Основная информация
| Дата опубликования: | 28 мая 2020г. |
| Номер документа: | RU92009814202000044 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Забайкальский край |
| Принявший орган: | Администрация муниципального района "Калганский район" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Жбанчиков Михаил Юрьевич
Емейл: kalgaraiadm@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Калганский район""""ул. 60 лет Октября
Дата подписи: 29.05.2020 12:01:23
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«КАЛГАНСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 мая 2020 года №221
с.Калга
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» (2021-2025 годы)»
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» (ред. от 25.08.2015), постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2015 № 656 «Об утверждении Государственной программы Забайкальского края «Развитие территории и жилищная политика Забайкальского края», статьями 8, 25 Устава муниципального района "Калганский район", для оказания бюджетной поддержки семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью решения жилищной проблемы, администрация муниципального района «Калганский район» постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» (2021-2025 годы)» согласно приложению.
2. Комитету по финансам администрации муниципального района (Перфильева Л.О.) предусмотреть в бюджете муниципального района «Калганский район» средства на реализацию данной программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день, после дня его официального опубликования (обнародования).
4. Полный текст постановления (обнародовать) на информационных стендах муниципального района «Калганский район» и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.калга.забайкальскийкрай.рф.
5. С 1 января 2021 года признать утратившим силу постановление администрации муниципального района от 08.12.2015 года № 434 «Об утверждении районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район»
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальному развитию Маленьких Ларису Юрьевну.
Глава муниципального района
«Калганский район» М.Ю.Жбанчиков
УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального района «Калганский район» 28 мая 2020 года № 221
Муниципальная программа
«Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» (2021 - 2025 годы)»
Паспорт
Муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» (2021-2025 годы)»
Наименование
программы
Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» (2021-2025 годы)» (далее – программа).
Основной разработчик программы
Администрация муниципального района «Калганский район»
Цель и задачи программы
Основной целью программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами программы являются:
- обеспечение предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект реализации программы:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям;
- количество молодых семей, получивших дополнительную льготу при рождении (усыновлении) одного ребенка.
Сроки и этапы реализации программы
2021–2025 годы. Программа реализуется в один этап.
Исполнители основных мероприятий
Комитет по финансам муниципального района «Калганский район»
Администрация муниципального района «Калганский район».
Объемы и источники финансирования программы
Потребность в финансировании мероприятий программы составляет 3 750,0 тыс. рублей, в том числе за счет:
федерального бюджета – 750,0 тыс. рублей;
краевого бюджета – 500,0 тыс. рублей;
местного бюджета – 500,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 2000,0 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы
Успешная реализация программы к 2025 году позволит обеспечить 10 молодых семей, а также будет способствовать:
- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;
- развитию и закреплению положительных демографических тенденций в обществе;
- укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе;
- созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
За период реализации с 2016 по 2020 районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» на территории Калганского района улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств Федерального, Краевого и городского бюджетов 3 семьи. За эти же годы возросло число молодых семей, состоящих на очереди до 10 семей. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса при оформлении ипотечных кредитов не менее 20 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программного метода и разработки муниципальной программы по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий.
Данная муниципальная программа разработана в целях дальнейшей реализации на территории муниципального района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" во исполнение Государственной программы Забайкальского края от 31 декабря 2015 г. N 656 «Развитие территории и жилищная политика Забайкальского края»
Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки в рамках программы только один раз.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Сроки реализации программы: 2021-2025 годы. Программа будет реализовываться в один этап.
Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации программы:
Показатели
Показатели
(по годам)
2021
2022
2023
2024
2025
всего
1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов)
2
2
2
2
2
10
2. Количество молодых семей, получивших дополнительную льготу при рождении (усыновлении) одного ребенка
1
1
1
3
Характеристика мероприятий программы
Мероприятия программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение;
- финансовое обеспечение;
- информационное и организационное обеспечение.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.
Организационные мероприятия на Краевом уровне предусматривают:
- конкурсный отбор муниципальных образований для участия в программе;
- заключение ежегодных соглашений о реализации программы между заказчиком программы и органами местного самоуправления муниципальных образований;
- формирование единой информационной базы данных об участниках программы по Забайкальскому краю;
- отбор банков для участия в реализации программы;
- организация проведения информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- соблюдение условий и объемов софинансирования за счет местного бюджета.
Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы
Предельный уровень софинансирования программы устанавливается Министерством финансов Забайкальского края.
Источники
финансирования
Объемы финансирования
(тыс. рублей в ценах 2020 года)
Всего
В том числе по годам
2021
2022
2023
2024
2025
Федеральный бюджет
750,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
Краевой бюджет
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Местный бюджет
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Внебюджетные источники
2000,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
Итого по программе
3 750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
В процессе реализации программы планируется привлечение средств федерального бюджета, краевого, местного бюджета и внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с механизмом реализации и условиями софинансирования федеральной программы.
Привлечение средств за счет местных бюджетов возможно в рамках муниципальных программ на конкурсной основе.
Предельный уровень софинансирования программы устанавливается Министерством финансов Забайкальского края.
Мероприятия программы предполагают также привлечение средств внебюджетных источников. Источниками внебюджетных средств определены средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также средства населения, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Пропорции объемов оказания поддержки за счет всех источников финансирования определены в соответствии с требованиями федеральной программы и необходимы для получения социальных выплат из федерального бюджета для софинансирования мероприятий программы.
Объемы финансирования программы из областного и местного бюджетов подлежат ежегодной корректировке с учетом их возможностей.
Раздел 4. Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участницей программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящей программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Социальная выплата предоставляется:
1. На приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений)
2. Строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания,
3. Уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома,
4. Погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
5. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям – участникам программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Право на улучшение жилищных условий в рамках данной программы с использованием свидетельства предоставляется только один раз.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья – по Калганскому району молодая семья состоит на учете в качестве участника программы. Норматив стоимости 1 кв.м. жилья получен на основании муниципальных контрактов покупки жилья для детей-сирот и на основании объявлений о продаже в районной газете:
Благоустроенное в многоквартирном двухэтажном доме – 18 000,00 руб. (двухкомнатная квартира, 43 кв.м.);
Благоустроенное в частном доме – 19 000 руб. (трехкомнатная квартира, 62 кв.м.). В стоимость, как правило, включают надворные постройки (гараж, баня, летняя кухня и т.п.);
Неблагоустроенное – 16 000,00 руб. (в стоимость как правило включают надворные постройки (гараж, баня, летняя кухня и т.п.).
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Размер социальной выплаты составляет:
30 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.
Доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий программы, определяется исходя из механизма реализации федеральной программы.
Доля средств краевого бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий программы, рассчитывается по формуле:
для молодых семей, не имеющих детей:
ДСК=0,5*(30-ДСФ)
для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей:
ДСК=0,5*(35-ДСФ)
Оставшаяся часть социальной выплаты привлекается за счет местных бюджетов в соответствии с муниципальными программами обеспечения жильем молодых семей.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств краевого бюджета в размере 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, установленным Правительством Забайкальского края.
Перечисление средств федерального бюджета осуществляется на основании ежегодных соглашений о реализации федеральной и краевой программы, в которых оговариваются условия предоставления социальных выплат молодым семьям.
Условием предоставления средств краевого бюджета является признание муниципального образования победителем конкурса отбора (конкурсных отборов) по муниципальным образованиям, участвующим в реализации программы, который (которые) проводится (проводятся) ежегодно в порядке, установленном государственным заказчиком программы.
Государственный заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств и анализа реализации мероприятий программы ежегодно вносит предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий программы, состава их участников.
Государственный заказчик программы:
подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год;
получает и распределяет ассигнования по получателям бюджетных средств;
подготавливает ежегодно в установленном порядке перечень финансируемых мероприятий программы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;
осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям программы;
осуществляется ведение отчетности о реализации программы;
подготавливает ежегодно доклады о ходе реализации программы;
несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию программы, осуществляет управление исполнителями мероприятий программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;
может выступать исполнителем мероприятий программы в части координации работ по их выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование государственного заказчика, без дополнительного финансирования по программе;
организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации программы, финансировании мероприятий программы.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель главы администрации муниципального района «Калганский район», координирующий вопросы социальной политике, осуществляемой на территории Калганского района, и Министерство территориального развития Забайкальского края.
Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы
Эффективность реализации программы и использования, выделенных на нее средств будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Социальная значимость мероприятий программы определяется комплексом мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения Калганского района.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем 10 молодых семей, а также будет способствовать:
созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;
развитию и закреплению положительных демографических тенденций в обществе;
укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе;
созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.
Оценка эффективности реализации программы по годам будет осуществляться по показателям, указанным в разделе 2 настоящей программы.
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Жбанчиков Михаил Юрьевич
Емейл: kalgaraiadm@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Калганский район""""ул. 60 лет Октября
Дата подписи: 29.05.2020 12:01:23
Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы
№
п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Сроки реализации
(годы)
Источники финансирования
Потребность в финансовых ресурсах
всего
В том числе по годам
2021
2022
2023
2021
2025
1
Организация учета молодых семей, участвующих в программе
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
2
Формирование заявки муниципального района «Калганский район» на выделение средств федерального и краевого бюджета для софинансирования
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
3
Проведение мониторинга учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории муниципального района «Калганский район»
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
4
Организация проведения информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
5
Формирование информационной системы учета, предназначенной для мониторинга, анализа и подготовка информационно-аналитических материалов реализации программы
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
6
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
Федеральный бюджет
750,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
Краевой бюджет
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Местные бюджеты
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
7
Привлечение молодыми семьями собственных средств на покупку жилья или предоставление ипотечного кредита на условиях, определенных условиями программы
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-202
Внебюджетные
Источники
2000,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
8
Предоставление компенсаций молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка для займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
Краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
Итого по программе
3750,0
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Жбанчиков Михаил Юрьевич
Емейл: kalgaraiadm@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Калганский район""""ул. 60 лет Октября
Дата подписи: 29.05.2020 12:01:23
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«КАЛГАНСКИЙ РАЙОН»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 мая 2020 года №221
с.Калга
Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» (2021-2025 годы)»
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» (ред. от 25.08.2015), постановлением Правительства Забайкальского края от 31.12.2015 № 656 «Об утверждении Государственной программы Забайкальского края «Развитие территории и жилищная политика Забайкальского края», статьями 8, 25 Устава муниципального района "Калганский район", для оказания бюджетной поддержки семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью решения жилищной проблемы, администрация муниципального района «Калганский район» постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» (2021-2025 годы)» согласно приложению.
2. Комитету по финансам администрации муниципального района (Перфильева Л.О.) предусмотреть в бюджете муниципального района «Калганский район» средства на реализацию данной программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день, после дня его официального опубликования (обнародования).
4. Полный текст постановления (обнародовать) на информационных стендах муниципального района «Калганский район» и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.калга.забайкальскийкрай.рф.
5. С 1 января 2021 года признать утратившим силу постановление администрации муниципального района от 08.12.2015 года № 434 «Об утверждении районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район»
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальному развитию Маленьких Ларису Юрьевну.
Глава муниципального района
«Калганский район» М.Ю.Жбанчиков
УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального района «Калганский район» 28 мая 2020 года № 221
Муниципальная программа
«Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» (2021 - 2025 годы)»
Паспорт
Муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» (2021-2025 годы)»
Наименование
программы
Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» (2021-2025 годы)» (далее – программа).
Основной разработчик программы
Администрация муниципального района «Калганский район»
Цель и задачи программы
Основной целью программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами программы являются:
- обеспечение предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели
Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект реализации программы:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям;
- количество молодых семей, получивших дополнительную льготу при рождении (усыновлении) одного ребенка.
Сроки и этапы реализации программы
2021–2025 годы. Программа реализуется в один этап.
Исполнители основных мероприятий
Комитет по финансам муниципального района «Калганский район»
Администрация муниципального района «Калганский район».
Объемы и источники финансирования программы
Потребность в финансировании мероприятий программы составляет 3 750,0 тыс. рублей, в том числе за счет:
федерального бюджета – 750,0 тыс. рублей;
краевого бюджета – 500,0 тыс. рублей;
местного бюджета – 500,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников – 2000,0 тыс. рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы
Успешная реализация программы к 2025 году позволит обеспечить 10 молодых семей, а также будет способствовать:
- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;
- развитию и закреплению положительных демографических тенденций в обществе;
- укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе;
- созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
За период реализации с 2016 по 2020 районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей муниципального района «Калганский район» на территории Калганского района улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств Федерального, Краевого и городского бюджетов 3 семьи. За эти же годы возросло число молодых семей, состоящих на очереди до 10 семей. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса при оформлении ипотечных кредитов не менее 20 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программного метода и разработки муниципальной программы по поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий.
Данная муниципальная программа разработана в целях дальнейшей реализации на территории муниципального района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" во исполнение Государственной программы Забайкальского края от 31 декабря 2015 г. N 656 «Развитие территории и жилищная политика Забайкальского края»
Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью программы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение государственной поддержки в рамках программы только один раз.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Сроки реализации программы: 2021-2025 годы. Программа будет реализовываться в один этап.
Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы и показатели, характеризующие прямой эффект от реализации программы:
Показатели
Показатели
(по годам)
2021
2022
2023
2024
2025
всего
1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов)
2
2
2
2
2
10
2. Количество молодых семей, получивших дополнительную льготу при рождении (усыновлении) одного ребенка
1
1
1
3
Характеристика мероприятий программы
Мероприятия программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение;
- финансовое обеспечение;
- информационное и организационное обеспечение.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.
Организационные мероприятия на Краевом уровне предусматривают:
- конкурсный отбор муниципальных образований для участия в программе;
- заключение ежегодных соглашений о реализации программы между заказчиком программы и органами местного самоуправления муниципальных образований;
- формирование единой информационной базы данных об участниках программы по Забайкальскому краю;
- отбор банков для участия в реализации программы;
- организация проведения информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- соблюдение условий и объемов софинансирования за счет местного бюджета.
Раздел 3. Ресурсное обеспечение программы
Предельный уровень софинансирования программы устанавливается Министерством финансов Забайкальского края.
Источники
финансирования
Объемы финансирования
(тыс. рублей в ценах 2020 года)
Всего
В том числе по годам
2021
2022
2023
2024
2025
Федеральный бюджет
750,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
Краевой бюджет
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Местный бюджет
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Внебюджетные источники
2000,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
Итого по программе
3 750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
750,0
В процессе реализации программы планируется привлечение средств федерального бюджета, краевого, местного бюджета и внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с механизмом реализации и условиями софинансирования федеральной программы.
Привлечение средств за счет местных бюджетов возможно в рамках муниципальных программ на конкурсной основе.
Предельный уровень софинансирования программы устанавливается Министерством финансов Забайкальского края.
Мероприятия программы предполагают также привлечение средств внебюджетных источников. Источниками внебюджетных средств определены средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также средства населения, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Пропорции объемов оказания поддержки за счет всех источников финансирования определены в соответствии с требованиями федеральной программы и необходимы для получения социальных выплат из федерального бюджета для софинансирования мероприятий программы.
Объемы финансирования программы из областного и местного бюджетов подлежат ежегодной корректировке с учетом их возможностей.
Раздел 4. Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участницей программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
2) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении;
3) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Применительно к настоящей программе под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Социальная выплата предоставляется:
1. На приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений)
2. Строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания,
3. Уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома,
4. Погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
5. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям – участникам программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Право на улучшение жилищных условий в рамках данной программы с использованием свидетельства предоставляется только один раз.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья – по Калганскому району молодая семья состоит на учете в качестве участника программы. Норматив стоимости 1 кв.м. жилья получен на основании муниципальных контрактов покупки жилья для детей-сирот и на основании объявлений о продаже в районной газете:
Благоустроенное в многоквартирном двухэтажном доме – 18 000,00 руб. (двухкомнатная квартира, 43 кв.м.);
Благоустроенное в частном доме – 19 000 руб. (трехкомнатная квартира, 62 кв.м.). В стоимость, как правило, включают надворные постройки (гараж, баня, летняя кухня и т.п.);
Неблагоустроенное – 16 000,00 руб. (в стоимость как правило включают надворные постройки (гараж, баня, летняя кухня и т.п.).
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;
для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Размер социальной выплаты составляет:
30 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 % расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, имеющих 1 и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.
Доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий программы, определяется исходя из механизма реализации федеральной программы.
Доля средств краевого бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий программы, рассчитывается по формуле:
для молодых семей, не имеющих детей:
ДСК=0,5*(30-ДСФ)
для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей:
ДСК=0,5*(35-ДСФ)
Оставшаяся часть социальной выплаты привлекается за счет местных бюджетов в соответствии с муниципальными программами обеспечения жильем молодых семей.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств краевого бюджета в размере 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, установленным Правительством Забайкальского края.
Перечисление средств федерального бюджета осуществляется на основании ежегодных соглашений о реализации федеральной и краевой программы, в которых оговариваются условия предоставления социальных выплат молодым семьям.
Условием предоставления средств краевого бюджета является признание муниципального образования победителем конкурса отбора (конкурсных отборов) по муниципальным образованиям, участвующим в реализации программы, который (которые) проводится (проводятся) ежегодно в порядке, установленном государственным заказчиком программы.
Государственный заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств и анализа реализации мероприятий программы ежегодно вносит предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий программы, состава их участников.
Государственный заказчик программы:
подготавливает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год;
получает и распределяет ассигнования по получателям бюджетных средств;
подготавливает ежегодно в установленном порядке перечень финансируемых мероприятий программы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;
осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям программы;
осуществляется ведение отчетности о реализации программы;
подготавливает ежегодно доклады о ходе реализации программы;
несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию программы, осуществляет управление исполнителями мероприятий программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;
может выступать исполнителем мероприятий программы в части координации работ по их выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование государственного заказчика, без дополнительного финансирования по программе;
организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информацию о ходе и результатах реализации программы, финансировании мероприятий программы.
Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель главы администрации муниципального района «Калганский район», координирующий вопросы социальной политике, осуществляемой на территории Калганского района, и Министерство территориального развития Забайкальского края.
Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности программы
Эффективность реализации программы и использования, выделенных на нее средств будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Социальная значимость мероприятий программы определяется комплексом мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения Калганского района.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить жильем 10 молодых семей, а также будет способствовать:
созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;
развитию и закреплению положительных демографических тенденций в обществе;
укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе;
созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.
Оценка эффективности реализации программы по годам будет осуществляться по показателям, указанным в разделе 2 настоящей программы.
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: Жбанчиков Михаил Юрьевич
Емейл: kalgaraiadm@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Калганский район""""ул. 60 лет Октября
Дата подписи: 29.05.2020 12:01:23
Раздел 6. Перечень мероприятий подпрограммы
№
п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Сроки реализации
(годы)
Источники финансирования
Потребность в финансовых ресурсах
всего
В том числе по годам
2021
2022
2023
2021
2025
1
Организация учета молодых семей, участвующих в программе
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
2
Формирование заявки муниципального района «Калганский район» на выделение средств федерального и краевого бюджета для софинансирования
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
3
Проведение мониторинга учета молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории муниципального района «Калганский район»
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
4
Организация проведения информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
5
Формирование информационной системы учета, предназначенной для мониторинга, анализа и подготовка информационно-аналитических материалов реализации программы
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
6
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
Федеральный бюджет
750,0
150,0
150,0
150,0
150,0
150,0
Краевой бюджет
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Местные бюджеты
500,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
7
Привлечение молодыми семьями собственных средств на покупку жилья или предоставление ипотечного кредита на условиях, определенных условиями программы
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-202
Внебюджетные
Источники
2000,0
400,0
400,0
400,0
400,0
400,0
8
Предоставление компенсаций молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка для займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
Администрация муниципального района «Калганский район»
2021-2025
Краевой бюджет
0
0
0
0
0
0
Местные бюджеты
0
0
0
0
0
0
Итого по программе
3750,0
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Справка об обнародовании № 1299 от 29.05.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 040.000.000 РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ, 040.140.000 Другие вопросы в области финансовых отношений, 160.000.000 ЖИЛИЩНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ, 160.010.000 Муниципальный жилищный фонд, 160.010.030 Учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Порядок учета. Предоставление жилых помещений. (Льготное предоставление жилых помещений сотрудникам милиции см. 110.040.000) (Вопросы дополнительного жилищного обеспечения приемных семей см. 070.050.000) (Предоставление жилых площадей военнослужащим см. 130.040.000) (Обеспечение жилыми помещениями детей-инвалидов см. 170.020.020) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
