ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2013 г. №293-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений правительства Еврейской автономной области от 29.07.2014 №378-пп, от 31.03.2017 №114-пп, от 27.09.2017 №406-пп, от 12.04.2018 №121-пп, от 27.06.2018 №239-пп, от 11.12.2018 №451-пп)

В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13, частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 года №493, правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Еврейской автономной области.

2. (утратил силу постановлением правительства  Еврейской автономной области от 27.06.2018 №239-пп)

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

А.А. Винников

УТВЕРЖДЕН

постановлением

правительства Еврейской

автономной области

от 28.06.2013 №293-пп

(В редакции: Постановление правительства Еврейской автономной области от 12.04.2018 №121-пп)

Порядок

осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Еврейской автономной области

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Еврейской автономной области (далее - Порядок) определяет требования к организации и проведению регионального государственного жилищного надзора на территории Еврейской автономной области (далее – региональный государственный жилищный надзор).

(В редакции: Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.03.2017 №114-пп)

2. Региональный государственный жилищный надзор на территории Еврейской автономной области (далее – область) осуществляется с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее – обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства посредством организации и проведения проверок указанных лиц.

(в редакции  постановлением правительства  Еврейской автономной области от 27.06.2018 №239-пп)3. Региональный государственный жилищный надзор на территории области осуществляется государственной жилищной инспекцией Еврейской автономной области (далее – Инспекция).

Организационная структура и функции Инспекции устанавливаются постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.03.2015 №99-пп «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области».

(Абзац в редакции: Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.03.2017 №114-пп)

Перечень должностных лиц Инспекции, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор на территории области и являющихся государственными жилищными инспекторами (далее – государственные жилищные инспектора), устанавливается согласно приложению к настоящему Порядку.

Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца, установленного распоряжением правительства области.

6. Инспекция размещает на официальном портале органов государственной власти Еврейской автономной области в сети Интернет:

- ежегодный план проведения плановых проверок – в срок до 01 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;

- сведения о результатах плановых и внеплановых проверок, в случае, если результаты проверок не обжалуются в установленном порядке - не позднее 5 рабочих дней со дня подписания актов проверок;

(абзац третий в редакции: Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.09.2017 №406-пп)

- ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора на территории Еврейской автономной области и об эффективности такого надзора - в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным годом;

- тексты рекомендаций и информацию, содействующие выполнению обязательных требований - ежеквартально.

7. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

8. Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных пунктом 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493.

9. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об их деятельности Инспекция:

а) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети Интернет информацию об их деятельности.

(Пункт введен: Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.03.2017 №114-пп)

9. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации об их деятельности Инспекция:

а) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети Интернет информацию об их деятельности.

(Пункт в редакции: Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.03.2017 №114-пп)

11. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок.

12. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон) с учетом особенностей, установленных частями 4.1.- 4.3. статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

13. В целях осуществления регионального государственного жилищного надзора Инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 – 12 Федерального закона и статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

(Пункт в редакции: Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.03.2017 №114-пп)

14. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) предоставляющих коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Еврейской автономной области, к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного жилищного надзора определяется в соответствии с критериями согласно приложению к настоящему Порядку.

(пункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2018 №451-пп)

15. Установить периодичность проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в зависимости от присвоенной их деятельности  категории риска:

для категории высокого риска – один раз в календарном году;

для категории среднего риска – не чаще, чем один раз в 3 года;

для категории умеренного риска – не чаще, чем один раз в 5 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(пункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2018 №451-пп)

16. При проведении плановой проверки должностные лица Инспекции используют проверочные листы (списки контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Инспекцией в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Перечень вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимыми с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(пункт введен постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2018 №451-пп)

14. Содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного жилищного надзора устанавливаются административным регламентом, который утверждается приказом Инспекции.

(Пункт в редакции: Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.03.2017 №114-пп)

15. Права должностных лиц при осуществлении регионального государственного жилищного надзора установлены частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

16. Должностные лица при осуществлении регионального государственного жилищного надзора соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 – 18 Федерального закона.

(Пункт в редакции: Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.03.2017 №114-пп)

17. Должностные лица при осуществлении регионального государственного жилищного надзора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

18. Решения и действия (бездействие) должностных лиц инспекции при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Пункт в редакции: Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.03.2017 №114-пп)

Приложение

к Порядку осуществления

регионального

государственного жилищного

надзора, утвержденного

постановлением

правительства Еврейской

автономной области

от 28.06.2013 №293-пп

Перечень

должностных лиц государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор на территории Еврейской автономной области и являющихся государственными жилищными инспекторами

Должностными лицами государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области, уполномоченными на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Еврейской автономной области и являющимися государственными жилищными инспекторами, являются:

- начальник инспекции – главный государственный жилищный инспектор Еврейской автономной области;

- заместитель начальника инспекции – заместитель главного государственного жилищного инспектора Еврейской автономной области;

- заместитель начальника инспекции – начальник структурного подразделения государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области.

(Абзац введен: Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.03.2017 №114-пп)

- начальник структурного подразделения инспекции, главные государственные инспектора, старшие государственные инспектора – государственные жилищные инспектора Еврейской автономной области.

(Абзац в редакции: Постановление правительства Еврейской автономной области от 31.03.2017 №114-пп)

(Приложение введено постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.12.2018 №451-пп)

Приложение

к Порядку осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Еврейской автономной области

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей, осуществляющих

управление многоквартирными домами и (или) предоставляющих коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений

в многоквартирных домах и жилых домов на территории

Еврейской автономной области, к определенной категории риска

при осуществлении регионального государственного жилищного надзора

1. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) предоставляющих коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов на территории Еврейской автономной области (далее – деятельность), к категориям риска осуществляется с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами и (или) предоставляющими коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – юридическое лицо), обязательных требований и вероятности несоблюдения юридическими лицами обязательных требований в зависимости от значения показателя риска «К».

2.   Показатель риска «К» определяется по формуле:

К = (5хVп+Vн+2хVпр) х 24

                    SхR

где: Vп – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года предшествующих году, в котором принимается решение об отнесении деятельности юридического лица к категории риска (далее – год, в котором принимается решение), постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным государственной жилищной инспекцией Еврейской автономной области (далее – Инспекция) протоколам об административных правонарушениях (ед.);

Vн – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений, вынесенных по составленным Инспекцией протоколам об административных правонарушениях, за исключением постановлений о назначении административных наказаний юридическому лицу (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ед.);

Vпp – количество вступивших в законную силу за 2 календарных года предшествующих году, в котором принимается решение, постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу (его должностным лицам) за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных по составленным Инспекцией протоколам об административных правонарушениях (ед.);

S – общая площадь многоквартирных домов, находящихся в управлении юридического лица на дату принятия решения об отнесении осуществляемой им деятельности к категории риска (тыс. кв. м.);

R – количество полных и неполных месяцев осуществления юридическим лицом деятельности за 2 календарных года, предшествующих году, в котором принимается решение (ед.).

3. Отнесение деятельности, осуществляемой юридическими лицами, к категории риска в зависимости от значения показателя риска «К» производится согласно следующим условиям:

Категория риска

Показатель риска «К», ед.

Высокий риск

более 3,5

Средний риск

от 1 до 3,5 включительно

Умеренный риск

от 0,3 до 1 включительно

Низкий риск

до 0,3 включительно

4.               Отнесение деятельности, осуществляемой юридическими лицами, к категориям риска и изменение категории риска осуществляется решением начальника Инспекции.

При отсутствии решения об отнесении деятельности, осуществляемой юридическим лицом, к определенной категории риска, его деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

5.              Инспекция ведет перечень юридических лиц, деятельности которых присвоены категории риска (далее – Перечень).

Включение юридического лица в Перечень осуществляется на основании решения начальника Инспекции об отнесении деятельности, осуществляемой юридическими лицами, к соответствующим категориям риска.

6.              Перечень содержит следующую информацию:

а)              полное наименование юридического лица, деятельности которого присвоена категория риска;

б)              основной государственный регистрационный номер;

в)              индивидуальный номер налогоплательщика;

г)              место нахождения юридического лица;

д) категория риска;

е)              реквизиты решения о присвоении деятельности, осуществляемой юридическим лицом, категории риска;

ж) сведения, на основании которых было принято решение Инспекцией о присвоении юридическому лицу соответствующей категории риска.

7.              На официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и актуализируется следующая информация о юридических лицах, деятельности которых присвоена категория высокого риска, содержащаяся в Перечне:

а)              полное наименование юридического лица;

б)              основной государственный регистрационный номер;

в)              индивидуальный номер налогоплательщика;

г)              место нахождения юридического лица;

д)              реквизиты решения о присвоении деятельности, осуществляемой юридическим лицом, категории высокого риска.

Размещение указанной информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

8.              По письменному запросу юридического лица Инспекция в течение десяти рабочих дней предоставляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.

9.              Юридическое лицо вправе подать в Инспекцию заявление об изменении присвоенной его деятельности категории риска в письменной форме.

10. Заявление юридического лица об изменении присвоенной его деятельности категории риска, поступившее в Инспекцию, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации заявления.

11. По результатам рассмотрения заявления начальником Инспекции (в его отсутствие – заместителем начальника Инспекции) принимается одно из следующих решений:

1) изменить категорию риска;

2) отказать в изменении категории риска.

12. Ответ на обращение направляется юридическому лицу в виде скан-образа по адресу электронной почты, указанному в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в письменной форме по почтовому адресу или вручается лично представителю юридического лица.