Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участка...



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28.08.2008 № 462

Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения относительно каждого участка недр или группы участков недр

(в редакции постановлений Администрации Смоленской области

от 20.04.2009 №224, НГР:RU67000200900148,

от 01.06.2009 №306 НГР RU67000200900219,

от23.03.2010№143,НГР:RU67000201000075,

от 08.09.2010№535,НГР:RU67000201000353,

от 04.04.2014№240,НГР:RU67000201400170

от 29.07.2016№455,НГR:RU67000201600346)

В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», областным законом «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования на территории Смоленской области»

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения относительно каждого участка недр или группы участков недр.

Губернатор

Смоленской области С.В. Антуфьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

Смоленской области

От 28.08.2008 № 462

(в редакции постановлений

Администрации Смоленской области

от 20.04.2009 №224,

НГР:RU67000200900148,

от 01.06.2009 №306

НГР RU67000200900219)

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке и условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения относительно каждого участка недр или группы участков недр

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет:

- порядок и условия проведения на территории Смоленской области конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения (далее - участки недр) относительно каждого участка недр или группы участков недр;

- порядок работы конкурсных или аукционных комиссий.

1.2. Конкурсы или аукционы на право пользования участками недр (далее также - конкурсы или аукционы) являются открытыми по составу участников.

1.3. Организатором конкурсов или аукционов является уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования (далее - уполномоченный орган).

( п.1.4. признан утратившим силу постановлением Администрации Смоленской области от 20.04.2009 №224,НГР:RU67000200900148)

1.5. Заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в объявленном конкурсе или аукционе.

1.6. Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается Администрацией Смоленской области в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона.

1.7. Сбор за участие в конкурсе или аукционе вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки на участие в конкурсе или аукционе. Сумма указанного сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.

              Порядок определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.11.2013 № 507 «Об утверждении Порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр

( п в ред постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2016№455,НГR:RU67000201600346)

.

1.8. В случае если конкурс или аукцион на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр выдается этому участнику на условиях такого конкурса или аукциона.

(п . в редакции постановлений Администрации Смоленской области от23.03.2010№143,НГР:RU67000201000075)

1.9. Разовый платеж за пользование недрами по результатам аукциона на право пользования участками недр уплачивается победителем аукциона в течение 5 банковских дней со дня государственной регистрации лицензии на пользование недрами.

1.10. В случае если аукцион на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с неуплатой победителем аукциона в течение 5 банковских дней со дня государственной регистрации лицензии на пользование недрами предложенного им размера разового платежа за пользование недрами за вычетом внесенного задатка, лицензия на пользование недрами выдается участнику аукциона, предложившему второй по величине размер разового платежа за пользование недрами

( п дополнены постановлением Администрации Смоленской области От 04.04.2014 №230,НГР:RU6700201300173)

2. Порядок работы конкурсных или аукционных комиссий

2.1. Для проведения конкурсов или аукционов создается конкурсная или аукционная комиссия (далее также - комиссия), персональный состав которой утверждается распоряжением Администрации Смоленской области.

2.2. Комиссия состоит из председателя комиссии, его заместителя, иных членов комиссии и секретаря комиссии, осуществляющего организационное обеспечение работы комиссии.

2.3. Количество членов комиссии должно быть не менее пяти.

2.4. В состав комиссии по согласованию включаются представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

2.5. Председатель комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя комиссии) ведет заседание комиссии, объявляет решение комиссии о признании заявителей участниками конкурса или аукциона, а также о признании победителя конкурса или аукциона и подписывает протокол заседания комиссии.

2.6. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от ее списочного состава. На каждом заседании комиссии ведется протокол, в котором указываются:

- список членов комиссии, присутствующих на заседании;

- общие сведения об участке недр (местоположение, площадь, описание, основные характеристики);

- сведения об участниках конкурса или аукциона;

- стартовый и окончательный размер разового платежа за пользование недрами (при проведении аукциона);

- описание конкурсных предложений участников конкурса;

- результаты голосования (при проведении конкурса);

- полное наименование победителя конкурса или аукциона.

2.7. Решение комиссии об итогах конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с их условиями, принимается открытым голосованием. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании членов комиссии.

3. Порядок подачи заявок на участие в конкурсах или аукционах

3.1. Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).

Официальный сайт и уполномоченный на его ведение орган определяются Правительством Российской Федерации. Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр

В объявлении о предстоящем конкурсе или аукционе указываются: местонахождение участка недр, основные условия, определяющие выбор победителя конкурса или аукциона, время и место проведения конкурса или аукциона, сроки и место подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе, стартовые размеры разовых платежей за пользование недрами, размер сбора за участие в конкурсе или аукционе, «шаг аукциона», место ознакомления и способ получения претендентом полного текста условий конкурса или аукциона.

Условия конкурса или аукциона подготавливаются уполномоченным органом по каждому участку недр, выставляемому на конкурс или аукцион, должны иметь однозначное толкование и способствовать созданию объективных условий для выявления победителя.

( п в ред постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2016№455,НГR:RU67000201600346)

3.2. Условия конкурсов или аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов включают в себя:

- ограничение на участие в конкурсе или аукционе;

- общие сведения об участке недр;

- геологическую характеристику участка недр;

- основные условия пользования участком недр;

- требования к содержанию конкурсных предложений, представляемых участниками конкурса (в случае проведения конкурса);

- «шаг аукциона» (в случае проведения аукциона);

- размер разового платежа за пользование недрами и сумму сбора за участие в конкурсе или аукционе;

- условия уплаты участниками конкурса или аукциона разового платежа за пользование недрами;

- критерии для выявления победителей конкурса или аукциона.

В условиях конкурса или аукциона с учетом особенностей предоставляемого в пользование участка недр могут быть предусмотрены иные дополнительные условия, не противоречащие федеральному и областному законодательству.

3.3. Для участия в конкурсе или аукционе претендент представляет в уполномоченный орган соответствующую заявку.

К заявке прилагаются:

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (для юридического лица);

- сведения о кадровом составе заявителя или других организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением подтверждающих документов (копий дипломов инженерно-технических работников и специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, копий приказов о приеме на работу);

- сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с приложением подтверждающих документов (копий паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов);

- информация о финансовых возможностях заявителя, предполагаемых объемах и источниках финансирования работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, к которой прилагаются и документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на осуществление работ на участке недр местного значения (договоры займа, кредита и иные данные о наличии средств на осуществление работ на участке недр местного значения);

- информация  о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актов приема-передачи);

- копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- конкурсные предложения в запечатанном конверте.

В случае подачи заявки на участие в конкурсе на получение права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - подземные сооружения), к заявке прилагаются согласование органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области о возможности строительства подземных сооружений и документы, предусмотренные настоящим пунктом.

При подаче заявки на участие в аукционе на право пользования участками недр заявитель представляет в уполномоченный орган в двух экземплярах копию договора о задатке, заключенного с уполномоченным органом, и документы, подтверждающие оплату задатка и сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр. При подаче заявки на участие в конкурсе на право пользования участками недр заявитель представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие оплату сбора за участие в конкурсе на право пользования участками недр.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

- документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (об индивидуальном предпринимателе - в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей или справку налогового органа об исполнении инвестором обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.

В случае если документы, указанные в настоящем пункте, не представлены заявителем самостоятельно, уполномоченный орган или многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг  запрашивает их в органе, участвующем в предоставлении государственной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия

( п  в ред постановления Администрации Смоленской области от 29.07.2016№455,НГR:RU67000201600346)

3.4. Уполномоченный орган извещает претендента в письменной форме о приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе (далее также - заявка) (об отказе в приеме) в пятидневный срок со дня ее поступления.

3.5. Отказ уполномоченного органа в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе может последовать в случаях:

- если заявка подана с нарушением установленных настоящим Положением требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;

- если претендентом представлены недостоверные сведения;

- если претендент не представил и не может представить доказательств того, что он обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользования недрами данному претенденту не будут соблюдены антимонопольные требования.

4. Особенности проведения конкурсов или аукционов

4.1. Уполномоченный орган информирует членов конкурсной или аукционной комиссии о сроках намечаемых заседаний и рассматриваемых на них вопросах путем письменного уведомления за две недели до дня проведения заседания.

4.2. Конкурс на право пользования участками недр (далее - конкурс) проводится в следующем порядке:

4.2.1. Перед началом проведения конкурса председатель конкурсной комиссии в присутствии членов и претендентов-заявителей вскрывает конверты с поступившими конкурсными предложениями претендентов, затем составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса. Претенденты, предложения которых не отвечают условиям конкурса, не допускаются к дальнейшему участию в конкурсе, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

4.2.2. Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

4.3. Аукцион на право пользования участками недр (далее также - аукцион) проводится в следующем порядке:

4.3.1. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники аукциона поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму.

4.3.2. Аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться «шагом аукциона», установленным условиями аукциона.

4.3.3. Если после троекратного объявления начальной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион считается несостоявшимся и объект снимается с аукциона.

4.3.4. Если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.

4.3.5. Основным критерием для выявления победителя аукциона является размер разового платежа за пользование недрами.

4.4. Итоговый протокол заседания конкурсной или аукционной комиссии подписывается в день ее заседания всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании.

Члены конкурсной или аукционной комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свою позицию (прилагается к подписанному протоколу).

4.5. Протокол о результатах проведенного конкурса или аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю конкурса или аукциона, а второй остается в уполномоченном органе. Протокол о результатах проведенного конкурса или аукциона является основанием для подготовки уполномоченным органом соответствующего решения Администрации Смоленской области.

4.6. Решение о предоставлении права пользования участком недр по результатам конкурса или аукциона, оформленное в виде соответствующего распоряжения, принимается Администрацией Смоленской области в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона.

Сбор за участие в конкурсе или аукционе независимо от результатов его проведения участникам конкурса или аукциона не возвращается.

(п. в ред постановления Администрации Смоленской области от 20.04.2009 №224,НГР:RU67000200900148)

4.7. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:

(абз. в ред постановления Администрации Смоленской области от 20.04.2009 №224,НГР:RU67000200900148)

- если заявки на участие в конкурсе отсутствуют или если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса;

- если на участие в конкурсе подана одна заявка;

- если ни одно из конкурсных предложений участников конкурса не отвечает условиям конкурса.

4.8. Аукцион признается несостоявшимся в случаях:

(абз. в ред постановления Администрации Смоленской области от 20.04.2009 №224,НГР:RU67000200900148)

- если заявки на участие в аукционе отсутствуют;

- если на участие в аукционе подана одна заявка;

- если участниками аукциона не предложена сумма разового платежа за пользование недрами выше его стартового размера;

- если для участия в аукционе явился только один его участник;

- если в течение пяти банковских дней со дня государственной регистрации лицензии на пользование недрами участник аукциона на право пользования участками недр, предложивший наибольшую сумму разового платежа за пользование недрами, не уплатил указанную сумму за вычетом внесенного задатка

( абз в ред  постановления Администрации Смоленской области От 04.04.2014 №230,НГР:RU6700201300173)

4.9. Если объявленный аукцион признан несостоявшимся по причинам, указанным в пункте 4.8 настоящего Положения, и участнику аукциона не выдана лицензия на пользование участком недр в соответствии с пунктом 1.8,1.10 настоящего Положения, то по решению Администрации Смоленской области данный участок недр выставляется на аукцион повторно

(п. в ред постановления Администрации Смоленской области от 20.04.2009 №224,НГР:RU67000200900148)

( приложения 1-2 признаны утратившими силу постановлением Администрации Смоленской области от 29.07.2016№455,НГR:RU67000201600346)