О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28.07.2020  № 455

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ «СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Внести в областную государственную программу «Содействие занятости населения Смоленской области», утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 927 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 04.04.2014 № 239, от 28.05.2014 № 400, от 11.07.2014 № 502, от 08.10.2014 № 689, от 14.11.2014 № 771, от 26.12.2014 № 879, от 25.03.2015 № 145, от 03.07.2015 № 379, от 06.08.2015 № 488, от 13.10.2015 № 622, от 04.12.2015 № 770, от 25.12.2015 № 859, от 25.02.2016 № 85, от 30.03.2016 № 181, от 12.04.2016 № 204, от 29.06.2016 № 374, от 26.08.2016 № 497, от 13.10.2016 № 597, от 03.11.2016 № 653, от 01.12.2016 № 702, от 28.12.2016 № 795, от 03.03.2017 № 115, от 11.04.2017 № 206, от 30.06.2017 № 444, от 28.08.2017 № 586, от 29.09.2017 № 652, от 04.12.2017 № 802, от 21.12.2017 № 868, от 12.03.2018 № 123, от 03.05.2018 № 279, от 12.07.2018 № 483, от 19.10.2018 № 675, от 19.11.2018 № 736, от 21.12.2018 № 906, от 06.02.2019 № 28, от 29.03.2019 № 160, от 31.05.2019 № 325, от 08.07.2019 № 400, от 14.08.2019 № 480, от 27.09.2019 № 571, от 11.11.2019 № 666, от 15.11.2019 № 688, от 25.12.2019 № 801, от 27.12.2019 № 824, от 27.12.2019 № 823, от 09.04.2020 № 189, от 07.07.2020 № 399), следующие изменения:

1) в паспорте областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области»:

- позицию «Наименование подпрограмм Государственной программы» дополнить абзацем следующего содержания:

«подпрограмма «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области»;

- в позиции «Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)»:

- в абзаце первом слова «5 246 918,4 тыс. рублей» заменить словами «5 649 538,2 тыс. рублей»;

- в абзаце третьем слова «3 291 602,6 тыс. рублей» заменить словами «3 694 222,4 тыс. рублей»;

- в абзаце пятом слова «4 892 401,8 тыс. рублей» заменить словами «5 265 129,9 тыс. рублей»;

- в абзаце шестом слова «1 673 371,7 тыс. рублей» заменить словами «1 673 500,5 тыс. рублей»;

- в абзаце седьмом слова «3 219 000,1 тыс. рублей» заменить словами «3 591 599,4 тыс. рублей»;

- в абзаце девятом слова «42 673,8 тыс. рублей» заменить словами «42 241,8 тыс. рублей»;

- в абзаце десятом слова «11 726,3 тыс. рублей» заменить словами «11 294,3 тыс. рублей»;

- после абзаца тринадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области» составляет 30 323,7 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 303,2 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 30 020,5 тыс. рублей.»;

- в абзаце двадцать первом слова «647 219,5 тыс. рублей» заменить словами «1 049 839,3 тыс. рублей»;

- в абзаце сорок четвертом слова «435 864,3 тыс. рублей» заменить словами «838 484,1 тыс. рублей»;

- в позиции «Ожидаемые результаты реализации Государственной программы»:

- в абзаце девятом слова «не более 5,4» заменить словами «не более 6,3»;

- в абзаце двадцать первом слова «не более 1,08» заменить словами «не более 2,50»;

- в абзаце тридцать третьем слова «не выше 0,7» заменить словами «не выше 1,5»;

2) в разделе 2:

- в абзаце пятнадцатом слова «в 2019 году, по оценке, – 5,4 процента» заменить словами «в 2019 году – 5,2 процента»;

- в абзаце шестнадцатом слова «в 2019 году, по оценке, – 1,08 процента» заменить словами «в 2019 году – 1,07 процента»;

- в абзаце семнадцатом слова «в 2019 году, по оценке, – 0,8 человека на вакансию» заменить словами «в 2019 году – 0,8 человека на вакансию»;

- в абзаце девятнадцатом слова «не выше 5,4 процента экономически активного населения в 2020 и 2021 годах» заменить словами «не выше 6,3 процента экономически активного населения в 2020 году, 5,4 процента в 2021 году»;

- в абзаце двадцатом слова «выше уровня 1,08 процента экономически активного населения в 2020 году» заменить словами «выше уровня 2,5 процента экономически активного населения в 2020 году»;

- в абзаце двадцать первом слова «не выше 0,7 человека на вакансию в 2020 - 2021 годах» заменить словами «не выше 1,5 человека на вакансию в 2020 году, 0,7 человека на вакансию в 2021 году»;

- таблицу дополнить разделом следующего содержания:

Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области»

18.

Численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, чел.

форма Роструда «Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов»: стр. 01, гр. 8

19.

Численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан, чел.

форма Роструда «Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов»: стр. 01, гр. 9

20.

Численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, чел.

форма Роструда «Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов»: стр. 01, гр. 10

21.

Коэффициент напряженности на рынке труда, человек/вакансию

форма Роструда «Форма отчетности по условиям предоставления иных межбюджетных трансфертов»: стр. 01, гр. 11

Кн. = Чн. / Вак., где

Кн. – коэффициент напряженности на рынке труда;

Чн. – численность незанятых граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (на конец отчетного периода). Форма Росстата    1-Т (трудоустройство) срочная «Сведения о содействии занятости граждан»: стр. 36, гр.1;

Вак. – заявленная работодателями потребность в работниках (на конец отчетного периода). Форма Росстата 1-Т (трудоустройство) срочная «Сведения о содействии занятости граждан»: стр. 51, гр.1

3) в разделе 3:

- после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«- подпрограммы «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области.»;

- после абзаца двадцать первого дополнить абзацами следующего содержания:

«Целью подпрограммы «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области» является снижение напряженности на рынке труда в Смоленской области, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить реализацию основных мероприятий подпрограммы:

- возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан;

- возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников).

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: снижение рисков увольнения работников предприятий и предупреждение роста безработицы и напряженности на рынке труда в Смоленской области в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями, а также улучшение ситуации с трудоустройством работников, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), и безработных  граждан, сохранение доходов работников от трудовой деятельности и снижение финансовой нагрузки работодателей на оплату труда.»;

4) в разделе 4:

- в абзаце первом слова «5 246 918,4 тыс. рублей» заменить словами «5 649 538,2 тыс. рублей»;

- в абзаце восьмом слова «647 219,5 тыс. рублей» заменить словами «1 049 839,3 тыс. рублей»;

- в абзаце двадцать четвертом слова «3 291 602,6 тыс. рублей» заменить словами «3 694 222,4 тыс. рублей»;

- в абзаце тридцать первом слова «435 864,3 тыс. рублей» заменить словами «838 484,1 тыс. рублей»;

- после абзаца сорок шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«Подпрограммы «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области» финансируется за счет средств областного бюджета и средств иного межбюджетного трансферта  из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года № 980 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2020  № 1726-р. Уровень софинансирования расходного обязательства Смоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 99 процентов.»;

5) в разделе 5:

- после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

«- постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 980 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»;»;

- после абзаца тридцать шестого дополнить абзацем следующего содержания:

«- постановления Администрации Смоленской области от 16.04.2020  № 212 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Содействие занятости населения Смоленской области» юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, на возмещение затрат работодателя, понесенных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников, относящихся к категории лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста»;»;

6) в подпрограмме «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения»:

- в позиции «Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)» паспорта подпрограммы «Осуществление государственных полномочий в сфере содействия занятости населения»:

- в абзаце первом слова «4 892 401,8 тыс. рублей» заменить словами «5 265 129,9 тыс. рублей»;

- в абзаце втором слова «1 673 371,7 тыс. рублей» заменить словами «1 673 500,5 тыс. рублей»;

- в абзаце третьем слова «3 219 000,1 тыс. рублей» заменить словами «3 591 599,4 тыс. рублей»;

- в абзаце двенадцатом слова «612 071,4 тыс. рублей» заменить словами «984 799,5  тыс. рублей»;

- в абзаце двадцать четвертом слова «179 222,1 тыс. рублей» заменить словами «179 350,9 тыс. рублей»;

- в абзаце тридцать пятом слова «432 819,3 тыс. рублей» заменить словами «805 418,6 тыс. рублей»;

- в разделе 1:

- в абзаце шестьдесят восьмом слова «в 2020 - 2021 годах не превысит 5,4 процента» заменить словами «в 2020 году не превысит 6,3 процента, в 2021 году – 5,4 процента»;

- в абзаце шестьдесят девятом слова «может достичь 5,1 - 5,3 тыс. человек» заменить словами «может достичь 5,1 - 12,1 тыс. человек»;

- в абзаце семьдесят втором слова «в 2020 году составит не более 1,08 процента» заменить словами «в 2020 году составит не более 2,50 процента»;

- в абзаце семьдесят шестом слова «к 2020 году до 0,7 человека на вакансию» заменить словами «к 2020 году до 1,5 человека на вакансию»;

- в разделе 2:

- в абзаце четвертом слова «в 2019 - 2022 годах ежегодно – 1 080 граждан» заменить словами «в 2019 году – 1 080 граждан, в 2020 году – 946 граждан, в 2021- 2022 годах ежегодно – 1 080 граждан»;

- в абзаце четырнадцатом слова «в 2020 - 2022 годах ежегодно – 1 200 безработных граждан» заменить словами «в 2020 году – 900 безработных граждан, в 2021 - 2022 годах ежегодно – 1 200 безработных граждан»;

- в абзаце шестнадцатом слова «в 2020 - 2022 годах ежегодно – 34 незанятых граждан» заменить словами «в 2021 - 2022 годах ежегодно – 34 незанятых граждан»;

- в абзаце двадцатом слова «в 2020 - 2022 годах ежегодно – 1 200 безработным гражданам» заменить словами «в 2020 году – 41 500 безработным гражданам, в  2021 - 2022 годах ежегодно – 15 300 безработным гражданам»;

- в абзаце двадцать первом слова «в 2020 - 2022 годах ежегодно –  1 200 безработным гражданам» заменить словами «в 2020 году – 900 безработным гражданам, в 2021 - 2022 годах ежегодно – 1 200 безработным гражданам»;

- в разделе 3:

- в подразделе «Основное мероприятие «Содействие гражданам в поиске работы»:

- в таблице 3 пункта 2:

- в графе «2020 год» пункта 1 цифры «1 080» заменить цифрами «946»;

- в графе «2020 год» пункта 3 цифры «2 442,2» заменить цифрами «2 139,0»;

- в графе «2020 год» пункта 2 таблицы 11 пункта 6 цифры «28,0» заменить цифрами «0,0»;

- в подразделе «Основное мероприятие «Смягчение структурных и территориальных диспропорций на рынке труда»:

- в таблице 23 пункта 1:

- в графе «2020 год» пункта 1 цифры «1 200» заменить цифрами «900»;

- в графе «2020 год» пункта 2 слова «не менее 9,6» заменить словами «не менее 2,5»;

- в графе «2020 год» пункта 3 цифры «14 290,1» заменить цифрами «12 920,4»;

- в таблице 27 пункта 3:

- в графе «2020 год» пункта 1 цифры «34» исключить;

- в графе «2020 год» пункта 3 цифры «183,5» заменить цифрами «0,0»;

- в графе «2020 год» пункта 2 таблицы 31 пункта 5 цифры «140,0» заменить цифрами «83,2»;

- в подразделе «Основное мероприятие «Социальная поддержка безработных граждан»:

- в таблице 35 пункта 1:

- в графе «2020 год» пункта 1 цифры «15 300» заменить цифрами «41 500»;

- в графе «2020 год» пункта 2 цифры «359 299,1» заменить цифрами «727 059,7»;

- в графе «2020 год» пункта 1 таблицы 37 пункта 2 цифры «1 200» заменить цифрами «900»;

- абзац восьмой раздела 4 изложить в следующей редакции:

«Общий объем финансирования подпрограммы в 2020 году – 984 799,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 805 418,6 тыс. рублей, средства областного бюджета – 179 350,9 тыс. рублей, средства местного бюджета – 30,0 тыс. рублей.»;

7) в подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»:

- в паспорте подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом»:

- в пункте 7:

- в абзаце первом слова «17 312,1 тыс. рублей» заменить словами «16 880,1 тыс. рублей»;

- в абзаце втором слова «5 272,1 тыс. рублей» заменить словами «4 840,1 тыс. рублей»;

- в абзаце шестом слова «4 549,0 тыс. рублей» заменить словами «4 117,0»;

- в абзаце двенадцатом слова «1 504,0 тыс. рублей» заменить словами «1 072,0 тыс. рублей»;

- в абзаце восемнадцатом пункта 8 слова «86,4 процента» заменить словами «80,9 процента»;

- в абзаце восемнадцатом раздела V слова «в 2020 году составит 4 549,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 504,0 тыс. рублей» заменить словами «в 2020 году составит 4 117,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 1 072,0 тыс. рублей»;

- в графе 7 пункта 2 приложения № 1 к подпрограмме цифры «86,4» заменить цифрами «80,9»;

- в приложении № 4 к подпрограмме:

- в графе 5 пункта 8 цифры «504,0» заменить цифрами «72,0»;

- в графе 5 позиции «Общий объем консолидированного бюджета Смоленской области» цифры «4 549,00» заменить цифрами «4 117,0»;

8) после подпрограммы «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве» дополнить подпрограммой следующего содержания:

«ПАСПОРТ

подпрограммы «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области»

Ответственные исполнители подпрограммы

Департамент ГСЗН Смоленской области

Исполнители основных мероприятий подпрограммы

Департамент ГСЗН Смоленской области; СОГКУ ЦЗН; работодатели (по согласованию)

Цель подпрограммы

снижение напряженности на рынке труда в Смоленской области, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями

Целевые показатели реализации подпрограммы

численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости (человек);

численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан (человек);

численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения (человек);

коэффициент напряженности на рынке труда  (человек на вакансию)

Сроки (этапы) реализации подпрограммы

2020 год

Объемы ассигнований подпрограммы (в разрезе источников финансирования)

общий объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы составляет 30 323,7 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 303,2 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 30 020,5 тыс. рублей

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма  разработана на основании Закона Российской Федерации от  19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года № 980 «Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.07.2020  № 1726-р.

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения проблем занятости населения Смоленской области, возникающих в условиях распространения коронавирусной инфекции и проведения ограничительных мероприятий, координации усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

В условиях распространения коронавирусной инфекции в Смоленской области и проведения ограничительных мероприятий начиная с марта 2020 года  хозяйственная деятельность многих работодателей по их инициативе приостановлена или осложнена. Как следствие, изменились и режимы работы граждан, состоящих в трудовых отношениях: работники переведены на дистанционную работу, неполный рабочий день (смену), надомную работу. В наиболее сложном положении оказались работники, которые в связи с введением ограничительных мероприятий находятся в отпусках без сохранения заработной платы либо в простое.

Суммарная численность работников 284 организаций, расположенных на территории Смоленской области, работающих в режиме неполной занятости, находящихся в простое по вине работодателя, а также находящихся в отпусках без сохранения заработной платы, на 1 июля 2020 года составила 7 876  человек.

По состоянию на 1 июля 2020 года 184 организации, расположенные на территории Смоленской области, заявили о переводе 3 677 работников на режим неполного рабочего времени. Наиболее крупные организации, расположенные на территории Смоленской области, работающие в режиме неполной занятости, представлены в таблице 1.

Таблица 1

№

п/п

Наименование организации

Среднесписочная численность работников (без совместителей), чел.

Численность работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, чел.

Процент работников,

работающих в режиме неполного рабочего времени, %

1.

Муниципальное унитарное трамвайно-троллейбусное предприятие города Смоленска

792

711

89,8

2.

Общество с ограниченной ответственностью «Рославльские тормозные системы»

571

489

85,6

3.

Акционерное общество «Производственное объединение «Кристалл»

1 509

254

16,8

В простое находятся 3 960 работников 91 организации. Наиболее крупные организации, расположенные на территории Смоленской области, работники которых находятся в простое по вине работодателя, представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п

Наименование организации

Среднесписочная численность работников (без совместителей), чел.

Численность

работников,

находящихся в

простое по вине

работодателя, чел.

Процент

работников,

находящихся в простое,

%

1.

Акционерное общество «Производственное объединение «Кристалл»

1 509

1 245

82,5

2.

Открытое акционерное общество «Смоленский завод радиодеталей»

663

269

40,6

3.

Общество с ограниченной ответственностью «Завод комплексные дорожные машины»

294

160

54,4

Сведения о высвобождении работников в 2020 году представили 277 организаций, в том числе 25 – о ликвидации.

С начала текущего года высвобождено 1 180 работников (138 процентов к аналогичному периоду прошлого года).

По прогнозу высвобождения работников, в июле - сентябре 2020 года предполагается сократить до 1 146 работников.

Наиболее крупные организации, расположенные на территории Смоленской области, на которых предполагается массовое высвобождение работников, представлены в таблице 3. 

Таблица 3

№

п/п

Наименование организации

Среднесписочная численность работников (без совместителей), чел.

Планируется к сокращению

количество, чел.

процент работников от среднесписоч-ной числен-ности, %

1.

Общество с ограниченной ответственностью «Игоревский завод древесностружечных плит»

329

291

88,4

2.

Акционерное общество «Дорогобужкотломаш»

278

81

29

3.

Муниципальное  предприятие «Рославльское пассажирское автотранспортное предприятие» муниципального образования «Рославльский район»

71

51

71,8

Потенциал рынка труда составят граждане, уволенные по собственному желанию, а также лица, уволенные в связи с сокращением или ликвидацией рабочих мест. Под влиянием этих процессов увеличится приток в службу занятости граждан, ищущих работу. Кроме того, рынок труда Смоленской области пополнят выпускники образовательных организаций профессионального образования.

Увеличение спроса на труд выразилось в росте безработицы и увеличении показателя нагрузки незанятых граждан на одну вакансию.

Ситуация на рынке труда в 2020 году развивается в соответствии с процессами, происходящими в экономике Смоленской области. В период с 01.01.2020 по 07.07.2020 численность безработных увеличилась более чем в три раза, уровень регистрируемой безработицы возрос на 2,51 процентного пункта, а коэффициент напряженности на рынке труда увеличился с 0,7 до 2 человек на вакансию.

Сравнительная характеристика рынка труда Смоленской области представлена в таблице 4.

Таблица 4

Наименование показателя

На 01.01.2020

На 07.07.2020

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, человек

4 952

16 726

Уровень регистрируемой безработицы, процентов

0,97

3,48

Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, единиц

7 632

9 582

Коэффициент напряженности на рынке труда, человек на вакансию

0,7

2

Ожидается, что в связи с ростом предложения рабочей силы в 2020 году численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, может составить 40 - 41 тыс. человек, уровень официально регистрируемой безработицы в среднем за год может вырасти до 3 процентов, коэффициент напряженности на рынке труда к концу года может увеличиться до 2,2 человека на вакансию.

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, будет способствовать снижению рисков увольнения работников организаций и предупреждению роста безработицы и напряженности на рынке труда в Смоленской области в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями, а также позволит улучшить ситуацию с трудоустройством работников, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников), и безработных  граждан, сохранить доходы работников от трудовой деятельности и снизить финансовую нагрузку работодателей на оплату труда.

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение напряженности на рынке труда в Смоленской области, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями.

Для достижения поставленной цели планируется выполнение следующих показателей подпрограммы:

- численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, составит не менее 42 человек;

- численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан составит не менее 350 человек;

- численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, составит не менее  249 человек;

- коэффициент напряженности на рынке труда достигнет уровня не выше     1,8 человека на вакансию.

Эффективность реализации подпрограммы определяется исходя из достижения целевых показателей подпрограммы.

Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы и их значениях приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы: 2020 год.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели подпрограммы – снижение напряженности на рынке труда в Смоленской области, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции и проводимыми ограничительными мероприятиями – предполагается осуществить путем реализации:

- основного мероприятия «Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан»;

- основного мероприятия «Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)».

Основное мероприятие «Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан»

В рамках основного мероприятия «Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан» будут осуществляться мероприятия:

- по организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости;

- по организации общественных работ для безработных граждан.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, а также безработных граждан.

В соответствии с договорами, заключаемыми между Департаментом государственной  службы занятости населения Смоленской области и организациями, выделяются (организуются) временные рабочие места, подлежащие замещению безработными и ищущими работу гражданами.

На период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице.

Средний период занятости на общественных работах составит не более 3 месяцев.

Размер возмещения затрат на заработную плату направленного на общественные работы гражданина равен величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент.

Источниками финансирования указанного основного мероприятия являются средства федерального бюджета, выделенные в виде иного межбюджетного трансферта областному бюджету на реализацию мероприятия,  а также средства областного бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства Смоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 99 процентов.

Предоставление и расходование средств на реализацию указанного основного мероприятия осуществляются в соответствии с порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, утверждаемым постановлением Администрации Смоленской области.

Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия «Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан», приведены в таблице 1.

Таблица 1

№

п/п

Наименование показателя

2020 год

1.

Численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, человек

не менее 42

2.

Численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан, человек

не менее 350

3.

Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев

3

4.

Объем финансирования, тыс. рублей

в том числе:

18 544,3

федеральный бюджет

18 358,9

областной бюджет

185,4

Основное мероприятие «Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)»

В рамках основного мероприятия «Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)» будет осуществляться мероприятие по организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения.

Участниками основного мероприятия «Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)» будут работники организации, работающие неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю по инициативе работодателя, находящиеся в простое по вине работодателя, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы, подлежащие высвобождению.

Организация временной занятости работников ориентирована на создание рабочих мест временного характера в организациях, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области, включенных в оперативный мониторинг высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, организовавших временную занятость работников, находящихся под риском увольнения, у которых есть реальные перспективы для развития.

Временное трудоустройство работников будет иметь социальный эффект, выражающийся в дополнительной поддержке граждан, находящихся под угрозой увольнения.

Средний период временного трудоустройства составит не более 3 месяцев.

Размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина равен величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда», увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент.

Источниками финансирования указанного основного мероприятия являются средства федерального бюджета, выделенные в виде иного межбюджетного трансферта областному бюджету на реализацию мероприятия,  а также средства областного бюджета. Уровень софинансирования расходного обязательства Смоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 99 процентов.

Предоставление и расходование средств на реализацию указанного основного мероприятия осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения, утверждаемым постановлением Администрации Смоленской области.

Показатели, характеризующие результаты реализации основного мероприятия «Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)», приведены в таблице 2.

Таблица 2

№

п/п

Наименование показателя

2020 год

1.

Численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, человек

не менее 249

2.

Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев

3

3.

Объем финансирования, тыс. рублей

в том числе:

11 779,4

федеральный бюджет

11 661,6

областной бюджет

117,8

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий  подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных в виде иного межбюджетного трансферта областному бюджету на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области, а также средств областного бюджета.

Уровень софинансирования расходного обязательства Смоленской области, в целях софинансирования которого предоставляется иной межбюджетный трансферт, за счет средств федерального бюджета устанавливается в размере 99 процентов.

Размер возмещения затрат на заработную плату направленного на общественные работы гражданина равен величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» (12 130 рублей), увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (1). Средний период занятости на общественных работах составит не более 3 месяцев.

Размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина равен величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» (12 130 рублей), увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (1). Средний период временного трудоустройства составит не более 3 месяцев.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2020 году составит 30 323,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 303,2 тыс. рублей, средства федерального бюджета – 30 020,5 тыс. рублей.»;

9) в приложении № 1:

- в графе 6 пункта 1 цифры «5,4» заменить цифрами «6,3»;

- в графе 6 пункта 2 цифры «1,08» заменить цифрами «2,50»;

- в графе 6 пункта 3 цифры «0,7» заменить цифрами «1,5»;

- в графе 6 пункта 7 слова «не менее 9,6» заменить цифрами «не менее 2,5»;

- в графе 6 пункта 15 цифры «86,4» заменить цифрами «80,9»;

- дополнить разделом следующего содержания:

Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области»

22.

Численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости

чел.

-

-

не менее  42

-

-

23.

Численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан

чел.

-

-

не менее 350

-

-

24.

Численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения

чел.

-

-

не менее  249

-

-

25.

Коэффициент напряженности на рынке труда

чел./вак.

0,9

0,7

не выше 1,8

-

-

10) в приложении № 2:

- в разделе 1:

- в графе 9 пункта 1.1 цифры «5,4» заменить цифрами «6,3»;

- в графе 9 пункта 1.2 цифры «1,08» заменить цифрами «2,50»;

- в графе 9 пункта 1.3 цифры «0,7» заменить цифрами «1,5»;

- в разделе 2:

- в графе 9 пункта 2.3 цифры «1 080» заменить цифрами «946»;

- в пункте 2.15:

- в графе 5 цифры «7 326,5» заменить цифрами «7 023,3»;

- в графе 6 цифры «2 442,2» заменить цифрами «2 139,0»;

- в пункте 2.19:

- в графе 5 цифры «67,9» заменить цифрами «39,9»;

- в графе 6 цифры «28,0» исключить;

- в позиции «ИТОГО по основному мероприятию 1 подпрограммы 1»:

- в графе 5 цифры «32 207,4» заменить цифрами «31 876,2»;

- в графе 6 цифры «13 142,4» заменить цифрами «12 811,2»;

- в графе 9 пункта 2.25 цифры «1 200» заменить цифрами «900»;

- в графе 9 пункта 2.26 цифры «34» исключить;

- в пункте 2.30:

- в графе 5 цифры «31 329,1» заменить цифрами «29 959,4»;

- в графе 6 цифры «14 290,1» заменить цифрами «12 920,4»;

- в пункте 2.31:

- в графе 5 цифры «368,9» заменить цифрами «185,4»;

- в графе 6 цифры «183,5» исключить;

- в пункте 2.33:

- в графе 5 цифры «279,8» заменить цифрами «223,0»;

- в графе 6 цифры «140,0» заменить цифрами «83,2»;

- дополнить пунктом 2.342 следующего содержания:

2.342.

Проведение капитального ремонта системы отопления здания

Департамент ГСЗН Смоленской области, СОГАУ ДПО «Учебный центр»

областной бюджет

2 070,0

2 070,0

-

-

х

х

х

- в позиции «ИТОГО по основному мероприятию 2 подпрограммы 1»:

- в графе 5 цифры «35 187,4» заменить цифрами «35 647,4»;

- в графе 6 цифры «17 703,5» заменить цифрами «18 163,5»;

- в графе 9 пункта 2.35 цифры «15 300» заменить цифрами «41 500»;

- в графе 9 пункта 2.36 цифры «1 200» заменить цифрами «900»;

- в пункте 2.38:

- в графе 5 цифры «1 081 912,5» заменить цифрами «1 449 673,1»;

- в графе 6 цифры «359 299,1» заменить цифрами «727 059,7»;

- в пункте 2.41:

- в графе 5 цифры «5 525,1» заменить цифрами «7 363,8»;

- в графе 6 цифры «1 835,0» заменить цифрами «3 673,7»;

- в пункте 2.42:

- в графе 5 цифры «2 000,0» заменить цифрами «5 000,0»;

- в графе 6 цифры «2 000,0» заменить цифрами «5 000,0»;

- в позиции «ИТОГО по основному мероприятию 3 подпрограммы 1»:

- в графе 5 цифры «1 175 072,6» заменить цифрами «1 547 671,9»;

- в графе 6 цифры «390 893,8» заменить цифрами «763 493,1»;

- в позиции «ВСЕГО по подпрограмме 1»:

- в графе 5 цифры «1 860 186,6» заменить цифрами «2 232 914,7»;

- в графе 6 цифры «612 071,4» заменить цифрами «984 799,5»;

- в позиции «областной бюджет»:

- в графе 5 цифры «484 370,6» заменить цифрами «484 499,4»;

- в графе 6 цифры «179 222,1» заменить цифрами «179 350,9»;

- в позиции «федеральный бюджет»:

- в графе 5 цифры «1 375 786,0» заменить цифрами «1 748 385,3»;

- в графе 6 цифры «432 819,3» заменить цифрами «805 418,6»;

- в разделе 3:

- в пункте 3.11:

- в графе 5 цифры «1 512,0» заменить цифрами «1 080,0»;

- в графе 6 цифры «504,0» заменить цифрами «72,0»;

- в позиции «ИТОГО по основному мероприятию 2 подпрограммы 2»:

- в графе 5 цифры «12 459,0» заменить цифрами «12 027,0»;

- в графе 6 цифры «4 153,0» заменить цифрами «3 721,0»;

- в позиции «ВСЕГО по подпрограмме 2»:

- в графе 5 цифры «13 496,6» заменить цифрами «13 064,6»;

- в графе 6 цифры «4 549,0» заменить цифрами «4 117,0»;

- в позиции «областной бюджет»:

- в графе 5 цифры «4 501,6» заменить цифрами «4 069,6»;

- в графе 6 цифры «1 504,0» заменить цифрами «1 072,0»;

- после раздела 5 дополнить разделом следующего содержания:

6. Подпрограмма «Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности

на рынке труда Смоленской области»

Снижение напряженности на рынке труда в Смоленской области, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции  и проводимыми ограничительными мероприятиями

Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан

6.1.

Численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости (чел.)

х

х

х

х

х

х

42

-

-

6.2.

Численность трудоустроенных на общественные работы безработных граждан (чел.)

х

х

х

х

х

х

350

-

-

6.3.

Субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)  учреждений) - работодате-лям  и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан

Департамент ГСЗН Смоленской области,

СОГКУ ЦЗН и работодатели

федеральный бюджет

18 358,9

18 358,9

-

-

х

х

х

областной бюджет

185,4

185,4

-

-

х

х

х

ИТОГО по основному мероприятию 1  подпрограммы 5

18 544,3

18 544,3

-

-

х

х

х

Возмещение работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)

6.4.

Численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения (чел.)

х

х

х

х

х

х

249

-

-

6.5.

Субсидии юридическим

лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения

Департамент ГСЗН Смоленской области, СОГКУ ЦЗН и работодатели

федеральный бюджет

11 661,6

11 661,6

-

-

х

х

х

областной бюджет

117,8

117,8

-

-

х

х

х

ИТОГО по основному мероприятию 2  подпрограммы 5

11 779,4

11 779,4

-

-

х

х

х

ВСЕГО по подпрограмме 5

в том числе:  

30 323,7

30 323,7

-

-

х

х

х

областной бюджет

303,2

303,2

-

-

х

х

х

федеральный бюджет

30 020,5

30 020,5

-

-

х

х

х

- в позиции «ВСЕГО по Государственной программе»:

- в графе 5 цифры «1 943 083,1» заменить цифрами «2 345 702,9»;

- в графе 6 цифры «647 219,5» заменить цифрами «1 049 839,3»;

- в позиции «федеральный бюджет»:

- в графе 5 цифры «1 384 781,0» заменить цифрами «1 787 400,8»;

- в графе 6 цифры «435 864,3» заменить цифрами «838 484,1»;

11) приложение № 3 дополнить пунктами 6, 7 следующего содержания:

6.

Постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка  предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)   учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения работодателям    расходов     на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан»

определение условий предоставления и расходования средств на реализацию мероприятия по возмещению работодателям расходов на частичную     оплату    труда     при организации общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан

III  квартал

2020 года

7.

Постановление Администрации Смоленской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)   учреждений) - работодателям и индивидуальным предпринимателям - работодателям, зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях возмещения работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения

определение условий предоставления и расходования средств на реализацию мероприятия по возмещению работодателям расходов на частичную оплату труда при организации временного трудоустройства работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников)

III  квартал

2020 года

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский