ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.04.2011 № 279-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 17.07.2014                  № 499-п, от 16.03.2015 № 170-п, от 07.05.2015 № 312-п, от 17.08.2015 № 617-п, от 08.02.2016 № 80-п, от 08.11.2016 № 803-п, от 27.11.2017 № 834-п, от 22.10.2018                     № 680-п, от 20.12.2018 № 825-п, от 08.06.2020 № 502-п)

В целях внедрения программно-целевого метода бюджетного планирования и повышения результативности бюджетных расходов в Оренбургской области:

1. Утвердить порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

(в редакции постановление Правительства Оренбургской области от 08.06.2020                   № 502-п)

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области                                                                   Ю.А.БЕРГ

Приложение

к постановлению

Правительства

Оренбургской области

от 28 апреля 2011 г. № 279-п

(в редакции постановлений Правительства Оренбургской области от 17.07.2014                  № 499-п, от 16.03.2015 № 170-п, от 07.05.2015 № 312-п, от 17.08.2015 № 617-п, от 08.02.2016 № 80-п, от 08.11.2016 № 803-п, от 27.11.2017 № 834-п, от 22.10.2018                     № 680-п, от 20.12.2018 № 825-п, от 08.06.2020 № 502-п)

Порядок

разработки, реализации и оценки эффективности

государственных программ Оренбургской области

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки государственных программ Оренбургской области, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Оренбургской области.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

государственная программа Оренбургской области - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям, ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Оренбургской области (далее - государственная программа);

подпрограмма государственной программы - комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы (далее - подпрограмма);

ответственный исполнитель государственной программы - орган исполнительной власти Оренбургской области, определенный ответственным за реализацию государственной программы распоряжением Губернатора Оренбургской области в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

соисполнитель государственной программы - орган исполнительной власти Оренбургской области, главный распорядитель средств государственного внебюджетного фонда Оренбургской области, являющийся ответственным исполнителем одной или нескольких подпрограмм;

участник государственной программы - орган исполнительной власти Оренбургской области, главный распорядитель средств государственного внебюджетного фонда Оренбургской области, участвующий в реализации одного или нескольких основных мероприятий государственной программы (подпрограммы) либо ведомственной целевой программы, не являющийся соисполнителем;

показатель (индикатор) государственной программы (подпрограммы) - количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи (задач) государственной программы (подпрограммы);

конечный результат - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние сферы социально-экономического развития Оренбургской области, достигнутое в результате реализации государственной программы (подпрограммы).

налоговые расходы – выпадающие доходы областного бюджета, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предусмотренными в качестве мер государственной поддержки в соответствии с целями государственных программ.

(в редакции постановление Правительства Оренбургской области от 08.06.2020                   № 502-п)

3. Для государственной программы формулируется одна цель, которая должна соответствовать приоритетам и целям социально-экономического развития Оренбургской области в соответствующей сфере и определять конечные результаты реализации государственной программы.

4. Государственная программа включает в себя подпрограммы или основные мероприятия, направленные на решение конкретных задач государственной программы.

5. Государственная программа утверждается правовым актом Правительства Оренбургской области.

II. Требования к содержанию государственной программы

6. Государственная программа разрабатывается для достижения приоритетов и целей социально-экономического развития Оренбургской области, определенных в прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочный период, стратегии социально-экономического развития Оренбургской области, бюджетном прогнозе Оренбургской области на долгосрочный период.

При формировании государственной программы должны учитываться цели, задачи, мероприятия и показатели результативности государственных программ Российской Федерации, в реализации которых Оренбургская область принимает участие.

7. Государственная программа содержит:

7.1. Паспорт государственной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

7.2. Текстовую часть, которая состоит из следующих разделов:

а) общая характеристика сферы реализации государственной программы.

Раздел должен содержать информацию о состоянии сферы реализации государственной программы на момент разработки государственной программы, прогноз ее развития с указанием прогнозных результатов реализации государственной программы;

б) перечень показателей (индикаторов) государственной программы.

Раздел содержит описание показателей (индикаторов) государственной программы, которые:

характеризуют ход реализации государственной программы, решение задач и достижение цели государственной программы;

отражают специфику развития сферы реализации государственной программы, проблем и задач, на решение которых направлена реализация государственной программы;

имеют количественное значение;

определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, данных, содержащихся в официальных документах органов государственной власти Российской Федерации и (или) Оренбургской области, отчетных данных ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы;

характеризуют конечный результат реализации государственной программы.

По каждому показателю (индикатору) должна быть приведена информация об открытом источнике его значения (ссылка на официальный документ, интернет-ресурс, статистическую форму, форму специальной отчетности и иные источники).

В случае отсутствия таких источников должна быть приведена информация о методике расчета значения показателя (индикатора).

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 1 приложения N 2 к настоящему Порядку;

в) перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы. Основное мероприятие государственной программы (далее - основное мероприятие ГП) направлено на решение задачи государственной программы.

приоритетные проекты (программы), региональные проекты реализуемые в составе государственной программы, отражаются как основные мероприятия соответствующей государственной программы.

Не допускается включение в государственную программу основных мероприятий ГП, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи государственной программы, за исключением основных мероприятий ГП, направленных на нормативно-правовое, управленческое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации государственной программы.

Наименования основных мероприятий ГП не могут дублировать наименования цели и задач государственной программы и ее подпрограмм. В рамках одного основного мероприятия ГП объединяются различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер по нормативно-правовому регулированию, научному обеспечению мероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации государственной программы, и другие).

Основные мероприятия одной государственной программы не могут быть включены в другие государственные программы.

Для каждого основного мероприятия ГП определяется один или несколько уникальных показателей (индикаторов).

Перечень подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий ГП приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 2 приложения N 2 к настоящему Порядку;

г) ресурсное обеспечение реализации государственной программы.

Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов Оренбургской области с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (государственных внебюджетных фондов), подпрограммам, ведомственным целевым программам, основным мероприятиям, а также по годам реализации государственной программы приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 3 приложения N 2 к настоящему Порядку.

Информация о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию государственной программы средств федерального бюджета приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 4 приложения N 2 к настоящему Порядку;

д) план реализации государственной программы (далее - план).

В целях обеспечения сопоставимости данных план составляется в разрезе основных мероприятий и показателей (индикаторов).

Для показателей (индикаторов) указываются одно или несколько контрольных событий и лица, ответственные за наступление каждого контрольного события.

В случае невозможности определения контрольных событий для отдельных показателей (индикаторов) ответственные лица указываются для показателей (индикаторов), а контрольные события не указываются.

Объем расходов на реализацию мероприятий плана должен соответствовать объемам расходов на реализацию соответствующих основных мероприятий.

План приводится в приложении к государственной программе по форме согласно таблице 7 приложения N 2 к настоящему Порядку;

е) обоснование необходимости применения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и (или) ожидаемых результатов государственной программы, а также ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет налоговых и неналоговых расходов по форме согласно таблице 5 приложения N 2 к настоящему Порядку.

7.3. Подпрограммы, каждая из которых оформляется в виде приложения к государственной программе и содержит:

7.3.1. Паспорт подпрограммы по форме согласно таблице 6 приложения N 2 к настоящему Порядку.

7.3.2. Текстовую часть, которая состоит из следующих разделов:

а) общая характеристика сферы реализации подпрограммы.

Раздел должен содержать информацию о состоянии сферы реализации подпрограммы на момент разработки государственной программы, прогноз ее развития с указанием показателей (индикаторов) подпрограммы, характеризующих как непосредственные, так и конечные результаты ее реализации, обоснование их прогнозных значений;

б) приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание путей достижения ее цели и выполнения задач, прогнозируемые результаты реализации подпрограммы;

в) показатели (индикаторы) подпрограммы.

Раздел содержит описание показателей (индикаторов) подпрограммы, которые:

направлены на решение задач подпрограммы;

характеризуют ход реализации каждого основного мероприятия подпрограммы;

характеризуются уникальностью - для каждого основного мероприятия подпрограммы определяется один или несколько уникальных показателей;

имеют количественное значение;

определяются на основе данных государственного статистического наблюдения, данных, содержащихся в официальных документах органов государственной власти Российской Федерации и (или) Оренбургской области, отчетных данных ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы.

Показатели (индикаторы) подпрограммы, характеризующие результативность основных мероприятий, расходы на финансовое обеспечение которых софинансируются путем предоставления областному бюджету субсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны соответствовать показателям, установленным в соглашениях о предоставлении субсидий.

Показатели (индикаторы) подпрограммы, характеризующие результативность основных мероприятий, направленных на предоставление субсидий местным бюджетам, должны отражать степень выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области условий соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета.

В случае если в рамках реализации основного мероприятия подпрограммы государственными учреждениями осуществляется оказание услуг (выполнение работ), соответствующие показатели (индикаторы) подпрограмм отражают свод значений показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);

г) перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы.

В разделе приводятся перечень и характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков и ожидаемых результатов реализации подпрограммы. Каждое основное мероприятие подпрограммы направлено на решение одной из задач подпрограммы. На решение одной задачи подпрограммы может быть направлено несколько основных мероприятий подпрограммы. Не допускается включение в подпрограмму основных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи подпрограммы, за исключением основных мероприятий, направленных на нормативно-правовое, управленческое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы.

Наименования основных мероприятий подпрограмм не могут дублировать наименования цели, задач и показателей (индикаторов) подпрограммы. В рамках одного основного мероприятия подпрограммы объединяются различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правового регулирования, научному обеспечению мер, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализации подпрограммы, и другие).

Для каждого основного мероприятия подпрограммы должен быть описан механизм его реализации и достижения значений показателей (индикаторов), характеризующих результативность основного мероприятия подпрограммы.

В случае если основное мероприятие подпрограммы или ведомственная целевая программа реализуется проектным способом, указывается приоритетный проект (программа) Оренбургской области или ведомственный проект.

Основные мероприятия подпрограммы, реализуемые в составе одной подпрограммы, не могут быть включены в другие подпрограммы этой же или иной государственной программы.

д) информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиям подпрограммы, годам ее реализации.

Раздел содержит порядок привлечения внебюджетных источников для финансового обеспечения подпрограммы в случае привлечения таких источников;

е) информация о значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы.

В разделе отражается коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы, определяемый экспертным методом;

ж) правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках реализации подпрограммы (в случае если в подпрограмме предполагается предоставление указанных субсидий), включающие в том числе условия предоставления и методику расчета таких субсидий.

В качестве подпрограммы может выступать отдельный приоритетный проект (программа) Оренбургской области. При этом структура и содержание такой подпрограммы должно соответствовать структуре и содержанию приоритетного проекта (программы) Оренбургской области.

8. При подготовке государственной программы, внесении изменений в государственную программу представляются следующие дополнительные и обосновывающие материалы, согласованные с соисполнителями и утвержденные ответственным исполнителем:

а) анализ рисков реализации государственной программы (далее - риски) и описание мер управления рисками.

Данный материал должен содержать анализ рисков и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение цели государственной программы.

Анализ рисков и описание мер управления рисками предусматривают:

идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации государственной программы;

качественную и количественную оценку факторов рисков;

обоснование предложений по мерам управления рисками;

б) в случае участия в реализации государственной программы юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями Оренбургской области, - информация о мероприятиях, планируемых к осуществлению такими юридическими лицами в рамках реализации государственной программы;

в) в случае если одна или несколько подпрограмм (одно или несколько основных мероприятий государственной программы (подпрограмм) реализуются проектным способом, - утвержденные приоритетные проекты Оренбургской области (программы) и (или) ведомственные проекты органов государственной власти Оренбургской области (утвержденные изменения в них).

9. В случае предъявления федеральным органом государственной власти особых требований к структуре и содержанию государственной программы, претендующей на софинансирование ее мероприятий из федерального бюджета, в структуре программы допускаются отступления от требований, установленных настоящим Порядком.

III. Порядок разработки государственной программы,

внесения в нее изменений

10. Разработка государственной программы осуществляется на основании перечня государственных программ Оренбургской области, утвержденного распоряжением Губернатора Оренбургской области (далее - перечень).

11. Перечень формируется министерством финансов Оренбургской области (далее - министерство финансов) в соответствии со стратегией развития Оренбургской области на основании предложений органов исполнительной власти Оренбургской области.

12. Перечень содержит:

наименования государственных программ;

наименования ответственных исполнителей государственных программ.

13. Изменения в перечень вносятся на рассмотрение в Правительство Оренбургской области министерством финансов до 1 мая года, предшествующего году начала реализации государственной программы. Ответственные исполнители государственных программ не позднее 1 апреля года, предшествующего очередному финансовому году, представляют в министерство финансов предложения по внесению изменений в перечень, содержащие обоснование внесения изменений, сведения об источниках и объеме финансового обеспечения государственной программы, о подпрограммах предлагаемой государственной программы.

В случае принятия федеральными органами исполнительной власти решения о предоставлении областному бюджету субсидии из федерального бюджета, условием предоставления которой является наличие отдельной государственной программы, направленной на реализацию целей предоставления субсидии, изменения в перечень должны быть внесены не позднее даты утверждения такой государственной программы.

Не допускается внесение предложений о включении в перечень новых государственных программ, цели и задачи которых могут быть реализованы в рамках одной из действующих государственных программ, за исключением случаев, когда наличие отдельной государственной программы обусловлено требованиями федеральных органов государственной власти в качестве условия для получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

14. Разработка государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями государственной про граммы каждые три года на шесть и более лет в случае, если иной срок реализации государственной программы не определен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Срок реализации государственной программы определяется исходя из ожидаемых сроков достижения цели и результатов реализации государственной программы.

В случае реализации программы в несколько этапов срок каждого этапа реализации программы определяется в соответствии с паспортом государственной программы.

15. Проекты государственных программ (изменений в государственные программы) подлежат общественному обсуждению, которое включает в себя следующие этапы:

размещение проекта государственной программы (изменений в государственную программу) на сайте ответственного исполнителя в сети Интернет (далее - сайт) с указанием адреса электронной почты ответственного исполнителя государственной программы и срока, в течение которого принимаются замечания и предложения к проекту государственной программы (проекту изменений в государственную программу). Срок приема замечаний и предложений не может быть определен менее двух недель;

рассмотрение поступивших замечаний и предложений к проекту государственной программы (изменений в государственную программу) в течение 5 рабочих дней после истечения срока, определяемого в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

16. В день размещения проекта государственной программы (изменений в государственную программу) на сайте ответственный исполнитель государственной программы направляет с помощью электронной почты в общественный совет при органе исполнительной власти, являющемся ответственным исполнителем государственной программы, информацию о размещении проекта государственной программы (изменений в государственную программу).

17. Результаты общественного обсуждения отражаются в пояснительной записке к проекту постановления Правительства Оренбургской области об утверждении государственной программы (о внесении изменений в государственную программу) (далее - проект).

18. После согласования с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области проект представляется в электронном виде и на бумажном носителе на согласование в министерство финансов.

19. К проекту прилагаются пояснительная записка, дополнительные и обосновывающие материалы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка.

В случае изменения значений показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы) в пояснительной записке к проекту должно содержаться обоснование вносимых изменений.

20. Министерство финансов рассматривает представленный проект на:

соответствие цели и задач государственной программы стратегии социально-экономического развития Оренбургской области;

соответствие основных мероприятий государственной программы (подпрограмм) цели и задачам государственной программы;

соблюдение требований к содержанию государственной программы, установленных настоящим Порядком;

наличие статистического и методического обеспечения для определения значений показателей (индикаторов) государственной программы.

Рассмотрение проекта министерством финансов осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня регистрации проекта в реестре проектов нормативных правовых актов Оренбургской области, поступивших в министерство финансов.

21. Проект, согласованный министерством финансов, представляется ответственным исполнителем на утверждение в Правительство Оренбургской области и одновременно в Законодательное Собрание Оренбургской области.

Государственные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению до внесения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) (далее - закон Оренбургской области об областном бюджете) на рассмотрение в Законодательное Собрание Оренбургской области.

22. Государственная программа подлежит приведению в соответствие с законом Оренбургской области об областном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

В ходе исполнения областного бюджета объемы финансового обеспечения реализации государственной программы, в том числе подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от объемов, утвержденных в составе государственной программы.

Внесение изменений в государственную программу в течение финансового года в части уточнения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение ее реализации производится. В случае если планируемые изменения бюджетных ассигнований оказывают значительное влияние на показатели (индикаторы) и (или) ожидаемые результаты реализации государственной программы.

Проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в утвержденную государственную программу в текущем финансовом году утверждаются до 25 декабря текущего финансового года.

IV. Реализация государственной программы

23. Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета (далее - бюджетные ассигнования) и внебюджетных источников (при наличии). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете.

24. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и порядок планирования бюджетных ассигнований.

25. Текущее управление реализацией государственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями государственной программы. Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом реализации государственной программы.

Руководитель органа исполнительной власти Оренбургской области (ответственного исполнителя государственной программы) несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное и (или) некачественное выполнение основных мероприятий государственной программы.

Должностные лица, на которых в соответствии планом реализации государственной программы возложена ответственность за достижение значений показателей (индикаторов), наступление контрольных событий основных мероприятий государственной программы, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае если значения показателей (индикаторов) не достигнуты, контрольные события государственной программы считаются не наступившими по вине указанных должностных лиц.

26. Ответственный исполнитель государственной программы:

подготавливает отчет о реализации государственной программы за первое полугодие и за девять месяцев текущего года (далее - отчетный период), содержащий текстовую часть и приложения, составленные по формам согласно таблицам 8, 9, 11 - 13 приложения N 2 к настоящему Порядку, заполняемые нарастающим итогом с начала финансового года, и представляет его в министерство финансов не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

подготавливает годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации государственной программы (далее - годовой отчет), содержащий текстовую часть и приложения, составленные по формам согласно таблицам 8 - 13 приложения N 2 к настоящему Порядку, и представляет его в министерство финансов не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

ежегодно проводит комплексную оценку эффективности реализации государственной программы и представляет ее в министерство финансов не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;

размещает годовой отчет и результаты комплексной оценки эффективности реализации государственной программы на сайте в сети Интернет одновременно с представлением их в министерство финансов.

27. Соисполнители, участники государственной программы представляют ответственному исполнителю государственной программы:

1) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом:

информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимают участие;

отчеты об использовании субсидии, предоставленной бюджету Оренбургской области из федерального бюджета;

отчеты об оценке достижения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области целевых показателей результативности использования межбюджетных субсидий;

2) не позднее 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом:

отчеты об использовании субсидии, предоставленной бюджету Оренбургской области из федерального бюджета, за отчетный финансовый год;

отчеты об оценке достижения органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области целевых показателей результативности использования межбюджетных субсидий за отчетный финансовый год;

3) не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации государственной программы и подготовки годовых отчетов, за исключением отчетности, указанной в подпункте 2 настоящего пункта.

Отчеты, указанные в абзацах третьем и четвертом подпункта 1 и подпункте 2 настоящего пункта, также представляются в министерство финансов.

28. Министерство финансов ежегодно, не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, разрабатывает и представляет в Правительство Оренбургской области:

а) годовой отчет о реализации государственных программ, содержащий:

сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственных программ (подпрограмм) за отчетный год;

сведения о ресурсном обеспечении государственных программ (подпрограмм) за отчетный год;

результаты комплексной оценки эффективности реализации государственных программ (подпрограмм) за отчетный год.

Годовой отчет о реализации государственных программ утверждается постановлением Правительства Оренбургской области и подлежит размещению на сайте министерства финансов в сети Интернет;

б) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ, который содержит:

сведения об основных результатах реализации государственных программ за отчетный период;

сведения о степени соответствия установленных значений показателей (индикаторов) достигнутым значениям показателей (индикаторов) государственных программ за отчетный год;

оценку деятельности ответственных исполнителей государственных программ по реализации государственных программ;

рейтинг государственных программ по комплексной оценке, представляющей собой среднее арифметическое от результатов оценок эффективности по соответствующим направлениям оценки.

29. По результатам рассмотрения годового отчета о реализации государственных программ на основе комплексной оценки эффективности программ Правительством Оренбургской области принимается одно из следующих решений:

в случае получения государственной программой высокой оценки эффективности - продолжение реализации государственной программы в действующей редакции;

в случае получения государственной программой средней или удовлетворительной оценки эффективности - продолжение реализации государственной программы при условии корректировки отдельных мероприятий, показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм), объема бюджетных ассигнований областного бюджета на ее реализацию;

в случае получения государственной программой неудовлетворительной оценки эффективности - прекращение реализации государственной программы, либо дальнейшая реализация государственной программы при условии значительной ее доработки (в том числе в части прекращения реализации или ввода новых подпрограмм, отдельных основных мероприятий; ввода новых показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм) или их исключения, корректировки значений свыше двадцати процентов;

подготовки расширенного финансово-экономического обоснования бюджетных расходов на реализацию программы, обоснования применения (показателей (индикаторов) и необходимости осуществления мероприятий государственной программы).

30. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ в течение 10 дней после его рассмотрения Правительством Оренбургской области подлежит размещению на сайте министерства финансов в сети Интернет.

V. Комплексная оценка эффективности реализации

государственных программ

31. Комплексная оценка эффективности реализации государственных программ производится по следующим направлениям:

оценка эффективности реализации государственных программ, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 3 к настоящему Порядку;

оценка эффективности реализации основных мероприятий государственных программ, осуществляемых проектным способом, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 4 к настоящему Порядку;

оценка эффективности реализации мероприятий государственных программ, осуществляемых за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условий софинансирования расходов, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 5 к настоящему Порядку;

оценка эффективности реализации мероприятий государственных программ по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской области из областного бюджета, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 6 к настоящему Порядку;

оценка эффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ по результатам их исполнения, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 7 к настоящему Порядку.

32. Комплексная оценка эффективности реализации государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

Коэ = (ЭРгп + ЭРп + ЭРф + ЭРо + ЭБРи) / Н, где:

ЭРгп - эффективность реализации государственной программы;

ЭРп - эффективность реализации мероприятий, осуществляемых проектным способом;

ЭРф - эффективность реализации мероприятий, осуществляемых за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условий софинансирования расходов;

ЭРо - эффективность реализации мероприятий по предоставлению субсидий местным бюджетам из областного бюджета;

ЭБРи - эффективность бюджетных расходов на реализацию государственной программы на стадии их исполнения;

Н - количество направлений, по которым производится оценка.

33. Результаты комплексной оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы.

34. Эффективность реализации государственной программы по результатам комплексной оценки признается:

высокой, в случае если значение Коэ составляет не менее 0,95;

средней, в случае если значение Коэ составляет не менее 0,85;

удовлетворительной, в случае если значение Коэ составляет не менее 0,75.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

35. Ответственные исполнители государственных программ, получивших оценки эффективности произведенных расходов менее 0,7 балла, до 15 мая года, следующего за отчетным годом, представляют в министерство финансов план мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ.

36. На стадии планирования бюджетных расходов на реализацию государственных программ министерством финансов проводится оценка эффективности таких расходов, рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении N 8 к настоящему Порядку.

В случае если результат оценки планируемых расходов на реализацию государственной программы составляет менее 0,6 балла, расходы не подлежат включению в проект закона Оренбургской области об областном бюджете.

Приложение 1

к порядку

разработки, реализации

и оценки эффективности

государственных программ

Оренбургской области

ПАСПОРТ

государственной программы

_________________________________________

(наименование государственной программы)

(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

Соисполнители Программы

Участники Программы

Подпрограммы Программы

приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы

Цель Программы

Задачи Программы

Показатели (индикаторы) Программы

Срок и этапы реализации Программы

Объем бюджетных ассигнований Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы

Приложение 2

к порядку

разработки, реализации

и оценки эффективности

государственных программ

Оренбургской области

Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы,

подпрограмм государственной программы и их значениях

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Характеристика показателя (индикатора) <*>

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

отчетный год

текущий год

очередной год (первый год реализации)

...

последний год реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Государственная программа

1.

Показатель (индикатор)

2.

...

Подпрограмма 1

3.

Показатель (индикатор)

4.

...

--------------------------------

<*> Указывается одна из следующих характеристик показателя (индикатора): федеральная субсидия, областная субсидия, приоритетный проект (программа), основное мероприятие, государственная программа.

Таблица 2

Перечень

ведомственных целевых программ и основных мероприятий

государственной программы

N п/п

Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый конечный результат (краткое описание)

Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями (индикаторами) государственной программы (подпрограмм) <*>

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1

1.

ВЦП 1

2.

ВЦП 2

3.

Основное мероприятие 1, в том числе:

приоритетный проект (программа) 1

4.

Основное мероприятие 2, в том числе:

приоритетный проект (программа) 2

--------------------------------

<*> Указываются наименования показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы), характеризующих соответствующую ВЦП (соответствующее основное мероприятие).

Таблица 3

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

(тыс. рублей)

N п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник)

Код бюджетной классификации

Объем бюджетных ассигнований

ГРБС

РзПр

ЦСР

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

...

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Государственная программа

всего, в том числе:

X

X

X

ответственный исполнитель государственной программы

X

X

соисполнитель 1

X

X

...

X

X

участник 1

X

X

...

X

X

2.

Подпрограмма 1

всего

X

X

ответственный исполнитель подпрограммы

X

X

соисполнитель 1 подпрограммы

X

X

...

X

X

участник 1

X

X

ВЦП 1

исполнитель ведомственной целевой программы

ВЦП 2

исполнитель ведомственной целевой программы

...

Основное мероприятие 1

исполнитель мероприятия

Основное мероприятие 2

исполнитель мероприятия

...

...

Основное мероприятие 3

Таблица 4

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

за счет средств областного бюджета, средств государственных

внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых

на реализацию государственной программы средств

федерального бюджета

(тыс. рублей)

N п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источник финансирования

Оценка расходов

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

...

1.

Государственная программа

всего, в том числе:

федеральный бюджет

иные источники финансирования <*>

2.

Подпрограмма 1

всего, в том числе:

федеральный бюджет

иные источники финансирования <*>

Основное мероприятие 1

всего, в том числе:

федеральный бюджет

иные источники финансирования <*>

--------------------------------

<*> Сведения указываются в случае, если на реализацию мероприятий государственных программ направляются средства из внебюджетных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области и (или) по решению ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы.

Таблица 5

Ресурсное обеспечение

реализации государственной программы

за счет налоговых и неналоговых расходов

N п/п

Статус

Наименование подпрограммы государственной программы

Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию государственной политики по соответствующему направлению расходов

Наименование налогового (неналогового) расхода

Оценка расходов

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

...

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Подпрограмма 1

2.

Подпрограмма 2

...

Таблица 6

ПАСПОРТ

подпрограммы

_______________________________

(наименование подпрограммы)

(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Участники подпрограммы

Цель подпрограммы

Задачи подпрограммы

приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках подпрограммы

Показатели (индикаторы) подпрограммы

Срок и этапы реализации подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Таблица 7

План

реализации государственной программы на ________ год

N п/п

Наименование элемента

Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) государственной программы

Единица измерения

Плановое значение показателя (индикатора)

Дата наступления контрольного события

Связь со значением оценки рисков

1

2

3

4

5

6

7

1.

Государственная программа

X

X

X

X

X

2.

Подпрограмма 1

X

X

X

X

X

3.

Основное мероприятие 1

X

X

X

X

X

4.

Показатель (индикатор) 1

5.

Контрольное событие 1 <*>

6.

Контрольное событие n <*>

7.

Показатель (индикатор) 2

8.

Контрольное событие 1 <*>

9.

Контрольное событие n <*>

10.

Основное мероприятие 2

X

X

X

X

X

11.

Показатель (индикатор) 1

12.

Контрольное событие 1 <*>

13.

Контрольное событие n <*>

14.

...

--------------------------------

<*> В случае если контрольное событие определить невозможно, информация не указывается.

Таблица 8

Отчет

о достижении значений показателей

(индикаторов) государственной программы

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Характеристика показателя (индикатора) <1>

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

Обоснование отклонения значения показателя (индикатора) (при наличии)

год, предшествующий отчетному (текущему) году

отчетный год

план

факт на отчетную дату <2>

Государственная программа

1.

Показатель (индикатор)

...

...

Подпрограмма

...

Показатель (индикатор)

...

...

--------------------------------

<1> Указывается одна из следующих характеристик показателя (индикатора): федеральная субсидия, областная субсидия, приоритетный проект (программа), основное мероприятие, государственная программа.

<2> В случае если при представлении ежеквартального отчета невозможно представить фактические значения по отдельным показателям (индикаторам), по ним представляются прогнозные данные.

Таблица 9

Отчет

об использовании бюджетных ассигнований областного

бюджета на реализацию государственной программы

(тыс. рублей)

N п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Расходы

ГРБС

РзПр

ЦСР

утверждено сводной бюджетной росписью на 1 января отчетного года

утверждено сводной бюджетной росписью на отчетную дату

утверждено в государственной программе на отчетную дату

кассовое исполнение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Государственная программа

всего

X

X

X

ответственный исполнитель государственной программы

X

X

соисполнитель 1

X

X

...

X

X

участник 1

X

X

...

X

X

2.

Подпрограмма 1

всего

X

X

ответственный исполнитель подпрограммы

X

X

соисполнитель 1

X

X

...

X

X

участник 1

X

X

...

X

X

ВЦП 1

исполнитель ВЦП 1

ВЦП 2

исполнитель ВЦП 2

...

Основное мероприятие 1

ответственный исполнитель основного мероприятия 1

Основное мероприятие 2

ответственный исполнитель основного мероприятия 2

...

Таблица 10

Отчет

об объемах финансирования государственной программы за счет

средств областного бюджета и привлекаемых на реализацию

государственной программы средств федерального бюджета

(тыс. рублей)

N п/п

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Источник финансирования

Утверждено в сводной бюджетной росписи на отчетную дату

Кассовый расход на отчетную дату

1

2

3

4

5

6

1.

Государственная программа

всего, в том числе:

государственный внебюджетный фонд

федеральный бюджет

2.

Подпрограмма 1

всего, в том числе:

государственный внебюджетный фонд

федеральный бюджет

Основное мероприятие 1

всего, в том числе:

государственный внебюджетный фонд

федеральный бюджет

Таблица 11

Отчет

о ходе выполнения плана реализации

государственной программы на ______ год

N п/п

Наименование элемента

Единица измерения

План

Факт

Дата наступления контрольного события

Информация о выполнении контрольного события

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Государственная программа

X

X

X

X

X

X

2.

Подпрограмма

X

X

X

X

X

X

3.

Основное мероприятие 1

X

X

X

X

X

X

4.

Показатель (индикатор) 1

X

X

5.

Контрольное событие 1 <*>

X

X

X

6.

Контрольное событие n <*>

X

X

X

7.

Основное мероприятие 2

X

X

X

X

X

X

8.

Показатель (индикатор) 1

X

X

9.

Контрольное событие 1 <*>

X

X

X

10.

Контрольное событие n <*>

X

X

X

11.

...

--------------------------------

<*> В случае если контрольное событие определить невозможно, информация не указывается.

Таблица 12

Отчет

об использовании субсидии, предоставленной бюджету

Оренбургской области из федерального бюджета,

за ______ год (по состоянию на _____________ года)

__________________________________________________

(наименование главного распорядителя

средств областного бюджета)

1.

Наименование межбюджетной субсидии, предоставляемой бюджету Оренбургской области из федерального бюджета (далее - субсидия)

2.

Наименование государственной программы Российской Федерации, в рамках которой предоставляется субсидия

3.

Наименование федеральной целевой программы, в рамках которой предоставляется субсидия

4.

Наименование главного распорядителя средств федерального бюджета, предоставляющего субсидию

5.

Код бюджетной классификации

код доходов областного бюджета (в отношении федеральных средств)

код целевой статьи расходов областного бюджета (указать 10-значный код целевой статьи расходов)

6.

Реквизиты нормативного правового акта Российской Федерации, которым утверждены правила предоставления и распределения субсидии

7.

Реквизиты нормативного правового акта Оренбургской области, которым утверждено расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия

8.

Реквизиты указа (поручения) Президента Российской Федерации, в случае если субсидия направлена на его реализацию

9.

Реквизиты первоначального соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) с главным распорядителем средств федерального бюджета (далее - ФОИВ)

10.

Реквизиты дополнительных соглашений с ФОИВ

1.

2.

3.

...

11.

Причина незаключения соглашения по состоянию на отчетную дату

12.

Объем средств, предусмотренный соглашением с учетом дополнительных соглашений (тыс. рублей) - всего, в том числе:

предусмотренный на весь срок действия соглашения

в том числе 1 год действия соглашения

в том числе 2 год действия соглашения

в том числе 3 год действия соглашения

12а

федеральный бюджет

12б

областной бюджет

12в

местный бюджет

12г

внебюджетные источники

13.

Кассовый расход на отчетную дату (тыс. рублей) - всего, в том числе:

13а

федеральный бюджет

13б

областной бюджет

13в

местный бюджет

13г

внебюджетные источники

14.

Планируемая доля финансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета в соответствии с соглашением (процентов)

при отсутствии указанной в соглашении доли планируемая доля рассчитывается по следующей формуле: пункт 14 = (подпункт 12б + подпункт 12в) / (подпункт 12а + подпункт 12б + подпункт 12в) x 100 %)

15.

Фактическая доля финансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета (процентов)

фактическая доля рассчитывается по следующей формуле: пункт 15 = (подпункт 13б + подпункт 13в) / (подпункт 13а + подпункт 13б + подпункт 13в) x 100 %)

16.

Причина фактического недофинансирования расходного обязательства за счет областного бюджета

заполняется в случае, если подпункт 15 < подпункта 14

17.

Причина отклонения в финансировании

заполняется в случае, если подпункт 13 < подпункта 12

18.

Средства областного бюджета на финансирование мероприятий, осуществляемых с привлечением субсидии, предусмотренные на отчетную дату (тыс. рублей):

X

18а

в законе Оренбургской области об областном бюджете

объем средств на 3 года

объем средств на 1 год

объем средств на 2 год

объем средств на 3 год

18б

в сводной бюджетной росписи

объем средств на 3 года

объем средств на 1 год

объем средств на 2 год

объем средств на 3 год

19.

Показатели результативности предоставления субсидии (контрольного события <*>

Единица измерения

Планируемое значение

Фактическое значение

Причины недостижения значения показателя результативности

19а

наименование показателя результативности предоставления субсидии (контрольного события) 1 <*>

19n

наименование показателя результативности предоставления субсидии (контрольного события) n <*>

20.

Сведения об объектах государственной (муниципальной) собственности Оренбургской области, в которые осуществляются капитальные вложения) <**>

Мощность объекта капитального строительства (с указанием единиц измерения)

Плановый срок ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию (дата)

Фактический срок ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию (дата)

Стоимость объекта капитального строительства по утвержденной проектно-сметной документации (тыс. рублей)

Календарный год, за который указана стоимость объекта капитального строительства

Уровень технической готовности объекта капитального строительства на отчетную дату (процентов)

Причины, по которым нарушен срок ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию

20а

(наименование, местонахождение (адрес))

20n

(наименование, местонахождение (адрес))

21.

Наименование муниципальных образований Оренбургской области, которым распределена субсидия

22.

Наименование муниципальных образований Оренбургской области, с которыми заключены соглашения

23.

Согласование с ФОИВ государственной программы Оренбургской области, софинансируемой за счет субсидии, а также изменений в государственную программу Оренбургской области

1. Дата согласования

2. Дата согласования

3. Дата согласования

n.

24.

Согласование с ФОИВ муниципальных программ, софинансируемых за счет субсидии, а также изменений в муниципальные программы

1. Дата согласования

2. Дата согласования

n.

25.

Соблюдение сроков представления в ФОИВ отчетности об использовании субсидии, в том числе:

Установленный соглашением (правилами предоставления субсидии) срок представления отчетности

Фактический срок представления отчетности

об осуществлении расходов областного бюджета, источником которых является субсидия

о достижении значений показателей результативности использования субсидии (контрольных событий) <*>

об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию (строительству, реконструкции и т.п.) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества

--------------------------------

<*> Информация о достижении значений контрольных событий представляется в отношении субсидий, предоставляемых на осуществление капитальных вложений.

<**> Информация приводится раздельно по каждому объекту капитального строительства.

Таблица 13

Отчет

об оценке достижения органами местного самоуправления

целевых показателей результативности использования

межбюджетных субсидий (контрольных событий) <*>

____________________________________________________

(наименование главного распорядителя

средств областного бюджета)

по состоянию на _____________________ 20____ года

N п/п

Наименование субсидии <*>

N п/п

Наименование муниципального образования

Реквизиты соглашения о предоставлении субсидии (дата и номер), наименование федерального органа исполнительной власти и органа исполнительной власти Оренбургской области

Предусмотрено соглашением

Фактически

Показатель результативности

объем средств (тыс. рублей)

доля софинансирования за счет средств (процентов)

объем средств (тыс. рублей)

доля софинансирования за счет средств (процентов)

предусмотрено соглашением о предоставлении субсидии

фактическое достижение значения на отчетную дату

причины недостижения

всего

в том числе за счет:

перечисленный в местный бюджет - всего

в том числе за счет:

наименование показателя результативности (контрольного события) <*>

единица измерения

значение

федерального бюджета

областного бюджета

местного бюджета

федерального бюджета

областного бюджета

местного бюджета

федерального бюджета

областного бюджета

местного бюджета

федерального бюджета

областного бюджета

местного бюджета

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

1.

Всего

1.

1.

2.

2.

n

n

2.

Всего

1.

1.

2.

2.

n

n

--------------------------------

<*> Информация о достижении значений контрольных событий представляется в отношении субсидий, предоставляемых на осуществление капитальных вложений.

Приложение 3

к порядку

разработки, реализации

и оценки эффективности

государственных программ

Оренбургской области

Методика

оценки эффективности реализации государственных

программ Оренбургской области

I. Общие положения

1. Оценка эффективности реализации государственных программ Оренбургской области (далее - государственная программа) производится ежегодно. При проведении такой оценки учитывается редакция государственной программы, действующая на 31 декабря отчетного года.

2. Оценка эффективности государственной программы производится с учетом оценки:

степени достижения цели и решения задач государственной программы;

степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в государственную программу (далее - подпрограмма);

степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

степени соответствия произведенных затрат запланированным затратам;

эффективности использования средств областного бюджета.

3. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

3.1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, степени реализации мероприятий, степени соответствия затрат запланированному уровню и эффективности использования средств областного бюджета.

3.2. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения цели и решения задач государственной программы и эффективности реализации подпрограмм.

4. В случае если государственная программа не содержит подпрограмм, оценка эффективности ее реализации проводится аналогично оценке эффективности реализации подпрограммы.

II. Оценка степени реализации мероприятий

5. Степень реализации основных мероприятий подпрограммы (СРМ) рассчитывается как среднее арифметическое степеней реализации каждого основного мероприятия подпрограммы.

6. Степень реализации основного мероприятия подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

СРi = Пв / П, где:

СРi - степень реализации i-ого основного мероприятия;

Пв - количество показателей (индикаторов), характеризующих непосредственный результат исполнения i-ого основного мероприятия, фактические значения которых достигнуты на уровне не менее 95 процентов от запланированных;

П - количество показателей (индикаторов), характеризующих непосредственный результат исполнения i-ого основного мероприятия.

III. Оценка степени соответствия произведенных затрат

запланированным затратам

7. Степень соответствия произведенных затрат запланированным затратам рассчитывается для каждой подпрограммы.

7.1. Степень соответствия произведенных затрат запланированным затратам для подпрограммы, не содержащей мероприятий, осуществляемых за счет поступивших из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, рассчитывается по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия произведенных затрат запланированным затратам;

Зп - предусмотренные государственной программой расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году (за исключением расходов, осуществляемых за счет средств резервных фондов и расходов, предусматриваемых на осуществление мероприятий по оздоровлению государственных финансов);

Зф - фактически произведенные кассовые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

7.2. Степень соответствия произведенных затрат запланированным затратам для подпрограммы, содержащей мероприятия, осуществляемые исключительно за счет поступивших из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, рассчитывается по следующей формуле:

ССуз= МБф / МБп, где:

ССуз - степень соответствия произведенных затрат запланированным затратам;

МБф - фактически произведенные в отчетном году кассовые расходы на реализацию подпрограммы за счет поступивших из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

МБп - предусмотренные сводной бюджетной росписью областного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году за счет поступивших из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

7.3. Степень соответствия произведенных затрат запланированным затратам для подпрограммы, содержащей мероприятия, осуществляемые как за счет собственных средств областного бюджета, так и за счет поступивших из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, рассчитывается по следующей формуле:

ССуз = 0,5 * Зф / Зп + 0,5 * МБф / МБп, где:

ССуз - степень соответствия произведенных затрат запланированным затратам;

Зп - предусмотренные государственной программой расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году без учета расходов за счет поступивших из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

Зф - фактически произведенные кассовые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году без учета расходов за счет поступивших из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

МБф - фактически произведенные в отчетном году кассовые расходы на реализацию подпрограммы за счет поступивших из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

МБп - предусмотренные сводной бюджетной росписью областного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году за счет поступивших из федерального бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

IV. Оценка эффективности использования средств

областного бюджета

8. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как соотношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм - ССуз, где:

Эис - эффективность использования средств областного бюджета;

СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

ССуз - степень соответствия произведенных затрат запланированным затратам.

При этом в случае, если значение Эис составляет:

не менее 0, то оно принимается равным 1;

не менее - 0,1, но менее 0, - равным 0,9;

не менее - 0,2, но менее - 0,1, - равным 0,8;

не менее - 0,3, но менее - 0,2, - равным 0,7;

не менее - 0,4, но менее - 0,3, - равным 0,6;

не менее - 0,5, но менее - 0,4, - равным 0,5;

менее - 0,5, - равным 0.

V. Оценка степени достижения цели и решения

задач подпрограммы

9. Для оценки степени достижения цели и решения задач подпрограммы (далее - степень реализации подпрограммы) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи подпрограммы.

10. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп, где:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф, где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи подпрограммы;

ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи подпрограммы.

11. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

СРп/п - степень реализации подпрограммы;

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цель и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз > 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

12. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п * Эис, где:

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

СРп/п - степень реализации подпрограммы;

Эис - эффективность использования средств областного бюджета.

13. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

VII. Оценка степени достижения цели и решения задач

государственной программы

14. Для оценки степени достижения цели и решения задач государственной программы (далее - степень реализации государственной программы) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы.

15. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф, где:

СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы;

ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы.

16. Степень реализации государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

СРгп - степень реализации государственной программы;

СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цель и задачи государственной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цель и задачи государственной программы.

При использовании данной формулы в случаях, если СДгппз > 1 значение СДгппз принимается равным 1.

VIII. Оценка эффективности реализации

государственной программы

17. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени достижения цели и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

ЭРгп - эффективность реализации государственной программы;

СРгп - степень реализации государственной программы;

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы (определяется в составе подпрограммы, ).

18. Эффективность реализации государственной программы признается высокой в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,95.

Эффективность реализации государственной программы признается средней в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,85.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,75.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Приложение 4

к порядку

разработки, реализации

и оценки эффективности

государственных программ

Оренбургской области

Методика

оценки эффективности реализации мероприятий

государственных программ Оренбургской области,

осуществляемых проектным способом

1. Оценка эффективности реализации основных мероприятий государственных программ Оренбургской области, основных мероприятий подпрограмм, осуществляемых проектным способом (далее – проектные мероприятия), производится по соответствующему приоритетному проекту (программе), региональному проекту ежегодно по итогам отчетного финансового года.

(в редакции постановление Правительства Оренбургской области от 08.06.2020                   № 502-п)

2. При проведении оценки эффективности проектных мероприятий учитывается редакция государственной программы Оренбургской области (далее - государственная программа), действующая в отчетном году.

3. Эффективность реализации проектного мероприятия рассчитывается по следующей формуле:

Пi, - значение коэффициента достижения i-ого показателя, характеризующего результат реализации приоритетного проекта (программы);

N - количество показателей, характеризующих результат реализации приоритетного проекта (программы).

При использовании данной формулы в случаях, если Пi > 1, значение Пi принимается равным 1.

(в редакции постановление Правительства Оренбургской области от 08.06.2020                   № 502-п)

4. Коэффициент достижения значения показателя (индикатора), характеризующего результат реализации приоритетного проекта (программы), рассчитывается по следующей формуле:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

Пi = Пф / Пп;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Пi = Пп / Пф, где:

Пф - фактическое значение показателя (индикатора);

Пп - плановое значение показателя (индикатора).

5. Эффективность реализации проектных мероприятий признается высокой в случае, если значение ЭРп составляет не менее 0,95.

Эффективность реализации проектных мероприятий признается средней в случае, если значение ЭРп составляет не менее 0,85.

Эффективность реализации проектных мероприятий признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРп составляет не менее 0,75.

В остальных случаях эффективность реализации проектных мероприятий признается неудовлетворительной.

Приложение 5

к порядку

разработки, реализации

и оценки эффективности

государственных программ

Оренбургской области

Методика

оценки эффективности реализации мероприятий государственных

программ Оренбургской области, осуществляемых за счет

средств субсидий из федерального бюджета и средств

областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условий

софинансирования расходов

1. Оценка эффективности реализации основных мероприятий государственных программ Оренбургской области, основных мероприятий подпрограмм, осуществляемых за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условий софинансирования расходов (далее – мероприятия федерального субсидирования), производится по соответствующему соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета ежегодно по итогам отчетного финансового года.

(в редакции постановление Правительства Оренбургской области от 08.06.2020                   № 502-п)

2. При проведении оценки эффективности мероприятий федерального субсидирования учитывается редакция государственной программы, действующая в отчетном году.

3. Эффективность реализации мероприятия федерального субсидирования рассчитывается по следующей формуле:

ЭРф = 1 - Ов / Ос, где:

Ов - объем средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет в связи с недостижением значений показателей результативности федеральных субсидий, рассчитываемый в соответствии с правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;

Ос - объем субсидии из федерального бюджета в отчетном году.

4. Эффективность реализации мероприятий федерального субсидирования признается высокой в случае, если значение ЭРф составляет не менее 0,98.

Эффективность реализации мероприятий федерального субсидирования признается средней в случае, если значение ЭРф составляет не менее 0,95.

Эффективность реализации мероприятий федерального субсидирования признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРф составляет не менее 0,9.

В остальных случаях эффективность реализации мероприятий федерального субсидирования признается неудовлетворительной.

Приложение 6

к порядку

разработки, реализации

и оценки эффективности

государственных программ

Оренбургской области

Методика

оценки эффективности реализации мероприятий

государственных программ Оренбургской области

по предоставлению субсидий бюджетам муниципальных

образований Оренбургской области из областного бюджета

1. Оценка эффективности реализации основных мероприятий государственных программ Оренбургской области, основных мероприятий подпрограмм, осуществляемых за счет субсидий местному бюджету на софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – мероприятия областного субсидирования), производится по соответствующему соглашению о предоставлении субсидии ежегодно по итогам отчетного финансового года.

(в редакции постановление Правительства Оренбургской области от 08.06.2020                   № 502-п)

2. При проведении оценки мероприятий областного субсидирования учитывается редакция государственной программы, действующая в отчетном году.

3. Степень реализации мероприятий областного субсидирования рассчитывается по следующей формуле:

Сi - степень эффективности управления средствами субсидии местным бюджетам;

N - количество субсидий.

Степень эффективности управления средствами субсидии местным бюджетам определяется как сумма значений параметров оценки Пj, указанных в таблице.

Таблица

N п/п

Наименование параметра оценки

Критерий параметра оценки

Коэффициент параметра

Вес параметра

Значение параметра оценки (Пj)

Максимальное значение

1

2

3

4

5

6

7

1.

Наличие не использованных по состоянию на 1 января отчетного года остатков субсидии на счетах бюджетов муниципальных образований Оренбургской области (процентов от годового объема субсидии)

0 процентов

5

0,02

0,10

0,10

0-2 процента

4

0,08

2 - 5 процентов

3

0,06

5 - 10 процентов

2

0,04

10 - 15 процентов

1

0,02

свыше 15 процентов

0

0,00

2.

Соблюдение срока распределения субсидии между муниципальными образованиями Оренбургской области, установленного правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области

в надлежащий срок

5

0,03

0,15

0,15

с нарушением срока

0

0

3.

Уровень достижения главным распорядителем средств областного бюджета значения показателя (индикатора), установленного государственной программой для субсидии

100 процентов

5

0,03

0,15

0,15

95 - 100 процентов

4

0,12

90 - 95 процентов

3

0,09

85 - 90 процентов

2

0,06

80 - 85 процентов

1

0,03

менее 80 процентов

0

0,00

4.

Наличие оснований для возврата средств в областной бюджет в связи с нарушением условий предоставления субсидий, установленных правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области

нет

5

0,02

0,10

0,10

да

0

0,00

5.

Наличие не использованных по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, остатков субсидии на счетах бюджетов муниципальных образований Оренбургской области (процентов от годового объема субсидии)

0 процентов

5

0,02

0,10

0,10

0 - 2 процента

4

0,08

2 - 5 процентов

3

0,06

5 - 10 процентов

2

0,04

10 - 15 процентов

1

0,02

свыше 15 процентов

0

0,00

6.

Соблюдение срока заключения соглашений о распределении субсидии между муниципальными образованиями Оренбургской области, установленного правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Оренбургской области

в надлежащий срок

5

0,02

0,10

0,10

с нарушением срока

0

0,00

7.

Закрепление уровня софинансирования расходов за счет средств областного и бюджетов муниципальных образований Оренбургской области

в правилах предоставления субсидии указаны конкретные значения

5

0,02

0,1

0,10

в правилах предоставления субсидии указан интервал

3

0,06

не установлен

0

0,00

8.

Учет достигнутых муниципальными образованиями Оренбургской области в отчетном году значений показателей результативности использования субсидии при распределении субсидии на очередной год

установлено в правилах предоставления субсидии

5

0,02

0,10

0,10

не установлено в правилах предоставления субсидии

0

0,00

9.

Возможность перераспределения суммы субсидии между муниципальными образованиями Оренбургской области в текущем году исходя из прогнозной оценки достижения значений показателей результативности использования субсидии

установлено в правилах предоставления субсидии

5

0,02

0,10

0,10

0

0,00

4. Эффективность реализации мероприятий областного субсидирования признается высокой в случае, если значение ЭРо составляет не менее 0,95.

Эффективность реализации мероприятий областного субсидирования признается средней в случае, если значение ЭРо составляет не менее 0,85.

Эффективность реализации мероприятий областного субсидирования признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРо составляет не менее 0,75.

В остальных случаях эффективность реализации мероприятий областного субсидирования признается неудовлетворительной.

Приложение 7

к порядку

разработки, реализации

и оценки эффективности

государственных программ

Оренбургской области

Методика

оценки эффективности бюджетных расходов на реализацию

государственных программ Оренбургской области

по результатам их исполнения

1. Оценка эффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ Оренбургской области (далее - государственная программа) по результатам их исполнения (далее - оценка произведенных расходов) производится ежегодно в составе комплексной оценки эффективности реализации государственной программы.

2. Оценка эффективности произведенных расходов (ЭБРи) определяется как сумма значений параметров оценки Пj, указанных в таблице.

Таблица

N п/п

Наименование параметра оценки

Критерии параметра

Коэффициент параметра

Вес параметра

Значение параметра оценки (Пj)

Максимальное значение

1

2

3

4

5

6

7

1.

Соблюдение сроков наступления контрольных событий

да

5

0,01

0,05

0,05

нет

0

0,00

2.

Соответствие запланированных затрат на реализацию государственной программы фактическим (рассчитывается как отношение абсолютного отклонения кассовых расходов от бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января отчетного года, к бюджетным ассигнованиям, утвержденным сводной бюджетной росписью по состоянию на 1 января отчетного года (без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение), выраженное в процентах) (в случае если государственная программа реализуется исключительно за счет поступающих из федерального бюджета целевых межбюджетных трансфертов, присваивается максимальный балл)

0 процентов

5

0,01

0,05

0,05

0 - 2 процента

4

0,04

2 - 5 процентов

3

0,03

5 - 10 процентов

2

0,02

10 - 15 процентов

1

0,01

свыше 15 процентов

0

0,00

3.

Полнота использования поступивших из федерального бюджета целевых межбюджетных трансфертов, учитываемых в государственной программе (рассчитывается как отношение абсолютного отклонения кассовых расходов за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, от утвержденных в сводной бюджетной росписи по состоянию на конец отчетного года к расходам за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, утвержденным сводной бюджетной росписью по состоянию на конец отчетного года, выраженное в процентах) (при отсутствии в государственной программе мероприятий, реализуемых за счет поступающих из федерального бюджета целевых межбюджетных трансфертов, присваивается максимальный балл)

0 процентов

5

0,01

0,05

0,05

0 - 2 процента

4

0,04

2 - 5 процентов

3

0,03

5 - 10 процентов

2

0,02

10 - 15 процентов

1

0,01

свыше 15 процентов

0

0,00

4.

Количество внесенных в государственную программу изменений в отчетном году (за исключением случаев внесения изменений, связанных с отражением средств федерального бюджета и средств областного бюджета на обеспечение условий софинансирования расходов)

не более 2

5

0,01

0,05

0,05

3

4

0,04

4

3

0,03

5

2

0,02

6

1

0,01

7 и более

0

0,00

5.

Наличие и объективность обоснования объема неиспользованных бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы

да

5

0,01

0,05

0,05

нет

0

0,00

6.

Степень достижения цели и значений показателей (индикаторов) государственной программы

100 процентов

5

0,04

0,20

0,20

95 - 100 процентов

4

0,16

90 - 95 процентов

3

0,12

80 - 90 процентов

2

0,08

70 - 80 процентов

1

0,04

менее 70 процентов

0

0,00

7.

Степень реализации подпрограмм государственной программы <*>

100 процентов

5

0,03

0,15

0,15

100 процентов

4

0,12

95 - 100 процентов

3

0,09

90 - 95 процентов

2

0,06

80 - 90 процентов

1

0,03

менее 70 процентов

0

0,00

8.

Достоверность достигнутых значений показателей (индикаторов) (на основе сопоставления с данными государственного статистического наблюдения, бухгалтерской и финансовой отчетности)

достоверны

5

0,03

0,15

0,15

недостоверны

0

0,00

9.

Наличие правонарушений, выявленных в ходе внутреннего и внешнего государственного контроля

да

0

0,03

0,00

0,15

нет

5

0,15

10.

Размещение на сайте ответственного исполнителя в сети Интернет годового отчета о реализации государственной программы

да

5

0,02

0,10

0,10

нет

0

0,00

--------------------------------

<*> В случае если государственная программа не содержит подпрограмм, критерию присваивается максимальное значение.

Приложение 8

к порядку

разработки, реализации

и оценки эффективности

государственных программ

Оренбургской области

Методика

оценки эффективности бюджетных расходов на реализацию

государственных программ Оренбургской области

на стадии их планирования

1. Оценка эффективности бюджетных расходов на реализацию государственных программ Оренбургской области (далее - государственная программа) на стадии их планирования (далее - оценка планируемых расходов) производится ежегодно до 15 июля.

2. Оценка планируемых расходов осуществляется в соответствии с таблицей.

Таблица

N п/п

Наименование параметра

Критерии параметра

Значение параметра

Вес параметра

Итого баллов

Максимальный балл

1

2

3

4

5

6

7

1.

Соответствие показателей (индикаторов) государственной программы плану мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Оренбургской области

полностью

5

0,04

0,20

0,20

частично

3

0,12

не соответствуют

0

0,00

2.

Разделение показателей (индикаторов) государственной программы на показатели (индикаторы) непосредственного результата, характеризующие результаты исполнения основных мероприятий, и показатели (индикаторы) конечного результата, характеризующие результаты исполнения государственной программы в целом

да

5

0,02

0,10

0,10

нет

0

0,00

3.

Соответствие задач и показателей (индикаторов) цели государственной программы

полностью

5

0,03

0,15

0,15

частично

3

0,09

не соответствуют

0

0,00

4.

Согласованность и непротиворечивость основных мероприятий государственной программы

да

5

0,02

0,10

0,10

нет

0

0,00

5.

Достаточность и обоснованность состава основных мероприятий государственной программы для достижения цели государственной программы

да

5

0,02

0,10

0,10

нет

0

0,00

6.

Полнота описания рисков и наличие мер по управлению ими

да

5

0,02

0,10

0,10

нет

0

0,00

7.

Наличие общественных обсуждений государственной программы

да

5

0,03

0,15

0,15

нет

0

0,00

8.

Отражение в государственной программе показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями о предоставлении субсидий с федеральными органами исполнительной власти (в случае софинансирования мероприятий государственной программы из федерального бюджета <*>

да

5

0,02

0,1

0,10

нет

0

0,00

--------------------------------

<*> При отсутствии софинансирования из федерального бюджета присваивается максимальный балл.