Основная информация
| Дата опубликования: | 28 марта 2018г. |
| Номер документа: | RU56000201800330 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Оренбургская область |
| Принявший орган: | Правительство Оренбургской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратило силу – постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 922-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.03.2018 № 184-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14 апреля 2014 года № 219-пп
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от
14 апреля 2014 года № 219-пп «Об утверждении государственной программы «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» на 2015–2020 годы» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 23 января 2015 года № 24-пп, от 31 августа 2015 года № 650-пп, от 4 февраля 2016 года № 60-пп, от 3 ноября 2017 года № 768-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор –
председатель Правительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 28.03.2018 № 184-пп
Государственная программа
«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской области» на 2015−2020 годы
Паспорт
государственной программы «Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Оренбургской области» на 2015−2020 годы
(далее − Программа)
Ответственный
исполнитель
Программы
−
департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Соисполнители
Программы
−
отсутствуют
Участники
Программы
−
отсутствуют
Подпрограммы
Программы
−
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области»;
«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»;
«Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
Приоритетные
проекты (программы), реализуемые в рамках Программы
–
отсутствуют
Цель
Программы
−
повышение защищенности населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров
Задачи Программы
−
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области;
защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области
Показатели
(индикаторы)
Программы
−
уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
уровень готовности сил и средств противопожарной службы Оренбургской области;
доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций
Срок и этапы
реализации
Программы
−
2015−2020 годы
Объем
бюджетных
ассигнований
Программы
−
1 271 520,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год − 178 650,6 тыс. рублей;
2016 год − 161 094,1 тыс. рублей;
2017 год – 168 325,3 тыс. рублей;
2018 год – 250 726,0 тыс. рублей;
2019 год – 253 743,3 тыс. рублей;
2020 год – 258 981,5 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
−
повышение к 2020 году уровня готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 90,0 процента;
повышение к 2020 году уровня готовности сил и средств противопожарной службы Оренбургской области до 50,0 процента;
спасение жизни всех граждан, оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций
Список сокращений, используемых в Программе:
АХОВ
–
аварийно химически опасные вещества;
АЦ
–
административный центр Оренбургской области;
ГО
–
гражданская оборона;
ГАОУ ДПО
–
государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования;
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
–
департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области;
ГПС
–
государственная противопожарная служба Оренбургской области;
ГКУ «Центр ГО и ЧС»
–
государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»;
ГТС
–
гидротехнические сооружения;
КШТ
–
командно-штабная тренировка;
КШУ
–
командно-штабное учение;
МЧС России
–
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
ОТП РСЧС
–
Оренбургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ППС
–
противопожарная служба Оренбургской области;
РСЧС
–
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
система-112
–
система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Оренбургской области;
ТС МПЧС
–
территориальная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
ТСУ
–
тактико-специальное учение;
УМЦ по ГОЧС Оренбургской области
–
учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области;
ХОО
–
химически опасные объекты;
ЦОВ
–
центр обработки вызовов системы-112;
ЧС
–
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Главной задачей органов управления, сил ГО и ОТП РСЧС на 2015–2020 годы является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Оренбургская область, как один из крупных промышленных регионов России, требует особого внимания в вопросах защиты ее населения, территорий и экономического потенциала от ЧС.
На территории Оренбургской области осуществляют производственную деятельность 33 объекта экономики, использующих в производственных процессах АХОВ и их соединения. Степень износа основных производственных фондов и систем защиты химически опасных предприятий достигает
70 процентов.
Степень износа основных фондов 141 взрывопожароопасного объекта составляет от 40 процентов до 75 процентов, систем защиты – от 24 процентов до 70 процентов.
На территории Оренбургской области проложены 39,017 тыс. километров нефтепродуктопроводов, износ основных производственных фондов (до 92 процентов) и систем защиты (до 80 процентов) ежегодно усугубляется несанкционированными врезками в линейную часть трубопроводов, нарушениями охранных зон трубопроводного транспорта.
Объекты транспортных инфраструктур (воздушного, железнодорожного, автомобильного видов транспорта) осуществляют по территории Оренбургской области не только перевозку пассажиров, но и отгрузку, а также транспортировку сильнодействующих, ядовитых и других опасных веществ.
На территории Оренбургской области источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков для жизнедеятельности населения. События последних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах, паводковыми явлениями, природными пожарами, засухой, обильными осадками в виде дождя и града, сопровождающиеся сильным ветром, являются ярким тому подтверждением.
Таким образом, на территории Оренбургской области сохраняется высокий уровень возникновения угроз ЧС.
В 2017 году на территории Оренбургской области произошли 2 ЧС
(1 техногенная и 1 природная).
В ЧС пострадал 1 человек, пострадавших нет, спасен 1 человек. Материальный ущерб от ЧС составил 41, 596 млн. рублей.
Сведения о ЧС, произошедших на территории Оренбургской области в 2017 году, представлены в таблице.
Таблица
Наименование субъекта
Российской
Федерации
Техноген-ные ЧС
Теракты
(еди-ниц)
Природные ЧС
(единиц)
Биолого-социаль-ные ЧС
(единиц)
ЧС всех
видов (еди-ниц)
Величина ущерба
(млн; рублей)
Количество
(человек)
погиб-ло
постра-дало
Приволжский федеральный округ
Оренбургская
область
1
0
1
0
2
41,596
0
1
ЧС учтены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» с изменениями, внесенными приказом МЧС России
от 24 февраля 2009 года № 92.
По сравнению с 2016 годом количество ЧС уменьшилось в 9,5 раза, количество пострадавших (с учетом погибших) – на 99,12 процента, количество погибших – на 100,0 процента, материальный ущерб от ЧС уменьшился на 72,99 процента.
Материальный ущерб, нанесенный ЧС, произошедшими в 2017 году, составил 41,596 млн. рублей (в 2016 году – 154,015 млн. рублей). Динамика величины материального ущерба от ЧС за 2015–2017 годы показана на диаграмме.
Нерешенными в сфере снижения рисков ЧС остаются следующие проблемы:
несовершенство системы функционирования сил и средств экстренного реагирования в сфере снижения рисков и смягчения последствий ЧС;
несовершенство систем мониторинга ЧС;
недостаточное техническое оснащение спасательных подразделений спасательной техникой.
Пожары являются одним из факторов, дестабилизирующих социально- экономическую обстановку.
В 2017 году на территории Оренбургской области произошли 1974 пожара (на 7,1 процента меньше, чем в 2016 году), материальный ущерб составил более 63 млн. рублей (на 50 процентов меньше, чем в 2016 году), на пожарах погибли 108 человек (на 12,9 процента меньше, чем в 2016 году), из них 6 детей (на 14,3 процента меньше, чем в 2016 году), 172 человека получили травмы различной степени тяжести (на 5 процентов меньше, чем в
2016 году), из них 18 детей (на 11,1 процента меньше, чем в 2016 году).
Подразделениями ГПС спасены 485 человек, материальных ценностей – на сумму более 704 млн. рублей.
Улучшение этих показателей достигнуто за счет комплекса мероприятий, выполненных как органами исполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, промышленными предприятиями и общественными организациями Оренбургской области за счет средств соответствующих бюджетов.
Основными проблемами в сфере обеспечения пожарной безопасности являются:
недостаточное количество зданий для размещения подразделений пожарной охраны;
высокая степень износа зданий, в которых размещаются подразделения пожарной охраны;
недостаточная оснащенность пожарных подразделений современной пожарной техникой;
недостаточное развитие муниципальной и добровольной пожарной охраны;
значительная доля ветхого жилья;
недостаточная информированность населения о мерах пожарной безопасности.
Оренбургская область является одним из регионов Российской Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.
Стратегия социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2020 года предусматривает создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечение безопасности населения в целом, включая безопасность на водных объектах Оренбургской области.
С начала 2017 года на водных объектах Оренбургской области погибли 85 человек, что на 26 процентов меньше, чем в 2016 году. В числе погибших 9 несовершеннолетних, что на 25 процентов меньше, чем в 2016 году. В течение года спасены 11 человек.
Анализ статистики гибели людей на водных объектах Оренбургской области за 2017 год показал, что большую часть погибших – 56 человек (66 процентов) – составляют взрослые мужчины (причина гибели – одиночное купание и купание в состоянии опьянения).
Непосредственными причинами гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются:
купание в состоянии алкогольного опьянения – 39 человек (46 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);
личная неосторожность на воде (несоблюдение безопасного поведения на воде) – 32 человека (38 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);
купание детей без присмотра взрослых – 8 человек (9,5 процента от общей численности детей, погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году).
Кроме того, причинами гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются их слабая физическая подготовка, неумение плавать, недопустимая беспечность родителей в отношении безопасности детей.
Программа охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Оренбургской области, а также на сохранение жизни и здоровья людей;
Основными проблемами в предупреждении гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются:
недостаточная обеспеченность мест массового отдыха населения на водных объектах спасательными постами;
низкий уровень обучения населения мерам безопасности на водных объектах.
2. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Показателями (индикаторами) Программы являются:
1. Уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС.
Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании предусмотренных законодательством Российской Федерации норм оснащения областной аварийно-спасательной службы техникой, снаряжением и специальным оборудованием, укомплектованности ее личным составом, а также степени подготовленности личного состава.
Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Уг = (Пг1 + Пг2 + Пг3)/3, где:
Уг – уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС;
Пг1 – степень обученности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг1 = Кобуч/Кштат х 100%, где:
Кобуч – количество обученных работников областной аварийно-спасательной службы;
Кштат – количество работников областной аварийно-спасательной службы согласно штатному расписанию;
Пг2 – степень укомплектованности личным составом областной аварийно-спасательной службы, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг2 = Уфакт/Уштат х 100%, где:
Уфакт – фактическое количество работников областной аварийно-спасательной службы;
Уштат – количество работников областной аварийно-спасательной службы согласно штатному расписанию;
Пг3 – степень технической оснащенности личного состава областной аварийно-спасательной службы, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг3 = Тфакт/Тнорм х 100%, где:
Тфакт – количество технических средств областной аварийно-спасательной службы для ликвидации ЧС;
Тнорм – количество технических средств ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера, характерных для Оренбургской области, согласно табелю оснащения областных аварийно-спасательных формирований.
2. Уровень готовности сил и средств ППС.
Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании предусмотренных законодательством Оренбургской области норм оснащения ППС техникой, снаряжением и специальным оборудованием, укомплектованности ее личным составом, степени подготовленности личного состава.
Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Уг = (Пг1 + Пг2 + Пг3)/3, где:
Уг – уровень готовности сил и средств ППС;
Пг1 – степень обученности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг1 = Кобуч/Кштат х 100%, где:
Кобуч – количество обученных работников ППС;
Кштат – количество работников ППС согласно штатному расписанию;
Пг2 – степень укомплектованности ППС личным составом, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг2 = Уфакт/Уштат х 100%, где:
Уфакт – фактическое количество сотрудников ППС;
Уштат – количество сотрудников ППС согласно штатному расписанию;
Пг3 – степень технической оснащенности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг3 = Тфакт/Тнорм х 100%, где:
Тфакт – количество пожарных автомобилей ППС;
Тнорм – количество пожарных автомобилей ППС согласно нормам оснащения пожарными автомобилями ППС.
3. Доля людей, спасенных при ЧС и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС.
Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Дс = (Кс /Кзчс )*100%, где:
Дс – доля людей, спасенных при ЧС, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС;
Кзчс – количество пострадавших, находящихся в зоне ЧС, согласно информации оперативной(го) группы (штаба) по ликвидации ЧС;
Кс – численность пострадавших, спасенных и эвакуированных из зоны ЧС, согласно информации оперативной(ого) группы (штаба) по ЧС.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 6–8 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составит 1 271 520,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год − 178 650,6 тыс. рублей;
2016 год − 161 094,1 тыс. рублей;
2017 год – 168 325,3 тыс. рублей;
2018 год – 250 726,0 тыс. рублей;
2019 год – 253 743,3 тыс. рублей;
2020 год – 258 981,5 тыс. рублей.
Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
6. Обоснование необходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов
(налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы
В соответствии со статьей 9 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге» учреждения и общественные объединения, участвующие в реализации Программы, освобождаются от уплаты транспортного налога. Налоговые льготы влияют на следующие показатели (индикаторы) Программы:
уровень готовности сил и средств ППС;
доля людей, спасенных при ЧС и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 4 к настоящей Программе.
7. План реализации Программы
План реализации Программы представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
Приложение № 1
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Сведения о показателях (индикаторах) Программы,
подпрограмм Программы и их значениях
№ п/п
Наименование
показателя (индикатора)
Характеристика показателя
(индикатора)
Единица
измерения
Значение показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019
год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» на 2015−2020 годы
Уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС
государственная программа
процентов
(нарастающим итогом)
-
70
72
74
76
78
90
Уровень готовности сил и средств ППС
государственная программа
процентов
(нарастающим итогом)
-
-
-
-
30
40
50
Доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС
государственная программа
процентов
(ежегодно)
-
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Оренбургской области»
Доля оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС
основное
мероприятие
процентов
(нарастающим итогом)
-
84
86
88
90
92
95
Количество соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями
основное
мероприятие
единиц
(нарастающим итогом)
-
34
45
60
65
72
72
Доля водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов
основное
мероприятие
процентов (ежегодно)
-
18
16
14
13
12
10
Численность населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС
основное
мероприятие
тыс.
человек
(нарастающим итогом)
-
5
11
14
18
20
20
Количество единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения
основное
мероприятие
экземпляров
(ежегодно)
-
-
-
300
300
300
300
Уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО
основное
мероприятие
процентов
(ежегодно)
-
100
100
100
100
100
100
Доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС
основное
мероприятие
процентов
(в год)
-
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений
основное
мероприятие
единиц
-
2
-
-
2
2
2
Доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов
основное
мероприятие
процентов (ежегодно)
-
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 3 «Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности
и безопасности на водных объектах»
Просроченная кредиторская задолженность
основное
мероприятие
тыс. рублей (ежегодно)
-
-
-
-
0
0
0
Доля заявок общественных объединений пожарной охраны, получивших государственную финансовую поддержку, в общей численности заявок на получение государственной финансовой поддержки, при отсутствии оснований для отказа
основное
мероприятие
процентов
-
-
-
-
-
-
100
Доля погибших людей на водных объектах Оренбургской области в местах организованного отдыха населения в общей численности людей, погибших на водных объектах Оренбургской области
основное
мероприятие
процентов
-
2
2
1
0
0
Доля детей школьного возраста, охваченных профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области
основное
мероприятие
процентов
(нарастающим итогом)
-
40
60
65
75
85
90
17.
Количество изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного отдыха населения и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области
основное
мероприятие
экземпляров
(ежегодно)
-
600
160
0
50
50
50
18.
Доля детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области
основное
мероприятие
процентов
(ежегодно)
-
80
79
100
100
100
100
19.
Количество рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области
основное
мероприятие
единиц
(ежегодно в купальный
сезон)
-
2
2
4
4
5
6
20.
Количество городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых
функционирует система-112
основное
мероприятие
единиц
(нарастающим итогом)
2
10
18
Приложение № 2
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
№ п/п
Номер и наименование
основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый конечный результат (краткое описание)
Последствия
нереализации
основного
мероприятия
Связь с
показателями
(индикаторами) Программы
подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Оренбургской области»
1.
Основное мероприятие 1
«Расширение базы данных ЧС и происшествиях за счет добавления разделов:
сейсмологическая обстановка, экологическая обстановка, накопители жидких отходов»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
повышение качества составленных краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС; расширение базы данных ЧС
отсутствие базы данных ЧС для принятия решений о ликвидации ЧС
доля оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС
2.
Основное мероприятие 2
«Совершенствование информационного обмена между службами ОТП РСЧС, функциональными подсистемами РСЧС, организациями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
объединение в единое информационное пространство функциональных подсистем РСЧС
отсутствие единого информационного пространства и взаимодействия между функциональными подсистемами РСЧС и организациями
количество соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями
3.
Основное мероприятие 3
«Снижение рисков возникновения ЧС, вызванных авариями на ГТС»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
уменьшение количества бесхозяйных ГТС;
снижение рисков возникновения ЧС
отсутствие актуального реестра ГТС;
увеличение рисков возникновения ЧС на ГТС
доля водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов
4.
Основное мероприятие 4
«Обучение населения в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
увеличение численности населения, обученного действиям по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС
снижение информированности населения о действиях по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС
численность населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС
5.
Основное мероприятие 5
«Изготовление полиграфической продукции (памятки, брошюры) для взрослого населения, детей и подростков о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2017
год
2020
год
увеличение информированности населения о действиях по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС
снижение информированности населения о действиях по сигналам экстренного оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС
количество единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения
6.
Основное мероприятие 6
«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
снижение рисков, предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера;
своевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера
невозможность своевременного реагирования на ЧС межмуниципального и регионального характера
уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО
7.
Основное мероприятие 7
«Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
уменьшение времени реагирования на ликвидацию ЧС
создание предпосылок к несвоевременному реагированию на ЧС
доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС
Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
8.
Основное мероприятие 3
«Приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и снаряжения»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
оснащенность пожарных подразделений пожарными автомобилями, срок эксплуатации которых не превышает срока полезного использования
создание предпосылок для увеличения числа погибших при пожарах и материального ущерба от пожаров
количество приобретенных основных пожарных автомобилей для пожарных подразделений
9.
Основное мероприятие 4
«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
обеспечение нормативного времени реагирования на сообщение о пожаре
создание предпосылок для увеличения числа погибших при пожарах и материального ущерба от пожаров
доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов
Подпрограмма 3 «Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности
и безопасности на водных объектах»
10.
Основное мероприятие 1
«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожарной безопасности, поиска и спасания людей на воде»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2016 год
2020 год
исполнение департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской обла-сти полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке
создание предпосылок по нереализации департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской области полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке
просроченная кредиторская задолженность
11.
Основное мероприятие 2
«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и
проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2020 год
2020 год
улучшение материально-технической оснащенности общественных объединений пожарной охраны при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области
ухудшение материально-техни-ческой оснащенности общественных объединений пожарной охраны при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасатель-ных работ на территории Оренбургской области
доля заявок общественных объединений пожарной охраны в Оренбургской области, получивших государственную финансовую поддержку, в общей численности заявок на получение государственной финансовой поддержки, при отсутствии оснований для отказа
12.
Основное мероприятие 3
«Оказание главам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области методической помощи по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
снижение уровня гибели людей Оренбургской области в местах организованного отдыха населения на водных объектах
увеличение случаев гибели людей на водных объектах Оренбургской области
доля погибших людей на водных объектах Оренбургской области в местах организованного отдыха населения в общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области
13.
Основное мероприятие 4
«Обеспечение общественных спасательных постов наглядной информацией, а также изготовление и распространение плакатов, памяток, листовок по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
оснащенность общественных спасательных постов наглядной информацией, увеличение доли населения, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области
отсутствие наглядной информации на общественных спасательных постах
доля детей школьного возраста, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области
14.
Основное мероприятие 5
«Размещение в средствах массовой информации, информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
увеличение доли населения, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев
уменьшение численности населения, обученного безопасному поведению на водных объектах Оренбургской области
количество изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев
15.
Основное мероприятие 6
«Обучение руководителей детских оздоровительных лагерей и центров правилам поведения на воде, оказания первой помощи пострадавшим, спасания и самоспасания согласно принятым программам»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
увеличение доли детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде
создание предпосылок к увеличению случаев гибели детей школьного возраста на водных объектах Оренбургской области
доля детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области
16.
Основное мероприятие 7
«Формирование перечня мест неорганизованного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области, массово посещаемых населением в купальный сезон, на которых отсутствуют спасательные посты»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
наличие актуальной информации о местах неорганизованного отдыха населения; организация контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области
снижение контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области
количество рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области
17.
Основное мероприятие 8
«Создание системы-112»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2018 год
2020 год
сокращение среднего времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Оренбургской области
создание предпосылок для несвоевременного реагирования на ЧС
количество городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых функционирует система-112
Приложение № 3
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы
(тыс. рублей)
№ п/п
Статус
Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы,
основного
мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнители, участники)
Код бюджетной
классификации
Объем бюджетных ассигнований
ГРБС
РзПр
ЦСР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Государственная программа
«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»
на 2015–
2020 годы
всего, в том числе:
Х
Х
Х
178 650,6
161 094,1
168 325,3
250 726,0
253 743,3
258 981,5
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
Х
Х
178 650,6
161 094,1
168 325,3
250 726,0
253 743,3
258 981,5
2.
Подпрограмма 1
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области»
всего
Х
Х
Х
49 507,5
45 239,7
46 591,7
45 756,8
47 531,5
48 839,5
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
Х
Х
49 507,5
45 239,7
46 591,7
45 756,8
47 531,5
48 839,5
3.
Основное мероприятие 4
«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»
всего
Х
Х
Х
4 984,5
4 758,6
4 735,3
4 984,5
4 984,5
4 984,5
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0705
1017208
4 984,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
831
0705
1010472080
0,0
4 758,6
4 735,3
4 984,5
4 984,5
4 984,5
4.
Основное мероприятие 6
«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны»
всего
Х
Х
Х
29 279,2
25 520,3
26 895,6
25 024,1
26 598,0
27 188,8
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1017201
29 279,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
831
0309
1010672010
0,0
25 520,3
26 895,6
25 024,1
26 598,0
27 188,8
5.
Основное мероприятие 7
«Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»
всего
Х
Х
Х
15 243,8
14 960,8
14 960,8
15 748,2
15 949,0
16 666,2
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1017206
15 243,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
831
0309
1010772060
0,0
11 698,7
12 337,5
12 986,8
13 085,6
13 674,1
831
0309
1010772070
0,0
460,9
460,9
485,2
504,6
504,6
831
0309
1010772100
0,0
2 801,2
2 162,4
2 276,2
2 358,8
2 487,5
6.
Подпрограмма 2
«Обеспечение пожарной безопасности
в Оренбургской области»
всего, в том числе:
Х
Х
Х
128 899,1
102 360,2
107 927,3
124 402,0
125 644,6
129 574,8
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
Х
Х
128 899,1
102 360,2
107 927,3
124 402,0
125 644,6
129 574,8
7.
Основное мероприятие 3
«Приобретение пожарной техники,
пожарно-технического вооружения, оборудования и снаряжения»
всего
Х
Х
Х
11 570,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0310
1027209
11 570,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
831
0310
1020372020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8.
Основное мероприятие 4
«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»
всего
Х
Х
Х
117 329,1
102 360,2
107 927,3
124 402,0
125 644,6
129 574,8
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0310
1027209
117 329,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
831
0310
1020472090
0,0
102 360,2
107 927,3
124 402,0
125 644,6
129 574,8
9.
Подпрограмма 3
«Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
всего
Х
Х
Х
244,0
13 494,2
13 806,3
80 567,2
80 567,2
80 567,2
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
Х
Х
244,0
13 494,2
13 806,3
80 567,2
80 567,2
80 567,2
10.
Основное мероприятие 1
«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасания людей на воде»
всего
Х
Х
Х
0,0
13 494,2
13 706,3
15 167,2
15 167,2
15 167,2
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1030110020
0,0
13 494,2
13 706,3
15 167,2
15 167,2
15 167,2
11.
Основное мероприятие 2
«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»
всего
Х
Х
Х
50,0
00,0
0,0
0,0
0,0
0,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0310
1039302
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12.
Основное мероприятие 3
«Оказание главам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области методической помощи по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде»
всего
Х
Х
Х
44,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1049303
44,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
13.
Основное мероприятие 4
«Обеспечение общественных спасательных постов наглядной информацией, а также изготовление и распространение плакатов, памяток, листовок по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни»
всего
Х
Х
Х
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1049304
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
14.
Основное мероприятие 5
«Размещение в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев»
всего
Х
Х
Х
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1049305
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15.
Основное мероприятие 8
«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
всего
Х
Х
Х
0,0
0,0
100,0
65 400,0
65 400,0
65 400,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1030872380
0,0
0,0
100,0
65 400,0
65 400,0
65 400,0
Приложение № 4
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов
(тыс. рублей)
№
п/п
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы
Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию государственной политики по соответствующему направлению расходов
Наименование налогового
(неналогового) расхода
Оценка расходов
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Подпрограмма 1
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
льгота по уплате транспортного налога профессиональным аварийно-спасательным службам, профессиональным аварийно-спасательным формированиям
636,0
636,0
636,0
2.
Подпрограмма 2
«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
льгота по уплате транспортного налога учреждениям, выполняющим функции в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС
902,0
902,0
902,0
3.
Подпрограмма 3
«Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
льгота по уплате транспортного налога учреждениям, выполняющим функции в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территории от ЧС, спасания людей на водных объектах, учредителями которых являются органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области
58,0
58,0
58,0
льгота по уплате транспортного налога общественным объединениям пожарной охраны
55,0
55,0
55,0
Приложение № 5
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» на 2015–2020 годы
План реализации Программы на 2018 год
№
п/п
Наименование элемента
Фамилия имя отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) государственной программы
Единица измерения
Плановое значение показателя (индикатора)
Дата наступления контрольного события
Связь со значением оценки рисков
1
2
3
4
5
6
7
«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» на 2015–2020 годы
Х
Х
Х
Х
Х
Подпрограмма 1
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области»
Х
Х
Х
Х
Х
Основное мероприятие 1
«Расширение базы данных ЧС и происшествиях за счет добавления разделов: сейсмологическая обстановка, экологическая обстановка, накопители жидких отходов»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
90
Х
несвоевременное представление органами повседневного управления ОТП РСЧС информации о ЧС и происшествиях на территории Оренбургской области
Контрольное событие 1
«Наличие утвержденного плана работы комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
01.01.2018
отсутствие краткосрочных прогнозов ЧС на территории Оренбургской области
Контрольное событие 2
«Размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, оперативных прогнозов ЧС на территории Оренбургской области»
Соколов В.Н. – главный специалист отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
ежемесячно,
до 30 числа
несвоевременное представление органами повседневного управления ОТП РСЧС информации о ЧС и происшествиях на территории Оренбургской области
Контрольное событие 3
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу обеспечения безопасности населения и территорий Оренбургской области в период прохождения весеннего паводка»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.03.2018
непредставление, несвоевременное представление информации об изменении даты проведения заседания комиссии
Контрольное событие 4
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу обеспечения безопасности объектов летнего отдыха и оздоровления детей»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.05.2018
непредставление, несвоевременное представление информации об изменении даты проведения заседания комиссии
Контрольное событие 5
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу обеспечения безопасности населения и территорий Оренбургской области в осенне-зимний период»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.11.2018
непредставление, несвоевременное представление информации об изменении даты проведения заседания комиссии
Основное мероприятие 2
«Совершенствование информационного обмена между службами ОТП РСЧС, функциональными подсистемами РСЧС, организациями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
единиц
65
Х
изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС;
непредставление, несвоевременное представление организациями данных для заключение проекта соглашения об информационном обмене;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие
«Подготовка и направление в организации служебной информации для дальнейшей подготовки проекта соглашения об информационном обмене»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.09.2018
изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС;
непредставление, несвоевременное представление организациями данных для заключение проекта соглашения об информационном обмене;
возникновение технических неисправностей
Основное мероприятие 3
«Снижение рисков возникновения ЧС, вызванных авариями на ГТС»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
13
Х
непредставление органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области достоверной информации о бесхозяйных ГТС;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие
«Уточнение количества бесхозяйных ГТС на территории Оренбургской области в ходе реализации мероприятий по подготовке к весеннему паводку»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.03.2018
непредставление органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области достоверной информации о бесхозяйных ГТС;
возникновение технических неисправностей
Основное мероприятие 4
«Обучение населения в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Численность населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС»
Николаевский С.Ю. – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
тыс. человек
18
Х
изменение численности населения, подлежащего обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС
Контрольное событие
«Сбор отчетов о выполнении программы по обучению населения в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности»
Николаевский С.Ю. – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
15.04.2018,
15.07.2018,
15.10.2018,
15.12.2018
изменение численности населения, подлежащего обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС
Основное мероприятие 5
«Изготовление полиграфической продукции (памятки, брошюры) для взрослого населения, детей и подростков о правилах поведения в ЧС, о сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения»
Николаевский С.Ю. – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
экземпляров
300
Х
нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие
«Заключение государственного контракта на изготовление полиграфической продукции»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.06.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Основное мероприятие 6
«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
100
Х
нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;
невыполнение контрактных обязательств
Контрольное событие 1
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по предоставлению доступа к сети передачи данных (VPN-каналы)»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
07.03.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 2
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и организации трансляции по своевременному оповещению и оперативному информированию населения Оренбургской области об угрозе или возникших ЧС, нормах безопасного поведения в окружающей обстановке по каналам телевизионного вещания и по каналам радиовещания»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
07.03.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 3
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию аппаратуры системы оповещения»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
28.02.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 4
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию модернизированной аппаратуры системы оповещения Оренбургской области»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
07.03.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 5
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по обследованию территории Оренбургской области»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
14.03.2018
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 6
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
Х
25.05.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 7
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
Х
Х
29.06.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 8
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
Х
Х
24.08.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 9
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области
Х
Х
19.10.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Основное мероприятие 7
«Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
100
Х
несвоевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествия на водных
объектах Оренбургской области
Контрольное событие 1
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
Х
Х
25.05.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 2
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
29.06.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 3
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
24.08.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 4
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
19.10.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения мероприятия
Подпрограмма 2
«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
Х
Х
Х
Х
Х
Основное мероприятие 3
«Приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и снаряжения»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений»
Кирьянова О.В. – начальник отдела пожарной безопасности департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
штук
2
31.05.2018
Контрольное событие
«Заключение государственного контракта на поставку пожарных автомобилей»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
27.04.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Основное мероприятие 4
«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов»
Кирьянова О.В. – начальник отдела пожарной безопасности департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
процентов
100
30.12.2018
Х
Контрольное событие 1
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по проведению ежегодного технического осмотра пожарных автомобилей»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
02.03.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 2
«Заключение государственного контракта на оказание услуг связи»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
31.03.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 3
«Заключение государственных контрактов на приобретение и поставку горюче-смазочных материалов»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.03.2018,
09.07.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Подпрограмма 3
«Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
Х
Х
Х
Х
Х
Основное мероприятие 1
«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожарной безопасности, поиска и спасания людей на воде»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Просроченная кредиторская задолженность»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям;
Кирьянова О.В. – начальник отдела пожарной безопасности департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области;
Николаевский С.Ю. – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
тыс. рублей
0
Х
Х
«Основное мероприятие 3
«Оказание главам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области методической помощи по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля погибших людей на водных объектах Оренбургской области в местах организованного отдыха населения в общей численности людей, погибших на водных объектах Оренбургской области»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
1
Х
невыполнение рекомендованных органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области требований по оборудованию мест организованного отдыха населения
Контрольное событие 1
«Подготовка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О внесении изменений в постановление администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области»
Томина О.А. – исполняющая обязанности начальника отдела административно-правовой работы департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.06.2018
несвоевременная разработка проекта нормативного правового акта, длительность процедуры согласования проекта;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 2
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу обеспечения безопасности населения и территорий Оренбургской области в весенне-летний период 2018 года»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.05.2018
непредставление, несвоевременное представление информации об изменении срока проведения заседания комиссии
Основное мероприятие 4
«Обеспечение общественных спасательных постов наглядной информацией, а также изготовление и распространение плакатов, памяток, листовок по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля детей школьного возраста, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
75
Х
отсутствие наглядной информации о безопасном поведении на водных объектах в оборудованных местах массового отдыха людей
Контрольное событие
«Размещение в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет» наглядной информации о безопасном поведении на водных объектах Оренбургской области и здоровом образе жизни»
Соколов В.Н. – главный специалист отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
01.06.2018
возникновение технических неисправностей
Основное мероприятие 5
«Размещение в средствах массовой информации, информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет», в том числе на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
штук
50
01.06.2018
нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области
Контрольное событие
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу обеспечения безопасности объектов летнего отдыха и оздоровления детей»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.05.2018
несвоевременное доведение информации об изменении даты проведения заседания комиссии;
отсутствие выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области мероприятий по обеспечению безопасности объектов летнего отдыха и оздоровления детей, предупреждению несчастных случаев
Основное мероприятие 6
«Обучение руководителей детских оздоровительных лагерей и центров правилам поведения на воде, оказания первой помощи пострадавшим, спасания и самоспасания согласно принятым программам»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
100
Х
создание предпосылок к увеличению случаев гибели детей школьного возраста на водных объектах Оренбургской области
Контрольное событие
«Проведение выездных занятий с детьми школьного возраста, пребывающими в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области, по безопасному поведению на водных объектах и в природной среде во время отдыха с привлечением волонтеров»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
01.08.2018
создание предпосылок к увеличению случаев гибели детей школьного возраста на водных объектах Оренбургской области
Основное мероприятие 7
«Формирование перечня мест неорганизованного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области, массово посещаемых населением в купальный сезон, на которых отсутствуют спасательные посты»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
единиц
4
Х
снижение контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области
Контрольное событие
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области мероприятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.05.2018
непредставление, несвоевременное представление информации об изменении даты проведения заседания комиссии
Основное мероприятие 8
«Создание системы-112»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых функционирует система-112»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
единиц
2
Х
несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требованиям системы-112
Контрольное событие 1
«Создание (оснащение) ЦОВ в АЦ»
Соколов В.Н. – главный специалист отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты
Оренбургской области
Х
Х
25.09.2018
перенос сроков проведения конкурсных процедур
Контрольное событие 2
«Развертывание системы-112 на территории муниципального образования городской округ г. Оренбург Оренбургской области, начало опытной эксплуатации»
Соколов В.Н. – главный специалист отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты
Оренбургской области
Х
Х
30.11.2018
несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требованиям системы-112
Контрольное событие 3
«Развертывание системы-112 на территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, начало опытной эксплуатации»
Соколов В.Н. – главный специалист отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты
Оренбургской области
Х
Х
30.11.2018
несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требованиям системы-112
Приложение № 6
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Подпрограмма 1
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Оренбургской области»
Паспорт подпрограммы 1
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Оренбургской области»
(далее – подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
Цель подпрограммы
–
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера
Задачи
подпрограммы
–
повышение эффективности прогнозирования ЧС;
совершенствование межведомственного взаимодействия в рамках ОТП РСЧС;
обеспечение защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера;
пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Показатели
(индикаторы)
подпрограммы
–
доля оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС;
количество соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями;
доля водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов;
численность населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС;
количество единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения;
уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО;
доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС
Срок и этапы
реализации
подпрограммы
–
2015–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований
подпрограммы
–
283 466,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год– 49 507,5 тыс. рублей;
2016 год– 45 239,7 тыс. рублей;
2017 год– 46 591,7 тыс. рублей;
2018 год– 45 756,8 тыс. рублей;
2019 год– 47 531,5 тыс. рублей;
2020 год– 48 839,5 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты реализации
подпрограммы
–
повышение к 2020 году доли оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС до 95 процентов;
увеличение к 2020 году количества соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями, до 72 единиц;
снижение к 2020 году доли водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов до 10 процентов;
увеличение к 2020 году численности населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС, до
20 тыс. человек;
увеличение к 2020 году количества единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения, до 1200 экземпляров;
уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО до 100 процентов ежегодно;
увеличение к 2020 году доли населения, спасенного при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС, до 100 процентов
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Обеспечение безопасности населения и территории Оренбургской области от ЧС является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в ЧС означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития общества во многом зависят от уровня безопасности его населения и территорий.
На протяжении последних лет в Оренбургской области наблюдается тенденция неуклонного снижения количества ЧС и погибших в них людей, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС. Однако, природные и техногенные риски ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и объектам экономики области. Особенно актуален вопрос обеспечения защищенности населения и территории области от ЧС. Наиболее характерными для области являются следующие риски:
дорожно-транспортные происшествия;
аварии на трубопроводном транспорте;
пожары на объектах экономики и социального, культурного и бытового назначения;
аварии и чрезвычайные происшествия на объектах жизнеобеспечения.
Особую угрозу населению и территории области создают природные (агрометеорологические, метеорологические, гидрологические) опасности и ЧС биолого-социального характера.
Наибольшую опасность в масштабах области по суммарному материальному ущербу представляет паводок. Высокие паводки при половодьях повторяются примерно один раз в четыре года. Наиболее значимый ущерб возможен вследствие затопления и повреждения коммуникаций (автодорог, линий электропередач), строений и ГТС. Из-за загрязнения и обмеления русел рек возрастают уязвимость строений и, соответственно, опасность для жизни людей, проживающих в паводкоопасных районах. Подтверждением данных мониторинга являются последствия прохождения паводка на территории Оренбургской области в 2011 году. В зоне ЧС, вызванной паводком, оказались более 15 тысяч жителей в 89 населенных пунктах. Материальный ущерб от весеннего половодья составил более 400 млн. рублей.
Оренбургская область входит в число химически опасных регионов Российской Федерации. На территории области расположены 33 ХОО. Общий запас АХОВ составляет 23643 тонны. В случае выброса АХОВ прогнозируемая площадь зоны возможного заражения может составить 1,5 тыс. километров, при этом численность населения, попадающего в зону возможного химического заражения, составит 681,1 тыс. человек.
Сохранение большой вероятности возникновения ЧС обусловлено наличием на территории области развитой инфраструктуры нефтегазового комплекса. Численность населения, попадающего в зону действия поражающих факторов при вероятной аварии, составляет более 2,5 тыс. человек. Степень износа основных производственных фондов составляет до 64,0 процента, систем защиты – до 68,0 процента.
Одним из потенциальных источников ЧС являются водохозяйственные объекты с ГТС, аварии которых могут привести к затоплению населенных пунктов, гибели людей, значительному материальному ущербу экономике области. Особую опасность представляют ГТС, собственник которых не определен. На территории Оренбургской области из 1720 имеющихся водохозяйственных объектов у 358 (20,0 процента) не определен собственник. Проведение целенаправленной работы в рамках подпрограммы позволит выявить разрушенные и утратившие хозяйственное значение ГТС для их последующей ликвидации. Определение работоспособности ГТС, выявление собственника, закрепление организаций, ответственных за их безопасную эксплуатацию, постановка на учет в органе регистрации прав собственности позволят снизить риск возникновения ЧС, вызванных авариями ГТС.
На территории области имеются 162 взрывопожароопасных объекта, на которых производятся, транспортируются взрывопожароопасные вещества, приобретающие способность к возгоранию и взрыву. К таким объектам относятся как промышленные предприятия, так и трубопроводный и железнодорожный виды транспорта. Степень износа основных производственных фондов этих предприятий высока и превышает 50,0 процента.
В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения и территорий при ЧС, важное место занимают оперативное реагирование и управление силами ликвидации ЧС, оповещение населения и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области об угрозе и возникновении ЧС.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы. Повышение безопасности и защищенности населения и критически важных объектов от указанных угроз является одной из важнейших задач для обеспечения национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации. Одним из методов решения этой проблемы является создание специальных служб, обеспечивающих оперативную помощь населению.
Целью государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС должно стать обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и окружающей среды в пределах показателей приемлемого для государства риска.
Поэтому проблема снижения рисков и смягчения последствий ЧС в Оренбургской области носит характер первостепенной важности и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения национальной безопасности области и страны в целом.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от
31 декабря 2015 года № 683, обеспечение национальной безопасности в ЧС достигается путем совершенствования и развития РСЧС. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, планируется поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая безопасность населения и территорий от ЧС. Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам задач.
Основной задачей деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере снижения рисков ЧС является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития области с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2020 года.
В целях принятия мер по снижению рисков возникновения ЧС и совершенствования системы подготовки населения к действиям в ЧС возникла необходимость разработки подпрограммы, которая направлена на:
повышение эффективности прогнозирования ЧС;
совершенствование межведомственного взаимодействия в рамках ОТП РСЧС;
снижение рисков возникновения аварий ГТС;
повышение уровня подготовленности населения в области безопасной жизнедеятельности.
В рамках деятельности ОТП РСЧС организована работа ТС МПЧС. Организации и учреждения ТС МПЧС осуществляют обобщение и анализ данных о рисках возникновения ЧС, учет произошедших ЧС и происшествий. Создание и наполнение банка данных о ЧС и происшествиях на территории области, обмен информацией в сфере защиты населения и территорий области от ЧС осуществляется в рамках деятельности ОТП РСЧС с участием всех служб и организаций в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 1 ноября 2007 года № 375-п «О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области». В рамках системы мониторинга и прогнозирования на основе накопленных статистических и фактических данных проводится аналитическая работа с выдачей ежедневных прогнозов, а в случае возникновения ЧС проводятся необходимые расчеты с выдачей рекомендаций по выполнению необходимых мероприятий. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит увеличить процент оправдываемости прогнозов ЧС.
Своевременное реагирование на возникающие ЧС и происшествия органов управления и сил ОТП РСЧС требует совершенствования оперативного обмена информацией, расширения общей базы данных, постоянное ее совершенствование. Между постоянно действующим органом управления ОТП РСЧС, органами исполнительной власти, организациями Оренбургской области заключаются соглашения об информационном обмене. Совершенствование оперативного обмена информацией позволит обеспечить согласованность действий служб ОТП РСЧС, функциональных подсистем РСЧС, организаций при проведении превентивных мероприятий, ликвидации ЧС. В рамках подпрограммы планируется увеличить количество заключенных соглашений об информационном обмене, что позволит сократить сроки прохождения информации и повысить эффективность мер реагирования на ЧС и происшествия.
В целях минимизации последствий ЧС необходимо обеспечить своевременное и качественное принятие решений органами управления всех уровней. В связи с этим необходимо обучение и постоянное повышение квалификации руководителей всех уровней по вопросам защиты населения от ЧС. В целях экономии бюджетных средств целесообразно развитие дистанционного метода обучения руководящего состава ОТП РСЧС на базе государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «УМЦ по ГОЧС Оренбургской области».
Особое внимание в организации подготовки по вопросам защиты населения необходимо уделить обучению населения. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» в области необходимо создание пяти зон экстренного оповещения населения. Всего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся ЧС и требующих создания систем экстренного оповещения населения, проживает около 20 тысяч человек. Одной из задач по реализации вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации является обучение населения действиям по сигналам оповещения. Данную работу планируется осуществить путем распространения памяток, брошюр среди населения и детей дошкольного и школьного возраста о правилах поведения в экстремальных ситуациях, по сигналам оповещения населения, в том числе экстренного оповещения.
В целях осуществления мероприятий по защите населения и территорий от ЧС на всех уровнях функционирования ОТП РСЧС создаются резервные фонды финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Система мероприятий по обеспечению безопасности населения Оренбургской области от угроз различного характера формируется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2004 года № 300, а также Закона Оренбургской области от 4 июля 2005 года № 2357/433-III-ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года».
Целью подпрограммы является обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы необходимо решение следующих задач:
повышение эффективности прогнозирования ЧС;
совершенствование межведомственного взаимодействия в рамках ОТП РСЧС;
обеспечение защиты населения и территорий Оренбургской области от ЧС;
пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 «Расширение базы данных ЧС и происшествиях за счет добавления разделов: сейсмологическая обстановка, экологическая обстановка, накопители жидких отходов».
В рамках реализации данного мероприятия планируется выполнение следующих работ по расширению базы данных ЧС:
актуализация базы данных ЧС;
создание программного модуля для вероятностной оценки путей возникновения и процессов развития нежелательных событий (аварий, стихийных бедствий и катастроф);
создание программного модуля расчета последствий нежелательных событий;
создание новых разделов базы данных ЧС: сейсмологическая обстановка, экологическая обстановка, накопители жидких отходов.
Реализация данного основного мероприятия предполагает повышение оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС, повышение ее информативности, а также усовершенствование информационного обеспечения в сфере гражданской защиты путем внедрения современных технологий;
основное мероприятие 2 «Совершенствование информационного обмена между службами Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС, функциональными подсистемами РСЧС, организациями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС».
Реализация данного основного мероприятия предполагает увеличение количества заключенных соглашений об информационном обмене с функциональными подсистемами РСЧС и организациями;
основное мероприятие 3 «Снижение рисков возникновения ЧС, вызванных авариями на ГТС».
Реализация данного основного мероприятия предполагает снижение доли водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов;
основное мероприятие 4 «Обучение населения в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности».
Реализация данного основного мероприятия предполагает увеличение численности населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС;
основное мероприятие 5 «Изготовление полиграфической продукции (памятки, брошюры) для взрослого населения, детей и подростков о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения».
Реализация данного основного мероприятия предполагает повышение уровня информированности населения о ЧС;
основное мероприятие 6 «Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО».
Реализация данного основного мероприятия предполагает организацию и выполнение на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по ГО, защите населения и территории области от возникновения ЧС в мирное и военное время, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности и объектов ГО, создание, хранение и пополнение (в случае использования) резерва материальных ресурсов Оренбургской области для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера, сбор информации и обмен информацией по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
основное мероприятие 7 «Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований».
Реализация данного основного мероприятия предполагает осуществление поиска и спасания людей на воде, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета
Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,3.
Приложение № 7
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015−2020 годы
Подпрограмма 2
«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
Паспорт подпрограммы 2
«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
(далее – подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
Участники
подпрограммы
–
отсутствуют
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Цель
подпрограммы
–
обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области
Задачи
подпрограммы
–
обеспечение подразделений учреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, оборудованием и снаряжением;
обеспечение деятельности пожарных подразделений
Показатели
(индикаторы)
подпрограммы
–
количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений;
доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов
Срок и этапы
реализации
подпрограммы
–
2015–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований
подпрограммы
–
718 808,0 тыс. рублей, из них по годам реализации:
2015 год – 128 899,1 тыс. рублей;
2016 год – 102 360,2 тыс. рублей;
2017 год – 107 927,3 тыс. рублей;
2018 год – 124 402,0 тыс. рублей;
2019 год – 125 644,6 тыс. рублей;
2020 год – 129 574,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
–
увеличение к 2020 году количества основных пожарных автомобилей, срок эксплуатации которых не превышает срок полезного использования (10 лет), на 8 единиц;
доведение к 2020 году доли вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов до 100 процентов
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Оренбургской области.
Пожары являются одним из факторов, дестабилизирующих социально- экономическую обстановку.
В 2017 году на территории Оренбургской области произошли 1974 пожара (на 7,1 процента меньше, чем в 2016 году), материальный ущерб составил более 63 млн. рублей (на 50 процентов меньше, чем в 2016 году), на пожарах погибло 108 человек (на 12,9 процента меньше, чем в 2016 году), из них 6 детей (на 14,3 процента меньше, чем в 2016 году). Травмы различной степени тяжести получили 172 человека (снижение на 5 процентов по сравнению с 2016 годом), из них 18 детей (снижение на 11,1 процента по сравнению с 2016 годом).
Подразделениями ГПС Оренбургской области спасены 485 человек, материальных ценностей – на сумму более 704 млн. рублей.
Улучшение этих показателей достигнуто за счет комплекса мероприятий, выполненных как органами исполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, промышленными предприятиями и общественными организациями Оренбургской области за счет средств соответствующих бюджетов, а также внебюджетных источников.
При возникновении пожаров ведущая роль в борьбе с ними принадлежит пожарной охране.
Оснащенность подразделений областной ГПС не соответствует современным требованиям, применяемые технологии и средства пожаротушения устарели морально, что приводит к снижению эффективности действий подразделений пожарной охраны и увеличению ущерба, нанесенного пожарами.
Уровень обеспеченности пожарных подразделений автомобилями, современным пожарно-техническим вооружением, средствами связи является решающим фактором в борьбе с пожарами. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования снижает основные показатели риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов.
По состоянию на 1 августа 2013 года укомплектованность подразделений ГПС Оренбургской области основными пожарными автомобилями, срок эксплуатации которых не превышает срок полезного использования (10 лет), составлял 15,3 процента от штатной положенности. Из 56 пожарных автоцистерн, состоящих на вооружении, 38 процентов эксплуатируются сроком более 15 лет, а 21 процент общего количества автомобилей находится в эксплуатации сроком более 25 лет.
Сохраняется недостаточная обеспеченность личного состава боевым обмундированием. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде отсутствуют, что не позволяет личному составу участвовать в тушении пожаров.
Во многих населенных пунктах в связи с отсутствием пожарных депо и, как следствие, отсутствием подразделений пожарной охраны, не обеспечивается нормативное время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова (347 сельских населенных пунктов из 1720, в которых проживают 107 тыс. человек – 5,3 процента от общего числа жителей области).
Кроме того, при проведении обследования и оценки состояния несущих и ограждающих конструкций зданий существующих пожарных депо, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, выявлено, что часть из них находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Так, из 50 зданий, занимаемых подразделениями областной ГПС, 7 признаны аварийными. В случае прекращения их эксплуатации 38 сельских населенных пунктов (из них 6 районных центров) и часть г. Орска с общим количеством жителей 93515 человек будут лишены прикрытия ГПС Оренбургской области.
Из общего количества зданий, занимаемых подразделениями ГПС Оренбургской области, 42 являются приспособленными под пожарное депо, 9 из них требуют реконструкции. Остальные здания требуют проведения капитального ремонта. В случае отсутствия средств для проведения указанных мероприятий через несколько лет эксплуатации эти здания также могут прийти в аварийное состояние.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются общей целью государственной политики – повышение защищенности жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе от пожаров.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до
2030 года, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, рассматривают одной из целей развития человеческого потенциала улучшение качества социальной среды и условий жизни людей, которые достигаются повышением эффективности системы защиты граждан от опасностей и угроз различного характера. Для этого необходимы разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения, развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей.
Целью подпрограммы является обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области.
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
обеспечение подразделений учреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, оборудованием и снаряжением;
обеспечение деятельности пожарных подразделений.
Срок реализации подпрограммы обусловлен возможностями областного бюджета по ежегодному финансированию основных мероприятий подпрограммы. В первоочередном порядке решаются задачи, в большей степени влияющие на достижение показателей (индикаторов) подпрограммы.
В результате реализации подпрограммы планируется:
увеличение к 2020 году количества основных пожарных автомобилей, срок эксплуатации которых не превышает срок полезного использования (10 лет), на 8 единиц;
доведение к 2020 году доли вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов до 100 процентов.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1) количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений.
Приобретение пожарных автомобилей осуществляется в соответствии с планом закупок товаров, работ, услуг, сформированным ГКУ «Центр ГО и ЧС» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»;
2) доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов.
Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке для личного состава противопожарной службы.
Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Днорм = Кнорм/Кобщ, где:
Днорм – доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов;
Кнорм – количество вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов;
Кобщ – общее количество поступивших вызовов.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на повышение уровня материально-технического обеспечения ГПС и обеспечение ее деятельности.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 3 «Приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и снаряжения».
Реализация данного основного мероприятия предполагает увеличение к 2020 году количества основных пожарных автомобилей, срок эксплуатации которых не превышает срок полезного использования (10 лет), на 8 единиц;
основное мероприятие 4 «Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений».
Реализация данного основного мероприятия предполагает обеспечение деятельности пожарных подразделений ГПС, направленной на профилактику и тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета
Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
Привлечение внебюджетных источников не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы
для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.
Приложение № 8
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Подпрограмма 3
«Реализация государственной политики в области гражданской
обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
Паспорт подпрограммы 3
«Реализация государственной политики в области гражданской
обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
(далее – подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
Участники
подпрограммы
−
отсутствуют
Цель подпрограммы
–
защита населения и территории Оренбургской области от ЧС межмуниципального и регионального характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области
Задачи
подпрограммы
–
обеспечение управления реализацией мероприятий по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожаров, поиска и спасания людей на воде на территории Оренбургской области;
оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области;
пропаганда безопасного отдыха населения и предупреждение несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;
привлечение общественности к активному участию в проведении организаторской, профилактической и разъяснительной работы среди населения по соблюдению мер безопасности и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Показатели (индикаторы)
подпрограммы
–
просроченная кредиторская задолженность;
доля заявок общественных объединений пожарной охраны, получивших государственную финансовую поддержку, в общей численности заявок на получение государственной финансовой поддержки, при отсутствии оснований для отказа;
доля погибших людей на водных объектах Оренбургской области в местах организованного отдыха населения в общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области;
доля детей школьного возраста, охваченных профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области;
количество изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного отдыха населения и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;
доля детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области;
количество рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области;
количество городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых функционирует система-112
Срок и этапы
реализации
подпрограммы
–
2015–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований
подпрограммы
–
269 246,1 тыс. рублей, из них по годам реализации:
2015 год – 244,0 тыс. рублей;
2016 год – 13 494,2 тыс. рублей;
2017 год – 13 806,3 тыс. рублей;
2018 год – 80 567,2 тыс. рублей;
2019 год – 80 567,2 тыс. рублей;
2020 год – 80 567,2 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
–
ежегодное отсутствие просроченной кредиторской задолженности;
улучшение материально-технической оснащенности общественных объединений добровольной пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области;
снижение уровня гибели людей в местах организованного отдыха населения с 2017 года ежегодно на 1 процент;
увеличение к 2020 году доли детей школьного возраста, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области до 90,0 процента;
увеличение к 2020 году количества единиц изготовленных и размещенных материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев до 1200 экземпляров;
увеличение доли детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общем числе детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области, до 100,0 процента;
увеличение к 2020 году количества рейдов с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области до 6,0 процента;
сокращение среднего времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Оренбургской области
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В настоящее время остро стоит проблема организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах муниципальных образований Оренбургской области, расположенных на значительных расстояниях от мест дислокации подразделений ГПС.
Эффективное решение вопросов пожарной безопасности требует участия всего общества. В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 6 мая 2011 года 100-ФЗ«О добровольной пожарной охране» добровольная пожарная охрана является одним из элементов системы обеспечения пожарной безопасности.
Привлечение граждан к мероприятиям, направленным на обеспечение пожарной безопасности, оказывает существенное влияние на обстановку с пожарами. Расширяется круг лиц, участвующих в профилактике и тушении пожаров, сокращается время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, и, как следствие, увеличивается количество спасенных людей, снижается материальный ущерб от пожаров.
С 2011 года в Оренбургской области проводится работа по созданию и поддержке подразделений добровольной пожарной охраны. Внесены изменения в Законы Оренбургской области от 16 ноября 2002 года
№ 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге», от 27 ноября 2003 года
№ 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций» в части освобождения от указанных налогов общественных объединений пожарной охраны, принят Закон Оренбургской области от 31 августа 2011 года № 396/64-V-ОЗ «О мерах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных в Оренбургской области».
Согласно Федеральному закону от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Закону Оренбургской области от 31 августа 2011 года № 396/64-V-ОЗ «О мерах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных в Оренбургской области» органы исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области оказывают поддержку добровольным пожарным при осуществлении ими своей деятельности, в том числе по вопросам финансового и материально-технического обеспечения.
Для дальнейшего развития добровольной пожарной охраны планируется:
оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области;
передача государственного и муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе подразделениям добровольной пожарной охраны.
Оренбургская область является одним из регионов Российской Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.
Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, предусмотрено повышение эффективности использования ресурсов курорта г. Соль-Илецка, национального парка «Бузулукский бор» и Ириклинского водохранилища, что повлечет за собой создание благоприятных условий для отдыха населения в целом, включая безопасность населения на водных объектах области.
Первая и основная причина гибели населения на водных объектах Оренбургской области – купание в необорудованных местах.
Анализ статистики гибели людей на водных объектах Оренбургской области за 2017 год показал, что большую часть погибших – 56 человек (66 процентов) – составляют взрослые мужчины (причины гибели – одиночное купание и купание в состоянии опьянения).
Непосредственными причинами гибели на водных объектах Оренбургской области являются:
купание в состоянии алкогольного опьянения – 39 человек (46 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);
личная неосторожность на воде (несоблюдение безопасного поведения на воде) – 32 человека (38 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);
купание детей без присмотра взрослых – 8 человек (9,5 процента от общей численности детей, погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году).
Кроме того, причинами гибели населения на водных объектах Оренбургской области являются его слабая физическая подготовка и неумение плавать, недопустимая беспечность родителей в отношении безопасности своих детей.
Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на профилактику и предупреждение, максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Оренбургской области, пропаганду здорового образа жизни.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации.
Создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечение безопасности и снижение уровня гибели населения на водных объектах Оренбургской области является одной из важнейших стратегических целей единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Обеспечение безопасности населения на водных объектах Оренбургской области является одной из основных задач проведения единой государственной политики, что закреплено в Водном кодексе Российской Федерации, Федеральных законах от 21декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законе Оренбургской области от 4 июля 2005 года № 2357/433-III-ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениях Правительства Оренбургской области от 12 августа 2005 года № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Оренбургской области», от 10 сентября 2013 года № 755-п «Об утверждении плана мероприятий по созданию на территории Оренбургской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечению спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни».
Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит обеспечить безопасное пребывание населения, предотвратить несчастные случаи в местах массового отдыха людей на водных объектах Оренбургской области.
Реализация основных мероприятий подпрограммы при их полном ресурсном обеспечении позволит обеспечить:
проведение работ по созданию на территории Оренбургской области пляжей, оборудованных общественными спасательными постами;
организацию подготовки спасателей для общественных спасательных постов, профессиональных спасателей и населения в области безопасности людей на водных объектах;
развитие системы информационного обеспечения и пропагандистских мероприятий по предотвращению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;
совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий по охране жизни детей на водных объектах Оренбургской области, создание системы обучения детей плаванию;
создание условий для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде правил поведения на водных объектах Оренбургской области;
увеличение объема наглядной агитации, плакатов, учебных пособий в образовательных организациях Оренбургской области;
создание условий для участия общественных организаций в работе по профилактике несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области и пропаганде здорового образа жизни.
Целью подпрограммы является защита населения и территории Оренбургской области от ЧС межмуниципального и регионального характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области.
Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:
обеспечение управления реализацией мероприятий по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожаров, поиска и спасания людей на воде на территории Оренбургской области;
оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области;
обеспечение управления реализацией мероприятий по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожаров, поиска и спасания людей на воде на территории Оренбургской области;
пропаганда безопасного отдыха населения и предупреждение несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;
привлечение общественности к активному участию в проведении организаторской, профилактической и разъяснительной работы среди населения по соблюдению мер безопасности и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 «Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожарной безопасности, поиска и спасания людей на воде».
Реализация данного основного мероприятия предполагает эффективное управление государственной политикой по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожаров, поиска и спасания людей на воде на территории Оренбургской области;
основное мероприятие 2 «Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области».
Реализация данного основного мероприятия предполагает предоставление субсидии из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области в целях возмещения затрат (части затрат), связанных с приобретением:
пожарного оборудования (пожарные рукава, разветвления, пожарные колонки, пожарные стволы) и пожарного инструмента, средств индивидуальной защиты и спасания людей при пожаре (боевая одежда пожарного, пожарная каска, пожарный пояс, пожарный поясной карабин, диэлектрический комплект, ручные пожарные лестницы);
мобильных средств пожаротушения (пожарные мотопомпы);
первичных средств пожаротушения (ранцевые огнетушители);
вещевого имущества (форменная (повседневная) одежда);
основное мероприятие 3 «Оказание главам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области методической помощи по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде».
Реализация данного основного мероприятия направлена на снижение уровня гибели населения на водных объектах Оренбургской области;
основное мероприятие 4 «Обеспечение общественных спасательных постов наглядной информацией, а также изготовление и распространение плакатов, памяток, листовок по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области»;
основное мероприятие 5 «Размещение в средствах массовой информации, информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев».
Реализация основных мероприятий 4, 5 предполагает увеличение доли населения, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, в общей численности населения Оренбургской области;
основное мероприятие 6 «Обучение руководителей детских оздоровительных лагерей и центров правилам поведения на воде, оказания первой помощи пострадавшим, спасания и самоспасания согласно принятым программам».
Реализация данного основного мероприятия предполагает увеличение доли детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области;
основное мероприятие 7 «Формирование перечня мест неорганизованного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области, массово посещаемых населением в купальный сезон, на которых отсутствуют спасательные посты».
Реализация данного основного мероприятия предполагает обеспечение контроля за местами неорганизованного отдыха населения;
основное мероприятие 8 «Создание системы-112».
Реализация данного основного мероприятия предполагает создание системы-112, в том числе:
создание инфраструктуры системы-112 в Оренбургской области и обеспечение ее функционирования;
обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Оренбургской области «Комплексная безопасность»;
создание основного ЦОВ системы-112 в АЦ;
методическое, организационное и кадровое сопровождение создания и функционирования системы-112;
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета
Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы
для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы, для достижения цели Программы признается равным 0,2.
_______________
Утратило силу – постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 922-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.03.2018 № 184-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 14 апреля 2014 года № 219-пп
1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от
14 апреля 2014 года № 219-пп «Об утверждении государственной программы «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» на 2015–2020 годы» (в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 23 января 2015 года № 24-пп, от 31 августа 2015 года № 650-пп, от 4 февраля 2016 года № 60-пп, от 3 ноября 2017 года № 768-пп) следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор –
председатель Правительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 28.03.2018 № 184-пп
Государственная программа
«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской области» на 2015−2020 годы
Паспорт
государственной программы «Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Оренбургской области» на 2015−2020 годы
(далее − Программа)
Ответственный
исполнитель
Программы
−
департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Соисполнители
Программы
−
отсутствуют
Участники
Программы
−
отсутствуют
Подпрограммы
Программы
−
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области»;
«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»;
«Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
Приоритетные
проекты (программы), реализуемые в рамках Программы
–
отсутствуют
Цель
Программы
−
повышение защищенности населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, пожаров
Задачи Программы
−
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области;
защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области
Показатели
(индикаторы)
Программы
−
уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
уровень готовности сил и средств противопожарной службы Оренбургской области;
доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций
Срок и этапы
реализации
Программы
−
2015−2020 годы
Объем
бюджетных
ассигнований
Программы
−
1 271 520,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год − 178 650,6 тыс. рублей;
2016 год − 161 094,1 тыс. рублей;
2017 год – 168 325,3 тыс. рублей;
2018 год – 250 726,0 тыс. рублей;
2019 год – 253 743,3 тыс. рублей;
2020 год – 258 981,5 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
−
повышение к 2020 году уровня готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 90,0 процента;
повышение к 2020 году уровня готовности сил и средств противопожарной службы Оренбургской области до 50,0 процента;
спасение жизни всех граждан, оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций
Список сокращений, используемых в Программе:
АХОВ
–
аварийно химически опасные вещества;
АЦ
–
административный центр Оренбургской области;
ГО
–
гражданская оборона;
ГАОУ ДПО
–
государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования;
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
–
департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области;
ГПС
–
государственная противопожарная служба Оренбургской области;
ГКУ «Центр ГО и ЧС»
–
государственное казенное учреждение «Центр по обеспечению мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций»;
ГТС
–
гидротехнические сооружения;
КШТ
–
командно-штабная тренировка;
КШУ
–
командно-штабное учение;
МЧС России
–
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
ОТП РСЧС
–
Оренбургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ППС
–
противопожарная служба Оренбургской области;
РСЧС
–
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
система-112
–
система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Оренбургской области;
ТС МПЧС
–
территориальная система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
ТСУ
–
тактико-специальное учение;
УМЦ по ГОЧС Оренбургской области
–
учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области;
ХОО
–
химически опасные объекты;
ЦОВ
–
центр обработки вызовов системы-112;
ЧС
–
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Главной задачей органов управления, сил ГО и ОТП РСЧС на 2015–2020 годы является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижение рисков и смягчение последствий ЧС для обеспечения безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.
Оренбургская область, как один из крупных промышленных регионов России, требует особого внимания в вопросах защиты ее населения, территорий и экономического потенциала от ЧС.
На территории Оренбургской области осуществляют производственную деятельность 33 объекта экономики, использующих в производственных процессах АХОВ и их соединения. Степень износа основных производственных фондов и систем защиты химически опасных предприятий достигает
70 процентов.
Степень износа основных фондов 141 взрывопожароопасного объекта составляет от 40 процентов до 75 процентов, систем защиты – от 24 процентов до 70 процентов.
На территории Оренбургской области проложены 39,017 тыс. километров нефтепродуктопроводов, износ основных производственных фондов (до 92 процентов) и систем защиты (до 80 процентов) ежегодно усугубляется несанкционированными врезками в линейную часть трубопроводов, нарушениями охранных зон трубопроводного транспорта.
Объекты транспортных инфраструктур (воздушного, железнодорожного, автомобильного видов транспорта) осуществляют по территории Оренбургской области не только перевозку пассажиров, но и отгрузку, а также транспортировку сильнодействующих, ядовитых и других опасных веществ.
На территории Оренбургской области источниками событий чрезвычайного характера являются опасные природные явления, природные риски, которые представляют собой потенциальный источник угроз и рисков для жизнедеятельности населения. События последних лет, связанные с обильными снегопадами, снежными заносами на дорогах, паводковыми явлениями, природными пожарами, засухой, обильными осадками в виде дождя и града, сопровождающиеся сильным ветром, являются ярким тому подтверждением.
Таким образом, на территории Оренбургской области сохраняется высокий уровень возникновения угроз ЧС.
В 2017 году на территории Оренбургской области произошли 2 ЧС
(1 техногенная и 1 природная).
В ЧС пострадал 1 человек, пострадавших нет, спасен 1 человек. Материальный ущерб от ЧС составил 41, 596 млн. рублей.
Сведения о ЧС, произошедших на территории Оренбургской области в 2017 году, представлены в таблице.
Таблица
Наименование субъекта
Российской
Федерации
Техноген-ные ЧС
Теракты
(еди-ниц)
Природные ЧС
(единиц)
Биолого-социаль-ные ЧС
(единиц)
ЧС всех
видов (еди-ниц)
Величина ущерба
(млн; рублей)
Количество
(человек)
погиб-ло
постра-дало
Приволжский федеральный округ
Оренбургская
область
1
0
1
0
2
41,596
0
1
ЧС учтены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС России от 8 июля 2004 года № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» с изменениями, внесенными приказом МЧС России
от 24 февраля 2009 года № 92.
По сравнению с 2016 годом количество ЧС уменьшилось в 9,5 раза, количество пострадавших (с учетом погибших) – на 99,12 процента, количество погибших – на 100,0 процента, материальный ущерб от ЧС уменьшился на 72,99 процента.
Материальный ущерб, нанесенный ЧС, произошедшими в 2017 году, составил 41,596 млн. рублей (в 2016 году – 154,015 млн. рублей). Динамика величины материального ущерба от ЧС за 2015–2017 годы показана на диаграмме.
Нерешенными в сфере снижения рисков ЧС остаются следующие проблемы:
несовершенство системы функционирования сил и средств экстренного реагирования в сфере снижения рисков и смягчения последствий ЧС;
несовершенство систем мониторинга ЧС;
недостаточное техническое оснащение спасательных подразделений спасательной техникой.
Пожары являются одним из факторов, дестабилизирующих социально- экономическую обстановку.
В 2017 году на территории Оренбургской области произошли 1974 пожара (на 7,1 процента меньше, чем в 2016 году), материальный ущерб составил более 63 млн. рублей (на 50 процентов меньше, чем в 2016 году), на пожарах погибли 108 человек (на 12,9 процента меньше, чем в 2016 году), из них 6 детей (на 14,3 процента меньше, чем в 2016 году), 172 человека получили травмы различной степени тяжести (на 5 процентов меньше, чем в
2016 году), из них 18 детей (на 11,1 процента меньше, чем в 2016 году).
Подразделениями ГПС спасены 485 человек, материальных ценностей – на сумму более 704 млн. рублей.
Улучшение этих показателей достигнуто за счет комплекса мероприятий, выполненных как органами исполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, промышленными предприятиями и общественными организациями Оренбургской области за счет средств соответствующих бюджетов.
Основными проблемами в сфере обеспечения пожарной безопасности являются:
недостаточное количество зданий для размещения подразделений пожарной охраны;
высокая степень износа зданий, в которых размещаются подразделения пожарной охраны;
недостаточная оснащенность пожарных подразделений современной пожарной техникой;
недостаточное развитие муниципальной и добровольной пожарной охраны;
значительная доля ветхого жилья;
недостаточная информированность населения о мерах пожарной безопасности.
Оренбургская область является одним из регионов Российской Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.
Стратегия социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2020 года предусматривает создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечение безопасности населения в целом, включая безопасность на водных объектах Оренбургской области.
С начала 2017 года на водных объектах Оренбургской области погибли 85 человек, что на 26 процентов меньше, чем в 2016 году. В числе погибших 9 несовершеннолетних, что на 25 процентов меньше, чем в 2016 году. В течение года спасены 11 человек.
Анализ статистики гибели людей на водных объектах Оренбургской области за 2017 год показал, что большую часть погибших – 56 человек (66 процентов) – составляют взрослые мужчины (причина гибели – одиночное купание и купание в состоянии опьянения).
Непосредственными причинами гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются:
купание в состоянии алкогольного опьянения – 39 человек (46 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);
личная неосторожность на воде (несоблюдение безопасного поведения на воде) – 32 человека (38 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);
купание детей без присмотра взрослых – 8 человек (9,5 процента от общей численности детей, погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году).
Кроме того, причинами гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются их слабая физическая подготовка, неумение плавать, недопустимая беспечность родителей в отношении безопасности детей.
Программа охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Оренбургской области, а также на сохранение жизни и здоровья людей;
Основными проблемами в предупреждении гибели людей на водных объектах Оренбургской области являются:
недостаточная обеспеченность мест массового отдыха населения на водных объектах спасательными постами;
низкий уровень обучения населения мерам безопасности на водных объектах.
2. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Показателями (индикаторами) Программы являются:
1. Уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС.
Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании предусмотренных законодательством Российской Федерации норм оснащения областной аварийно-спасательной службы техникой, снаряжением и специальным оборудованием, укомплектованности ее личным составом, а также степени подготовленности личного состава.
Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Уг = (Пг1 + Пг2 + Пг3)/3, где:
Уг – уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС;
Пг1 – степень обученности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг1 = Кобуч/Кштат х 100%, где:
Кобуч – количество обученных работников областной аварийно-спасательной службы;
Кштат – количество работников областной аварийно-спасательной службы согласно штатному расписанию;
Пг2 – степень укомплектованности личным составом областной аварийно-спасательной службы, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг2 = Уфакт/Уштат х 100%, где:
Уфакт – фактическое количество работников областной аварийно-спасательной службы;
Уштат – количество работников областной аварийно-спасательной службы согласно штатному расписанию;
Пг3 – степень технической оснащенности личного состава областной аварийно-спасательной службы, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг3 = Тфакт/Тнорм х 100%, где:
Тфакт – количество технических средств областной аварийно-спасательной службы для ликвидации ЧС;
Тнорм – количество технических средств ликвидации ЧС регионального и межмуниципального характера, характерных для Оренбургской области, согласно табелю оснащения областных аварийно-спасательных формирований.
2. Уровень готовности сил и средств ППС.
Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании предусмотренных законодательством Оренбургской области норм оснащения ППС техникой, снаряжением и специальным оборудованием, укомплектованности ее личным составом, степени подготовленности личного состава.
Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Уг = (Пг1 + Пг2 + Пг3)/3, где:
Уг – уровень готовности сил и средств ППС;
Пг1 – степень обученности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг1 = Кобуч/Кштат х 100%, где:
Кобуч – количество обученных работников ППС;
Кштат – количество работников ППС согласно штатному расписанию;
Пг2 – степень укомплектованности ППС личным составом, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг2 = Уфакт/Уштат х 100%, где:
Уфакт – фактическое количество сотрудников ППС;
Уштат – количество сотрудников ППС согласно штатному расписанию;
Пг3 – степень технической оснащенности личного состава, которая рассчитывается по следующей формуле:
Пг3 = Тфакт/Тнорм х 100%, где:
Тфакт – количество пожарных автомобилей ППС;
Тнорм – количество пожарных автомобилей ППС согласно нормам оснащения пожарными автомобилями ППС.
3. Доля людей, спасенных при ЧС и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС.
Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Дс = (Кс /Кзчс )*100%, где:
Дс – доля людей, спасенных при ЧС, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС;
Кзчс – количество пострадавших, находящихся в зоне ЧС, согласно информации оперативной(го) группы (штаба) по ликвидации ЧС;
Кс – численность пострадавших, спасенных и эвакуированных из зоны ЧС, согласно информации оперативной(ого) группы (штаба) по ЧС.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
Подпрограммы Программы представлены в приложениях № 6–8 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составит 1 271 520,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год − 178 650,6 тыс. рублей;
2016 год − 161 094,1 тыс. рублей;
2017 год – 168 325,3 тыс. рублей;
2018 год – 250 726,0 тыс. рублей;
2019 год – 253 743,3 тыс. рублей;
2020 год – 258 981,5 тыс. рублей.
Основными источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
6. Обоснование необходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов
(налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы
В соответствии со статьей 9 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002 года № 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге» учреждения и общественные объединения, участвующие в реализации Программы, освобождаются от уплаты транспортного налога. Налоговые льготы влияют на следующие показатели (индикаторы) Программы:
уровень готовности сил и средств ППС;
доля людей, спасенных при ЧС и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении № 4 к настоящей Программе.
7. План реализации Программы
План реализации Программы представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
Приложение № 1
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Сведения о показателях (индикаторах) Программы,
подпрограмм Программы и их значениях
№ п/п
Наименование
показателя (индикатора)
Характеристика показателя
(индикатора)
Единица
измерения
Значение показателя (индикатора)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019
год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа «Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» на 2015−2020 годы
Уровень готовности сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС
государственная программа
процентов
(нарастающим итогом)
-
70
72
74
76
78
90
Уровень готовности сил и средств ППС
государственная программа
процентов
(нарастающим итогом)
-
-
-
-
30
40
50
Доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС
государственная программа
процентов
(ежегодно)
-
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Оренбургской области»
Доля оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС
основное
мероприятие
процентов
(нарастающим итогом)
-
84
86
88
90
92
95
Количество соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями
основное
мероприятие
единиц
(нарастающим итогом)
-
34
45
60
65
72
72
Доля водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов
основное
мероприятие
процентов (ежегодно)
-
18
16
14
13
12
10
Численность населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС
основное
мероприятие
тыс.
человек
(нарастающим итогом)
-
5
11
14
18
20
20
Количество единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения
основное
мероприятие
экземпляров
(ежегодно)
-
-
-
300
300
300
300
Уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО
основное
мероприятие
процентов
(ежегодно)
-
100
100
100
100
100
100
Доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС
основное
мероприятие
процентов
(в год)
-
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений
основное
мероприятие
единиц
-
2
-
-
2
2
2
Доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов
основное
мероприятие
процентов (ежегодно)
-
100
100
100
100
100
100
Подпрограмма 3 «Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности
и безопасности на водных объектах»
Просроченная кредиторская задолженность
основное
мероприятие
тыс. рублей (ежегодно)
-
-
-
-
0
0
0
Доля заявок общественных объединений пожарной охраны, получивших государственную финансовую поддержку, в общей численности заявок на получение государственной финансовой поддержки, при отсутствии оснований для отказа
основное
мероприятие
процентов
-
-
-
-
-
-
100
Доля погибших людей на водных объектах Оренбургской области в местах организованного отдыха населения в общей численности людей, погибших на водных объектах Оренбургской области
основное
мероприятие
процентов
-
2
2
1
0
0
Доля детей школьного возраста, охваченных профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области
основное
мероприятие
процентов
(нарастающим итогом)
-
40
60
65
75
85
90
17.
Количество изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного отдыха населения и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области
основное
мероприятие
экземпляров
(ежегодно)
-
600
160
0
50
50
50
18.
Доля детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области
основное
мероприятие
процентов
(ежегодно)
-
80
79
100
100
100
100
19.
Количество рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области
основное
мероприятие
единиц
(ежегодно в купальный
сезон)
-
2
2
4
4
5
6
20.
Количество городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых
функционирует система-112
основное
мероприятие
единиц
(нарастающим итогом)
2
10
18
Приложение № 2
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий Программы
№ п/п
Номер и наименование
основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый конечный результат (краткое описание)
Последствия
нереализации
основного
мероприятия
Связь с
показателями
(индикаторами) Программы
подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Оренбургской области»
1.
Основное мероприятие 1
«Расширение базы данных ЧС и происшествиях за счет добавления разделов:
сейсмологическая обстановка, экологическая обстановка, накопители жидких отходов»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
повышение качества составленных краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС; расширение базы данных ЧС
отсутствие базы данных ЧС для принятия решений о ликвидации ЧС
доля оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС
2.
Основное мероприятие 2
«Совершенствование информационного обмена между службами ОТП РСЧС, функциональными подсистемами РСЧС, организациями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
объединение в единое информационное пространство функциональных подсистем РСЧС
отсутствие единого информационного пространства и взаимодействия между функциональными подсистемами РСЧС и организациями
количество соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями
3.
Основное мероприятие 3
«Снижение рисков возникновения ЧС, вызванных авариями на ГТС»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
уменьшение количества бесхозяйных ГТС;
снижение рисков возникновения ЧС
отсутствие актуального реестра ГТС;
увеличение рисков возникновения ЧС на ГТС
доля водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов
4.
Основное мероприятие 4
«Обучение населения в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
увеличение численности населения, обученного действиям по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС
снижение информированности населения о действиях по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС
численность населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС
5.
Основное мероприятие 5
«Изготовление полиграфической продукции (памятки, брошюры) для взрослого населения, детей и подростков о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2017
год
2020
год
увеличение информированности населения о действиях по сигналам оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС
снижение информированности населения о действиях по сигналам экстренного оповещения, в том числе экстренного оповещения, правилах поведения в ЧС
количество единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения
6.
Основное мероприятие 6
«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
снижение рисков, предупреждение ЧС межмуниципального и регионального характера;
своевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера
невозможность своевременного реагирования на ЧС межмуниципального и регионального характера
уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО
7.
Основное мероприятие 7
«Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020
год
уменьшение времени реагирования на ликвидацию ЧС
создание предпосылок к несвоевременному реагированию на ЧС
доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС
Подпрограмма 2 «Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
8.
Основное мероприятие 3
«Приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и снаряжения»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
оснащенность пожарных подразделений пожарными автомобилями, срок эксплуатации которых не превышает срока полезного использования
создание предпосылок для увеличения числа погибших при пожарах и материального ущерба от пожаров
количество приобретенных основных пожарных автомобилей для пожарных подразделений
9.
Основное мероприятие 4
«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
обеспечение нормативного времени реагирования на сообщение о пожаре
создание предпосылок для увеличения числа погибших при пожарах и материального ущерба от пожаров
доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов
Подпрограмма 3 «Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности
и безопасности на водных объектах»
10.
Основное мероприятие 1
«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожарной безопасности, поиска и спасания людей на воде»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2016 год
2020 год
исполнение департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской обла-сти полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке
создание предпосылок по нереализации департаментом ПБ и ГЗ Оренбургской области полномочий по осуществлению деятельности в установленном порядке
просроченная кредиторская задолженность
11.
Основное мероприятие 2
«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и
проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2020 год
2020 год
улучшение материально-технической оснащенности общественных объединений пожарной охраны при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области
ухудшение материально-техни-ческой оснащенности общественных объединений пожарной охраны при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасатель-ных работ на территории Оренбургской области
доля заявок общественных объединений пожарной охраны в Оренбургской области, получивших государственную финансовую поддержку, в общей численности заявок на получение государственной финансовой поддержки, при отсутствии оснований для отказа
12.
Основное мероприятие 3
«Оказание главам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области методической помощи по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
снижение уровня гибели людей Оренбургской области в местах организованного отдыха населения на водных объектах
увеличение случаев гибели людей на водных объектах Оренбургской области
доля погибших людей на водных объектах Оренбургской области в местах организованного отдыха населения в общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области
13.
Основное мероприятие 4
«Обеспечение общественных спасательных постов наглядной информацией, а также изготовление и распространение плакатов, памяток, листовок по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
оснащенность общественных спасательных постов наглядной информацией, увеличение доли населения, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области
отсутствие наглядной информации на общественных спасательных постах
доля детей школьного возраста, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области
14.
Основное мероприятие 5
«Размещение в средствах массовой информации, информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
увеличение доли населения, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев
уменьшение численности населения, обученного безопасному поведению на водных объектах Оренбургской области
количество изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев
15.
Основное мероприятие 6
«Обучение руководителей детских оздоровительных лагерей и центров правилам поведения на воде, оказания первой помощи пострадавшим, спасания и самоспасания согласно принятым программам»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
увеличение доли детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде
создание предпосылок к увеличению случаев гибели детей школьного возраста на водных объектах Оренбургской области
доля детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области
16.
Основное мероприятие 7
«Формирование перечня мест неорганизованного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области, массово посещаемых населением в купальный сезон, на которых отсутствуют спасательные посты»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2015 год
2020 год
наличие актуальной информации о местах неорганизованного отдыха населения; организация контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области
снижение контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области
количество рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области
17.
Основное мероприятие 8
«Создание системы-112»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
2018 год
2020 год
сокращение среднего времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Оренбургской области
создание предпосылок для несвоевременного реагирования на ЧС
количество городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых функционирует система-112
Приложение № 3
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Ресурсное обеспечение реализации Программы
(тыс. рублей)
№ п/п
Статус
Наименование Программы, подпрограммы Программы, ведомственной целевой программы,
основного
мероприятия
Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, соисполнители, участники)
Код бюджетной
классификации
Объем бюджетных ассигнований
ГРБС
РзПр
ЦСР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Государственная программа
«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»
на 2015–
2020 годы
всего, в том числе:
Х
Х
Х
178 650,6
161 094,1
168 325,3
250 726,0
253 743,3
258 981,5
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
Х
Х
178 650,6
161 094,1
168 325,3
250 726,0
253 743,3
258 981,5
2.
Подпрограмма 1
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области»
всего
Х
Х
Х
49 507,5
45 239,7
46 591,7
45 756,8
47 531,5
48 839,5
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
Х
Х
49 507,5
45 239,7
46 591,7
45 756,8
47 531,5
48 839,5
3.
Основное мероприятие 4
«Обучение населения защите от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по вопросам гражданской обороны и пожарной безопасности»
всего
Х
Х
Х
4 984,5
4 758,6
4 735,3
4 984,5
4 984,5
4 984,5
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0705
1017208
4 984,5
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
831
0705
1010472080
0,0
4 758,6
4 735,3
4 984,5
4 984,5
4 984,5
4.
Основное мероприятие 6
«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и гражданской обороны»
всего
Х
Х
Х
29 279,2
25 520,3
26 895,6
25 024,1
26 598,0
27 188,8
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1017201
29 279,2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
831
0309
1010672010
0,0
25 520,3
26 895,6
25 024,1
26 598,0
27 188,8
5.
Основное мероприятие 7
«Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»
всего
Х
Х
Х
15 243,8
14 960,8
14 960,8
15 748,2
15 949,0
16 666,2
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1017206
15 243,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
831
0309
1010772060
0,0
11 698,7
12 337,5
12 986,8
13 085,6
13 674,1
831
0309
1010772070
0,0
460,9
460,9
485,2
504,6
504,6
831
0309
1010772100
0,0
2 801,2
2 162,4
2 276,2
2 358,8
2 487,5
6.
Подпрограмма 2
«Обеспечение пожарной безопасности
в Оренбургской области»
всего, в том числе:
Х
Х
Х
128 899,1
102 360,2
107 927,3
124 402,0
125 644,6
129 574,8
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
Х
Х
128 899,1
102 360,2
107 927,3
124 402,0
125 644,6
129 574,8
7.
Основное мероприятие 3
«Приобретение пожарной техники,
пожарно-технического вооружения, оборудования и снаряжения»
всего
Х
Х
Х
11 570,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0310
1027209
11 570,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
831
0310
1020372020
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8.
Основное мероприятие 4
«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»
всего
Х
Х
Х
117 329,1
102 360,2
107 927,3
124 402,0
125 644,6
129 574,8
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0310
1027209
117 329,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
831
0310
1020472090
0,0
102 360,2
107 927,3
124 402,0
125 644,6
129 574,8
9.
Подпрограмма 3
«Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
всего
Х
Х
Х
244,0
13 494,2
13 806,3
80 567,2
80 567,2
80 567,2
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
Х
Х
244,0
13 494,2
13 806,3
80 567,2
80 567,2
80 567,2
10.
Основное мероприятие 1
«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, поиска и спасания людей на воде»
всего
Х
Х
Х
0,0
13 494,2
13 706,3
15 167,2
15 167,2
15 167,2
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1030110020
0,0
13 494,2
13 706,3
15 167,2
15 167,2
15 167,2
11.
Основное мероприятие 2
«Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области»
всего
Х
Х
Х
50,0
00,0
0,0
0,0
0,0
0,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0310
1039302
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12.
Основное мероприятие 3
«Оказание главам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области методической помощи по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде»
всего
Х
Х
Х
44,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1049303
44,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
13.
Основное мероприятие 4
«Обеспечение общественных спасательных постов наглядной информацией, а также изготовление и распространение плакатов, памяток, листовок по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни»
всего
Х
Х
Х
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1049304
50,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
14.
Основное мероприятие 5
«Размещение в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев»
всего
Х
Х
Х
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1049305
100,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
15.
Основное мероприятие 8
«Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»
всего
Х
Х
Х
0,0
0,0
100,0
65 400,0
65 400,0
65 400,0
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
831
0309
1030872380
0,0
0,0
100,0
65 400,0
65 400,0
65 400,0
Приложение № 4
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации Программы за счет налоговых и неналоговых расходов
(тыс. рублей)
№
п/п
Статус
Наименование подпрограммы государственной программы
Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию государственной политики по соответствующему направлению расходов
Наименование налогового
(неналогового) расхода
Оценка расходов
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Подпрограмма 1
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
льгота по уплате транспортного налога профессиональным аварийно-спасательным службам, профессиональным аварийно-спасательным формированиям
636,0
636,0
636,0
2.
Подпрограмма 2
«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
льгота по уплате транспортного налога учреждениям, выполняющим функции в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий от ЧС
902,0
902,0
902,0
3.
Подпрограмма 3
«Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
льгота по уплате транспортного налога учреждениям, выполняющим функции в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территории от ЧС, спасания людей на водных объектах, учредителями которых являются органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области
58,0
58,0
58,0
льгота по уплате транспортного налога общественным объединениям пожарной охраны
55,0
55,0
55,0
Приложение № 5
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» на 2015–2020 годы
План реализации Программы на 2018 год
№
п/п
Наименование элемента
Фамилия имя отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) государственной программы
Единица измерения
Плановое значение показателя (индикатора)
Дата наступления контрольного события
Связь со значением оценки рисков
1
2
3
4
5
6
7
«Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области» на 2015–2020 годы
Х
Х
Х
Х
Х
Подпрограмма 1
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области»
Х
Х
Х
Х
Х
Основное мероприятие 1
«Расширение базы данных ЧС и происшествиях за счет добавления разделов: сейсмологическая обстановка, экологическая обстановка, накопители жидких отходов»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
90
Х
несвоевременное представление органами повседневного управления ОТП РСЧС информации о ЧС и происшествиях на территории Оренбургской области
Контрольное событие 1
«Наличие утвержденного плана работы комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
01.01.2018
отсутствие краткосрочных прогнозов ЧС на территории Оренбургской области
Контрольное событие 2
«Размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, оперативных прогнозов ЧС на территории Оренбургской области»
Соколов В.Н. – главный специалист отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
ежемесячно,
до 30 числа
несвоевременное представление органами повседневного управления ОТП РСЧС информации о ЧС и происшествиях на территории Оренбургской области
Контрольное событие 3
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу обеспечения безопасности населения и территорий Оренбургской области в период прохождения весеннего паводка»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.03.2018
непредставление, несвоевременное представление информации об изменении даты проведения заседания комиссии
Контрольное событие 4
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу обеспечения безопасности объектов летнего отдыха и оздоровления детей»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.05.2018
непредставление, несвоевременное представление информации об изменении даты проведения заседания комиссии
Контрольное событие 5
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу обеспечения безопасности населения и территорий Оренбургской области в осенне-зимний период»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.11.2018
непредставление, несвоевременное представление информации об изменении даты проведения заседания комиссии
Основное мероприятие 2
«Совершенствование информационного обмена между службами ОТП РСЧС, функциональными подсистемами РСЧС, организациями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
единиц
65
Х
изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС;
непредставление, несвоевременное представление организациями данных для заключение проекта соглашения об информационном обмене;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие
«Подготовка и направление в организации служебной информации для дальнейшей подготовки проекта соглашения об информационном обмене»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.09.2018
изменение законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС;
непредставление, несвоевременное представление организациями данных для заключение проекта соглашения об информационном обмене;
возникновение технических неисправностей
Основное мероприятие 3
«Снижение рисков возникновения ЧС, вызванных авариями на ГТС»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
13
Х
непредставление органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области достоверной информации о бесхозяйных ГТС;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие
«Уточнение количества бесхозяйных ГТС на территории Оренбургской области в ходе реализации мероприятий по подготовке к весеннему паводку»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.03.2018
непредставление органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области достоверной информации о бесхозяйных ГТС;
возникновение технических неисправностей
Основное мероприятие 4
«Обучение населения в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Численность населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС»
Николаевский С.Ю. – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
тыс. человек
18
Х
изменение численности населения, подлежащего обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС
Контрольное событие
«Сбор отчетов о выполнении программы по обучению населения в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности»
Николаевский С.Ю. – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
15.04.2018,
15.07.2018,
15.10.2018,
15.12.2018
изменение численности населения, подлежащего обучению в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Оренбургской области в области защиты населения и территорий от ЧС
Основное мероприятие 5
«Изготовление полиграфической продукции (памятки, брошюры) для взрослого населения, детей и подростков о правилах поведения в ЧС, о сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения»
Николаевский С.Ю. – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
экземпляров
300
Х
нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие
«Заключение государственного контракта на изготовление полиграфической продукции»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.06.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Основное мероприятие 6
«Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
100
Х
нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области;
невыполнение контрактных обязательств
Контрольное событие 1
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по предоставлению доступа к сети передачи данных (VPN-каналы)»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
07.03.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 2
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по изготовлению и организации трансляции по своевременному оповещению и оперативному информированию населения Оренбургской области об угрозе или возникших ЧС, нормах безопасного поведения в окружающей обстановке по каналам телевизионного вещания и по каналам радиовещания»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
07.03.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 3
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию аппаратуры системы оповещения»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
28.02.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 4
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по эксплуатационно-техническому обслуживанию модернизированной аппаратуры системы оповещения Оренбургской области»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
07.03.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 5
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по обследованию территории Оренбургской области»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
14.03.2018
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 6
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
Х
25.05.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 7
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
Х
Х
29.06.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 8
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
Х
Х
24.08.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 9
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области
Х
Х
19.10.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Основное мероприятие 7
«Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
100
Х
несвоевременное реагирование на ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествия на водных
объектах Оренбургской области
Контрольное событие 1
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
Х
Х
25.05.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 2
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
29.06.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 3
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
24.08.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения КШУ (КШТ, ТСУ)
Контрольное событие 4
«Проведение КШУ (КШТ, ТСУ) в соответствии с планом основных мероприятий Оренбургской области по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
19.10.2018
несвоевременное доведение информации об изменении сроков проведения мероприятия
Подпрограмма 2
«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
Х
Х
Х
Х
Х
Основное мероприятие 3
«Приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и снаряжения»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений»
Кирьянова О.В. – начальник отдела пожарной безопасности департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
штук
2
31.05.2018
Контрольное событие
«Заключение государственного контракта на поставку пожарных автомобилей»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
27.04.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Основное мероприятие 4
«Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов»
Кирьянова О.В. – начальник отдела пожарной безопасности департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
процентов
100
30.12.2018
Х
Контрольное событие 1
«Заключение государственного контракта на оказание услуг по проведению ежегодного технического осмотра пожарных автомобилей»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
02.03.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 2
«Заключение государственного контракта на оказание услуг связи»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
31.03.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 3
«Заключение государственных контрактов на приобретение и поставку горюче-смазочных материалов»
Юрина О.В. – главный специалист департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.03.2018,
09.07.2018
отсутствие заявок для участия в конкурсе;
возникновение технических неисправностей
Подпрограмма 3
«Реализация государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
Х
Х
Х
Х
Х
Основное мероприятие 1
«Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожарной безопасности, поиска и спасания людей на воде»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Просроченная кредиторская задолженность»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям;
Кирьянова О.В. – начальник отдела пожарной безопасности департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области;
Николаевский С.Ю. – начальник отдела по гражданской обороне и мобилизационной работе департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
тыс. рублей
0
Х
Х
«Основное мероприятие 3
«Оказание главам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области методической помощи по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля погибших людей на водных объектах Оренбургской области в местах организованного отдыха населения в общей численности людей, погибших на водных объектах Оренбургской области»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
1
Х
невыполнение рекомендованных органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области требований по оборудованию мест организованного отдыха населения
Контрольное событие 1
«Подготовка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О внесении изменений в постановление администрации Оренбургской области от 12.08.2005 № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской области»
Томина О.А. – исполняющая обязанности начальника отдела административно-правовой работы департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.06.2018
несвоевременная разработка проекта нормативного правового акта, длительность процедуры согласования проекта;
возникновение технических неисправностей
Контрольное событие 2
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу обеспечения безопасности населения и территорий Оренбургской области в весенне-летний период 2018 года»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.05.2018
непредставление, несвоевременное представление информации об изменении срока проведения заседания комиссии
Основное мероприятие 4
«Обеспечение общественных спасательных постов наглядной информацией, а также изготовление и распространение плакатов, памяток, листовок по предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля детей школьного возраста, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
75
Х
отсутствие наглядной информации о безопасном поведении на водных объектах в оборудованных местах массового отдыха людей
Контрольное событие
«Размещение в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет» наглядной информации о безопасном поведении на водных объектах Оренбургской области и здоровом образе жизни»
Соколов В.Н. – главный специалист отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
01.06.2018
возникновение технических неисправностей
Основное мероприятие 5
«Размещение в средствах массовой информации, информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет», в том числе на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
штук
50
01.06.2018
нестабильность финансовой ситуации в Оренбургской области
Контрольное событие
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу обеспечения безопасности объектов летнего отдыха и оздоровления детей»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.05.2018
несвоевременное доведение информации об изменении даты проведения заседания комиссии;
отсутствие выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области мероприятий по обеспечению безопасности объектов летнего отдыха и оздоровления детей, предупреждению несчастных случаев
Основное мероприятие 6
«Обучение руководителей детских оздоровительных лагерей и центров правилам поведения на воде, оказания первой помощи пострадавшим, спасания и самоспасания согласно принятым программам»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Доля детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
процентов
100
Х
создание предпосылок к увеличению случаев гибели детей школьного возраста на водных объектах Оренбургской области
Контрольное событие
«Проведение выездных занятий с детьми школьного возраста, пребывающими в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области, по безопасному поведению на водных объектах и в природной среде во время отдыха с привлечением волонтеров»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
01.08.2018
создание предпосылок к увеличению случаев гибели детей школьного возраста на водных объектах Оренбургской области
Основное мероприятие 7
«Формирование перечня мест неорганизованного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области, массово посещаемых населением в купальный сезон, на которых отсутствуют спасательные посты»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
единиц
4
Х
снижение контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области
Контрольное событие
«Проведение заседания комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросу реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области мероприятий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах Оренбургской области»
Гудзь О.А. – консультант отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области
Х
Х
30.05.2018
непредставление, несвоевременное представление информации об изменении даты проведения заседания комиссии
Основное мероприятие 8
«Создание системы-112»
Х
Х
Х
Х
Х
Показатель (индикатор)
«Количество городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых функционирует система-112»
Мелентьев И.А. – исполняющий обязанности заместителя директора департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области – начальника отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям
единиц
2
Х
несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требованиям системы-112
Контрольное событие 1
«Создание (оснащение) ЦОВ в АЦ»
Соколов В.Н. – главный специалист отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты
Оренбургской области
Х
Х
25.09.2018
перенос сроков проведения конкурсных процедур
Контрольное событие 2
«Развертывание системы-112 на территории муниципального образования городской округ г. Оренбург Оренбургской области, начало опытной эксплуатации»
Соколов В.Н. – главный специалист отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты
Оренбургской области
Х
Х
30.11.2018
несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требованиям системы-112
Контрольное событие 3
«Развертывание системы-112 на территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, начало опытной эксплуатации»
Соколов В.Н. – главный специалист отдела по надзорной деятельности и чрезвычайным ситуациям департамента пожарной безопасности и гражданской защиты
Оренбургской области
Х
Х
30.11.2018
несоответствие оборудования дежурно-диспетчерских служб техническим требованиям системы-112
Приложение № 6
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Подпрограмма 1
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Оренбургской области»
Паспорт подпрограммы 1
«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Оренбургской области»
(далее – подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
Цель подпрограммы
–
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера
Задачи
подпрограммы
–
повышение эффективности прогнозирования ЧС;
совершенствование межведомственного взаимодействия в рамках ОТП РСЧС;
обеспечение защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера;
пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Показатели
(индикаторы)
подпрограммы
–
доля оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС;
количество соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями;
доля водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов;
численность населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС;
количество единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения;
уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО;
доля людей, спасенных при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС
Срок и этапы
реализации
подпрограммы
–
2015–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований
подпрограммы
–
283 466,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год– 49 507,5 тыс. рублей;
2016 год– 45 239,7 тыс. рублей;
2017 год– 46 591,7 тыс. рублей;
2018 год– 45 756,8 тыс. рублей;
2019 год– 47 531,5 тыс. рублей;
2020 год– 48 839,5 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты реализации
подпрограммы
–
повышение к 2020 году доли оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС до 95 процентов;
увеличение к 2020 году количества соглашений об информационном обмене, заключенных с функциональными подсистемами РСЧС и организациями, до 72 единиц;
снижение к 2020 году доли водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов до 10 процентов;
увеличение к 2020 году численности населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС, до
20 тыс. человек;
увеличение к 2020 году количества единиц выпущенной полиграфической продукции о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения, до 1200 экземпляров;
уровень реагирования служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО до 100 процентов ежегодно;
увеличение к 2020 году доли населения, спасенного при ЧС межмуниципального и регионального характера и происшествиях на водных объектах Оренбургской области, в общей численности людей, оказавшихся в зоне ЧС, до 100 процентов
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Обеспечение безопасности населения и территории Оренбургской области от ЧС является неотъемлемым условием развития современного общества. Безопасность в ЧС означает состояние защищенности человека, общества и окружающей природной среды от чрезмерно вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов. Перспективы социально-экономического развития общества во многом зависят от уровня безопасности его населения и территорий.
На протяжении последних лет в Оренбургской области наблюдается тенденция неуклонного снижения количества ЧС и погибших в них людей, что является свидетельством высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС. Однако, природные и техногенные риски ЧС, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу населению и объектам экономики области. Особенно актуален вопрос обеспечения защищенности населения и территории области от ЧС. Наиболее характерными для области являются следующие риски:
дорожно-транспортные происшествия;
аварии на трубопроводном транспорте;
пожары на объектах экономики и социального, культурного и бытового назначения;
аварии и чрезвычайные происшествия на объектах жизнеобеспечения.
Особую угрозу населению и территории области создают природные (агрометеорологические, метеорологические, гидрологические) опасности и ЧС биолого-социального характера.
Наибольшую опасность в масштабах области по суммарному материальному ущербу представляет паводок. Высокие паводки при половодьях повторяются примерно один раз в четыре года. Наиболее значимый ущерб возможен вследствие затопления и повреждения коммуникаций (автодорог, линий электропередач), строений и ГТС. Из-за загрязнения и обмеления русел рек возрастают уязвимость строений и, соответственно, опасность для жизни людей, проживающих в паводкоопасных районах. Подтверждением данных мониторинга являются последствия прохождения паводка на территории Оренбургской области в 2011 году. В зоне ЧС, вызванной паводком, оказались более 15 тысяч жителей в 89 населенных пунктах. Материальный ущерб от весеннего половодья составил более 400 млн. рублей.
Оренбургская область входит в число химически опасных регионов Российской Федерации. На территории области расположены 33 ХОО. Общий запас АХОВ составляет 23643 тонны. В случае выброса АХОВ прогнозируемая площадь зоны возможного заражения может составить 1,5 тыс. километров, при этом численность населения, попадающего в зону возможного химического заражения, составит 681,1 тыс. человек.
Сохранение большой вероятности возникновения ЧС обусловлено наличием на территории области развитой инфраструктуры нефтегазового комплекса. Численность населения, попадающего в зону действия поражающих факторов при вероятной аварии, составляет более 2,5 тыс. человек. Степень износа основных производственных фондов составляет до 64,0 процента, систем защиты – до 68,0 процента.
Одним из потенциальных источников ЧС являются водохозяйственные объекты с ГТС, аварии которых могут привести к затоплению населенных пунктов, гибели людей, значительному материальному ущербу экономике области. Особую опасность представляют ГТС, собственник которых не определен. На территории Оренбургской области из 1720 имеющихся водохозяйственных объектов у 358 (20,0 процента) не определен собственник. Проведение целенаправленной работы в рамках подпрограммы позволит выявить разрушенные и утратившие хозяйственное значение ГТС для их последующей ликвидации. Определение работоспособности ГТС, выявление собственника, закрепление организаций, ответственных за их безопасную эксплуатацию, постановка на учет в органе регистрации прав собственности позволят снизить риск возникновения ЧС, вызванных авариями ГТС.
На территории области имеются 162 взрывопожароопасных объекта, на которых производятся, транспортируются взрывопожароопасные вещества, приобретающие способность к возгоранию и взрыву. К таким объектам относятся как промышленные предприятия, так и трубопроводный и железнодорожный виды транспорта. Степень износа основных производственных фондов этих предприятий высока и превышает 50,0 процента.
В комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту населения и территорий при ЧС, важное место занимают оперативное реагирование и управление силами ликвидации ЧС, оповещение населения и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области об угрозе и возникновении ЧС.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма требуют развития механизма быстрого реагирования на угрозы. Повышение безопасности и защищенности населения и критически важных объектов от указанных угроз является одной из важнейших задач для обеспечения национальной безопасности и стабильного социально-экономического развития Российской Федерации. Одним из методов решения этой проблемы является создание специальных служб, обеспечивающих оперативную помощь населению.
Целью государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий ЧС должно стать обеспечение гарантированного уровня безопасности личности, общества и окружающей среды в пределах показателей приемлемого для государства риска.
Поэтому проблема снижения рисков и смягчения последствий ЧС в Оренбургской области носит характер первостепенной важности и ее решение относится к приоритетной сфере обеспечения национальной безопасности области и страны в целом.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от
31 декабря 2015 года № 683, обеспечение национальной безопасности в ЧС достигается путем совершенствования и развития РСЧС. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, планируется поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая безопасность населения и территорий от ЧС. Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам задач.
Основной задачей деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области в сфере снижения рисков ЧС является обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения, сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития области с учетом планов реализации экономических и инфраструктурных проектов на период до 2020 года.
В целях принятия мер по снижению рисков возникновения ЧС и совершенствования системы подготовки населения к действиям в ЧС возникла необходимость разработки подпрограммы, которая направлена на:
повышение эффективности прогнозирования ЧС;
совершенствование межведомственного взаимодействия в рамках ОТП РСЧС;
снижение рисков возникновения аварий ГТС;
повышение уровня подготовленности населения в области безопасной жизнедеятельности.
В рамках деятельности ОТП РСЧС организована работа ТС МПЧС. Организации и учреждения ТС МПЧС осуществляют обобщение и анализ данных о рисках возникновения ЧС, учет произошедших ЧС и происшествий. Создание и наполнение банка данных о ЧС и происшествиях на территории области, обмен информацией в сфере защиты населения и территорий области от ЧС осуществляется в рамках деятельности ОТП РСЧС с участием всех служб и организаций в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 1 ноября 2007 года № 375-п «О порядке сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Оренбургской области». В рамках системы мониторинга и прогнозирования на основе накопленных статистических и фактических данных проводится аналитическая работа с выдачей ежедневных прогнозов, а в случае возникновения ЧС проводятся необходимые расчеты с выдачей рекомендаций по выполнению необходимых мероприятий. Выполнение мероприятий подпрограммы позволит увеличить процент оправдываемости прогнозов ЧС.
Своевременное реагирование на возникающие ЧС и происшествия органов управления и сил ОТП РСЧС требует совершенствования оперативного обмена информацией, расширения общей базы данных, постоянное ее совершенствование. Между постоянно действующим органом управления ОТП РСЧС, органами исполнительной власти, организациями Оренбургской области заключаются соглашения об информационном обмене. Совершенствование оперативного обмена информацией позволит обеспечить согласованность действий служб ОТП РСЧС, функциональных подсистем РСЧС, организаций при проведении превентивных мероприятий, ликвидации ЧС. В рамках подпрограммы планируется увеличить количество заключенных соглашений об информационном обмене, что позволит сократить сроки прохождения информации и повысить эффективность мер реагирования на ЧС и происшествия.
В целях минимизации последствий ЧС необходимо обеспечить своевременное и качественное принятие решений органами управления всех уровней. В связи с этим необходимо обучение и постоянное повышение квалификации руководителей всех уровней по вопросам защиты населения от ЧС. В целях экономии бюджетных средств целесообразно развитие дистанционного метода обучения руководящего состава ОТП РСЧС на базе государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «УМЦ по ГОЧС Оренбургской области».
Особое внимание в организации подготовки по вопросам защиты населения необходимо уделить обучению населения. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» в области необходимо создание пяти зон экстренного оповещения населения. Всего в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся ЧС и требующих создания систем экстренного оповещения населения, проживает около 20 тысяч человек. Одной из задач по реализации вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации является обучение населения действиям по сигналам оповещения. Данную работу планируется осуществить путем распространения памяток, брошюр среди населения и детей дошкольного и школьного возраста о правилах поведения в экстремальных ситуациях, по сигналам оповещения населения, в том числе экстренного оповещения.
В целях осуществления мероприятий по защите населения и территорий от ЧС на всех уровнях функционирования ОТП РСЧС создаются резервные фонды финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Система мероприятий по обеспечению безопасности населения Оренбургской области от угроз различного характера формируется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2004 года № 300, а также Закона Оренбургской области от 4 июля 2005 года № 2357/433-III-ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года».
Целью подпрограммы является обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера.
Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы необходимо решение следующих задач:
повышение эффективности прогнозирования ЧС;
совершенствование межведомственного взаимодействия в рамках ОТП РСЧС;
обеспечение защиты населения и территорий Оренбургской области от ЧС;
пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 «Расширение базы данных ЧС и происшествиях за счет добавления разделов: сейсмологическая обстановка, экологическая обстановка, накопители жидких отходов».
В рамках реализации данного мероприятия планируется выполнение следующих работ по расширению базы данных ЧС:
актуализация базы данных ЧС;
создание программного модуля для вероятностной оценки путей возникновения и процессов развития нежелательных событий (аварий, стихийных бедствий и катастроф);
создание программного модуля расчета последствий нежелательных событий;
создание новых разделов базы данных ЧС: сейсмологическая обстановка, экологическая обстановка, накопители жидких отходов.
Реализация данного основного мероприятия предполагает повышение оправдываемости краткосрочных и долгосрочных прогнозов ЧС, повышение ее информативности, а также усовершенствование информационного обеспечения в сфере гражданской защиты путем внедрения современных технологий;
основное мероприятие 2 «Совершенствование информационного обмена между службами Оренбургской территориальной подсистемы РСЧС, функциональными подсистемами РСЧС, организациями по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС».
Реализация данного основного мероприятия предполагает увеличение количества заключенных соглашений об информационном обмене с функциональными подсистемами РСЧС и организациями;
основное мероприятие 3 «Снижение рисков возникновения ЧС, вызванных авариями на ГТС».
Реализация данного основного мероприятия предполагает снижение доли водохозяйственных объектов, за состоянием которых не осуществляется должный контроль, в общем количестве водохозяйственных объектов;
основное мероприятие 4 «Обучение населения в области защиты от ЧС и стихийных бедствий, ГО и пожарной безопасности».
Реализация данного основного мероприятия предполагает увеличение численности населения, обученного действиям по сигналам экстренного оповещения, правилам поведения в ЧС;
основное мероприятие 5 «Изготовление полиграфической продукции (памятки, брошюры) для взрослого населения, детей и подростков о правилах поведения в ЧС, сигналах оповещения населения, в том числе экстренного оповещения».
Реализация данного основного мероприятия предполагает повышение уровня информированности населения о ЧС;
основное мероприятие 6 «Обеспечение деятельности служб защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера и ГО».
Реализация данного основного мероприятия предполагает организацию и выполнение на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по ГО, защите населения и территории области от возникновения ЧС в мирное и военное время, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности и объектов ГО, создание, хранение и пополнение (в случае использования) резерва материальных ресурсов Оренбургской области для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера, сбор информации и обмен информацией по вопросам защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
основное мероприятие 7 «Обеспечение деятельности профессиональных спасательных служб и формирований».
Реализация данного основного мероприятия предполагает осуществление поиска и спасания людей на воде, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС межмуниципального и регионального характера.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета
Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,3.
Приложение № 7
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015−2020 годы
Подпрограмма 2
«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
Паспорт подпрограммы 2
«Обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области»
(далее – подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
Участники
подпрограммы
–
отсутствуют
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Цель
подпрограммы
–
обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области
Задачи
подпрограммы
–
обеспечение подразделений учреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, оборудованием и снаряжением;
обеспечение деятельности пожарных подразделений
Показатели
(индикаторы)
подпрограммы
–
количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений;
доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов
Срок и этапы
реализации
подпрограммы
–
2015–2020 годы
Объем бюджетных ассигнований
подпрограммы
–
718 808,0 тыс. рублей, из них по годам реализации:
2015 год – 128 899,1 тыс. рублей;
2016 год – 102 360,2 тыс. рублей;
2017 год – 107 927,3 тыс. рублей;
2018 год – 124 402,0 тыс. рублей;
2019 год – 125 644,6 тыс. рублей;
2020 год – 129 574,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
–
увеличение к 2020 году количества основных пожарных автомобилей, срок эксплуатации которых не превышает срок полезного использования (10 лет), на 8 единиц;
доведение к 2020 году доли вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов до 100 процентов
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Оренбургской области.
Пожары являются одним из факторов, дестабилизирующих социально- экономическую обстановку.
В 2017 году на территории Оренбургской области произошли 1974 пожара (на 7,1 процента меньше, чем в 2016 году), материальный ущерб составил более 63 млн. рублей (на 50 процентов меньше, чем в 2016 году), на пожарах погибло 108 человек (на 12,9 процента меньше, чем в 2016 году), из них 6 детей (на 14,3 процента меньше, чем в 2016 году). Травмы различной степени тяжести получили 172 человека (снижение на 5 процентов по сравнению с 2016 годом), из них 18 детей (снижение на 11,1 процента по сравнению с 2016 годом).
Подразделениями ГПС Оренбургской области спасены 485 человек, материальных ценностей – на сумму более 704 млн. рублей.
Улучшение этих показателей достигнуто за счет комплекса мероприятий, выполненных как органами исполнительной власти Оренбургской области, так и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, промышленными предприятиями и общественными организациями Оренбургской области за счет средств соответствующих бюджетов, а также внебюджетных источников.
При возникновении пожаров ведущая роль в борьбе с ними принадлежит пожарной охране.
Оснащенность подразделений областной ГПС не соответствует современным требованиям, применяемые технологии и средства пожаротушения устарели морально, что приводит к снижению эффективности действий подразделений пожарной охраны и увеличению ущерба, нанесенного пожарами.
Уровень обеспеченности пожарных подразделений автомобилями, современным пожарно-техническим вооружением, средствами связи является решающим фактором в борьбе с пожарами. Недостаточное информационное, техническое и технологическое обеспечение служб экстренного реагирования снижает основные показатели риска пожаров для населения, территорий и конкретных объектов.
По состоянию на 1 августа 2013 года укомплектованность подразделений ГПС Оренбургской области основными пожарными автомобилями, срок эксплуатации которых не превышает срок полезного использования (10 лет), составлял 15,3 процента от штатной положенности. Из 56 пожарных автоцистерн, состоящих на вооружении, 38 процентов эксплуатируются сроком более 15 лет, а 21 процент общего количества автомобилей находится в эксплуатации сроком более 25 лет.
Сохраняется недостаточная обеспеченность личного состава боевым обмундированием. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде отсутствуют, что не позволяет личному составу участвовать в тушении пожаров.
Во многих населенных пунктах в связи с отсутствием пожарных депо и, как следствие, отсутствием подразделений пожарной охраны, не обеспечивается нормативное время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова (347 сельских населенных пунктов из 1720, в которых проживают 107 тыс. человек – 5,3 процента от общего числа жителей области).
Кроме того, при проведении обследования и оценки состояния несущих и ограждающих конструкций зданий существующих пожарных депо, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, выявлено, что часть из них находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта. Так, из 50 зданий, занимаемых подразделениями областной ГПС, 7 признаны аварийными. В случае прекращения их эксплуатации 38 сельских населенных пунктов (из них 6 районных центров) и часть г. Орска с общим количеством жителей 93515 человек будут лишены прикрытия ГПС Оренбургской области.
Из общего количества зданий, занимаемых подразделениями ГПС Оренбургской области, 42 являются приспособленными под пожарное депо, 9 из них требуют реконструкции. Остальные здания требуют проведения капитального ремонта. В случае отсутствия средств для проведения указанных мероприятий через несколько лет эксплуатации эти здания также могут прийти в аварийное состояние.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются общей целью государственной политики – повышение защищенности жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе от пожаров.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до
2030 года, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, рассматривают одной из целей развития человеческого потенциала улучшение качества социальной среды и условий жизни людей, которые достигаются повышением эффективности системы защиты граждан от опасностей и угроз различного характера. Для этого необходимы разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения, развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей.
Целью подпрограммы является обеспечение пожарной безопасности в Оренбургской области.
Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:
обеспечение подразделений учреждений, содержащихся за счет средств областного бюджета, пожарной техникой, пожарно-техническим вооружением, оборудованием и снаряжением;
обеспечение деятельности пожарных подразделений.
Срок реализации подпрограммы обусловлен возможностями областного бюджета по ежегодному финансированию основных мероприятий подпрограммы. В первоочередном порядке решаются задачи, в большей степени влияющие на достижение показателей (индикаторов) подпрограммы.
В результате реализации подпрограммы планируется:
увеличение к 2020 году количества основных пожарных автомобилей, срок эксплуатации которых не превышает срок полезного использования (10 лет), на 8 единиц;
доведение к 2020 году доли вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов до 100 процентов.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
1) количество основных пожарных автомобилей, приобретенных для пожарных подразделений.
Приобретение пожарных автомобилей осуществляется в соответствии с планом закупок товаров, работ, услуг, сформированным ГКУ «Центр ГО и ЧС» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»;
2) доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов.
Оценка данного показателя (индикатора) осуществляется на основании нормативов по пожарно-строевой и тактико-специальной подготовке для личного состава противопожарной службы.
Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:
Днорм = Кнорм/Кобщ, где:
Днорм – доля вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов, в общем количестве поступивших вызовов;
Кнорм – количество вызовов подразделений, сбор и выезд на которые осуществлены с выполнением установленных нормативов;
Кобщ – общее количество поступивших вызовов.
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на повышение уровня материально-технического обеспечения ГПС и обеспечение ее деятельности.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 3 «Приобретение пожарной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и снаряжения».
Реализация данного основного мероприятия предполагает увеличение к 2020 году количества основных пожарных автомобилей, срок эксплуатации которых не превышает срок полезного использования (10 лет), на 8 единиц;
основное мероприятие 4 «Содержание личного состава, содержание и обслуживание зданий и техники пожарных подразделений».
Реализация данного основного мероприятия предполагает обеспечение деятельности пожарных подразделений ГПС, направленной на профилактику и тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета
Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
Привлечение внебюджетных источников не планируется.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы
для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,5.
Приложение № 8
к государственной программе
«Защита населения и территории
Оренбургской области от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах Оренбургской
области» на 2015–2020 годы
Подпрограмма 3
«Реализация государственной политики в области гражданской
обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
Паспорт подпрограммы 3
«Реализация государственной политики в области гражданской
обороны, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах»
(далее – подпрограмма)
Ответственный
исполнитель
подпрограммы
–
департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области
Участники
подпрограммы
−
отсутствуют
Цель подпрограммы
–
защита населения и территории Оренбургской области от ЧС межмуниципального и регионального характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области
Задачи
подпрограммы
–
обеспечение управления реализацией мероприятий по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожаров, поиска и спасания людей на воде на территории Оренбургской области;
оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области;
пропаганда безопасного отдыха населения и предупреждение несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;
привлечение общественности к активному участию в проведении организаторской, профилактической и разъяснительной работы среди населения по соблюдению мер безопасности и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы
–
отсутствуют
Показатели (индикаторы)
подпрограммы
–
просроченная кредиторская задолженность;
доля заявок общественных объединений пожарной охраны, получивших государственную финансовую поддержку, в общей численности заявок на получение государственной финансовой поддержки, при отсутствии оснований для отказа;
доля погибших людей на водных объектах Оренбургской области в местах организованного отдыха населения в общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области;
доля детей школьного возраста, охваченных профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области;
количество изготовленных и распространенных среди населения материалов по пропаганде безопасного отдыха населения и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;
доля детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области;
количество рейдов, проводимых с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области;
количество городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, в которых функционирует система-112
Срок и этапы
реализации
подпрограммы
–
2015–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований
подпрограммы
–
269 246,1 тыс. рублей, из них по годам реализации:
2015 год – 244,0 тыс. рублей;
2016 год – 13 494,2 тыс. рублей;
2017 год – 13 806,3 тыс. рублей;
2018 год – 80 567,2 тыс. рублей;
2019 год – 80 567,2 тыс. рублей;
2020 год – 80 567,2 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы
–
ежегодное отсутствие просроченной кредиторской задолженности;
улучшение материально-технической оснащенности общественных объединений добровольной пожарной охраны при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области;
снижение уровня гибели людей в местах организованного отдыха населения с 2017 года ежегодно на 1 процент;
увеличение к 2020 году доли детей школьного возраста, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах, в общей численности детей школьного возраста Оренбургской области до 90,0 процента;
увеличение к 2020 году количества единиц изготовленных и размещенных материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев до 1200 экземпляров;
увеличение доли детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общем числе детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области, до 100,0 процента;
увеличение к 2020 году количества рейдов с целью контроля за местами неорганизованного отдыха людей на водных объектах Оренбургской области до 6,0 процента;
сокращение среднего времени реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру «112» на территории Оренбургской области
1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В настоящее время остро стоит проблема организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах муниципальных образований Оренбургской области, расположенных на значительных расстояниях от мест дислокации подразделений ГПС.
Эффективное решение вопросов пожарной безопасности требует участия всего общества. В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 6 мая 2011 года 100-ФЗ«О добровольной пожарной охране» добровольная пожарная охрана является одним из элементов системы обеспечения пожарной безопасности.
Привлечение граждан к мероприятиям, направленным на обеспечение пожарной безопасности, оказывает существенное влияние на обстановку с пожарами. Расширяется круг лиц, участвующих в профилактике и тушении пожаров, сокращается время прибытия первого подразделения пожарной охраны к месту вызова, и, как следствие, увеличивается количество спасенных людей, снижается материальный ущерб от пожаров.
С 2011 года в Оренбургской области проводится работа по созданию и поддержке подразделений добровольной пожарной охраны. Внесены изменения в Законы Оренбургской области от 16 ноября 2002 года
№ 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге», от 27 ноября 2003 года
№ 613/70-III-ОЗ «О налоге на имущество организаций» в части освобождения от указанных налогов общественных объединений пожарной охраны, принят Закон Оренбургской области от 31 августа 2011 года № 396/64-V-ОЗ «О мерах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных в Оренбургской области».
Согласно Федеральному закону от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Закону Оренбургской области от 31 августа 2011 года № 396/64-V-ОЗ «О мерах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных в Оренбургской области» органы исполнительной власти и органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области оказывают поддержку добровольным пожарным при осуществлении ими своей деятельности, в том числе по вопросам финансового и материально-технического обеспечения.
Для дальнейшего развития добровольной пожарной охраны планируется:
оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области;
передача государственного и муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе подразделениям добровольной пожарной охраны.
Оренбургская область является одним из регионов Российской Федерации, обладающих большим количеством водных объектов.
Стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, предусмотрено повышение эффективности использования ресурсов курорта г. Соль-Илецка, национального парка «Бузулукский бор» и Ириклинского водохранилища, что повлечет за собой создание благоприятных условий для отдыха населения в целом, включая безопасность населения на водных объектах области.
Первая и основная причина гибели населения на водных объектах Оренбургской области – купание в необорудованных местах.
Анализ статистики гибели людей на водных объектах Оренбургской области за 2017 год показал, что большую часть погибших – 56 человек (66 процентов) – составляют взрослые мужчины (причины гибели – одиночное купание и купание в состоянии опьянения).
Непосредственными причинами гибели на водных объектах Оренбургской области являются:
купание в состоянии алкогольного опьянения – 39 человек (46 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);
личная неосторожность на воде (несоблюдение безопасного поведения на воде) – 32 человека (38 процентов от общей численности погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году);
купание детей без присмотра взрослых – 8 человек (9,5 процента от общей численности детей, погибших на водных объектах Оренбургской области в 2017 году).
Кроме того, причинами гибели населения на водных объектах Оренбургской области являются его слабая физическая подготовка и неумение плавать, недопустимая беспечность родителей в отношении безопасности своих детей.
Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки, направленной на профилактику и предупреждение, максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах Оренбургской области, пропаганду здорового образа жизни.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
Вопросы безопасности граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства. Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации.
Создание благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, обеспечение безопасности и снижение уровня гибели населения на водных объектах Оренбургской области является одной из важнейших стратегических целей единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Обеспечение безопасности населения на водных объектах Оренбургской области является одной из основных задач проведения единой государственной политики, что закреплено в Водном кодексе Российской Федерации, Федеральных законах от 21декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законе Оренбургской области от 4 июля 2005 года № 2357/433-III-ОЗ «О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениях Правительства Оренбургской области от 12 августа 2005 года № 225-п «Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Оренбургской области», от 10 сентября 2013 года № 755-п «Об утверждении плана мероприятий по созданию на территории Оренбургской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечению спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни».
Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит обеспечить безопасное пребывание населения, предотвратить несчастные случаи в местах массового отдыха людей на водных объектах Оренбургской области.
Реализация основных мероприятий подпрограммы при их полном ресурсном обеспечении позволит обеспечить:
проведение работ по созданию на территории Оренбургской области пляжей, оборудованных общественными спасательными постами;
организацию подготовки спасателей для общественных спасательных постов, профессиональных спасателей и населения в области безопасности людей на водных объектах;
развитие системы информационного обеспечения и пропагандистских мероприятий по предотвращению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;
совершенствование системы пропагандистских и предупредительных мероприятий по охране жизни детей на водных объектах Оренбургской области, создание системы обучения детей плаванию;
создание условий для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде правил поведения на водных объектах Оренбургской области;
увеличение объема наглядной агитации, плакатов, учебных пособий в образовательных организациях Оренбургской области;
создание условий для участия общественных организаций в работе по профилактике несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области и пропаганде здорового образа жизни.
Целью подпрограммы является защита населения и территории Оренбургской области от ЧС межмуниципального и регионального характера и обеспечение безопасности людей на водных объектах Оренбургской области.
Достижение цели подпрограммы требует решения следующих задач:
обеспечение управления реализацией мероприятий по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожаров, поиска и спасания людей на воде на территории Оренбургской области;
оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области;
обеспечение управления реализацией мероприятий по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожаров, поиска и спасания людей на воде на территории Оренбургской области;
пропаганда безопасного отдыха населения и предупреждение несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области;
привлечение общественности к активному участию в проведении организаторской, профилактической и разъяснительной работы среди населения по соблюдению мер безопасности и предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области.
3. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 «Осуществление государственной политики по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожарной безопасности, поиска и спасания людей на воде».
Реализация данного основного мероприятия предполагает эффективное управление государственной политикой по вопросам защиты населения и территории от ЧС, пожаров, поиска и спасания людей на воде на территории Оренбургской области;
основное мероприятие 2 «Оказание государственной финансовой поддержки общественным объединениям пожарной охраны в целях возмещения затрат (части затрат), возникающих при осуществлении ими уставной деятельности по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Оренбургской области».
Реализация данного основного мероприятия предполагает предоставление субсидии из областного бюджета общественным объединениям пожарной охраны Оренбургской области в целях возмещения затрат (части затрат), связанных с приобретением:
пожарного оборудования (пожарные рукава, разветвления, пожарные колонки, пожарные стволы) и пожарного инструмента, средств индивидуальной защиты и спасания людей при пожаре (боевая одежда пожарного, пожарная каска, пожарный пояс, пожарный поясной карабин, диэлектрический комплект, ручные пожарные лестницы);
мобильных средств пожаротушения (пожарные мотопомпы);
первичных средств пожаротушения (ранцевые огнетушители);
вещевого имущества (форменная (повседневная) одежда);
основное мероприятие 3 «Оказание главам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области методической помощи по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде».
Реализация данного основного мероприятия направлена на снижение уровня гибели населения на водных объектах Оренбургской области;
основное мероприятие 4 «Обеспечение общественных спасательных постов наглядной информацией, а также изготовление и распространение плакатов, памяток, листовок по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области»;
основное мероприятие 5 «Размещение в средствах массовой информации, информационно-коммуникационной сети «Интернет», в том числе на Интернет-портале органов государственной власти Оренбургской области, материалов по пропаганде безопасного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области и предупреждению несчастных случаев».
Реализация основных мероприятий 4, 5 предполагает увеличение доли населения, охваченного профилактической работой по предупреждению несчастных случаев на водных объектах Оренбургской области, в общей численности населения Оренбургской области;
основное мероприятие 6 «Обучение руководителей детских оздоровительных лагерей и центров правилам поведения на воде, оказания первой помощи пострадавшим, спасания и самоспасания согласно принятым программам».
Реализация данного основного мероприятия предполагает увеличение доли детей школьного возраста, обученных правилам поведения на воде, в общей численности детей школьного возраста, пребывающих в детских оздоровительных лагерях и центрах Оренбургской области;
основное мероприятие 7 «Формирование перечня мест неорганизованного отдыха населения на водных объектах Оренбургской области, массово посещаемых населением в купальный сезон, на которых отсутствуют спасательные посты».
Реализация данного основного мероприятия предполагает обеспечение контроля за местами неорганизованного отдыха населения;
основное мероприятие 8 «Создание системы-112».
Реализация данного основного мероприятия предполагает создание системы-112, в том числе:
создание инфраструктуры системы-112 в Оренбургской области и обеспечение ее функционирования;
обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Оренбургской области «Комплексная безопасность»;
создание основного ЦОВ системы-112 в АЦ;
методическое, организационное и кадровое сопровождение создания и функционирования системы-112;
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
за счет средств областного бюджета
Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
6. Информация о значимости подпрограммы
для достижения цели Программы
Коэффициент значимости подпрограммы, для достижения цели Программы признается равным 0,2.
_______________
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 26.07.2018 |
| Рубрики правового классификатора: | 160.040.050 Пожарная безопасность |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
