - Координационный совет).

1.3. В квалификационном отборе принимают участие некоммерческие организации независимо от форм собственности, предоставляющие услуги по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее - организации).

1.4. Организации участвуют в квалификационном отборе по собственной инициативе.

1.5. Квалификационный отбор проводится в соответствии с критериями и методами оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - критерии).

2. Представление заявки на участие в квалификационном отборе

2.1. Координационным советом размещается извещение о проведении квалификационного отбора на официальных сайтах организаций, представители которых являются участниками Координационного совета, с указанием адреса приема заявок на участие в квалификационном отборе (далее - заявка) и даты окончания приема заявок.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

2.2. Для участия в квалификационном отборе организация в течение срока приема заявок, установленного в извещении о проведении квалификационного отбора, подает в Координационный совет заявку на бумажном и электронном носителях по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

информация об источниках финансирования организации, в том числе наличии иностранных спонсоров;

копии учредительных документов, а также всех изменений и дополнений к ним;

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП);

справка из налогового органа и государственных внебюджетных фондов об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды или справка налогоплательщика о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на конец последнего отчетного периода;

сведения о банковских реквизитах;

справка об отсутствии приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе, подписанная руководителем организации и заверенная печатью организации;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

документ, подтверждающий полномочия лица действовать от имени организации;

программа реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ;

перечень прилагаемых документов.

2.3. Неполное представление документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, является основанием для отказа в допуске организации к участию в квалификационном отборе, о чем организация информируется в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка.

2.4. Представленные организацией документы не возвращаются.

2.5. Текст заявки и прилагаемых к ней документов должен быть четко пропечатан. Исправления в тексте документов не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью организации и заверенных подписью уполномоченного лица.

Каждая страница заявки должна быть подписана руководителем организации или лицом, имеющим полномочия действовать от имени организации, удостоверенные надлежащим образом, и заверена печатью организации.

Каждый из документов, прилагаемых к заявке, должен быть скреплен печатью организации.

3. Последовательность проведения

квалификационного отбора и его сроки

3.1. Координационный совет осуществляет прием заявок в течение десяти рабочих дней с даты размещения извещения о проведении квалификационного отбора на официальных сайтах организаций, представители которых являются участниками Координационного совета.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

3.2. Координационный совет проверяет поступившие заявки и документы в течение пятнадцати рабочих дней с даты завершения их приема.

3.3. Координационный совет при отсутствии замечаний к представленным организациями заявкам и документам формирует рабочие группы для выезда и изучения деятельности организаций на месте их осуществления (далее - рабочая группа) в течение десяти рабочих дней с даты завершения проверки заявки и документов.

3.4. При представлении организацией документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в неполном объеме Координационным советом оформляется протокол об отказе организации в допуске к участию в квалификационном отборе в течение десяти рабочих дней с даты завершения проверки заявки и документов.

3.5. В случае отказа организации в допуске к участию в квалификационном отборе Координационным советом направляется соответствующее письмо почтой, электронной почтой или посредством факсимильной связи в течение пяти рабочих дней с даты оформления протокола об отказе организации в допуске к участию в квалификационном отборе.

3.6. Рабочая группа в течение пятнадцати рабочих дней с даты ее формирования изучает деятельность организации.

3.7. Рабочая группа оценивает деятельность организации на соответствие квалификационным критериям и оформляет протокол оценки соответствия организации квалификационным критериям (далее - протокол) в течение десяти рабочих дней с даты завершения изучения деятельности организации.

3.8. Рабочая группа передает протокол Координационному совету на десятый рабочий день с даты завершения изучения деятельности организации.

3.9. В течение десяти рабочих дней с даты представления Координационному совету протокола по результатам изучения представленных организацией заявки, документов и протокола Координационный совет принимает решение, оформленное протоколом, о внесении организации в перечень или об отказе во внесении в перечень.

3.10. Решение о внесении организации в перечень принимается Координационным советом при ее соответствии критериям.

Решение об отказе во внесении организации в перечень принимается Координационным советом при установлении несоответствия организации одному из критериев, указанных в таблице "Критерии и методы оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" приложения 1 к настоящему Порядку.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

3.11. Письмо о внесении организации в перечень или об отказе во внесении в перечень направляется Координационным советом по адресу организации, указанному в заявке, почтой, электронной почтой или посредством факсимильной связи в течение пяти рабочих дней с даты оформления протокола о внесении организации в перечень или об отказе во внесении в перечень.

4. Порядок проведения проверки реабилитационной

деятельности организаций, внесенных в перечень

4.1. По каждой организации, внесенной в перечень, формируется дело.

4.2. Для организаций, внесенных в перечень, в целях объективного подтверждения того, что организация продолжает соответствовать критериям, Координационным советом устанавливается плановый и внеплановый инспекционный контроль.

4.3. Плановый инспекционный контроль осуществляется Координационным советом один раз в год и состоит из следующих основных этапов:

разработка Координационным советом плана проведения инспекционного контроля на год (далее - план) до 1 декабря года, предшествующего проверке;

размещение Координационным советом плана на сайте министерства здравоохранения Самарской области до 20 декабря года, предшествующего проверке;

формирование Координационным советом и утверждение председателем Координационного совета состава рабочих групп до 20 декабря года, предшествующего проверке;

изучение рабочей группой деятельности организации с выездом на место осуществления деятельности в установленные планом сроки;

проведение рабочей группой оценки деятельности организации на соответствие критериям и оформление протокола в течение десяти рабочих дней с даты завершения изучения деятельности организации согласно плану;

направление протокола в Координационный совет на десятый рабочий день с даты завершения рабочей группой изучения деятельности организации;

в течение десяти рабочих дней с даты представления рабочей группой протокола принятие Координационным советом решения, оформленного протоколом о сохранении организации в перечне или исключении из него;

решение о сохранении организации в перечне принимается Координационным советом при ее соответствии критериям отбора, указанным в приложении 1 к настоящему Порядку;

решение об исключении организации из перечня принимается Координационным советом при установлении несоответствия организации одному из критериев, указанных в таблице "Критерии и методы оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" приложения 1 к настоящему Порядку;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

письмо о сохранении организации в перечне или об исключении из перечня направляется Координационным советом по адресу организации, указанному в заявке, почтой, электронной почтой или посредством факсимильной связи в течение пяти рабочих дней с даты оформления протокола о сохранении организации в перечне или исключении из него.

4.4. Внеплановый инспекционный контроль осуществляется в связи с получением информации от физических лиц или надзорных органов о нарушениях в деятельности организации.

4.5. Внеплановый инспекционный контроль состоит из следующих основных этапов:

принятие Координационным советом решения, оформленного протоколом о проведении внепланового инспекционного контроля, с указанием даты начала проведения внепланового инспекционного контроля организации в течение десяти рабочих дней с даты поступления в Координационный совет информации, предусмотренной пунктом 4.4 настоящего Порядка;

изучение рабочей группой деятельности организации на месте ее осуществления в течение десяти рабочих дней с назначенной Координационным советом даты начала проведения внепланового инспекционного контроля;

проведение рабочей группой оценки деятельности организации на соответствие критериям и оформление протокола в течение десяти рабочих дней с даты завершения изучения деятельности организации;

направление рабочей группой протокола в Координационный совет на десятый рабочий день с даты завершения изучения деятельности организации;

в течение десяти рабочих дней с даты представления рабочей группой протокола принятие Координационным советом решения, оформленного протоколом, о сохранении организации в перечне или исключении из него;

решение о сохранении организации в перечне принимается при ее соответствии критериям отбора, указанным в приложении 1 к настоящему Порядку;

решение об исключении организации из перечня принимается Координационным советом при установлении несоответствия организации одному из критериев, указанных в таблице "Критерии и методы оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области" приложения 1 к настоящему Порядку;

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

письмо о сохранении организации в перечне или об исключении из перечня направляется Координационным советом по адресу организации, указанному в заявке, почтой, электронной почтой или посредством факсимильной связи в течение пяти рабочих дней с даты оформления протокола о сохранении организации в перечне или исключении из него.

5. Формирование перечня

5.1. Координационным советом формируется перечень из числа организаций, прошедших квалификационный отбор и соответствующих критериям.

5.2. В целях внесения дополнений в перечень Координационный совет ежегодно размещает на официальных сайтах организаций, представители которых являются участниками Координационного совета, извещение о квалификационном отборе организаций в срок до 1 марта.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

5.3. Перечень размещается на официальных сайтах организаций, представители которых являются участниками Координационного совета.

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

Приложение 1

к Порядку

проведения квалификационного отбора

организаций, осуществляющих

деятельность в сфере социальной

реабилитации и ресоциализации лиц,

допускающих незаконное

потребление наркотических

средств и психотропных веществ,

в Самарской области

КРИТЕРИИ И МЕТОДЫ

ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕЗАКОННОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ

НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ,

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 27.10.2016 N 616)

Оценка качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области проводится по 14 критериям, которые функционально разделяются на три группы:

оценка базовых условий для социальной реабилитации и ресоциализации;

оценка процесса социальной реабилитации и ресоциализации;

оценка результатов социальной реабилитации и ресоциализации.

В следующей таблице приведены критерии, при несоответствии которым Координационным советом выносится заключение о нецелесообразности дальнейшего взаимодействия с данной организацией.

Таблица

Критерии и методы оценки

качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации

лиц, допускающих незаконное потребление наркотических

средств и психотропных веществ, в Самарской области

N п/п

Характеристики организации

Критерии оценки

Метод (способ) оценки

I. Оценка базовых условий для социальной реабилитации и ресоциализации

1.

Наличие правоустанавливающих документов на используемые здание, сооружения, земельный участок

Наличие действующих документов

Проверка документации

2.

Соответствие противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам условий размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания либо наличие договоров с соответствующими службами

Наличие документированных обязательств, их соблюдение

Проверка фактического выполнения обязательств

3.

Наличие устава (положения), в котором прописаны цель и задача реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, оказание социальных услуг по реабилитации наркозависимых

Наличие устава (положения), утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке

Проверка реквизитов документа, статуса, соответствия проводимой работы уставным целям и задачам

4.

Наличие у проходящих реабилитацию лиц регистрации по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации

Наличие документов установленной формы

Проверка документации

5.

Кадровый потенциал реабилитационной организации, в том числе наличие у сотрудников опыта участия в реабилитационной деятельности (не менее 1 года)

Наличие у сотрудников реабилитационной организации опыта участия в реабилитационной деятельности не менее 1 года

Проверка сведений об имеющемся у сотрудников реабилитационной организации опыте участия в реабилитационной деятельности

6.

Наличие договоров с медицинскими учреждениями с целью систематического медицинского контроля за состоянием здоровья реабилитируемых лиц, персональных программ оздоровления

Наличие договоров, выполнение сторонами обязательств по договору

Проверка фактического наличия договоров, выполнения сторонами обязательств по договору

7.

Наличие у поступающего на реабилитацию лица необходимой медицинской документации (анализы на ВИЧ-инфекцию, гепатиты, сифилис, флюорография, заключения дерматовенеролога, терапевта, гинеколога); наличие полиса обязательного медицинского страхования; наличие в анамнезе проходящего реабилитацию лица факта немедицинского употребления наркотиков или других психоактивных веществ

Фактическое наличие у поступающего на реабилитацию лица необходимой медицинской документации

Анализ медицинской документации

II. Оценка процесса социальной реабилитации и ресоциализации

8.

Наличие программ социальной реабилитации и постреабилитационного патроната наркозависимых лиц, созависимых лиц

Наличие программ социальной реабилитации и постреабилитационного патроната наркозависимых лиц, созависимых лиц

Объективное подтверждение наличия программ социальной реабилитации и постреабилитационного патроната наркозависимых лиц, созависимых лиц

9.

Допуск к участию в социальной реабилитации и ресоциализации религиозных организаций, официально зарегистрированных в Российской Федерации; недопущение к участию в социальной реабилитации и ресоциализации религиозных объединений, проповедующих религиозный фундаментализм, а также тоталитарных религиозных сект, иностранных религиозных организаций и миссионеров, деятельность которых представляет угрозу информационной безопасности Российской Федерации (в соответствии с Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 09.09.2000 N Пр-1895), а также общественных и религиозных объединений, осуществляющих экстремистскую деятельность, создающую реальную угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, причинения вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству (в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности")

Наличие документированных обязательств, их соблюдение

Проверка фактического выполнения обязательств

10.

Открытость информации о конфессиональной принадлежности реабилитационной организации или сотрудничестве с религиозными и общественными организациями

Наличие документированных обязательств, их соблюдение

Проверка фактического выполнения обязательств

11.

Ведение статистического учета лиц, проходящих реабилитацию; сбор сведений об отказе от наркотиков и качестве жизни у выпускников реабилитационного центра в последующие 2 года

Наличие документированных сведений

Проверка наличия документированных сведений и их анализ

III. Оценка результатов социальной реабилитации и ресоциализации

12.

Количество абитуриентов, включенных в программу реабилитации и ресоциализации, выбывших по собственному желанию, окончивших программу, сохраняющих устойчивую ремиссию не менее 6 месяцев. Показатель удержания реабилитантов в программе реабилитации и ресоциализации не менее 30% от числа поступивших в реабилитационную организацию и полностью прошедших программу реабилитации и ресоциализации

Наличие документированных сведений и их достоверность

Проверка наличия и анализ сведений

13.

Количество выпускников реабилитационной организации, отказывающихся от употребления наркотиков и психотропных веществ в течение 1, 2, 3, 4 и 5 лет, их доля в общем числе выпускников реабилитационной организации

Наличие документированных сведений и их достоверность

Проверка наличия документированных сведений и их анализ

14.

Содействие в трудоустройстве выпускников реабилитационной организации

Наличие содействия в трудоустройстве выпускников реабилитационной организации

Проверка наличия и анализ сведений

Приложение 2

к Порядку

проведения квалификационного отбора

организаций, осуществляющих

деятельность в сфере социальной

реабилитации и ресоциализации лиц,

допускающих незаконное

потребление наркотических

средств и психотропных веществ,

в Самарской области

Заявка

на участие в квалификационном отборе организаций,

предоставляющих услуги в сфере социальной реабилитации

и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление

наркотических средств и психотропных веществ

В Координационный совет по вопросам комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, в Самарской области (г. Самара, ул. Ленинская, д. 73, каб. N ______)

Полное наименование организации в соответствии с уставом

ИНН, КПП, ОГРН

Адрес (юридический, фактический)

Электронный адрес, интернет-сайт

Количество филиалов в регионе

Руководитель (Ф.И.О.), телефон

Лицензия на медицинскую деятельность (да/нет)

Сертификация (да/нет)

Штат сотрудников (с указанием количества сотрудников, занимаемых должностей, образования)

Количество мест для реабилитантов

Условия приема на реабилитацию, установленные локальными актами (дата, номер акта)

Модель (программа) реабилитации

(да/нет)

Продолжительность реабилитационной программы

Сотрудничество с религиозными и иными организациями (да/нет), указать организацию

Количество лиц, прошедших реабилитацию:

с момента осуществления деятельности реабилитационной организации;

в текущем году

Сроки ремиссии реабилитантов или иные критерии оценки эффективности реабилитационных программ

Постреабилитационный патронат (да/нет), кем осуществляется, периодичность

Организация согласна с условиями проведения квалификационного отбора, установленными нормативными правовыми актами Самарской области (да/нет)

Организация не находится в процессе ликвидации, в отношении нее не осуществляется процедура банкротства, имущество не арестовано, экономическая деятельность не приостановлена (да/нет)

Задолженность по расчетам с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами на дату представления заявки отсутствует (да/нет)

Просроченная задолженность по ранее предоставленным из федерального, областного или местного бюджетов средствам на возвратной основе на дату представления заявки отсутствует (да/нет)

Просроченная задолженность перед кредитными организациями на дату представления заявки отсутствует (да/нет)

Дата подачи заявки

"___" ___________ 20__ г.

Ф.И.О. руководителя

Подпись

МП

Дата регистрации заявки