Об утверждении Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым



ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

от 28 июня 2016 года   № 294

                   в редакции постановления от 27.09.2016 № 472

Об утверждении Порядка

взаимодействия органов и учреждений системы

профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних в Республике Крым

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК          «О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым», статьей 12 Закона Республики Крым  от 01 сентября 2014 года             № 63-ЗРК «О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым»

Совет министров Республики Крым постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов                     и учреждений  системы  профилактики безнадзорности    и   правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым.

Глава Республики Крым,

Председатель Совета министров

Республики Крым                                                                     С. АКСЁНОВ

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата Совета министров

Республики Крым                                                                     Л.ОПАНАСЮК    

Приложение

к постановлению Совета министров Республики Крым

от «28» июня 2016 г.  № 294

Порядок

взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

в Республике Крым

Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым, направленного на своевременную организацию профилактической работы в отношении несовершеннолетних    и семей, находящихся в социально опасном положении, принятие мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям             и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

2. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Крым (далее – субъекты системы профилактики) входят:

республиканская и муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

исполнительный орган государственной власти Республики Крым            в сфере образования, науки и молодежи;

управления по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления образованием органов местного самоуправления муниципальных образований;

организации, осуществляющие образовательную деятельность;

органы по делам молодежи органов местного самоуправления                  и учреждения органов по делам молодежи;

Министерство внутренних дел по Республике Крым

Министерство здравоохранения Республики Крым, медицинские организации;

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, органы управления социальной защиты населения органов местного самоуправления;

органы опеки и попечительства;

республиканские заведения социальной направленности;

органы службы занятости;

специализированные учреждения для детей, нуждающихся в социальной реабилитации;

специальные учебно-воспитательные учреждения открытого                       и закрытого типа;

центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

учреждения уголовно-исполнительной системы;

органы культуры;

органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;

территориальные центры социальных служб для семьи, детей                    и молодежи;

другие органы и организации, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии          с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Организация взаимодействия

3. Взаимодействие субъектов системы профилактики осуществляется путем обмена информацией, предусмотренной Федеральным законом           от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», осуществления совместных профилактических мероприятий, участия в совещаниях               и «круглых столах» по проблемам профилактики безнадзорности                         и правонарушений несовершеннолетних.

4. Субъекты системы профилактики немедленно информируют:

орган прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите        их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних           на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках             в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

орган опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью   или препятствующей их воспитанию; о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом              из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, органы управления социальной защиты населения органов местного самоуправления муниципальных образований - о выявлении несовершеннолетних, семей нуждающихся в социальной помощи государства;

Министерство внутренних дел по Республике Крым, подразделения      по делам несовершеннолетних органов внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих                       их в совершение преступления или антиобщественных действий                  или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния,         а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение                    или антиобщественные действия;

Министерство здравоохранения Республики Крым, органы управления здравоохранением органов местного самоуправления муниципальных образований, медицинские организации - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи                      с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива               и напитков, изготовленных на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;

Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, органы управления образованием органов местного самоуправления муниципальных образований - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом             из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо          в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий                         в образовательных организациях;

органы по делам молодежи органов местного самоуправления муниципальных образований - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи   в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости;

учреждения уголовно-исполнительной системы - о выявлении состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях несовершеннолетних осужденных, нуждающихся в оказании социальной        и психологической помощи, помощи в социальной адаптации, трудоустройстве, о выявленных случаях совершения ими правонарушения или антиобщественных действий, нарушения ими установленных судом запретов и (или) ограничений, уклонения несовершеннолетних осужденных, признанных больными наркоманией, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклонения несовершеннолетних осужденных от исполнения возложенных на них судом обязанностей;

органы службы занятости - о выявлении семей и несовершеннолетних, нуждающихся в предоставлении услуг по трудоустройству или профессиональной ориентации.

5. Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите   их прав:

- при поступлении информации о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организует выход по месту жительства данной семьи с обязательным участием субъекта системы профилактики,    от которого поступила данная информация, рассматривает вопрос    о включении несовершеннолетнего, семьи в банк данных о семьях                   и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,            и поручает руководителю одного из субъектов системы профилактики разработать в двухнедельный срок индивидуальную комплексную программу реабилитации семьи несовершеннолетнего;

- осуществляет контроль за исполнением комплексной программы реабилитации.

6. Руководители медицинских организаций осуществляют меры            по защите прав и законных интересов несовершеннолетних:

  - при выявлении несовершеннолетних, поступивших с признаками жестокого обращения с ними, с признаками физического, психического      или сексуального насилия, непринятия родителями (законными представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, немедленно направляют информацию              в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел      (на экстренный номер телефона дежурной части), органы опеки                         и попечительства;

   - при выявлении несовершеннолетнего, употребляющего спиртные напитки и наркотические вещества, законным представителям несовершеннолетнего предлагают обратиться за помощью несовершеннолетнему в наркологическую службу по месту жительства (при необходимости осуществляют госпитализацию), сообщают в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- при оставлении ребенка без родительского попечения, непосещения ребенком без уважительной причины медицинской организации, нахождения ребенка в обстановке, представляющей угрозу жизни и здоровья немедленно направляют информацию в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (на экстренный номер телефона дежурной части),      в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите           их прав.

7. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, учреждения образования:

Дошкольные образовательные учреждения:

  - при выявлении воспитанников, поступивших с признаками жестокого обращения, с признаками физического, психического или сексуального насилия, непринятия родителями (законными представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, немедленно (в течение 1 часа) направляют информацию               в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел       (на экстренный номер телефона дежурной части), комиссию по делам несовершеннолетних  и защите их прав, органы опеки и попечительства;

   Общеобразовательные организации. Организации дополнительного образования. Профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования:

- в случае отсутствия учащегося на занятиях немедленно (в течение         1 часа) уведомляют родителей или лиц, их заменяющих, а при отсутствии информации у родителей о месте нахождения их ребенка немедленно             (в течение 1 часа) информируют подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (на экстренный номер телефона дежурной части);

при выявлении несовершеннолетнего, систематически пропускающего без уважительных причин учебные занятия в образовательных организациях, ставят обучающегося на внутришкольный учет, принимают меры по его воспитанию и получению им общего образования

  - в течение 3-х рабочих дней со дня постановки несовершеннолетнего на внутришкольный учет направляют информацию об этом в органы управления образованием органов местного самоуправления  муниципальных образований по фактическому месту жительства несовершеннолетнего (в части работы общеобразовательных организаций);

  - при выявлении детей с признаками жестокого обращения с ними,         с признаками физического, психического или сексуального насилия, непринятия родителями (законными представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, немедленно (в течение 1 часа) направляют информацию в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (на экстренный номер телефона дежурной части), муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства;

- организуют педагогическую помощь несовершеннолетнему, состоящему на внутришкольном учете (в виде помощи педагогов-предметников в процессе урочной деятельности при выполнении неконтрольных упражнений и заданий, создание ситуации успеха для учащегося);

- привлекают несовершеннолетних, состоящих на внутришкольном учете, к участию в секциях, кружках дополнительного образования с учетом выявленных интересов, особенностей характера и способностей,                      в общественную жизнь организации, содействуют в вопросах трудоустройства, занятости в период каникул.

8. Органы опеки и попечительства:

-совместно с субъектами системы профилактики организуют обследование условий проживания и воспитания детей для получения объективных сведений о ситуации в семье и составления акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи с выводами      о том, нуждается ли он и его семья в помощи государства;

- при отсутствии угрозы для жизни и (или) здоровья ребёнка                   и необходимости изъятия его из семьи, но подтверждения наличия признаков социального неблагополучия семьи в течение 3 рабочих дней направляют информацию в территориальный центр социальных служб для семьи, детей   и молодежи с приложением акта обследования;

- в случае выявления наличия угрозы для жизни и (или) здоровья ребёнка принимают меры по немедленному отобранию его у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;

  - при выявлении детей с признаками жестокого обращения с ними,        с признаками физического, психического или сексуального насилия, непринятия родителями (законными представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, немедленно (в течение часа) направляют информацию в подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (на экстренный номер телефона дежурной части), муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

9. Органы службы занятости:

  - при получении постановления комиссии о признании несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении,            в течение 3-х рабочих дней направляют в субъект системы профилактики, которому поручена разработка индивидуальной комплексной программы реабилитации семьи, предложения по оказанию государственных услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, а также    по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям  в подборе необходимых работников для включения в программу;

- направляют информацию субъектам системы профилактики                 по их запросам о результатах предоставления несовершеннолетним и членам      их семей, находящимся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, государственных услуг по содействию гражданам          в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников и организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в соответствии с законодательством               о занятости населения.

10. Территориальные центры социальных служб для семьи, детей             и молодежи:

- при поступлении информации о семьях с детьми, находящихся             в социально опасном положении, о детях, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и (или) здоровья, от субъектов системы профилактики или граждан в течение двух часов после поступления информации сообщают  о ней в орган опеки и попечительства и в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- совместно с сотрудниками муниципальных органов опеки                       и попечительства, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, специалистами медицинских учреждений, другими субъектами системы профилактики (не позднее чем в течение 3 рабочих дней) организуют первичное обследование условий проживания и воспитания детей    для получения объективных сведений о ситуации в семье и составления акта обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи с выводами о том, нуждается ли он и его семья в помощи государства.

   11. Органы по делам молодежи органов местного самоуправления               и учреждения органов по делам молодежи:

- при получении информации из подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел о постановке на профилактический учет несовершеннолетних - правонарушителей организуют индивидуальную профилактическую работу, вовлекая подростков в организованные формы проведения досуга и свободного времени, общественные организации, с оформлением учетной документации для сбора информации;

- при получении постановления комиссии о признании несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении,            в течение 3-х рабочих дней направляют в субъект системы профилактики, которому поручена разработка индивидуальной комплексной программы реабилитации семьи, предложения по работе с несовершеннолетним для включения в программу.

12. Органы культуры, органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма:

- при получении информации из подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел о постановке                              на профилактический учет несовершеннолетних-правонарушителей организуют индивидуальную профилактическую работу, вовлекая подростков к занятиям в клубах, кружках, секциях;

- при получении постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о признании несовершеннолетнего, находящегося                 в социально опасном положении, в течение 3-х рабочих дней направляют       в субъект системы профилактики, которому поручена разработка индивидуальной комплексной программы реабилитации семьи, предложения по работе с несовершеннолетним для включения в программу. 

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                                   Л. ОПАНАСЮК