О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 года № 153-П



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2016 г.                                                                                        № 395-П

г. Салехард

О внесении изменений в постановление Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

              от 29 февраля 2016 года № 153-П             

В целях усовершенствования механизма взаимодействия представителей коренных малочисленных народов Севера, постоянно проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера в местах традиционного проживания, с органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе, хозяйствующими субъектами по вопросам обеспечения реализации прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на защиту исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 февраля 2016 года                    № 153-П «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                              Д.Н. Кобылкин

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 28 апреля 2016 года № 395-П

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 29 февраля 2016 года № 153-П

1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Методику оценки эффективности деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе согласно приложению № 3.».

2. Дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1. Советы представителей коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе являются уполномоченными представителями коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа.».

3. В Типовом порядке формирования советов представителей коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденном указанным постановлением:

3.1. в разделе IX:

3.1.1. пункт 9.1 изложить в следующей редакции:

«9.1. Состав совета формируется в количестве не менее 3 человек.»;

3.1.2. дополнить пунктом 9.2-1 следующего содержания:

«9.2-1. Глава муниципального образования в автономном округе входит в состав совета с правом решающего голоса.

Глава муниципального образования в автономном округе вправе делегировать свои полномочия заместителю главы муниципального образования в автономном округе, курирующему вопросы в сфере защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера.».

4. В Типовом положении о советах представителей коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденном указанным постановлением:

4.1. дополнить разделом III следующего содержания:

«III. Оценка эффективности деятельности совета

3.1. Председатель совета ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа в сфере защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера информацию о деятельности совета в соответствии с Методикой оценки эффективности деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в  автономном округе, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 29 февраля 2016 года № 153-П.»;

4.2. в пункте 5.7 раздела V слово «председательствующего» заменить словами «главы муниципального образования в автономном округе»;

4.3. раздел VII дополнить пунктом 7.2-1 следующего содержания:

«7.2-1. Председатели советов являются представителями уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера автономного округа.».

5. Дополнить приложением № 3 следующего содержания:

«Приложение № 3

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 28 апреля 2016 года № 395-П

МЕТОДИКА

оценки эффективности деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе

I. Общие положения

1.1. Настоящая Методика устанавливает процедуру определения оценки эффективности деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Методика, оценка деятельности советов представителей коренных народов, автономный округ).

1.2. Рейтинг составляется с целью заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в создании условий деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера в автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в автономном округе (далее – советы представителей коренных народов) и стимулирования прозрачности принятия управленческих решений с участием некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера (далее – рейтинг).

В рейтинге участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (далее – ОМСУ).

1.3. Департамент по делам коренных малочисленных народов Севера автономного округа является уполномоченным органом власти по составлению рейтинга (далее – уполномоченный орган).

1.4. Под оценкой деятельности советов представителей коренных народов понимается признак, позволяющий производить сравнительную оценку деятельности советов представителей коренных народов.

1.5. Под сводным рейтингом понимается обобщенная информация об оценке деятельности советов представителей коренных народов, поступившая от ОМСУ и проанализированная уполномоченным органом в соответствии с Методикой.

1.5.1. Показатель оценки деятельности советов представителей коренных народов определяется в соответствии с критериями оценки деятельности советов представителей коренных народов согласно приложению № 1 к настоящей Методике, которые могут иметь следующие способы измерения:

1.5.1.1. численное значение;

1.5.1.2. территориальный охват в процентном соотношении;

1.5.1.3. участие/неучастие в тех или иных мероприятиях;

1.5.1.4. наличие или отсутствие тех или иных данных.

1.5.2. Система оценки в баллах дает возможность сравнительной характеристики оцениваемых критериев и определения соответствующих приоритетов, в связи с этим каждому критерию по результатам измерения присваивается балл.

1.5.3. Для каждого критерия вводится весовой коэффициент, который отражает значимость критериев (сумма всех весовых коэффициентов                         составляет 1). Значимость весового коэффициента определяется по следующим показателям:

- высокая значимость – 0,09;

- низкая значимость – 0,07.

1.5.4. Баллы, полученные по каждому критерию, умножаются на весовой коэффициент, полученная сумма отражает оценку критерия:

,

где:

n – критерий (каждый по порядковому номеру, «критерий 1.1»,                          «критерий 1.2» и т.д.);

– оценка n-го критерия;

Z – значение n-го критерия;

K – весовой коэффициент n-го критерия.

1.5.5. Оценка эффективности деятельности совета представителей коренных народов определяется суммированием всех полученных оценок критерия по следующей формуле:

                              12

ОЭДСПК = ∑ Оn,

                              n=1

где:

ОЭДСПК – оценка эффективности деятельности совета представителей коренных народов;

n – порядковый номер критерия (от 1 до 12);

– оценка n-го критерия.

1.5.6. Сводный рейтинг оценки эффективности деятельности советов представителей коренных народов формируется посредством ранжирования значений оценки по убыванию.

1.6. Все используемые при составлении оценки деятельности советов представителей коренных народов материалы являются открытыми для государственных органов, ОМСУ, институтов гражданского общества и граждан.

1.7. При составлении рейтинга не рассматривается информация, отнесенная законодательством к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, а также информация ограниченного доступа.

1.8. Рейтинг составляется один раз в год.

II. Составление рейтинга

2.1. ОМСУ представляют в уполномоченный орган информацию об оценке деятельности советов представителей коренных народов в соответствии с Методикой в следующие сроки:

- за первое полугодие – до 20 мая отчетного периода;

- за второе полугодие – до 20 ноября отчетного периода.

ОМСУ вправе направить в уполномоченный орган иные сведения в качестве дополнительных материалов, подтверждающих достоверность информации об оценке эффективности совета представителей коренных народов.

2.2. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления информации, указанной в пункте 2.1 настоящей Методики, обобщает, анализирует ее в соответствии с Методикой и составляет сводный рейтинг оценки деятельности советов представителей коренных народов согласно приложению № 2 к настоящей Методике (далее – сводный рейтинг).

2.3. Уполномоченный орган в отношении ОМСУ, занявших в сводном рейтинге 1 – 4 места, в течение 10 рабочих дней со дня составления сводного рейтинга организует мониторинг фактической эффективности ОМСУ и оценивает качество представленной информации об оценке деятельности советов представителей коренных народов (далее – мониторинг).

2.4. В целях проведения мониторинга уполномоченный орган вправе:

- изучать правовые акты, принятые ОМСУ в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

- анализировать официальные сайты (страницы) ОМСУ, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- знакомиться с материалами печатных средств массовой информации;

- запрашивать у ОМСУ материалы и документы, использованные при подготовке информации о критериях оценки деятельности совета представителей коренных народов.

2.5. По результатам мониторинга уполномоченный орган составляет сводный рейтинг согласно приложению № 2 к настоящей Методике в отношении ОМСУ, указанных в пункте 2.3 настоящей Методики.

2.6. Уполномоченный орган разрабатывает предложения об устранении нарушений, выявленных при составлении сводного рейтинга. Указанные предложения направляются в соответствующие ОМСУ.

III. Использование рейтинга

3.1. Уполномоченный орган в 10-дневный срок со дня составления сводного рейтинга направляет его всем участникам рейтинга.

3.2. Уполномоченный орган обеспечивает публикацию сводного рейтинга в средствах массовой информации и на официальном интернет-сайте уполномоченного органа http://dkmns.ru.

1

Приложение № 1

к Методике оценки эффективности деятельности

советов представителей коренных малочисленных

народов Севера в Ямало-Ненецком автономном

округе, создаваемых при главах муниципальных

образований в Ямало-Ненецком автономном округе

КРИТЕРИИ

оценки эффективности деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком

автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе1

№ п/п

Критерий

Значение

Весовой коэффициент

Оценка

1

2

3

4

5

I. Представительство общественных и некоммерческих организаций в совете при главе муниципального образования

1.1.

Участие представителя общественного движения коренных малочисленных народов Севера  автономного округа «Ямал – потомкам!» в совете при главе муниципального образования

более 60%  – 3 балла; 

от 30 до 60% – 2 балла;  

менее 30%  – 1 балл;

организация не представлена – 0 баллов

(% от списочного состава членов совета при главе муниципального образования)

0,09

1.2.

Участие представителей иных общественных организаций коренных малочисленных народов Севера автономного округа, общин и их объединений (союзы, ассоциации) в совете при главе муниципального образования

более 60%  – 3 балла; 

от 30 до 60% – 2 балла;  

менее 30%  – 1 балл;

организации не представлены – 0 баллов

(% от списочного состава членов совета при главе муниципального образования)

0,09

II. Реализация функций совета при главе муниципального образования

2.1.

Участие в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий,

необходимых для осуществления традиционного

хозяйствования и занятия традиционными

промыслами коренных малочисленных народов

Севера автономного округа,

участие в осуществлении контроля

за использованием земель различных

категорий – 2 балла;

участие в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий не принято – 0 баллов (баллы начисляются

0,09

1

2

3

4

5

и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера автономного округа

за каждое участие в обсуждении проекта,

всего не более 20 баллов)

2.2.

Количество реализованных предложений и рекомендаций  ОМСУ и органам государственной власти автономного округа по вопросам, входящим в сферу деятельности совета при главе муниципального образования

одно реализованное предложение – 2 балла; отсутствие предложений – 0 баллов (баллы начисляются за каждое реализованное предложение, всего не более 20 баллов)

0,07

2.3.

Участие в подготовке и обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых актов в сфере защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера автономного округа

участие в обсуждении проекта – 2 балла;

участие в обсуждении не принято – 0 баллов

(баллы начисляются за каждое участие в обсуждении проекта, всего не более 20 баллов)

0,09

2.4.

Рассмотрение поступивших в совет при главе муниципального образования обращений граждан и общественных объединений по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера автономного округа

рассмотрение обращений – 2 балла;

отсутствие рассмотрений обращений – 0 баллов

0,07

2.5.

Согласование осуществления нетрадиционной для коренных малочисленных народов Севера автономного округа хозяйственной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера автономного округа с предприятиями ТЭК2,

осуществляющими деятельность на территории

автономного округа

наличие согласования – 2 балла;

отсутствие согласования – 0 баллов (баллы начисляются за каждое взаимодействие, всего не более 20 баллов)

0,09

             

1

2

3

4

5

III. Информационная открытость деятельности совета при главе муниципального образования

3.1.

Количество заседаний совета при главе муниципального образования, проведенных в отчетном периоде

3 и более заседания – 3 балла;

2 заседания – 2 балла;

1 заседание – 1 балл;

заседания не проводились – 0 баллов

0,07

3.2.

Актуальность и полнота информации о деятельности совета при главе муниципального образования, представленной на официальном сайте (странице) ОМСУ

наличие информации в каждом разделе –

2 балла;

отсутствие информации в одном разделе (отсутствие раздела) – 1 балл;

отсутствие информации в двух и более разделах (отсутствие двух и более разделов) – 0 баллов

0,09

3.3.

Выступление членов совета при главе муниципального образования в средствах массовой информации о деятельности совета при главе муниципального образования

наличие одного выступления – 2 балла; отсутствие выступления – 0 баллов (баллы начисляются за каждое выступление, всего

не более 20 баллов)

0,07

3.4.

Количество проведённых семинаров, конференций, «круглых столов» и пресс-конференций по вопросам, отнесенным к деятельности совета при главе муниципального образования

проведено одно мероприятие – 2 балла; отсутствие мероприятий – 0 баллов (баллы начисляются за каждое мероприятие всего

не более 10 баллов)

0,09

3.5.

Отсутствие замечаний по представленной  отчетности о деятельности совета при главе муниципального образования в части представления информации по отдельным вопросам

наличие одного замечания – 0 баллов,

отсутствие замечания – 2 балла

0,09

              Примечания.

1 Совет при главе муниципального образования.

2 Топливно-энергетический комплекс.

1

Приложение № 2

к Методике оценки эффективности деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе

СВОДНЫЙ РЕЙТИНГ

оценки эффективности деятельности советов представителей коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком

автономном округе, создаваемых при главах муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе1

Наименование муниципального образования, создавшего совет

при главе муниципального образования

Представительство

общественных и некоммерческих организаций в совете при главе муниципального образования

Реализация функций совета при главе муниципального образования

Информационная открытость деятельности совета при главе муниципального образования

Итого

Место

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

участие представителя общественного движения коренных

малочисленных народов Севера  автономного округа

«Ямал – потомкам!» в совете при главе муниципального образования

участие представителей иных общественных организаций коренных малочисленных народов Севера автономного округа, общин и их объединений (союзы, ассоциации) в совете при главе муниципального образования

участие в осуществлении контроля за использованием земель различных

категорий, необходимых для осуществления традиционного

хозяйствования и занятия традиционными промыслами коренных малочисленных народов Севера автономного округа, и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера автономного

округа

количество реализованных предложений и рекомендаций

ОМСУ и органам государственной власти  автономного округа

по вопросам, входящим в сферу деятельности  света при главе муниципального образования

участие в подготовке и обсуждении проектов законов

и иных  нормативных правовых актов в сфере защиты

исконной среды обитания коренных малочисленных

народов Севера автономного округа

рассмотрение поступивших в совет при главе муниципального образования обращений граждан и общественных объединений по вопросам обеспечения  и защиты прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера автономного округа

согласование осуществления нетрадиционной для коренных

малочисленных народов Севера автономного округа

хозяйственной деятельности в местах традиционного

проживания и традиционной хозяйственной  деятельности

коренных малочисленных народов Севера автономного округа

с предприятиями ТЭК2, осуществляющими деятельность на территории  автономного округа

количество заседаний совета при главе муниципального образования, проведенных в отчетном периоде

актуальность и полнота информации о деятельности совета

при главе муниципального образования, представленной на

официальном сайте (странице)  ОМСУ

выступление членов света  при главе муниципального образования в средствах массовой информации о  деятельности совета при

главе муниципального образования

количество проведенных семинаров, конференций,

«круглых столов» и пресс-конференций по вопросам,

отнесенным  к деятельности совета при главе

муниципального образования

отсутствие замечаний по представленной  отчетности о деятельности

совета при главе муниципального образования

в части представления информации по отдельным

вопросам

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1 Совет при главе муниципального образования.                                               

2 Топливно-энергетический комплекс.».