Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области



ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.04.2011               № 150

Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области

(Утратил силу:

постановление Губернатора Астраханской области от 08.05.2013 № 33)

(Изменения и дополнения:

постановление Губернатора Астраханской области от 11.03.2012 № 80;

постановление Губернатора Астраханской области от 18.07.2011 № 254)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

- состав экспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - экспертная группа);

- перечень ответственных за согласование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области и текстовой части докладов, а также за подготовку аналитических записок к сводному докладу о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области по курируемым направлениям (далее – перечень ответственных исполнительных органов);

- Положение о формировании докладов глав муниципальных образований о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчётный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Положение);

- Порядок проведения социологических опросов населения, необходимых для осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области;

- перечень частных показателей, используемых для комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области;

- методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - методика оценки).

2. Возложить на экспертную группу осуществление экспертного анализа результатов оценки значений показателей достигнутого уровня и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области в соответствии с методикой оценки.

(Пункт 2 в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 18.07.2011 № 254)

3. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области в соответствии с перечнем ответственных исполнительных органов:

3.1. Ежегодно, в срок до 25 апреля, проводить согласование значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и текстовой части докладов по курируемым направлениям с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области.

3.2. Ежегодно, в срок до 25 апреля, представлять в министерство экономического развития Астраханской области результаты согласования в табличном виде.

3.3. Ежегодно, в срок до 1 июня, представлять в министерство экономического развития Астраханской области пояснительные записки о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления по курируемой сфере с анализом тенденций и причин изменения показателей, с указанием мер по улучшению ситуации и достижению муниципальными образованиями целевых установок для подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области по курируемым направлениям (далее – сводный доклад) на электронном и бумажном носителях.

4. Министерству образования и науки Астраханской области (Гутман В.А.), министерству здравоохранения Астраханской области (Квятковский И.Е.), министерству жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (Яковлев В.А.) ежегодно, в срок до 1 июня, представлять в министерство экономического развития Астраханской области расчет неэффективных расходов средств бюджетов городских округов и муниципальных районов Астраханской области по курируемой сфере.

5. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.):

5.1. До 01.07.2011 разработать порядок деятельности экспертной группы.

5.2. Ежегодно, в срок до 1 июня, производить расчет неэффективных расходов средств бюджетов городских округов и муниципальных районов Астраханской области в сфере муниципального управления.

5.3. Ежегодно, в срок до 15 июня, проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области в соответствии с методикой оценки.

5.4. Ежегодно, в срок до 1 сентября, осуществлять подготовку сводного доклада.

5.5. Ежегодно, в срок до 1 октября, размещать сводный доклад в сети Интернет на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области.

6 Государственному учреждению Астраханской области «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики» (Блиер М.Б.) ежегодно, в срок до 20 апреля, представлять в министерство экономического развития Астраханской области информацию о результатах социологических опросов населения, необходимых для осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области:

7.1. Ежегодно, в срок до 10 апреля, представлять для согласования в исполнительные органы государственной власти Астраханской области в соответствии с перечнем ответственных исполнительных органов значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области и текстовую часть доклада по соответствующему направлению.

7.2. Ежегодно, в срок до 1 мая, представлять в министерство экономического развития Астраханской области и размещать в сети Интернет доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – доклады), подготовленные в соответствии с Положением.

8. Признать утратившими силу постановления Губернатора Астраханской области:

- от 02.10.2006 №418 «Об областном конкурсе среди муниципальных образований на получение грантов Губернатора Астраханской области для комплексного развития территорий»;

- от 03.04.2008 №173 «О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 02.10.2006 №418»;

- от 20.08.2008 №430 «О внесении изменения в постановление Губернатора Астраханской области от 02.10.2006 №418»;

- от 04.04.2009 №153 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области»;

- от 16.04.2010 №142 «О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 04.04.2009 №153».

9. Признать утратившим силу абзац 2 пункта 1 постановления Губернатора Астраханской области от 21.08.2009 №416 «О приостановлении действия постановлений Губернатора Астраханской области».

10. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

11. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 28.04.2011 № 150

(в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 11.03.2012 № 80)

Состав

экспертной группы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области

Маркелов К.А.

-

вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области, руководитель экспертной группы

Полянская Э.В.

-

и.о. заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра экономического развития Астраханской области, заместитель руководителя экспертной группы

Члены экспертной группы:

Блиер М.Б.

-

директор государственного учреждения Астраханской области «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики»

Гутман В.А.

-

министр образования и науки Астраханской области

Дементьев О.В.

-

министр спорта и туризма Астраханской области

Квятковский И.Е.

-

министр здравоохранения Астраханской области

Махошвили Ю.А.

-

заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

Миндиев Б.Г.

-

глава муниципального образования «Володарский район», председатель ассоциации (совета) муниципальных образований Астраханской области (по согласованию)

Москвитина Н.В.

руководитель агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области

Нестеренко И.А.

-

заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр сельского хозяйства Астраханской области

Окунь Л.Я.

-

руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (по согласованию)

Сидоров М.А.

-

начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области

Султанов Р.Д.

-

заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

Тарасова И.В.

-

министр культуры Астраханской области

Шведов В.А.

-

заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр финансов Астраханской области

Яковлев В.А.

-

министр жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 28.04.2011 № 150

ПЕРЕЧЕНЬ

ответственных за согласование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области и текстовой части докладов, а также за подготовку аналитических записок к сводному докладу о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области по курируемым направлениям

(в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 11.03.2012 № 80)

№

Наименование показателя

Единица измерения

Ответственный исполнительный орган государственной власти Астраханской области

Экономическое развитие

Дорожное хозяйство и транспорт

1.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт

процентов

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

2.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт

процентов

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

3.

Доля автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием, переданных на техническое обслуживание немуниципальным и (или) негосударственным предприятиям на основе долгосрочных договоров (свыше 3 лет)

процентов

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

4.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

процентов

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

5.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)

процентов

Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области

6.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

7.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дорожное хозяйство в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

8.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

9.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на транспорт в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

Развитие малого и среднего предпринимательства

10.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства

единиц на 10 тыс. человек населения

Министерство экономического развития Астраханской области

11.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

процентов

Министерство экономического развития Астраханской области

12.

Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с указанным перечнем, размещенных путем проведения торгов, запроса котировок

процентов

Министерство экономического развития Астраханской области

13.

Доля муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, включенного в перечни муниципального имущества в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

процентов

Министерство экономического развития Астраханской области

14.

Доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства

процентов

Министерство экономического развития Астраханской области

15.

Площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний

кв. метров

Министерство экономического развития Астраханской области

16.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства - всего

тыс. рублей

Министерство экономического развития Астраханской области

в том числе:

в расчете на одно малое и среднее предприятие муниципального образования

рублей

Министерство экономического развития Астраханской области

в расчете на одного жителя муниципального образования

рублей

Министерство экономического развития Астраханской области

Улучшение инвестиционной привлекательности

17.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства - всего

га

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

в том числе:

для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства

га

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

для комплексного освоения в целях жилищного строительства

га

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

17.1.

Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного)

процентов

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

17.2.

Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в общем количестве земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежит переоформлению

процентов

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области

18.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)

процентов

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области

19.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)

дней

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

20.

Средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на получение разрешения на строительство до даты получения разрешения на строительство

дней

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

21.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

объектов жилищного строительства - в течение 3 лет

кв. метров

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет

кв. метров

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

22.

Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)

тыс. рублей

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

23.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

рублей

Министерство экономического развития Астраханской области

Сельское хозяйство

24.

Число прибыльных сельскохозяйственных организаций (для муниципальных районов)

единиц

Министерство сельского хозяйства Астраханской области

25.

Общее число сельскохозяйственных организаций (для муниципальных районов)

единиц

Министерство сельского хозяйства Астраханской области

26.

Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района

га

Министерство сельского хозяйства Астраханской области

27.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий муниципального района

га

Министерство сельского хозяйства Астраханской области

28.

Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни муниципального района

процентов

Министерство сельского хозяйства Астраханской области

Доходы населения

29.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)

процентов

Министерство экономического развития Астраханской области

30.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)

рублей

Министерство экономического развития Астраханской области

муниципальных дошкольных образовательных учреждений

рублей

Министерство образования и науки Астраханской области

муниципальных общеобразовательных учреждений:

рублей

Министерство образования и науки Астраханской области

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений

рублей

Министерство образования и науки Астраханской области

прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса)

рублей

Министерство образования и науки Астраханской области

муниципальных учреждений здравоохранения:

рублей

Министерство здравоохранения Астраханской области

врачей муниципальных учреждений здравоохранения

рублей

Министерство здравоохранения Астраханской области

среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения

рублей

Министерство здравоохранения Астраханской области

прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения

рублей

Министерство здравоохранения Астраханской области

II. Здравоохранение и здоровье населения

31.

Удовлетворенность населения медицинской помощью

процентов от числа опрошенных

ГУАО «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики»

32.

Охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на туберкулез

процентов

Министерство здравоохранения Астраханской области

33.

Охват населения (18 лет и старше) профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования

процентов

Министерство здравоохранения Астраханской области

34.

Число амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения

единиц

Министерство здравоохранения Астраханской области

35.

Общее число амбулаторных учреждений городского округа (муниципального района)

единиц

Министерство здравоохранения Астраханской области

36.

Число муниципальных медицинских учреждений, применяющих стандарты оказания медицинской помощи

единиц

Министерство здравоохранения Астраханской области

37.

Число муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат

единиц

Министерство здравоохранения Астраханской области

38.

Число муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования

единиц

Министерство здравоохранения Астраханской области

39.

Число муниципальных медицинских учреждений городского округа (муниципального района)

единиц

Министерство здравоохранения Астраханской области

40.

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет - всего

случаев на 100 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

в том числе:

на дому

случаев на 100 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

в том числе:

от инфаркта миокарда

случаев на 100 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

от инсульта

случаев на 100 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

в первые сутки в стационаре - всего

случаев на 100 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

в том числе:

от инфаркта миокарда

случаев на 100 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

от инсульта

случаев на 100 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

41.

Число случаев смерти детей до 18 лет - всего

случаев на 100 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

в том числе:

на дому

случаев на 100 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

в первые сутки в стационаре

случаев на 100 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

42.

Число работающих (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения - всего

Министерство здравоохранения Астраханской области

в том числе:

число врачей (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

из них участковых врачей и врачей общей практики в расчете на 10 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

число среднего медицинского персонала (физических лиц) в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

в том числе медицинских сестер участковых и медицинских сестер врачей общей практики в расчете на 10 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

число прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Астраханской области

43.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения

дней

Министерство здравоохранения Астраханской области

44.

Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения

дней

Министерство здравоохранения Астраханской области

45.

Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тыс. человек населения

единиц

Министерство здравоохранения Астраханской области

46.

Фактическая стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда

рублей

Министерство здравоохранения Астраханской области

47.

Фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда

рублей

Министерство здравоохранения Астраханской области

48.

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения в расчете на одного жителя:

Министерство здравоохранения Астраханской области

стационарная медицинская помощь

койко-дней

Министерство здравоохранения Астраханской области

амбулаторная помощь

посещений

Министерство здравоохранения Астраханской области

дневные стационары всех типов

пациенто-дней

Министерство здравоохранения Астраханской области

скорая медицинская помощь

вызовов

Министерство здравоохранения Астраханской области

49.

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения:

Министерство здравоохранения Астраханской области

стационарная медицинская помощь

рублей

Министерство здравоохранения Астраханской области

амбулаторная помощь

рублей

Министерство здравоохранения Астраханской области

дневные стационары всех типов

рублей

Министерство здравоохранения Астраханской области

скорая медицинская помощь

рублей

Министерство здравоохранения Астраханской области

50.

Число муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта

единиц

Министерство здравоохранения Астраханской области

51.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

52.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

53.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

54.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

III. Дошкольное образование

55.

Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования

процентов от числа опрошенных

ГУАО «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики»

56.

Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях

человек

Министерство образования и науки Астраханской области

57.

Численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях

человек

Министерство образования и науки Астраханской области

из них численность детей в возрасте 3 - 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных учреждениях за счет средств бюджета городского округа (муниципального района)

человек

Министерство образования и науки Астраханской области

58.

Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет в муниципальном образовании

человек

Министерство образования и науки Астраханской области

59.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет

процентов

Министерство образования и науки Астраханской области

60.

Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений

единиц

Министерство образования и науки Астраханской области

61.

Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений

единиц

Министерство образования и науки Астраханской области

62.

Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта

единиц

Министерство образования и науки Астраханской области

63.

Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений

процентов

Министерство образования и науки Астраханской области

64.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

65.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

66.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

IV. Общее и дополнительное образование

67.

Удовлетворенность населения качеством общего образования

процентов от числа опрошенных

ГУАО «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики»

68.

Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей

процентов от числа опрошенных

ГУАО «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики»

69.

Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам

процентов

Министерство образования и науки Астраханской области

70.

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку

Министерство образования и науки Астраханской области

71.

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку

Министерство образования и науки Астраханской области

72.

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по математике

Министерство образования и науки Астраханской области

73.

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по математике

Министерство образования и науки Астраханской области

74.

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании

Министерство образования и науки Астраханской области

75.

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений

Министерство образования и науки Астраханской области

76.

Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

Министерство образования и науки Астраханской области

77.

Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности

единиц

Министерство образования и науки Астраханской области

78.

Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности

единиц

Министерство образования и науки Астраханской области

79.

Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта

единиц

Министерство образования и науки Астраханской области

80.

Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности (среднегодовая)

Министерство образования и науки Астраханской области

81.

Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности (среднегодовая)

Министерство образования и науки Астраханской области

82.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

процентов

Министерство здравоохранения Астраханской области

83.

Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая)

Министерство образования и науки Астраханской области

84.

Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая)

Министерство образования и науки Астраханской области

85.

Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая)

Министерство образования и науки Астраханской области

86.

Численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая)

Министерство образования и науки Астраханской области

87.

Численность прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в городской местности (среднегодовая)

Министерство образования и науки Астраханской области

88.

Численность прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса) муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности (среднегодовая)

Министерство образования и науки Астраханской области

89.

Количество классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности (среднегодовое)

единиц

Министерство образования и науки Астраханской области

90.

Количество классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности (среднегодовое)

единиц

Министерство образования и науки Астраханской области

91.

Средняя стоимость содержания одного класса в муниципальных общеобразовательных учреждениях в городском округе (муниципальном районе)

рублей

Министерство образования и науки Астраханской области

92.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

93.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

94.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

95.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование в части текущих расходов на оплату труда и начислений на оплату труда

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

96.

Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование

единиц

Министерство образования и науки Астраханской области

97.

Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат

единиц

Министерство образования и науки Астраханской области

98.

Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности

Министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры Астраханской области,министерство спорта и туризма Астраханской области

99.

Численность детей в возрасте 5 - 18 лет в городском округе (муниципальном районе)

Министерство образования и науки Астраханской области

100.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование

тыс. рублей

Министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры Астраханской области,

министерство спорта и туризма Астраханской области

101.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

тыс. рублей

Министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области

102.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дополнительное образование в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда

тыс. рублей

Министерство образования и науки Астраханской области, министерство культуры Астраханской области, министерство спорта и туризма Астраханской области

V. Физическая культура и спорт

103.

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом

Министерство спорта и туризма Астраханской области

104.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности:

процентов

Министерство спорта и туризма Астраханской области

спортивными залами

процентов

Министерство спорта и туризма Астраханской области

плоскостными спортивными сооружениями

процентов

Министерство спорта и туризма Астраханской области

плавательными бассейнами

процентов

Министерство спорта и туризма Астраханской области

105.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

106.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего

кв. метров

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

в том числе введенная в действие за год

кв. метров

107.

Число жилых квартир в расчете на 1 тыс. человек населения - всего

единиц

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

в том числе введенных в действие за год

единиц

108.

Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:

общая площадь жилых помещений

кв. метров

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

число жилых квартир

единиц

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

109.

Год утверждения или внесения последних изменений:

в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района)

год

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

в правила землепользования и застройки городского округа (административного центра муниципального района)

год

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры

год

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

110.

Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами

процентов от числа опрошенных

ГУАО «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики»

111.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

управление управляющей организацией частной формы собственности

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

112.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

113.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

114.

Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, муниципального района:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

электрическая энергия

процентов

тепловая энергия

процентов

горячая вода

процентов

холодная вода

процентов

природный газ

процентов

115.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

116.

Доля подписанных паспортов готовности

(по состоянию на 15 ноября отчетного года):

процентов

жилищного фонда

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

котельных

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

117.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:

по водоснабжению

единиц

Служба по тарифам Астраханской области

по водоотведению

единиц

Служба по тарифам Астраханской области

118.

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

119.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

процентов

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

120.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными

процентов

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

121.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство - всего

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

в том числе:

объем бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения

тыс. рублей

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство финансов Астраханской области

расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги

тыс. рублей

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, министерство финансов Астраханской области

VIII. Организация муниципального управления

122.

Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в их общей протяженности на конец отчетного года

процентов

Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области

123.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью

процентов от числа опрошенных

ГУАО «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики»

124.

Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе)

процентов

Министерство экономического развития Астраханской области

125.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

процентов

Министерство финансов Астраханской области

126.

Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

процентов

Министерство культуры Астраханской области

127.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе (муниципальном районе) от нормативной потребности:

Министерство культуры Астраханской области

клубами и учреждениями клубного типа

процентов

библиотеками

процентов

парками культуры и отдыха

процентов

128.

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)

процентов от числа опрошенных

ГУАО «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики»

129.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

130.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

131.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

132.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости)

процентов

Министерство экономического развития Астраханской области

133.

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений

процентов

Министерство финансов Астраханской области

134.

Доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы

процентов

Агентство по занятости населения Астраханской области

135.

Утверждение бюджета на 3-летний период (данный показатель оценивается, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет)

да/нет

Министерство финансов Астраханской области

136.

Среднегодовая численность постоянного населения

тыс. человек

Министерство экономического развития Астраханской области

137.

Численность населения на начало года

тыс. человек

Министерство экономического развития Астраханской области

138.

Численность населения на конец года

тыс. человек

Министерство экономического развития Астраханской области

139.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

в том числе в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

139.1.

Общий объем расходов консолидированного бюджета муниципального района

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

140.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления - всего

тыс. рублей

Министерство финансов Астраханской области

в том числе в расчете на одного жителя муниципального образования

рублей

Министерство финансов Астраханской области

141.

Доля расходов бюджета городского округа (муниципального района), формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий

процентов

Министерство экономического развития Астраханской области, министерство финансов Астраханской области

142.

Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями в электронном виде

единиц

Министерство экономического развития Астраханской области

143.

Количество муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями

единиц

Министерство экономического развития Астраханской области

144.

Количество первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде

единиц

Министерство экономического развития Астраханской области

IX. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

145.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

электрическая энергия

кВт·ч на 1 проживающего

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

тепловая энергия

Гкал на 1 кв. метр общей площади

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

горячая вода

куб. метров на 1 проживающего

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

холодная вода

куб. метров на 1 проживающего

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

природный газ

куб. метров на 1 проживающего

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

146.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

электрическая энергия

кВт·ч на 1 человека населения

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

тепловая энергия

Гкал на 1 кв. метр общей площади

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

горячая вода

куб. метров на 1 человека населения

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

холодная вода

куб. метров на 1 человека населения

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

природный газ

куб. метров на 1 человека населения

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 28.04.2011 № 150

ПОЛОЖЕНИЕ

о формировании докладов глав муниципальных образований о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – Положение)

1. Данное Положение устанавливает порядок формирования докладов глав муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов Астраханской области) о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - муниципальные образования) за отчётный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклад).

2. Доклад состоит из:

- типовой формы доклада, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р, в электронном виде в формате MS Office Excel и на бумажном носителе;

- текстовой части (в электронном виде в формате MS Office Word и на бумажном носителе) в соответствии с настоящим Положением.

3. В качестве исходных данных при формировании доклада используются:

- официальные статистические данные;

- отчеты об исполнении бюджета муниципального образования за соответствующий период;

- данные органов местного самоуправления муниципальных образований;

- результаты социологических опросов населения, проведенные в соответствии с порядком проведения социологических опросов населения, необходимых для осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.

4. По каждому показателю доклада приводятся:

- фактические значения за год, предшествующий отчетному;

- фактические значения за отчетный год;

- планируемые значения на 3-летний период.

5. При заполнении таблицы с показателями для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований не допускается изменение строк, наименований показателей и их размерности.

6. Устанавливается следующее наименование текстовой части доклада: «Основные результаты и перспективы деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) по решению вопросов местного значения и социально-экономического развития городского округа (муниципального района)».

7. Текстовая часть докладов содержит следующую информацию:

- краткое описание муниципального образования (административно-территориальное положение, структура экономики, развитие социальной сферы);

- анализ значений показателей, достигнутых в отчетном году, с указанием причин снижения или значительного роста к предыдущему периоду;

- комплекс мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований, с помощью которых удалось улучшить значения тех или иных показателей в отчетном году;

- перечень мер, планируемых к реализации для достижения значений на трехлетний период.

8. Описание достигнутых значений показателей целесообразно приводить не по каждому в отдельности, а по группам показателей, объединенных в следующие разделы:

- экономическое развитие;

- здравоохранение и здоровье населения;

- дошкольное образование;

- общее и дополнительное образование;

- физическая культура и спорт;

- жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- организация муниципального управления;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

9. При необходимости органы местного самоуправления муниципальных образований в текстовой части доклада отражают информацию о показателях, которые не относятся к их полномочиям, и полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.

10. Объем текстовой части доклада должен быть не более 25 листов.

11. Доклад представляется в министерство экономического развития Астраханской области в электронном виде и на бумажном носителе в одном экземпляре, подписанном главой муниципального образования.

12. Доклад размещается в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования, а в случае его отсутствия – на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 28.04.2011 № 150

ПОРЯДОК

проведения социологических опросов населения, необходимых для осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области

1. Социологические опросы населения (далее - опросы) проводятся с целью выявления субъективного восприятия населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - муниципальные образования).

2. Опросы проводятся на территориях городских округов Астраханской области, в населённых пунктах, расположенных на территориях муниципальных районов Астраханской области.

3. На территории муниципального образования «ЗАТО Знаменск» опросы не проводятся.

4. Опросы проводятся методом личного или телефонного интервью с лицами (возраст 18 лет и старше), постоянно проживающими на территории муниципального образования (далее – респонденты), по определённой выборочной совокупности, устанавливаемой исполнителем проведения опроса в соответствии с государственным контрактом на оказание услуг для государственных нужд Астраханской области.

5. Объём и структура выборочной совокупности респондентов должны отвечать требованиям репрезентативности для населения соответствующих муниципальных образований.

6. Сведения, полученные в результате опросов, должны содержать информацию о следующих индикаторах субъективного восприятия населением эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований за отчётный период:

- удовлетворенность населения медицинской помощью;

- удовлетворенность населения качеством дошкольного образования;

- удовлетворенность населения качеством общего образования;

- удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей;

- удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами;

- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования, в том числе их информационной открытостью;

- удовлетворенность населения качеством представляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания).

7. Респонденты оценивают каждый из предложенных в пункте 6 данного порядка индикаторов положительно или отрицательно.

8. По итогам опроса по каждому индикатору определяется количество положительных ответов, выставленных респондентами, и количество респондентов, принявших участие в опросе в данном муниципальном образовании.

9. Большее количество положительных ответов отражает большую удовлетворенность результатами деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

10. Уровень удовлетворенности в каждой сфере деятельности рассчитывается по формуле:

11. Организацию проведения опросов осуществляет государственное учреждение Астраханской области «Центр социально-экономического мониторинга и аналитики». Результаты опросов направляются в министерство экономического развития Астраханской области для проведения комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.

12. Опросы проводятся ежегодно в течение первого квартала года, следующего за отчётным.

13. Финансирование проведения опросов производится за счёт средств бюджета Астраханской области.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 28.04.2011№ 150

ПЕРЕЧЕНЬ

частных показателей, используемых для комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области

(в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 11.03.2012 № 80)

№ п/п

Показатели

1.

Муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования

1.1.

Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

1.1.1.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт (процентов)

1.1.2.

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт (процентов)

1.1.3.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) (процентов)

1.1.4.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц)

1.1.5.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (процентов)

1.1.6.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства (га)

1.1.7.

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства (га)

1.1.8.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (процентов)

1.1.9.

Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района (процентов)

1.1.10.

Доля обрабатываемой пашни в общей площади муниципального района (процентов)

1.1.11.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей)

1.1.12.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)

1.1.13.

Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе) (процентов)

1.1.14.

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов)

1.1.15.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (процентов)

1.1.16.

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений (процентов)

1.1.17.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные службы занятости населения с целью поиска подходящей работы (процентов)

1.1.18.

Доля расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (процентов)

1.2.

Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

1.2.1.

Доля неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) (процентов)

1.3.

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

1.3.1.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью (процентов от числа опрошенных)

1.3.2.

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания)

2.

Здравоохранение

2.1.

Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

2.1.1.

Смертность населения в возрасте до 65 лет на дому (случаев на 100 тыс. человек населения);

2.1.2.

Смертность детей до 18 лет на дому (случаев на 100 тыс. человек населения)

2.1.3.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы врачей муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)

2.1.4.

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)

2.1.5.

Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения, в общем числе амбулаторных учреждений (процентов)

2.1.6.

Доля муниципальных медицинских учреждений здравоохранения, применяющих стандарты оказания медицинской помощи, в общем количестве муниципальных учреждений здравоохранения (процентов)

2.1.7.

Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты

труда, ориентированную на результат (процентов)

2.1.8.

Доля муниципальных медицинских учреждений, переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования (процентов)

2.1.9.

Доля муниципальных учреждений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных учреждений здравоохранения (процентов)

2.2.

Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

2.2.1.

Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на здравоохранение (процентов)

2.3.

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

2.3.1.

Удовлетворенность населения медицинской помощью (процентов от числа опрошенных)

3.

Образование

3.1.

Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов  и муниципальных районов

3.1.1.

Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам (процентов);

3.1.2

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов)

3.1.3

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района) (процентов)

3.1.4

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов)

3.1.5

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (процентов)

3.1.6

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов);

3.1.7

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений (процентов)

3.1.8.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов)

3.1.9.

Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (процентов)

3.2.

Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

3.2.1

Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на образование (процентов)

3.3.

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов 

3.3.1.

Удовлетворенность населения качеством общего образования (процентов от числа опрошенных)

3.3.2.

Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей (процентов от числа опрошенных)

3.3.3.

Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования (процентов от числа опрошенных)

4.

Жилищно-коммунальное хозяйство

4.1.

Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городских округов  и муниципальных районов

4.1.1.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя, введенная в действие за год (кв. метров)

4.1.2.

Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, муниципального района:

электрическая энергия (процентов)

тепловая энергия (процентов)

горячая вода (процентов)

холодная вода (процентов)

природный газ (процентов)

4.1.3.

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными (процентов)

4.1.4.

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства (процентов)

4.1.5.

Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (процентов)

4.1.6.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива (процентов)

4.1.7.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (процентов)

4.1.8.

Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на

территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов (процентов)

4.1.9.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

электрическая энергия (кВт ч. на 1 человека населения)

тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей площади)

вода (куб. метров на 1 человека населения)

природный газ (куб. метров на 1 человека населения)

4.2.

Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

4.2.1.

Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство (процентов)

4.3.

Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

4.3.1

Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами (процентов от числа опрошенных)

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 28.04.2011 № 150

МЕТОДИКА

оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, городских округов и муниципальных районов Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Методика оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее – методика оценки) устанавливает порядок проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее - муниципальные образования). Методика оценки разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 №1313-р.

1.2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - оценка эффективности) осуществляется на основе расчета комплексной оценки эффективности, которая определяется исходя из достигнутого уровня и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в следующих сферах:

- муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования;

- здравоохранение;

- образование;

- жилищно-коммунальное хозяйство.

1.3. На основе комплексной оценки эффективности осуществляется ранжирование муниципальных районов Астраханской области. Первое место присваивается муниципальному району Астраханской области, у которого сложилось наибольшее значение комплексной оценки эффективности.

1.4. По городским округам Астраханской области осуществляется только расчет неэффективных расходов бюджетных средств. В комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления (и в ранжировании) они не участвуют.

1.5. В качестве исходной информации для проведения оценки эффективности используются значения показателей эффективности из докладов глав муниципальных образований о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период с учетом информации, представленной исполнительными органами государственной власти Астраханской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

2. Расчет комплексной оценки эффективности

2.1. Расчёт комплексной оценки эффективности осуществляется поэтапно: на первом этапе рассчитываются значения уровней результативности и уровней эффективности расходования средств бюджетов  муниципальных образований в установленных сферах по показателям в соответствии с перечнем частных показателей, используемых для комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области

2.1.1. Расчет уровня результативности производится по формуле:

,

где:

Ирч - частный показатель результативности деятельности в установленной сфере;

Уп - удельный вес частного показателя результативности в установленной сфере.

2.1.2. Удельный вес частного показателя результативности в установленной сфере определяется по формуле:

Уп = 1/N,

где:

N - количество частных показателей результативности деятельности в установленной сфере.

2.1.3. Частный показатель результативности деятельности в установленной сфере определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

Ирч = (Ам - Амин)/(Амакс - Амин),

где:

Ам - значение показателя результативности деятельности по муниципальному образованию за отчетный год;

Амин - минимальное значение показателя результативности деятельности среди муниципальных образований за отчетный год;

Амакс - максимальное значение показателя результативности деятельности среди муниципальных образований за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

Ирч = (Амакс – Ам)/(Амакс - Амин).

В случае отсутствия значения показателя результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в установленной сфере по муниципальному образованию за отчетный год показателю присваивается нулевое значение.

2.1.4. Уровень эффективности расходования средств бюджетов  муниципальных образований в установленных сферах определяется по формуле:

Ид = (Дмакс – Дм)/(Дмакс - Дмин),

где:

Дмакс - максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере среди муниципальных образований за отчетный год;

Дмин - минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере среди муниципальных образований за отчетный год;

Дм - значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере за отчетный год.

2.2. Расчет неэффективных расходов в сфере здравоохранения:

2.2.1. Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение определяется по формуле:

Дздр = Рздр / Рздр общий х 100%,

где:

Рздр - объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения (тыс. рублей);

Рздр общий - общий объем расходов бюджета муниципального образования в сфере здравоохранения (тыс. рублей).

2.2.2. Объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения определяется по формуле:

Рздр = Р1 + Кнст x Р2 + Кнск x Р3,

где:

Р1 - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (тыс. рублей);

Р2 - объем неэффективных расходов на управление объемами стационарной медицинской помощи (тыс. рублей);

Р3 - объем неэффективных расходов на управление объемами скорой медицинской помощи (тыс. рублей);

Кнст - корректирующий коэффициент стоимости 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения, рассчитываемый как отношение фактической стоимости 1 койко-дня без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда к фактической стоимости 1 койко-дня с учетом всех затрат (единиц);

Кнск - корректирующий коэффициент стоимости вызова скорой медицинской помощи, рассчитываемый как отношение фактической стоимости вызова скорой медицинской помощи без учета расходов на оплату труда и начислений на оплату труда к фактической стоимости вызова скорой медицинской помощи с учетом всех затрат (единиц).

При отсутствии неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами Кнст и Кнск не используются.

2.2.3 Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами определяется по формуле:

,

где:

- объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в расчете на 10 тыс. человек населения (тыс. рублей);

- численность населения в муниципальном образовании (тыс. человек)

(Подпункт 2.2.3. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 11.03.2012 № 80)

2.2.4. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в расчете на 10 тыс. человек населения определяется по формуле:

,

где:

Рвр - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении врачей в расчете на 10 тыс. человек населения (тыс. рублей);

Рср - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении среднего медицинского персонала в расчете на 10 тыс. человек населения (тыс. рублей);

Рпр - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала, в том числе младшего медицинского персонала, в расчете на 10 тыс. человек населения (тыс. рублей).

2.2.5. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении врачей в расчете на 10 тыс. населения определяется по формуле:

Рвр = (Чвр – Чцвр) x (ЗПрвр x (1 + СВ) x 12 мес.),

где:

Чвр - численность врачей (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения (человек);

Чцвр - целевое значение численности врачей (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения (человек);

ЗПрвр - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения (рублей);

СВ - страховые взносы, расчет которых производится в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ (далее - страховые взносы) (единиц).

Рвр рассчитывается при условии, что Чвр > Чцвр.

При значении показателя по муниципальному образованию выше целевого рекомендуется проводить оптимизацию численности врачей.

Целевое значение численности врачей на 10 тыс. населения составляет 41 человек (в соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.96 №1063-р).

(Подпункт 2.2.5. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 18.07.2011 № 254)

2.2.6. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении среднего медицинского персонала в расчете на 10 тыс. населения определяется по формуле:

Рср = (Чср – Чцср) x (ЗПрср x (1 + СВ) x 12 мес.),

где:

Чср - численность среднего медицинского персонала (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения (человек);

Чцср - целевое значение численности среднего медицинского персонала (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения (человек);

ЗПрср - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (рублей);

СВ - страховые взносы (единиц).

Рср рассчитывается при условии, что Чср > Чцср.

При значении показателя по муниципальному образованию выше целевого рекомендуется проводить оптимизацию численности среднего медицинского персонала.

Целевое значение численности среднего медицинского персонала на 10 тыс. населения составляет 114,3 человека (в соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.96 №1063-р).

(Подпункт 2.2.6. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 18.07.2011 № 254)

2.2.7. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала в расчете на 10 тыс. населения определяется по формуле:

Рпр = (Чпр - 0,15 x (Чвр + Чср)) x (ЗПрпр x (1 + СВ) x 12 мес.),

где:

Чпр - численность прочего персонала (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения (человек);

ЗПрпр - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения (рублей);

СВ - страховые взносы (единиц).

Рпр рассчитывается при условии, что Чпр > 0,15 x (Чвр + Чср).

При значении показателя по муниципальному образованию более 15 процентов общей численности врачей (физических лиц) и среднего медицинского персонала (физических лиц) рекомендуется проводить оптимизацию численности прочего персонала.

(Подпункт 2.2.7. в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 18.07.2011 № 254)

2.2.8. Объем неэффективных расходов на управление объемами стационарной медицинской помощи определяется по формуле:

Р2 = (ОСф - ОСн) x Скд x Чн,

где:

ОСф - фактический объем стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя (койко-дней);

Осн - норматив объема стационарной медицинской помощи в расчете на 1 жителя в муниципальном образовании (койко-дней) в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области на отчетный год, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области;

Скд - средняя стоимость 1 койко-дня в муниципальных учреждениях здравоохранения (рублей);

Чн - численность населения в муниципальном образовании на начало года (тыс. человек).

Р2 рассчитывается при условии, что ОСф> ОСн.

2.2.9. Объем неэффективных расходов на управление объемами скорой медицинской помощи определяется по формуле:

Р3 = (ОСПф - ОСПн) x Св x Чн,

где:

ОСПф - объем оказанной скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя (вызовов);

ОСПн - норматив объема скорой медицинской помощи в расчете на 1 жителя (вызовов) в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Астраханской области на отчетный год, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области;

Св - фактическая стоимость вызова скорой медицинской помощи (рублей);

Чн - численность населения в муниципальном образовании на начало года (тыс. человек).

Р3 рассчитывается при условии, что ОСПф> ОСПн.

2.3. Расчет неэффективных расходов в сфере образования.

2.3.1. Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на общее образование определяется по формуле:

Добр = Робр / Робр общий x 100%,

где:

Робр - объем неэффективных расходов в сфере общего образования (тыс. рублей);

Робр общий - общий объем расходов бюджета муниципального образования на общее образование (тыс. рублей).

2.3.2. Объем неэффективных расходов в сфере общего образования определяется по формуле:

,

где:

- объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (тыс. рублей);

- объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов (тыс. рублей).

2.3.3. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами определяется по формуле:

,

где:

- объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала (учителя) (тыс. рублей);

- объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала (административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и младший обслуживающий персонал, педагогические работники, не осуществляющие учебного процесса) (тыс. рублей).

2.3.4. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала (учителя) определяется по формуле:

,

где:

Уц - целевое значение численности учеников, приходящихся на 1 учителя (15 человек);

Учф - общая численность учителей в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования (человек);

Чу - численность учеников в муниципальном образовании (человек);

ЗПу - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителя в муниципальном образовании (рублей);

СВ - страховые взносы (единиц).

рассчитывается при условии, что Учф> Чу / Уц.

Получаемое выражение отражает эффективность управления кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования. Наличие неэффективных расходов отражает избыточную численность учителей.

2.3.5. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала (административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и младший обслуживающий персонал, педагогические работники, не осуществляющие учебного процесса) определяется по формуле:

,

где:

Чп - численность прочего персонала в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования (физических лиц) (человек);

Чу - численность учеников в муниципальном образовании (человек);

ЗПи - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала в муниципальных общеобразовательных учреждениях муниципального образования (рублей);

СВ - страховые взносы (единиц).

рассчитывается при условии, что Чп> 0,53 x Чу / Уц, так как численность прочего персонала является оптимальной, если составляет 53 процента оптимальной численности педагогического персонала.

Получаемое выражение отражает эффективность управления кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений муниципального образования. Наличие неэффективных расходов отражает избыточную численность прочего персонала.

2.3.6. Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях определяется по формуле:

,

где:

- объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в городской местности (тыс. рублей);

- объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в сельской местности (тыс. рублей).

2.3.7. Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в городской местности определяется по формуле:

,

где:

- объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в городской местности (тыс. рублей);

Нцг - нормативное значение наполняемости классов в городской местности (25 человек);

Нфг - средняя наполняемость классов в городской местности (человек);

Ск - средняя стоимость содержания одного класса в муниципальном образовании (рублей), рассчитываемая как отношение текущих расходов бюджета муниципального образования на муниципальные общеобразовательные учреждения муниципального образования (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) к общему количеству классов в муниципальном образовании;

Чуг - численность учеников в городской местности (человек).

рассчитывается при условии, что Нфг< Нцг.

Получаемое выражение отражает эффективность управления ресурсами при формировании классов в городской местности.

2.3.8. Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в сельской местности определяется по формуле:

                            ,

где:

Нцс - нормативное значение наполняемости классов в сельской местности (14 человек);

Нфс - средняя наполняемость классов в сельской местности (человек);

Ск - средняя стоимость содержания одного класса в муниципальном образовании (рублей), рассчитываемая как отношение текущих расходов бюджета муниципального образования на муниципальные общеобразовательные учреждения муниципального образования (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) к общему количеству классов в муниципальном образовании;

Чус - численность учеников в сельской местности (человек).

рассчитывается при условии, что Чус / Нфс> Чус / Нцс.

Получаемое выражение отражает эффективность управления ресурсами при формировании классов в сельской местности.

2.4. Расчет неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.4.1. Объем неэффективных расходов бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства соответствует объему бюджетных средств, направленных на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги.

2.4.2. Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство определяется по формуле:

Джкх = (Рдот / Ржкх) x 100%,

где:

Рдот - расходы бюджета муниципального образования на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги (тыс. рублей);

Ржкх - общий объем расходов бюджета муниципального образования на жилищно-коммунальное хозяйство (тыс. рублей).

2.5. Расчет неэффективных расходов в сфере муниципального управления

2.5.1. Доля неэффективных расходов в сфере муниципального управления в общем объеме расходов бюджета муниципального образования определяется по формуле:

Дму = (Рму / Робщ) x 100%,

где:

Рму - объем неэффективных расходов в сфере муниципального управления (тыс. рублей);

Робщ - общий объем расходов бюджета муниципального образования (тыс. рублей).

В случае если Рму<0, неэффективные расходы в сфере организации муниципального управления отсутствуют.

2.5.2. Объем неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления по муниципальным образованиям, кроме муниципального образования «Город Астрахань», определяется по формуле:

Рму = Рмун – (Рмунао – РмунА) / (Робщао – РобщА) x Км x Робщ,

где:

Рмун - объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления (тыс. рублей);

Рмунао - расходы бюджетов муниципальных образований на содержание работников органов местного самоуправления муниципальных образований в целом по Астраханской области (тыс. рублей);

РмунА - расходы бюджета муниципального образования «Город Астрахань» на содержание работников органов местного самоуправления (тыс. рублей);

Робщао - общий объем расходов бюджетов муниципальных образований в целом по Астраханской области (тыс. рублей);

РобщА - общий объем расходов бюджета муниципального образования «Город Астрахань» (тыс. рублей);

Робщ - общий объем расходов бюджета муниципального образования (тыс. рублей);

Км - коэффициент масштаба, рассчитываемый в соответствии с п. 2.5.4 настоящей Методики, (единиц).

2.5.3. Объем неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления по муниципальному образованию «Город Астрахань» определяется по формуле:

Рму = РмунА - Ргосрф / Робщрф x Км x РобщА,

где:

Ргосрф - расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в целом по Российской Федерации за год, предшествующий отчетному, (тыс. рублей);

Робщрф - общий объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за год, предшествующий отчетному, (тыс. рублей).

2.5.4. Коэффициент масштаба определяется по формуле:

Км = 0,7 + 0,05 x ((Ч / 13) / Чмо),

где:

Ч - численность постоянного населения Астраханской области (человек);

Чмо - численность постоянного населения муниципального образования (человек).

2.6. На втором этапе осуществляется оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по уровню эффективности по формуле:

Ор = 0,25 х Орэ + 0,25 х Орз + 0,25 х Оро + 0,25 х Орж,

где:

Орэ - уровень эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;

Орз - уровень эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию;

Оро - уровень эффективности в сфере образования по муниципальному образованию;

Орж - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию.

Уровень эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:

Ор(э,з,о,ж) = 0,4 x Ир + 0,5 x Ид + 0,1 x Опр,

где:

Ир - уровень результативности в соответствующей сфере;

Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств в соответствующей сфере;

Опр - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в соответствующей сфере.

2.7. Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в установленных сферах определяется на основе данных социологических опросов.

2.8. На третьем этапе проводится оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по динамике эффективности.

2.8.1. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности по муниципальному образованию определяется по формуле:

Од = 0,25 x Одэ + 0,25 x Одз + 0,25 x Одо + 0,25x Одж,

где:

Одэ - оценка динамики эффективности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;

Одз - оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию;

Одо - оценка динамики эффективности в сфере образования по муниципальному образованию;

Одж - оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию;

2.8.2. Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:

Од(э,з,о,ж) = 0,4 x ДельтаИр + 0,5 x ДельтаИд + 0,1 х ДельтаОпр,

где:

ДельтаИр - динамика результативности по муниципальному образованию;

ДельтаИд - динамика эффективности расходования средств бюджетов  муниципальных образований;

ДельтаОпр - динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

Динамика результативности, эффективности расходования средств бюджетов  муниципальных образований и оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах. В качестве базового принимается год, предшествующий отчетному.

2.9. На четвертом этапе осуществляется комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, которая определяется по формуле:

К = Ор х Ор + (1 - Ор) х Однорм,

где:

Ор - значение показателя деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по уровню эффективности;

Од норм - приведенное значение показателя деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по динамике эффективности, рассчитанное по формуле:

,

где:

Од - значение показателя деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по динамике эффективности по муниципальным образованиям Астраханской области;

Од мин - минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по динамике эффективности по муниципальным образованиям Астраханской области;

Од макс - максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по динамике эффективности по муниципальным образованиям Астраханской области;

Ор макс - максимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по уровню эффективности по муниципальным образованиям Астраханской области;

Ор мин - минимальное значение показателя деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по уровню эффективности по муниципальным образованиям Астраханской области.

3. Уточнение результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований на основе экспертного анализа

3.1. В отношении результатов оценки значений показателей достигнутого уровня эффективности в установленной сфере деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований экспертной группой по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области (далее – экспертная группа) проводится экспертный анализ в соответствии с порядком деятельности экспертной группы.

3.2. При проведении экспертного анализа учитываются мероприятия, проводимые органами местного самоуправления муниципальных образований, направленные на достижение наилучших значений показателей эффективности их деятельности, а также проводится анализ причин и факторов, повлиявших на достигнутые значения показателей эффективности в отчетном периоде.

3.3. Если в исходной информации для оценки эффективности отсутствуют значения показателя более, чем у 30 процентов оцениваемых муниципальных образований, данный показатель исключается из расчета уровня результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по решению экспертной группы.

3.4. По результатам экспертизы экспертная группа вправе изменить оценку значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по уровню эффективности не более чем на 20 процентов. В соответствии с результатами экспертизы осуществляется корректировка комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований.