О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.04.2010 № 86а

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

(в редакции постановлений Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а, от 15.12.2010 № 251а, от 29.08.2011 № 257а, от 23.10.2012 № 411а, от 10.06.2013 № 245а, от 19.09.2014 № 356а, (в редакции постановления Администрации Томской области от 20.05.2016 № 174а); от 06.05.2015 № 174а, от 23.11.2016 № 369а, от 29.06.2017 № 243а, от 10.09.2018 № 353а, от 13.02.2019 № 65а, от 29.12.2020 № 636а)

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами Томской области от 7 марта 2002 года № 9-ОЗ «О нормативных правовых актах Томской области» и от 13 апреля 2004 года № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области», в целях повышения эффективности управления областными государственными учреждениями и урегулирования порядка назначения руководителей областных государственных учреждений

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Установить, что назначение на должность руководителей областных государственных учреждений осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, установленных абзацами шестым, восьмым пункта 20, пунктом 20-1 Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя областного государственного учреждения, утвержденного настоящим постановлением.

(п.1 в редакции постановления Администрации Томской области от 10.06.2013 № 245а)

(п. 1 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.11.2016 № 369а)

2. Исполнительным органам государственной власти, осуществляющим полномочия учредителей областных государственных учреждений, обеспечить заключение трудовых договоров с руководителями областных государственных учреждений сроком до 5 (пяти) лет, за исключением случая, предусмотренного пунктом 20-1 Положения о проведении конкурса на замещение должности руководителя областного государственного учреждения, утвержденного настоящим постановлением.

(п.2 в редакции постановления Администрации Томской области от 10.06.2013 № 245а)

(п. 2 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.11.2016 № 369а)

3. Утвердить Положение о проведении конкурса на замещение должности руководителя областного государственного учреждения и конкурса в отраслевой резерв исполнительных органов государственной власти Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

(абз. 1 п. 3 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

Установить, что нормы настоящего постановления распространяются на процедуру назначения на должность руководителей областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляют исполнительные органы государственной власти Томской области.

(абз. 2 п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.11.2016 № 369а)

Установить, что нормы настоящего постановления и утвержденного им Положения не распространяются на процедуру назначения на должность руководителей областных государственных образовательных организаций.

(абз. 3 п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.11.2016 № 369а)

(п. 3 в редакции постановления Администрации Томской области от 19.09.2014 № 356а)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области принять аналогичные муниципальные нормативные правовые акты.

5. Департаменту по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области (Никифоров) обеспечить опубликование настоящего постановления.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по инвестиционной политике и имущественным отношениям.

(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.10.2012 № 411а)

(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 353а)

Губернатор Томской области

В.М. Кресс

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Томской области

от 28.04.2010 № 86а

(в редакции постановлений

Администрации Томской области

от 19.09.2014 № 356а;

от 06.05.2015 № 174а;

от 29.06.2017 № 243а;

от 10.09.2018 № 353а;

от 13.02.2019 № 65а;

от 29.12.2020 № 636а)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ И КОНКУРСА В ОТРАСЛЕВОЙ РЕЗЕРВ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения, условия участия и критерии определения победителя конкурса на замещение должности руководителя областного государственного учреждения и в отраслевой резерв исполнительных органов государственной власти Томской области (далее – Конкурс).

(п. 1 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

2. Конкурс является открытым по составу участников.

3. Целью Конкурса является отбор кандидата на должность руководителя областного государственного учреждения и в отраслевой резерв исполнительных органов государственной власти Томской области.

(п. 3 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

4. Основными принципами проведения Конкурса являются:

равные условия для всех его участников;

единство требований, предъявляемых к участникам Конкурса;

объективность оценки представленных претендентом сведений.

5. Для проведения Конкурса исполнительный орган государственной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя областного (-ых) государственного (-ых) учреждения (-ий) (далее – Учредитель):

(абз. 1 п. 5 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

1) создает комиссию по проведению Конкурса (далее – Комиссия), устанавливает сроки и порядок ее работы;

2) публикует в сети Интернет подготовленное Комиссией информационное сообщение о проведении Конкурса, содержащее сведения, указанные в пункте 14 настоящего Положения;

(пп. 2 п. 5 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

3) принимает заявки от претендентов и ведет их учет;

4) проверяет наличие необходимых документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения;

5) передает в Комиссию по окончании срока приема поступившие заявки с прилагаемыми к ним документами;

6) обеспечивает организацию и проведение Конкурса.

(п. 5 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)

6. К участию в Конкурсе допускаются физические лица, соответствующие квалификационным требованиям или характеристикам, предъявляемым к указанной должности (в соответствующей отрасли). Требования к должности утверждаются учредителем на основании Устава по согласованию с Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области, если:

отсутствуют квалификационные требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики;

в дополнение к квалификационным требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, устанавливаются дополнительные требования к знаниям и навыкам, которыми должно обладать лицо, замещающее должность руководителя соответствующего учреждения (претендующее на включение в отраслевой резерв).

(п. 6 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.08.2011 г № 257а)

(п. 6 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

II. Конкурсная комиссия

7. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

8. В состав Комиссии входят с правом голоса по одному представителю от Учредителя, Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области, Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области, уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом, органа местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого осуществляет свою деятельность областное государственное учреждение (по согласованию) (не требуется при проведении Конкурса в отраслевой резерв), соответствующего выборного профсоюзного органа, а также иных заинтересованных организаций. В случае, если Учредитель не является отраслевым органом, курирующим деятельность областного (-ых) государственного (-ых) учреждения (-ий), то в состав Комиссии с правом голоса также входит один представитель от структурного подразделения Администрации Томской области или исполнительного органа государственной власти Томской области, курирующего деятельность областного (-ых) государственного (-ых) учреждения (-ий) (далее – Отраслевой орган).

(п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.06.2017 № 243а)

(п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 19.09.2014 № 356а)

(п. 8 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)

(п. 8 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

9. Председателем Комиссии назначается член Комиссии от Учредителя, заместителем председателя Комиссии – член Комиссии от Отраслевого органа.

Секретарем Комиссии назначается представитель Учредителя без права голоса.

(п. 9 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а, от 15.12.2010 № 251а)

10. Состав Комиссии утверждается правовым актом Учредителя.

(п. 10 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)

11. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее половины членов Комиссии с правом голоса.

Решение Комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии с правом голоса. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.

12. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами Комиссии, имеющими право голоса. При подписании протоколов мнение членов Комиссии выражается словами «за» или «против».

III. Порядок проведения конкурса

13. Информационное сообщение о проведении Конкурса должно быть опубликовано не позднее чем за 30 календарных дней до объявленной в нем даты проведения Конкурса.

Информационное сообщение о проведении Конкурса публикуется на официальном сайте Администрации Томской области и сайте Учредителя в сети Интернет.

(абз. 2 п. 13 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

14. Информационное сообщение о проведении Конкурса должно включать:

1) наименование и сведения о месте нахождения областного государственного учреждения (не требуется при проведении Конкурса в отраслевой резерв);

(пп. 1 п. 14 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

2) требования, предъявляемые к кандидату на замещение должности руководителя (-ей) областного (-ых) государственного (-ых) учреждения (-ий);

(пп. 2 п. 14 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

3) дату и время (час, минуты) начала и окончания приема заявок;

4) адрес места приема заявок;

5) перечень документов, прилагаемых к заявке;

6) дату, время и место проведения Конкурса с указанием времени начала работы Комиссии и подведения итогов Конкурса;

7) номер телефона и адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями, и порядок ознакомления с этими сведениями;

8) порядок определения победителя Конкурса;

9) способ уведомления участников Конкурса о его итогах;

10) основные условия трудового договора с руководителем областного государственного учреждения.

В случае проведения конкурса на замещение должности руководителя областного государственного учреждения, осуществляющего деятельность в сферах, указанных в статьях 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в информационном сообщении должно быть указано о необходимости предоставления Учредителю лицом, в отношении которого конкурсной комиссией будет принято решение о признании его победителем Конкурса или о включении в отраслевой резерв, справки об отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования или о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, в семидневный срок со дня принятия указанного решения.

Абзац введен постановлением Администрации Томской области от 23.10.2012 № 411а.

15. С даты начала приема заявок Комиссия предоставляет каждому претенденту возможность ознакомления с основными показателями деятельности областного государственного учреждения (учредительными документами, бухгалтерской и статистической отчетностью) (не требуется при проведении конкурса в отраслевой резерв).

(п. 15 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

(п. 15 в редакции Постановления Администрации Томской области от 10.09.2018 № 353а)

16. Для участия в Конкурсе претенденты представляют Учредителю заявку на участие в Конкурсе, к которой прилагаются следующие документы:

1) собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с фотографией;

2) заверенная в установленном порядке копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в порядке, предусмотренном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, и копии документов об образовании государственного образца.

(пп. 2 п. 16 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.12.2020 № 636а)

(пп. 3 п. 16 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)

4) предложения по программе деятельности областного государственного учреждения (при проведении Конкурса в отраслевой резерв представляются предложения по соответствующему отраслевому направлению).

(пп. 4 п. 16 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)

(пп. 4 п. 16 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

Помимо указанных в настоящем пункте документов претенденты могут представить рекомендательные письма.

(абзац введен постановлением Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)

(абзац в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

(п. 16 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)

17. Комиссия не принимает к рассмотрению заявку с прилагаемыми к ней документами, если она поступила после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении Конкурса, представлена без необходимых документов, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения, или оформление указанных документов не соответствует действующему законодательству.

(п. 17 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)

18. Претендент не допускается к участию в Конкурсе в случае, если:

1) представленные документы не подтверждают право претендента занимать должность руководителя областного государственного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Томской области и настоящим Положением;

(пп. 2 п. 18 исключен постановлением Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)

(п. 18 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)

19. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе Комиссией рассматриваются и оцениваются предложения претендентов по программе деятельности областного государственного учреждения (при проведении Конкурса в отраслевой резерв – программа деятельности по соответствующему отраслевому направлению).

Оценка предложений претендентов по программе деятельности областного государственного учреждения (по соответствующему отраслевому направлению) осуществляется исходя из следующих критериев:

1) точность отражения существующего положения областного государственного учреждения и потенциала его развития (при проведении Конкурса в отраслевой резерв – точность отражения существующего положения учреждений отрасли и потенциал их развития);

2) соответствие целям создания областного государственного учреждения и стратегии развития отрасли, в которой работает учреждение (при проведении Конкурса в отраслевой резерв – стратегии развития отрасли);

3) определенность источников обеспечения реализации программных мероприятий;

4) перспективность планирования (на срок не менее 3 – 5 лет).

Второй этап проводится в форме собеседования. Комиссия оценивает личные и деловые качества претендентов, их способность осуществлять руководство областным государственным учреждением по любым вопросам в пределах компетенции руководителя.

(п. 19 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)

(п. 19 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

20. Победителем Конкурса признается участник, который по мнению Комиссии представил предложения по программе деятельности областного государственного учреждения (соответствующей отрасли), наиболее точно и полно соответствующие критериям оценки, указанным в пункте 19 настоящего Положения, и успешно прошел второй этап Конкурса.

(абз. 1 п. 20 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

В случае, если по итогам проведенной оценки ни одно из предложений претендентов по программе деятельности областного государственного учреждения (соответствующей отрасли) по мнению Комиссии не соответствует точно и полно критериям оценки либо в случае, если по результатам проведения второго этапа Конкурса по мнению Комиссии не подтвердились личные и деловые качества претендентов, их способность осуществлять руководство областным государственным учреждением по любым вопросам в пределах компетенции руководителя, Комиссией принимается решение о том, что победитель Конкурса не выявлен.

(абз. 2 п. 20 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

В случае если, по мнению Комиссии, более одного участника Конкурса представили предложения по программе деятельности областного государственного учреждения, соответствующие критериям оценки, указанным в пункте 19 настоящего Положения, продемонстрировали необходимые личные и деловые качества, способность осуществлять руководство областным государственным учреждением по любым вопросам в пределах компетенции руководителя, Комиссией принимаются следующие решения:

1) о признании победителем одного из вышеуказанных участников конкурса в соответствии с критериями, указанными в абзаце первом настоящего пункта;

2) о включении вышеуказанных участников конкурса, не признанных победителем, в отраслевой резерв.

Лица, включенные в отраслевой резерв, назначаются на вакантную должность руководителя областного государственного учреждения распоряжением Администрации Томской области по предложению Учредителя без проведения дополнительного отбора на конкурсной основе.

Порядок и форма ведения отраслевого резерва определяются Учредителем. Срок нахождения кандидата в отраслевом резерве не может превышать трех лет.

(п. 20 в редакции постановления Администрации Томской области от 29.08.2011 г № 257а)

Лицо, включенное в отраслевой резерв исполнительного органа государственной власти Томской области, может быть назначено на вакантную должность руководителя областного государственного учреждения, функции и полномочия учредителя которого осуществляет иной исполнительный орган государственной власти Томской области, в случае его соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя данного областного государственного учреждения;

(абз. 8 п. 20 введен постановлением Администрации Томской области от 10.06.2013 № 245а)

20-1. На срок подготовки и проведения конкурса, предусмотренного настоящим Положением, на должность руководителя областного государственного учреждения распоряжением Администрации Томской области без проведения конкурса назначается физическое лицо при условии его соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя данного областного государственного учреждения.

(абз. 1 п. 20-1 в редакции Постановления Администрации Томской области от 06.05.2015 № 174а)

В указанном случае Учредителем обеспечивается заключение трудового договора с руководителем областного государственного учреждения на срок не более шести месяцев

(п. 20-1 введен постановлением Администрации Томской области от 10.06.2013 № 245а)

20-2. В случае возникновения вакантной должности руководителя областного государственного учреждения, Учредитель учреждения в течение 90 календарных дней со дня возникновения вакантной должности руководителя областного государственного учреждения обеспечивает исполнение требований п. 20-1 настоящего Положения.

До назначения на должность руководителя областного государственного учреждения в порядке, предусмотренном пп. 20, 20-1 настоящего Положения, функции руководителя областного государственного учреждения возлагаются на заместителя руководителя либо иное лицо в соответствии с уставом областного государственного учреждения.

(п. 20-2 введен постановлением Администрации Томской области от 13.02.2019 № 65а)

21. По итогам проведения Конкурса Учредитель в 10-дневный срок со дня определения победителя Конкурса готовит проект распоряжения Администрации Томской области о назначении победителя Конкурса на должность руководителя областного государственного учреждения.

(абз. 1 п. 21 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.11.2016 № 369а

В случае осуществления областным государственным учреждением деятельности в сферах, указанных в статьях 331, 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации, соответствующий проект распоряжения Администрации Томской области о назначении на должность руководителя областного государственного учреждения подготавливается Учредителем при условии предоставления победителем Конкурса указанной в абзаце двенадцатом пункта 14 настоящего Положения справки.

Абзац введен постановлением Администрации Томской области от 23.10.2012 № 411а.

(абз. 2 п. 21 в редакции постановления Администрации Томской области от 23.11.2016 № 369а

(п. 21 в редакции постановления Администрации Томской области от 02.12.2010 № 239а)