О порядке проведения конкурса на получение государственной поддержки в виде государственной гарантии Астраханской области юридическими лицами, осуществляющими инвестиционную деятельность



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.07.2008 № 401-П

О порядке проведения конкурса на получение государственной поддержки в виде государственной гарантии Астраханской области юридическими лицами, осуществляющими инвестиционную деятельность

(Действие приостановлено с 25.02.2016 до 01.01.2019 года – постановление Правительства Астраханской области от 17.02.2016 № 39-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 639-П;

постановление Правительства Астраханской области от 26.02.2009 № 70-П НГР:RU30000200900142)

В соответствии с Законом Астраханской области от 07.07.2008 № 40/2008-ОЗ «О предоставлении государственных гарантий Астраханской области» (НГР:RU30000200800605)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса на получение государственной поддержки в виде государственной гарантии Астраханской области юридическими лицами, осуществляющими инвестиционную деятельность.

2. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 28.07.2008 № 401-П

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (НГР:RU0000R199803726), Законом Астраханской области от 13.04.2011 № 17/2011-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области» и Законом Астраханской области от 07.07.2008 № 40/2008-ОЗ «О предоставлении государственных гарантий Астраханской области» (НГР:RU30000200800605) и определяет порядок проведения конкурса на получение государственной поддержки в виде государственной гарантии Астраханской области юридическими лицами, осуществляющими инвестиционную деятельность.

(Пункт 1.1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 639-П)

1.2. Государственные гарантии Астраханской области (далее - государственные гарантии) предоставляются на конкурсной основе под заемные средства для реализации инвестиционных проектов на территории Астраханской области.

2. Порядок проведения экспертизы конкурсных заявок о предоставлении государственной гарантии в целях реализации инвестиционных проектов

2.1. Предмет и сроки проведения конкурса по предоставлению юридическим лицам государственных гарантий определяются распоряжением Правительства Астраханской области, подготовленным на основании обращения юридического лица, осуществляющего инвестиционную деятельность, о предоставлении государственной гарантии в целях реализации инвестиционного проекта.

2.2. Агентство инвестиционного развития Астраханской области (далее - агентство) обеспечивает публикацию в средствах массовой информации и сети Интернет сообщений о проведении конкурсов на получение государственных гарантий и их результатах.

(Пункт 2.2. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 639-П)

2.3. К конкурсу не допускаются юридические лица:

- находящиеся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

- имеющие не полностью оплаченный уставный капитал;

- сообщившие о себе ложные сведения;

- имеющие задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- не представившие необходимых документов или представившие их с нарушениями.

2.4. Для получения государственной гарантии юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, представляет организатору конкурса - агентству комплект документов согласно требованиям, предъявляемым распоряжением Правительства Астраханской области от 02.05.2007 № 241-Пр «О формах документов, необходимых для участия в инвестиционном отборе», а также указанным в приложении №1 к настоящему Порядку.

(Пункт 2.4. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 639-П)

2.5. Агентство в течение 7 дней со дня регистрации конкурсной заявки организует проведение многоканальной экспертизы бизнес-плана инвестиционного проекта с привлечением исполнительных органов государственной власти Астраханской области согласно приложению № 2 к Порядку. Срок проведения многоканальной экспертизы в соответствующих исполнительных органах государственной власти Астраханской области не должен превышать 10 дней.

(Пункт 2.5. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 639-П)

2.6. При предоставлении государственной гарантии в целях реализации инвестиционного проекта проводится экспертиза бизнес-плана инвестиционного проекта по следующим направлениям:

- организационно-институциональная экспертиза;

- техническая экспертиза;

- экономическая экспертиза проекта;

- анализ финансового состояния принципала (за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации);

- анализ гарантий обеспечения возвратности бюджетных средств, предоставляемых на оказание поддержки (в случае предоставления государственной гарантии с правом регрессного требования);

- бюджетная эффективность проекта.

Для оценки воздействия на окружающую среду в случаях, предусмотренных действующим законодательством, инвестиционные проекты юридических лиц, претендующих на получение государственной гарантии, подлежат государственной экологической экспертизе, проводимой специально уполномоченным органом в области экологической экспертизы в установленном законодательством порядке.

2.7. Основными критериями отбора инвестиционных проектов для предоставления государственной гарантии являются:

- бюджетная эффективность инвестиционного проекта;

- социальная значимость инвестиционного проекта;

- увеличение объемов и повышение качества осуществляемой принципалом деятельности в результате реализации инвестиционного проекта;

- межотраслевой эффект инвестиционного проекта.

2.8. При предоставлении государственных гарантий приоритет имеют инвестиционные проекты юридических лиц, полностью выполняющих текущие обязательства перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами.

2.9. К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты юридических лиц, имеющих устойчивое финансовое положение и способных вернуть кредит с начисленными на него процентами в срок и в полном объеме.

2.10. Ответственным за составление сводного заключения и представление его на рассмотрение инвестиционного совета при Правительстве Астраханской области (далее - совет) является агентство.

(Пункт 2.10. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 639-П)

2.11. Основанием для отказа в предоставлении государственной гарантии является неудовлетворительное финансовое состояние получателя гарантии.

2.12. Сводное заключение по инвестиционному проекту выносится на рассмотрение совета.

2.13. Предоставление государственной гарантии в целях реализации инвестиционного проекта юридическому лицу, осуществляющему инвестиционную деятельность, осуществляется по результатам рассмотрения инвестиционного проекта советом путем принятия соответствующего правового акта Правительства Астраханской области на основании рекомендации совета.

(Пункт 2.13. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 639-П)

2.14. Ответственным за подготовку проекта правового акта Правительства Астраханской области является отраслевой исполнительный орган государственной власти Астраханской области.

(Пункт 2.14. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 639-П)

Приложение № 1

к Порядку

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 639-П)

Перечень

документов необходимых для получения государственной гарантии

1. Бизнес-план инвестиционного проекта по форме, утвержденной распоряжением Правительства Астраханской области от 02.05.2007 №241-Пр «О формах документов, необходимых для участия в инвестиционном отборе».

2. Заявление юридического лица, осуществляющего инвестиционную деятельность, о предоставлении государственной гарантии.

3. Копия устава и учредительного договора (для негосударственных юридических лиц).

4. Карточка с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении государственной гарантии, а также с образцом оттиска печати юридического лица.

5. Документы, устанавливающие полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении государственной гарантии.

6. Решение уполномоченного органа об одобрении привлечения кредита банка под государственную гарантию.

7. Формы бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за период текущего года с отметкой налогового органа, подписанные руководителем предприятия.

8. Расшифровка среднесписочной численности и фонда оплаты труда.

9. Укрупненный состав основных фондов с указанием балансовой стоимости и износа.

10. Обеспечение исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением государственной гарантии (банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 120 процентов от объема обязательств по государственной гарантии). Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

11. Аудиторское заключение, прилагаемое к формам бухгалтерской отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии).

12. Выписка из банка, обслуживающего юридическое лицо, осуществляющее инвестиционную деятельность, о движении средств по счетам за последние два месяца, наличии либо отсутствии картотеки № 2.

13. В случае принятия решения о реструктуризации по налогам и сборам представляется нотариально заверенная копия графика погашения реструктуризированной задолженности по обязательным платежам в федеральный, региональный и местный бюджеты, утвержденного налоговым органом, принимавшим решение о реструктуризации задолженности.

14. Расшифровка дебиторской и кредиторской задолженностей.

15. Справка о наличии непогашенных кредитов с приложением копий соответствующих договоров.

16. Копия кредитного договора либо иной документ, подтверждающий письменное согласие банка на финансирование проекта.

17. Нотариально заверенные договоры залогов по ранее привлеченным кредитам с приложением перечня имущества, переданного в качестве залогового обеспечения.

18. Заключение независимого оценщика об оценке предлагаемого в залог имущества.

19. Копия регистрационного свидетельства. *

20. Копия лицензии на право ведения соответствующей деятельности, заверенная согласно действующему законодательству. *

21. Справка из управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций на 1-е число месяца подачи заявления. *

22. Сведения из налоговых органов о наличии у юридического лица, осуществляющего инвестиционную деятельность, счетов в банках. *

23. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц. *

24. Справка из управления Федеральной регистрационной службы по Астраханской области об отсутствии обременения на имущество (залог, арест, аренда), предлагаемое в качестве залогового обеспечения. *

*Документы, указанные в пунктах 19 – 24, в случае непредставления субъектом инвестиционной деятельности, запрашиваются агентством инвестиционного развития Астраханской области в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Приложение № 2

к Порядку

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2011 № 639-П)

Типовой перечень заключений по отраслевому анализу и экспертизам бизнес-планов инвестиционных проектов

Перечень аспектов, подлежащих оценке 

Ответственный за  проведение экспертизы   

1 

Организационно-институциональная  экспертиза                            

Соответствие правомерности  осуществления претендентом видов  деятельности, предусматривающих  предоставление государственной  гарантии Астраханской области, его учредительным документам              

Служба безопасности и  информационной защиты  Астраханской области   

Надежность и деловая репутация  претендента                           

Служба безопасности и информационной защиты  Астраханской области 

Наличие имущественных и других  прав, необходимых для  реализации проекта  

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области       

2 

Техническая экспертиза                

Выбор места реализации  (в случае необходимости)              

Исполнительные органы государственной власти  Астраханской области   

Реальность производственного плана  проекта                               

Исполнительные органы  государственной власти  Астраханской области       

Обоснованность и соответствие существующим рыночным реалиям условий  поставок сырья и материалов, их стоимость

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области    

Применимость предлагаемой технологии в рамках данного проекта, ее соответствие  существующим и/или новым технологиям                           

Исполнительные органы  государственной власти   Астраханской области       

Качество продукта (товаров и услуг)   

Исполнительные органы  государственной власти  Астраханской области       

Соответствие российским и мировым  стандартам                            

Исполнительные органы государственной власти  Астраханской области       

Корректность калькуляции сметных  затрат                                

Исполнительные органы  государственной власти Астраханской области       

Наличие разрешительной документации на проект и необходимых согласований              

Исполнительные органы государственной власти  Астраханской области       

3 

Оценка финансовой состоятельности претендента                           

Финансовая состоятельность претендента

Министерство финансов Астраханской области  

Ликвидность и платежеспособность      

Министерство финансов  Астраханской области       

Кредитная история                     

Служба безопасности и информационной защиты Астраханской области       

4 

Финансовая и экономическая экспертиза 

Реальность финансового плана проекта  

Агентство инвестиционного развития Астраханской  области                    

Планируемая рентабельность            

Агентство инвестиционного развития Астраханской  области

Изменение загруженности производственных мощностей            

Исполнительные органы государственной власти Астраханской области       

Оптимальная стоимость проекта, оценка рынка сбыта и стратегий маркетинга                            

Агентство инвестиционного развития Астраханской  области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области       

Количество созданных или сохраненных рабочих мест              

Агентство по занятости населения Астраханской  области                    

Ожидаемая динамика средней заработной платы на предприятии       

Агентство инвестиционного развития Астраханской  области

Прогнозные результаты  финансово -хозяйственной  деятельности предприятия по годам реализации проекта              

Агентство инвестиционного развития Астраханской  области

Прогнозная динамика объемов производства                          

Агентство инвестиционного развития Астраханской  области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области       

Прирост оборотного капитала (для проектов, реализация которых направлена на пополнение оборотных средств)                              

Агентство инвестиционного развития Астраханской  области

Чистый дисконтированный доход по проекту                               

Агентство инвестиционного развития Астраханской  области

Срок окупаемости проекта              

Агентство инвестиционного развития Астраханской  области

5 

Бюджетная эффективность               

Прогнозная динамика налоговых поступлений после окончания срока окупаемости проекта                   

Министерство финансов      
Астраханской области       

Изменение налоговых поступлений от   предприятий, деятельность которых связана с реализацией данного проекта 

Министерство финансов      
Астраханской области       

6 

Анализ гарантий обеспечения возвратности заемных средств          

Юридическая чистота, оценка и ликвидность залогов                   

Служба безопасности и      
информационной защиты      
Астраханской области       

Соотношение стоимости залоговых обязательств и суммы кредита                       

Служба безопасности и      
информационной защиты      
Астраханской области       

7 

Экологическая экспертиза              

Предварительная оценка влияния инвестиционного проекта на экологическую обстановку в Астраханской области                

Специально уполномоченный орган в области экологической экспертизы