Основная информация
| Дата опубликования: | 28 августа 2017г. |
| Номер документа: | RU44000201700831 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Костромская область |
| Принявший орган: | Администрация Костромской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «28» августа 2017 года № 317-а
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ, АКТУАЛЬНОСТЬЮ И ПОЛНОТОЙ СВЕДЕНИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(наименование изложено в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
(в редакции постановлений администрации Костромской области от 02.10.2017 № 362-а, от 31.08.2020 № 380-а)
В целях реализации Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 978-р, Закона Костромской области от 10 марта 2009 года № 451-4-ЗКО «Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области»
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить департамент по труду и социальной защите населения Костромской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области на осуществление регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области.
(пункт 1 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
2. Утвердить:
1) исключен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а;
2) порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
(подпункт 2 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С. Ситников
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Костромской области
от «28» августа 2017 г. № 317-а
(приложение № 1 исключено постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Костромской области
от «28» августа 2017 г. № 317-а
Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области
(наименование изложено в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Костромской области от 10 марта 2009 года № 451-4-ЗКО «Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области», постановлением администрации Костромской области от 26 ноября 2018 года № 488-а «Об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход» и регламентирует вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля в Костромской области за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области (далее - региональный государственный контроль).
(пункт 1 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
2. Организация и осуществление регионального государственного контроля осуществляется департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области (далее – уполномоченный орган) с применением риск-ориентированного подхода. Полномочия по региональному государственному контролю в уполномоченном органе осуществляют должностные лица департамента по труду и социальной защите населения Костромской области (далее – должностные лица).
Перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области, указан в приложении № 1 к настоящему Порядку.
(пункт 2 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного регионального контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее − Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) и настоящего Порядка.
Риск-ориентированный подход в отношении регионального государственного контроля применяется в соответствии с требованиями статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(абзац второй введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
4. Субъектом регионального государственного контроля является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющий в Костромской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее – подконтрольный субъект).
5. Предметом регионального государственного контроля является достоверность, актуальность и полнота сведений о подконтрольном субъекте, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области.
(пункт 5 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
6. Задачей регионального государственного контроля является выявление и пресечение предоставления подконтрольными субъектами недостоверных, неактуальных и неполных сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области.
(пункт 6 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:
1) плановых и внеплановых проверок подконтрольных субъектов;
2) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности подконтрольного субъекта (далее − систематическое наблюдение и анализ);
3) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
7.1. В целях применения уполномоченным органом риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении регионального государственного контроля деятельность подконтрольных субъектов подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 806).
Отнесение деятельности подконтрольных субъектов к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в Костромской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, к определенной категории риска при организации и осуществлении регионального государственного контроля, установленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
(пункт 7.1 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.2. Отнесение деятельности подконтрольных субъектов к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляется решением об отнесении деятельности к категории риска, которое оформляется приказом уполномоченного органа, принимаемым в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
При отсутствии приказа уполномоченного органа, указанного в настоящем пункте, об отнесении деятельности к определенной категории риска такая деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.
(пункт 7.2 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.3. Уполномоченный орган ведет перечни подконтрольных субъектов, деятельности которых присвоены категории риска (далее – перечни).
Включение в перечни осуществляется на основании приказа уполномоченного органа, указанного в пункте 7.2 настоящего Порядка.
(пункт 7.3 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.4. Перечни содержат следующую информацию:
1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) основной государственный регистрационный номер;
3) индивидуальный номер налогоплательщика;
4) местонахождение юридического лица или адрес регистрации индивидуального предпринимателя;
5) реквизиты решения (приказа уполномоченного органа) об отнесении деятельности к категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято такое решение.
(пункт 7.4 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.5. По запросу подконтрольного субъекта уполномоченный орган представляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска в порядке и сроки, установленные Правилами № 806.
(пункт 7.5 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.6. При отнесении деятельности подконтрольного субъекта к категориям высокого риска уполномоченный орган размещает соответствующую информацию об этих объектах на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
(пункт 7.6 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.7. Подконтрольный субъект вправе подать заявление об изменении ранее присвоенной категории риска в уполномоченный орган в порядке, установленном Правилами № 806.
(пункт 7.7 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
8. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее − ежегодный план), разрабатываемым уполномоченным органом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
9. Ежегодный план утверждается руководителем уполномоченного органа, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.
(пункт 9 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
10. Исключен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а.
11. Проведение плановых проверок в отношении подконтрольных субъектов в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для средней категории риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;
2) для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;
3) для категории высокого риска - 1 раз в 2 года.
В отношении подконтрольных субъектов, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
(пункт 11 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
12. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;
(пп. 2 п. 12 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 362-а от 02.10.2017 года)
3) приказ руководителя уполномоченного органа, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованием прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(подпункт 3 в редакции постановлений администрации Костромской области от 02.10.2017 № 362-а, от 31.08.2020 № 380-а)
13. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
14. При проведении проверки должностные лица уполномоченного органа обязаны исполнять требования, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(пункт 14 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
15. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
16. По фактам нарушения требований законодательства должностными лицами уполномоченного органа принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(пункт 16 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
17. Систематическое наблюдение и анализ, указанные в подпункте 2 пункта 7 настоящего Порядка, проводятся в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области.
(пункт 17 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
18. Мероприятия, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 настоящего Порядка, производятся в соответствии с требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(пункт 18 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
19. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа и подконтрольных субъектов при осуществлении регионального государственного контроля определяются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, административным регламентом, утверждаемым приказом уполномоченного органа.
(пункт 19 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
20. Должностные лица уполномоченного органа несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного контроля.
(пункт 20 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
21. Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, а также должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(пункт 21 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
Приложение № 1
к Порядку
организации и осуществления
регионального государственного контроля за
достоверностью, актуальностью и полнотой
сведений об организациях отдыха детей и их
оздоровления, содержащихся в реестре
организаций отдыха детей и их оздоровления
на территории Костромской области
(приложение № 1 введено постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений
об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории
Костромской области
Директор департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.
Заместитель директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.
Начальник отдела демографической и семейной политики, профилактики социального неблагополучия департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.
Заместитель начальника отдела демографической и семейной политики, профилактики социального неблагополучия департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.
Консультант отдела демографической и семейной политики, профилактики социального неблагополучия департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.
Приложение № 2
к Порядку
организации и осуществления
регионального государственного контроля за
достоверностью, актуальностью и полнотой
сведений об организациях отдыха детей и их
оздоровления, содержащихся в реестре
организаций отдыха детей и их оздоровления
на территории Костромской области
(приложение № 2 введено постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в Костромской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, к определенной категории риска при организации и осуществлении регионального государственного контроля
Критериями отнесения деятельности юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в Костромской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее – подконтрольные субъекты), к определенной категории риска являются:
1) количество отдыхающих детей у подконтрольного субъекта:
количество детей, получающих услуги по отдыху и оздоровлению за смену, до 100 человек – 1 балл;
количество детей, получающих услуги по отдыху и оздоровлению за смену, от 101 до 200 человек – 2 балла;
количество детей, получающих услуги по отдыху и оздоровлению за смену, от 201 до 300 человек – 3 балла;
количество детей, получающих услуги по отдыху и оздоровлению за смену, более 300 человек – 4 балла;
2) количество выданных предписаний по итогам плановых и внеплановых проверок, проведенных департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области в течение пяти лет до принятия решения о присвоении категории риска:
количество выданных предписаний от 1 до 2 – 1 балл;
количество выданных предписаний от 3 до 4 – 2 балла;
количество выданных предписаний более 4 – 3 балла;
3) привлечение подконтрольных субъектов к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей в течение трех лет, предшествующих году проведения проверок, до принятия решения о присвоении категории риска:
наличие вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания:
наличие одного постановления – 1 балл;
наличие двух постановлений – 2 балла;
наличие трех постановлений – 3 балла;
наличие более трех постановлений – 4 балла;
не привлекались - 0 баллов.
Деятельность подконтрольного субъекта оценивается по каждому из критериев риска, указанных в пункте 1 настоящих Критериев. Отнесение деятельности подконтрольного субъекта к определенной категории риска производится путем сложения баллов, установленных критериями рисков. В зависимости от количества баллов деятельность подконтрольного субъекта подразделяется на следующие категории оценки степени риска:
категория высокого риска – от 7 до 11 баллов;
категория среднего риска – от 4 до 6 баллов;
категория умеренного риска – от 2 до 3 баллов;
категория низкого риска – от 0 до 1 балла.
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «28» августа 2017 года № 317-а
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ, АКТУАЛЬНОСТЬЮ И ПОЛНОТОЙ СВЕДЕНИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИЯХ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В РЕЕСТРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(наименование изложено в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
(в редакции постановлений администрации Костромской области от 02.10.2017 № 362-а, от 31.08.2020 № 380-а)
В целях реализации Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 978-р, Закона Костромской области от 10 марта 2009 года № 451-4-ЗКО «Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области»
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Определить департамент по труду и социальной защите населения Костромской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области на осуществление регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области.
(пункт 1 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
2. Утвердить:
1) исключен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а;
2) порядок организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
(подпункт 2 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
С. Ситников
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Костромской области
от «28» августа 2017 г. № 317-а
(приложение № 1 исключено постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Костромской области
от «28» августа 2017 г. № 317-а
Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области
(наименование изложено в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Законом Костромской области от 10 марта 2009 года № 451-4-ЗКО «Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области», постановлением администрации Костромской области от 26 ноября 2018 года № 488-а «Об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход» и регламентирует вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля в Костромской области за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области (далее - региональный государственный контроль).
(пункт 1 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
2. Организация и осуществление регионального государственного контроля осуществляется департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области (далее – уполномоченный орган) с применением риск-ориентированного подхода. Полномочия по региональному государственному контролю в уполномоченном органе осуществляют должностные лица департамента по труду и социальной защите населения Костромской области (далее – должностные лица).
Перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области, указан в приложении № 1 к настоящему Порядку.
(пункт 2 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного регионального контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее − Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) и настоящего Порядка.
Риск-ориентированный подход в отношении регионального государственного контроля применяется в соответствии с требованиями статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(абзац второй введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
4. Субъектом регионального государственного контроля является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющий в Костромской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее – подконтрольный субъект).
5. Предметом регионального государственного контроля является достоверность, актуальность и полнота сведений о подконтрольном субъекте, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области.
(пункт 5 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
6. Задачей регионального государственного контроля является выявление и пресечение предоставления подконтрольными субъектами недостоверных, неактуальных и неполных сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области.
(пункт 6 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:
1) плановых и внеплановых проверок подконтрольных субъектов;
2) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности подконтрольного субъекта (далее − систематическое наблюдение и анализ);
3) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;
4) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
7.1. В целях применения уполномоченным органом риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении регионального государственного контроля деятельность подконтрольных субъектов подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 806).
Отнесение деятельности подконтрольных субъектов к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в Костромской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, к определенной категории риска при организации и осуществлении регионального государственного контроля, установленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
(пункт 7.1 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.2. Отнесение деятельности подконтрольных субъектов к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляется решением об отнесении деятельности к категории риска, которое оформляется приказом уполномоченного органа, принимаемым в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
При отсутствии приказа уполномоченного органа, указанного в настоящем пункте, об отнесении деятельности к определенной категории риска такая деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.
(пункт 7.2 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.3. Уполномоченный орган ведет перечни подконтрольных субъектов, деятельности которых присвоены категории риска (далее – перечни).
Включение в перечни осуществляется на основании приказа уполномоченного органа, указанного в пункте 7.2 настоящего Порядка.
(пункт 7.3 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.4. Перечни содержат следующую информацию:
1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) основной государственный регистрационный номер;
3) индивидуальный номер налогоплательщика;
4) местонахождение юридического лица или адрес регистрации индивидуального предпринимателя;
5) реквизиты решения (приказа уполномоченного органа) об отнесении деятельности к категории риска, указание на категорию риска, а также сведения, на основании которых было принято такое решение.
(пункт 7.4 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.5. По запросу подконтрольного субъекта уполномоченный орган представляет ему информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска в порядке и сроки, установленные Правилами № 806.
(пункт 7.5 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.6. При отнесении деятельности подконтрольного субъекта к категориям высокого риска уполномоченный орган размещает соответствующую информацию об этих объектах на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Размещение информации осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
(пункт 7.6 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
7.7. Подконтрольный субъект вправе подать заявление об изменении ранее присвоенной категории риска в уполномоченный орган в порядке, установленном Правилами № 806.
(пункт 7.7 введен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
8. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее − ежегодный план), разрабатываемым уполномоченным органом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
9. Ежегодный план утверждается руководителем уполномоченного органа, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.
(пункт 9 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
10. Исключен постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а.
11. Проведение плановых проверок в отношении подконтрольных субъектов в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для средней категории риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;
2) для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет;
3) для категории высокого риска - 1 раз в 2 года.
В отношении подконтрольных субъектов, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
(пункт 11 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
12. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
1) истечение срока исполнения подконтрольным субъектом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;
(пп. 2 п. 12 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 362-а от 02.10.2017 года)
3) приказ руководителя уполномоченного органа, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованием прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
(подпункт 3 в редакции постановлений администрации Костромской области от 02.10.2017 № 362-а, от 31.08.2020 № 380-а)
13. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
14. При проведении проверки должностные лица уполномоченного органа обязаны исполнять требования, предусмотренные статьями 15 и 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(пункт 14 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
15. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
16. По фактам нарушения требований законодательства должностными лицами уполномоченного органа принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(пункт 16 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
17. Систематическое наблюдение и анализ, указанные в подпункте 2 пункта 7 настоящего Порядка, проводятся в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Костромской области, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области.
(пункт 17 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
18. Мероприятия, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 настоящего Порядка, производятся в соответствии с требованиями статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.
(пункт 18 изложен в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
19. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, права и обязанности должностных лиц уполномоченного органа и подконтрольных субъектов при осуществлении регионального государственного контроля определяются в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, административным регламентом, утверждаемым приказом уполномоченного органа.
(пункт 19 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
20. Должностные лица уполномоченного органа несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного контроля.
(пункт 20 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
21. Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, а также должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(пункт 21 в редакции постановления администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
Приложение № 1
к Порядку
организации и осуществления
регионального государственного контроля за
достоверностью, актуальностью и полнотой
сведений об организациях отдыха детей и их
оздоровления, содержащихся в реестре
организаций отдыха детей и их оздоровления
на территории Костромской области
(приложение № 1 введено постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
ПЕРЕЧЕНЬ
должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений
об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории
Костромской области
Директор департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.
Заместитель директора департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.
Начальник отдела демографической и семейной политики, профилактики социального неблагополучия департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.
Заместитель начальника отдела демографической и семейной политики, профилактики социального неблагополучия департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.
Консультант отдела демографической и семейной политики, профилактики социального неблагополучия департамента по труду и социальной защите населения Костромской области.
Приложение № 2
к Порядку
организации и осуществления
регионального государственного контроля за
достоверностью, актуальностью и полнотой
сведений об организациях отдыха детей и их
оздоровления, содержащихся в реестре
организаций отдыха детей и их оздоровления
на территории Костромской области
(приложение № 2 введено постановлением администрации Костромской области от 31.08.2020 № 380-а)
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в Костромской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, к определенной категории риска при организации и осуществлении регионального государственного контроля
Критериями отнесения деятельности юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в Костромской области деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее – подконтрольные субъекты), к определенной категории риска являются:
1) количество отдыхающих детей у подконтрольного субъекта:
количество детей, получающих услуги по отдыху и оздоровлению за смену, до 100 человек – 1 балл;
количество детей, получающих услуги по отдыху и оздоровлению за смену, от 101 до 200 человек – 2 балла;
количество детей, получающих услуги по отдыху и оздоровлению за смену, от 201 до 300 человек – 3 балла;
количество детей, получающих услуги по отдыху и оздоровлению за смену, более 300 человек – 4 балла;
2) количество выданных предписаний по итогам плановых и внеплановых проверок, проведенных департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области в течение пяти лет до принятия решения о присвоении категории риска:
количество выданных предписаний от 1 до 2 – 1 балл;
количество выданных предписаний от 3 до 4 – 2 балла;
количество выданных предписаний более 4 – 3 балла;
3) привлечение подконтрольных субъектов к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере отдыха и оздоровления детей в течение трех лет, предшествующих году проведения проверок, до принятия решения о присвоении категории риска:
наличие вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания:
наличие одного постановления – 1 балл;
наличие двух постановлений – 2 балла;
наличие трех постановлений – 3 балла;
наличие более трех постановлений – 4 балла;
не привлекались - 0 баллов.
Деятельность подконтрольного субъекта оценивается по каждому из критериев риска, указанных в пункте 1 настоящих Критериев. Отнесение деятельности подконтрольного субъекта к определенной категории риска производится путем сложения баллов, установленных критериями рисков. В зависимости от количества баллов деятельность подконтрольного субъекта подразделяется на следующие категории оценки степени риска:
категория высокого риска – от 7 до 11 баллов;
категория среднего риска – от 4 до 6 баллов;
категория умеренного риска – от 2 до 3 баллов;
категория низкого риска – от 0 до 1 балла.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 22.12.2018 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 040.080.000 Охрана семьи, материнства, отцовства и детства |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
