ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИП...



Постановление Правительства Камчатского края от 28 июля 2016 г

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2016 года №293-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО, МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ

(в редакции постановлений Правительства Камчатского края от 30.09.2016 №378-П, от 16.01.2019 №15-П, от 28.02.2019 №93-П, от 26.01.2021 №23-П)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 №1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Камчатского края от 19.12.2008 №198 "О защите населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Камчатском крае согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

(часть 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 30.09.2016 №378-П)

11. Утвердить перечень должностных лиц Министерства специальных программ Камчатского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Камчатском крае, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

(часть 11 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 30.09.2016 №378-П)

(часть 11 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 26.01.2021 №23-П)

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор Камчатского края

И.Л. Унтилова

Приложение 1

к постановлению Правительства Камчатского края

от 28 июля 2016 г. №293-П

(обозначение приложения в редакции постановления Правительства Камчатского края от 30.09.2016 №378-П)

Порядок

организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Камчатском крае

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 №1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Камчатского края от 19.12.2008 №198 "О защите населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и регулирует вопросы организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Камчатском крае (далее соответственно - чрезвычайные ситуации, региональный государственный надзор).

(часть 1 приложения 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - индивидуальные предприниматели) и гражданами (далее - субъекты проверок) требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Камчатского края (далее - обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на Камчатскую территориальную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(часть 2 приложения 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

3. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ).

(часть 3 приложения 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

4. Региональный государственный надзор осуществляется Министерства специальных программ Камчатского края (далее - Министерство).

Региональный государственный надзор осуществляется в том числе с применением риск-ориентированного подхода.

(часть 4 приложения 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

(часть 4 в редакции постановлением Правительства Камчатского края от 26.01.2021 №23-П)

5. Плановые и внеплановые проверки в форме документарных и (или) выездных проверок проводятся должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора (далее - должностные лица) на основании решения руководителя Министерства, оформляемого приказом Министерства.

(часть 5 приложения 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

7. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок на текущий календарный год.

8. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

9. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ.

10. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

11. Документарные и выездные проверки проводятся в сроки, предусмотренные статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

12. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора определяются административным регламентом, утверждаемым приказом Министерства.

(часть 12 приложения 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

13. При осуществлении регионального государственного надзора должностные лица:

(абзац 1 части 13 приложения 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

1) организуют и проводят проверки выполнения субъектами проверок обязательных требований;

2) осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Камчатского края, органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, юридическими лицами по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований;

3) привлечение к проведению мероприятий по региональному государственному надзору экспертов и экспертные организации;

(пункт 3 части 13 приложения 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

4) осуществляют производство по делам об административных правонарушениях;

5) рассматривают обращения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, а также обращения и жалобы юридических лиц и граждан по вопросам обеспечения выполнения обязательных требований.

131 При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

(часть 131 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

14. При осуществлении регионального государственного надзора должностные лица имеют право:

(абзац 1 части 14 приложения 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и приказа руководителя уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а также проводить их обследование;

2) запрашивать у исполнительных органов государственной власти Камчатского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, юридических лиц, в отношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;

3) выдавать предписания об устранении нарушений обязательных требований.

15. Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска.

(часть 17 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

18. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», на основании Критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории риска в целях осуществления регионального госу­дарственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Камчатском крае согласно приложению к настоящему Порядку.

(часть 18 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

19. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категориям риска, изменение категории риска осуществляется решением руководителя Министерства, оформляемого приказом Министерства.

(часть 19 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

20. При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей считается отнесенной к категории низкого риска.

(часть 20 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

21. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска - один раз в 2 года;

2) для категории значительного риска - один раз в 3 года.

(часть 21 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

22. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

(часть 22 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

23. Министерство ведет перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки.

Включение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории риска, в перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки, осуществляется на основании решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к соответствующим категориям риска.

(часть 23 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

24. Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки, содержат следующую информацию:

1) полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска;

2) основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя;

3) индивидуальный номер налогоплательщика;

4) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска;

5) реквизиты решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых принято указанное решение.

(часть 24 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

25. На странице Министерства на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края в сети Интернет размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков, содержащаяся в перечне юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводятся плановые проверки:

1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска;

2) индивидуальный номер налогоплательщика;

3) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска;

4) категория риска и дата принятия решения об отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к категории риска.

(часть 25 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

26. Размещение информации, указанной в части 25 настоящего Порядка, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

(часть 26 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

(часть 26 приложения 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 28.02.2019 №93-П)

27. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, Министерство предоставляет в установленном порядке юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю информацию об отнесении их деятельности к категории риска, а также сведения, использованные при отнесении деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к определенной категории риска.

(часть 27 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

28. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, вправе подать в установленном порядке в Министерство заявление об изменении ранее присвоенной им категории риска.

(часть 28 приложения 1 дополнена постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

Приложение к Порядку

организации и осуществления регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

регионального, межмуниципального и муниципального характера в Камчатском крае

критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

к категории риска в целях осуществления регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

регионального, межмуниципального и муниципального характера в Камчатском крае

1. К категории высокого риска относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной и образовательной сферах, сферах физической культуры и спорта, здравоохранения, организации отдыха и оздоровления детей и расположенных на территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов.

2. К категории значительного риска относится:

1) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и (или) IV классов опасности либо гидротехнические сооружения III и (или) IV классов опасности;

2) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в состав Камчатской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной и образовательной сферах, сферах физической культуры и спорта, здравоохранения, организации отдыха и оздоровления детей, за исключением расположенных на территории, подверженной риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов;

(пункт 3 части 2 приложения к Порядку приложения 1 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 28.02.2019 №93-П)

4) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты, обеспечивающие жизнедеятельность населения Камчатского края.

3. К категории низкого риска относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Камчатского края, не отнесенная к категориям высокого и значительного рисков в соответствии с частями 1 и 2 настоящего приложения.

(приложение к Порядку дополнено постановлением Правительства Камчатского края от 16.01.2019 №15-П)

Приложение 2

к постановлению Правительства Камчатского края

от 30 сентября 2016 г. №378-П

Перечень
должностных лиц Министерства специальных программ Камчатского края, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера в Камчатском крае

(наименование в редакции постановления Правительства Камчатского края от 26.01.2021 №23-П)

1. Заместитель Председателя Правительства Камчатского края - Министр специальных программ Камчатского края.

(часть 11 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 26.01.2021 №23-П)

2. Заместитель Министра специальных программ Камчатского края.

(часть 2 в редакции постановления Правительства Камчатского края от 26.01.2021 №23-П)

3. Начальник отдела регионального государственного надзора.

4. Главный специалист-эксперт отдела регионального государственного надзора.

(приложение 2 дополнено постановлением Правительства Камчатского края от 30.09.2016 №378-П)