ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ) И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОКАЗЫВАЮЩИМ УСЛУГИ ДО...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 28.08.2020 № 1400

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ) И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОКАЗЫВАЮЩИМ УСЛУГИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, В РАМКАХ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ

В целях реализации мероприятий федерального проекта «Успех каждого ребёнка» национального проекта «Образование», утверждённого протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24.12.2018 № 16, регионального проекта «Успех каждого ребёнка», утверждённого Губернатором Ульяновской области от 14.12.2018 № 48-п/п, постановления администрации города Ульяновска от 10.09.2019 № 1785 «О внедрении модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях муниципального образования «город Ульяновск», постановлением администрации города Ульяновска от 09.07.2020 № 1058 «Об установлении номинала сертификатов дополнительного образования», пунктом 4 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования «город Ульяновск»,

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги дополнительного образования, в рамках персонифицированного финансирования дополнительного  образования обучающихся.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после  дня его официального опубликования в газете «Ульяновск сегодня».

Глава города

С.С.Панчин

УТВЕРЖДЁН

постановлением администрации

города Ульяновска

от 28.08.2020 № 1400

ПОРЯДОК

предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги    дополнительного образования, в рамках персонифицированного финансирования дополнительного  образования обучающихся

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги дополнительного образования, в рамках персонифицированного финансирования дополнительного образования обучающихся (далее – Порядок) устанавливает цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги дополнительного образования, в рамках персонифицированного    финансирования дополнительного образования обучающихся, порядок проведения отбора исполнителей услуг, требования к отчётности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей данного Порядка и ответственность за их нарушение.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

образовательная услуга – услуга по реализации дополнительной общеразвивающей  программы или отдельного модуля дополнительной общеразвивающей  программы (далее – программа),  включённой в реестр программ в рамках системы персонифицированного финансирования дополнительного образования (далее – система ПФДО);

потребитель услуг – родитель (законный представитель) обучающегося – участника системы ПФДО, имеющего сертификат дополнительного образования, либо обучающийся, достигший возраста 14 лет, – участник системы ПФДО, имеющий сертификат дополнительного образования;

исполнители образовательных услуг – юридические лица (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги дополнительного образования, включённые в реестр исполнителей образовательных услуг  в рамках системы ПФДО в соответствии с Правилами персо­нифицированного финансирования дополнительного образования обучаю­щихся в муниципальном образовании «город Ульяновск» (далее – Пра­вила);

сертификат дополнительного образования – именной электронный доку­мент, удостоверяющий право обучающегося получать в определённом объёме и на определённых условиях образовательные услуги и право исполни­теля образовательной услуги получать из соответствующего бюд­жета бюджетной системы Российской Федерации средства на финансирова­ние затрат, связанных с оказанием услуги. Номинал сертификата устанавли-вается постановлением администрации города Ульяновска;

уполномоченный орган – главный распорядитель средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск», до которого в соответствии   с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на персонифицированный учёт на соответствующий финансовый год и плановый период;

отбор исполнителей образовательных услуг – совокупность действий, которые осуществляются потребителями услуг с целью выбора образователь-ной услуги в соответствии с требованиями, установленными Правилами;

гранты в форме субсидий − средства, предоставляемые исполнителям образовательных  услуг, включённых в систему ПФДО, уполномоченным органом на безвозмездной и безвозвратной основе в связи с оказанием образовательных услуг;

автоматизированная информационная система персонифицированного финансирования программно-коммуникационная среда («Навигатор дополнительного образования Ульяновской области» https://dopobr73.ru/), созданная и используемая с целью автоматизации процедур выбора обучающимися и их родителями (законными представителями) исполнителей образовательных услуг, программ, ведения учёта использования сертификатов дополнительного образования, осуществления процедур сертификации программ (далее – АИС).

Понятия, используемые в настоящем Порядке, не определённые настоящим пунктом, применяются в том значении, в каком они используются в Правилах.

1.3. Целью  предоставления гранта в форме субсидии является возмещение затрат за оказанные услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ обучающимся, получившим образовательные услуги по сертификатам дополнительного образования на территории муниципального образования «город Ульяновск» в рамках системы  ПФДО.

Результатом предоставления гранта в форме субсидии является освоение программ обучающимися, получившими образовательные услуги по сертификатам дополнительного образования на территории муниципального образования «город Ульяновск»  в рамках системы ПФДО.

1.4. Гранты в форме субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Ульяновска на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых до главного распорядителя бюджетных средств на достижение цели, установленной настоящим Порядком.

2. Порядок проведения отбора исполнителей услуг

2.1. Отбор исполнителей образовательных услуг осуществляется потребителями услуг путём выбора образовательной услуги и/или отдельной части образовательной услуги.

Отбор исполнителей образовательных услуг обеспечивается ведением реестра исполнителей образовательных услуг, реестра программ в системе ПФДО.

2.2. Исполнитель образовательных услуг, выбранный потребителем услуги (далее – получатель гранта), направляет  уполномоченному органу заявление в произвольной форме о заключении типового  соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии (далее – типовое соглашение).

Форма типового соглашения  о предоставлении гранта в форме субсидии утверждается Финансовым управлением администрации города Ульяновска, размещается уполномоченным органом в системе ПФДО в электронной форме, доступной для скачивания получателем гранта.

2.3. Получатель гранта  предоставляет уполномоченному органу  вместе с заявлением следующие документы:

подписанное  со стороны получателя гранта    типовое  соглашение  о предоставлении гранта в форме субсидии в двух экземплярах;

копию документа, удостоверяющего личность получателя гранта  или его представителя (для индивидуального предпринимателя);

копию документа, удостоверяющего полномочия представителя получателя гранта (для юридического лица). Предоставление указанного документа не требуется  в случае, если от имени юридического лица обращается лицо, имеющее право действовать без доверенности;

справку налогового органа об исполнении обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах  и сборах, выданную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение типового соглашения;

справку о соответствии получателя гранта требованиям, установленным абзацами четвёртым – седьмым подпункта 2.4 настоящего раздела.

2.4. Требования, которым должен соответствовать получатель гранта  на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение  типового соглашения:

получатель гранта  включён в реестр исполнителей образовательных услуг;

предоставляемая  образовательная услуга включена в реестр программ;

получатель гранта не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

получатель гранта  не получает в текущем финансовом году средства из бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в соответствии с иными правовыми актами на цели, установленные настоящим Порядком;

у получателя гранта отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами;

получатель гранта, являющийся юридическим лицом, не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатель гранта, являющийся индивидуальным предпринимателем, не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

у получателя гранта  отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случая предоставления  получателю гранта отсрочки или рассрочки по уплате налогов и взносов в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Уполномоченный орган рассматривает заявление получателя гранта и в течение пяти рабочих дней с даты  подачи  получателем гранта  заявления с необходимыми документами, принимает решение о заключении с ним типового соглашения либо решение об отказе в заключении с ним типового  соглашения.

При отсутствии оснований для отказа в предоставлении гранта, предусмотренных  пунктом 2.6 настоящего Порядка, уполномоченный орган в пределах срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, подписывает типовое соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии и осуществляет его регистрацию, а также уведомляет получателя гранта  о принятом решении и о возможности получить один экземпляр соглашения  о предоставлении гранта  в уполномоченном органе. Один экземпляр подписанного соглашения  о предоставлении гранта в форме  субсидии вручается получателю гранта  лично.

2.6. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении гранта в форме субсидии являются:

наличие заключённого между уполномоченным органом и исполнителем образовательных услуг в соответствии с настоящим Порядком и не расторгнутого на дату  принятия решения  соглашения о предоставлении гранта;

несоответствие получателя гранта требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего раздела;

обратившееся лицо не относится к категории исполнителей образовательных услуг, установленной пунктом 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

непредоставление (предоставление не в полном объёме) получателем гранта документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего раздела;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

2.7. Типовое соглашение с получателем гранта должно содержать следующие положения:

наименование исполнителя  образовательных услуг и уполномоченного органа;

обязательство исполнителя образовательных услуг о приёме на обучение по  программе (части программы) определённого числа обучающихся;

размер гранта в форме субсидии, соответствующий объёму финансовых обязательств уполномоченного органа, предусмотренных договорами об образовании;

обязательство уполномоченного органа о перечислении средств  бюджета муниципального образования «город Ульяновск» исполнителю образовательных услуг;

условие соблюдения исполнителем образовательных услуг запрета приобретения за счёт полученного гранта в форме субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

порядок и сроки перечисления гранта в форме субсидий;

порядок взыскания (возврата) средств гранта в форме субсидии в случае нарушения порядка, целей и условий его предоставления;

порядок, формы и сроки представления отчётов;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условие о согласии исполнителя образовательных услуг на осуществле-ние в отношении него проверки уполномоченным органом контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;

условия и порядок расторжения соглашения.

3. Условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий

3.1. В целях получения гранта в форме субсидии исполнитель образовательных  услуг ежемесячно в срок, установленный уполномоченным органом, формирует и направляет посредством АИС в уполномоченный орган заявку на авансирование средств из  бюджета муниципального образования «город Ульяновск», содержащую сумму и месяц авансирования, и реестр договоров об образовании, по которым запрашивается авансирование (далее – реестр договоров на авансирование).

3.2. Реестр договоров на авансирование содержит следующие сведения:

наименование исполнителя  образовательных услуг;

основной государственный регистрационный номер юридического лица (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя);

месяц, на который предполагается авансирование;

идентификаторы (номера) сертификатов персонифицированного финансирования;

реквизиты (даты и номера заключения) договоров об образовании;

объём финансовых обязательств на текущий месяц в соответствии с договорами об образовании.

3.3. Заявка на авансирование исполнителя образовательных услуг предусматривает оплату ему в объёме не более 40 процентов от совокупных финансовых обязательств на текущий месяц в соответствии с договорами об образовании, включёнными в реестр договоров на авансирование.

3.4. В случае наличия переплаты в отношении исполнителя образовательных услуг, образовавшейся в предыдущие месяцы, объём перечисляемых средств в соответствии с заявкой на авансирование снижается на величину соответствующей переплаты.

3.5. Исполнитель образовательных услуг ежемесячно не позднее последнего дня месяца (далее – отчётный месяц) определяет объём оказания образовательных услуг в отчётном месяце, не превышающий общий объём, установленный договорами об образовании.

3.6. Исполнитель образовательных услуг ежемесячно в срок, установленный уполномоченным органом, формирует и направляет посредством АИС в уполномоченный орган заявку на перечисление средств из бюджета муниципального образования «город Ульяновск», а также реестр договоров об образовании, по которым  оказаны образовательные услуги за отчётный месяц (далее – реестр договоров на оплату).

3.7. Реестр договоров на оплату должен содержать следующие сведения:

наименование исполнителя  образовательных услуг;

основной государственный регистрационный номер юридического лица (основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя);

месяц, за который сформирован реестр;

идентификаторы (номера) сертификатов персонифицированного финансирования;

реквизиты (даты и номера заключения) договоров об образовании;

долю образовательных услуг, оказанных за отчётный месяц, в общем количестве образовательных услуг, предусмотренных договорами об образовании (в процентах);

объём финансовых обязательств за отчётный месяц с учётом объёма образовательных услуг, оказанных за отчётный месяц.

3.8. Заявка на перечисление средств выставляется на сумму, определяемую как разница между совокупным объёмом финансовых обязательств за отчётный месяц перед исполнителем образовательных услуг и объёмом средств, перечисленных по заявке на авансирование исполнителя образовательных услуг. В случае, если размер оплаты, произведённой по заявке на авансирование исполнителя образовательных услуг, превышает совокупный объём обязательств за отчётный месяц, заявка на перечисление средств не выставляется, а размер переплаты за образовательные услуги, оказанные за отчётный месяц, учитывается при произведении авансирования исполнителя услуг в последующие периоды.

3.9. Выполнение действий, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего раздела, при перечислении средств за образовательные услуги, оказанные в декабре месяце, осуществляется до 15 декабря текущего года.

3.10.               Перечисление гранта в форме субсидии осуществляется на расчётные счета, открытые исполнителям образовательных услуг – индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных  учреждений) в российских кредитных организациях.

3.11. Грант в форме субсидии не может быть использован на:

капитальное строительство и инвестиции;

приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

деятельность, запрещённую законодательством Российской Федерации.

3.12. В случае невыполнения исполнителем образовательных услуг условий соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии и порядка предоставления грантов в форме субсидии уполномоченный орган  досрочно расторгает соглашение с последующим возвратом гранта в форме субсидии.

4. Требования к отчётности

4.1. Результатом предоставления гранта в форме субсидии является оказание образовательных услуг в объёме, указанном исполнителем образовательных услуг в заявках на авансирование средств из  бюджета муниципального образования «город Ульяновск» (заявках на перечисление средств).

4.2. Исполнитель образовательных услуг представляет в уполномоченный орган отчёт об оказанных образовательных услугах в рамках системы ПФДО  в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом.

4.3. Форма отчёта об оказанных образовательных услугах в рамках системы ПФДО  утверждается уполномоченным органом.

5. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов в форме субсидий и ответственность за их несоблюдение

5.1. Контроль за выполнением условий соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии и организацию процедуры приёма отчёта об оказанных образовательных услугах в рамках системы ПФДО в сроки, установленные соглашением о предоставлении грантов в форме субсидии, осуществляет уполномоченный орган.

5.2. В целях соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов в форме субсидии её получателями, уполномоченный орган осуществляет обязательную проверку получателей грантов в форме субсидий, направленную на:

обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

подтверждение достоверности, полноты и соответствия требованиям представления отчётности;

соблюдение целей, условий и порядка предоставления гранта в форме субсидии.

Орган муниципального финансового контроля осуществляет последующий финансовый контроль за целевым использованием грантов в форме субсидий.

6. Порядок возврата грантов в форме субсидий

6.1. Гранты в форме субсидий подлежат возврату исполнителем  образовательных услуг в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» в случае нарушения порядка, целей и условий их предоставления, в том числе непредставления отчёта об оказанных образовательных услугах в рамках системы ПФДО  в сроки, установленные соглашением о предоставлении гранта в форме субсидии.

6.2. За полноту и достоверность представленной информации и документов несёт ответственность исполнитель образовательных услуг.

6.3. Возврат гранта в форме субсидии в бюджет муниципального образования «город Ульяновск» осуществляется исполнителем образовательных услуг в течение 10 рабочих дней с даты получения соответствующего уведомления о возврате гранта в форме субсидии с указанием причин и оснований для возврата гранта в форме субсидии и направляется уполномоченным органом в адрес исполнителя образовательных услуг.