О внесении изменений в постановление администрации Пермского муниципального района от 23.09.2019 № 590 «Об утверждении Порядка взаимодействия Заказчиков и Уполномоченного органа на определение пост...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.08.2020 №474

О внесении изменений в постановление администрации Пермского муниципального района от 23.09.2019 № 590 «Об утверждении Порядка взаимодействия Заказчиков и Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Пермского муниципального района»

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) и в целях повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского муниципального района

администрация Пермского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации Пермского муниципального района от 23.09.2019 № 590 «Об утверждении Порядка взаимодействия Заказчиков и Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Пермского муниципального района» следующие изменения:

1.1. пункт 2 постановления изложить в новой редакции:

«2. Определить муниципальное казенное учреждение «Управление закупок Пермского муниципального района» уполномоченным учреждением на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Пермского муниципального района, утвержденных постановлением администрации Пермского муниципального района от 19.08.2020 № 446 «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) по централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пермского муниципального района», в соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального

закона № 44-ФЗ.»;

1.2. внести в приложение к постановлению следующие изменения:

1.2.1. в пункте 1.3 исключить слова «планов закупок,»;

1.2.2. пункт 2.6 исключить;

1.2.3. пункт 2.8 изложить в новой редакции:

«2.8. внесение в РИС Закупки ПК полученной от заказчика информации о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта (договора), подлежащих размещению в ЕИС, в течение 3 рабочих дней с момента передачи информации, информации о контрактах (договорах), заключенных по п. 4 ч. 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, в течение 5 рабочих дней с момента передачи информации»;

1.2.4. в пункте 3.1 исключить слова «планов закупок», «планы закупок»;

1.2.5. в пункте 3.3 исключить слова «утвержденным Уполномоченным органом»;

1.2.6. пункт 4.2 изложить в новой редакции:

«4.2. Заказчики направляют в Уполномоченный орган заявку на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в региональной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пермского края»;

1.2.7. пункт 5.2 изложить в новой редакции:

«5.2. Заказчик в течение 1 рабочего дня с даты заключения, изменения контракта (договора), расторжения контракта (договора) направляет в Уполномоченный орган сведения о заключении, изменении, расторжении контракта (договора) для внесения полученной информации в РИС Закупки ПК.»;

1.2.8. пункт 5.3 исключить;

1.2.9. дополнить главу II пунктом:

«2.13. При необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ Уполномоченный орган направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты:

1) размещения Уполномоченным органом в ЕИС протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае если такой протокол подлежит размещению в ЕИС);

2) подписания Единой комиссией по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков Пермского муниципального района протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе).».

2. Дополнить постановление приложением 2 согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Установить, что закупки, размещенные в информационных системах до вступления в силу подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, завершаются аппаратом администрации Пермского муниципального района.

4. Разместить постановление на официальном сайте Пермского муниципального района www.permraion.ru.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, кроме подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, вступающего в силу с 01.10.2020.

Глава муниципального района А.П. Кузнецов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Пермского муниципального района

от №

Регламент

согласования (рассмотрения) заявки на определение

поставщика (подрядчика, исполнителя),

а также размещения в информационных

системах информации о контрактах Заказчика

Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок формирования и подачи заказчиками, в соответствии с Порядком взаимодействия Заказчиков и Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением администрацией Пермского муниципального района от 23.09.2019 № 590, в Уполномоченный орган заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами осуществления закупок товаров, работ, услуг (далее – заявки), порядок внесения информации о контрактах Заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Заказчиков Пермского муниципального района, а также сроки и последовательность действий, осуществляемых уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, при согласовании (рассмотрении) таких заявок в целях разработки и утверждения документации о закупке (далее – Регламент), в том числе:

- порядок внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке (далее – документы о закупке);

- порядок отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- порядок подготовки разъяснений положений документации о закупке;

- порядок размещения в информационных системах информации о контрактах Заказчика.

1.2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с:

- Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ);

- постановлением администрации Пермского муниципального района от 19.08.2020 № 446 «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) по централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Пермского муниципального района»;

- постановлением администрации Пермского муниципального района от 23.09.2019 № 590 «Об утверждении Порядка взаимодействия Заказчиков и Уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Пермского муниципального района»;

- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края.

1.3. Настоящий Регламент разработан в целях определения последовательности действий Заказчиков и Уполномоченного органа до начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя), для формирования и утверждения документации о закупке, при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также работы в информационных системах по занесению информации по контрактам заказчика.

1.4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд Заказчиков Пермского муниципального района проводится Уполномоченным органом следующими конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме: конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) (далее – конкурсы), электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений (далее – закупки).

1.5. Полномочия по обоснованию закупок, определению условий контракта, в том числе по определению начальной (максимальной) цены контракта, формированию описания объекта закупки (функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик) и подписанию контракта осуществляются Заказчиками.

Порядок формирования и подачи заявки

2.1. Электронный документ, сформированный заказчиком в целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с планом-графиком закупок в региональной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пермского края (далее – РИС ЗАКУПКИ ПК), являющийся основанием для проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – Заявка) направляется в Уполномоченный орган по средствам РИС ЗАКУПКИ ПК.

Заявка формируется в соответствии с информацией о закупке, включенной в план-график закупок, с приложением документов, перечень которых установлен пунктом 2.2 настоящего Регламента (далее - прилагаемые документы).

2.2. К заявке прилагаются следующие обязательные документы, которые включаются в документацию о закупке и размещаются в РИС ЗАКУПКИ ПК:

- проект контракта;

- техническое задание (описание объекта закупки);

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), начальной цены единицы товаров, работ, услуг (далее – НЦЕ);

- иные документы, необходимые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае если такие документы предусмотрены Федеральным законом № 44-ФЗ и указаны заказчиком в заявке в качестве приложений.

2.3. Уполномоченный орган вправе в интересах заказчика осуществить изучение рынка, сбор и анализ ценовой информации на товары, работы, услуги в целях обоснования НМЦК, НЦЕ.

2.4. Заказчик по собственной инициативе вправе отозвать заявку до момента размещения Уполномоченным органом извещения об осуществлении закупки.

2.5. Днем поступления в Уполномоченный орган заявки, направленной за пределами рабочего времени Уполномоченного органа либо в выходной или нерабочий праздничный день, считается первый рабочий день, следующий за днем направления такой заявки. Дата поступления заявки в Уполномоченный орган фиксируется в РИС ЗАКУПКИ ПК.

Порядок рассмотрения заявки

3.1. Уполномоченный орган анализирует полученные документы заявки на предмет соответствия Федеральному закону № 44-ФЗ в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки в Уполномоченный орган посредством РИС Закупки ПК, в том числе:

3.1.1. в случае представления заказчиком неполного перечня документов, указанных пунктом 2.2. настоящего Регламента, в течение 1 рабочего дня отклоняет заявку РИС ЗАКУПКИ ПК с указанием недостающих документов;

3.1.2. в случае несоответствия заявки и прилагаемых документов положениям Федерального закона № 44-ФЗ в течение 2 рабочих дней со дня получения заявки, возвращает заявку на доработку в РИС ЗАКУПКИ ПК с указанием замечаний к содержанию заявки и прилагаемых документов;

3.1.3. Повторное рассмотрение отклоненной заявки осуществляется Уполномоченным органом в сроки, указанные в пункте 3.1 настоящего Регламента.

3.2. В случае отсутствия замечаний к содержанию заявки и прилагаемых документов, не позднее 1 рабочего дня, следующего после истечения срока, указанного в подпункте 3.1 настоящего Регламента, Уполномоченный орган формирует в РИС ЗАКУПКИ ПК документацию о закупке, включающей в себя информацию и прилагаемые документы, утвержденные заказчиком.

Документация о закупке, согласованная заказчиком, утверждается Уполномоченным органом по средством РИС ЗАКУПКИ ПК и направляется для размещения в единую информационную систему в сфере закупок (далее - ЕИС) в личный кабинет Уполномоченного органа.

3.3. Срок проведения закупки, в том числе желаемые даты публикации закупки, проведения комиссий уточняются заказчиком при отправке заявки в Уполномоченный орган по средством РИС ЗАКУПКИ ПК с учетом положений Федерального закона № 44-ФЗ.

Порядок внесения изменений в документы о закупке

4.1. В случае необходимости внесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке заказчик подает в уполномоченный орган соответствующую заявку (в электронной форме по средствам РИС ЗАКУПКИ ПК, И/ИЛИ на бумажном носителе) не позднее, чем за 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и не позднее, чем за 3 календарных дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, в запросе котировок в электронной форме с приложением документов, содержащих внесенные изменения.

4.2. По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган:

4.2.1. в случае непредставления перечня вносимых изменений, не соответствия заявки и документов, содержащих внесенные изменения, положениям Федерального закона № 44-ФЗ в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявки возвращает ее на доработку с указанием замечаний;

4.2.2. в случае отсутствия замечаний к содержанию заявки и документов, содержащих внесенные изменения, размещает изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке в РИС ЗАКУПКИ ПК с учетом сроков, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

4.3. В целях соблюдения сроков, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ для внесения изменений в документы о закупке, Уполномоченный орган продлевает срок подачи заявок на участие в закупке.

Порядок отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

5.1. Отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя) возможна в закупках, кроме запроса предложений в электронной форме, по решению заказчика.

В случае необходимости отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку по средством РИС ЗАКУПКИ ПК не позднее, чем за 5 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или в электронном аукционе, и не позднее, чем за 2 календарных дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме.

5.2. Уполномоченный орган в день получения от заказчика решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) формирует в РИС ЗАКУПКИ ПК извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и в этот же день размещает его в ЕИС.

Порядок подготовки разъяснений положений документации о закупке

6.1. В случае поступления от участника закупки запроса о разъяснении положений документации об осуществлении закупки, Уполномоченный орган в день поступления соответствующего запроса, направляет его заказчику для подготовки проекта разъяснений.

В случае поступления разъяснении положений документации, направленных за пределами рабочего времени Уполномоченного органа либо в выходной или не рабочий праздничный день, направление заказчику соответствующего запроса осуществляется в первый рабочий день, следующий за днем направления разъяснений не позднее 09:00 часов.

6.2. Заказчик не позднее 14:00 часов рабочего дня, следующего за днем получения запроса о разъяснении положений документации о закупке от Уполномоченного органа, но не позднее срока направления разъяснений положений документации о закупке установленного Федеральным законом № 44-ФЗ, осуществляет подготовку проекта разъяснений и направляет его в Уполномоченный орган в формате, позволяющем копирование, поиск и редактирование текста. В случае, направления заказчику запроса разъяснений, поступившего в выходной или не рабочий праздничный день, заказчик не позднее 16:00 часов текущего рабочего дня, осуществляет подготовку проекта разъяснений и направляет в его Уполномоченный орган.

6.3. Уполномоченный орган с учетом полученной от заказчика информации осуществляет подготовку разъяснения и размещает его в ЕИС в сроки, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ.

6.4. В случае непоступления от заказчика проекта разъяснений положений документации о закупке в срок, указанный в пункте 6.2 настоящего Регламента, Уполномоченный орган осуществляет подготовку разъяснения без учета позиции заказчика и размещает его в ЕИС. Уполномоченный орган вправе внести изменения в документацию об осуществлении закупки или отменить закупку.

Взаимодействие Уполномоченного органа с заказчиками при создании комиссии по осуществлению закупок

7.1. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Уполномоченный орган создает комиссию по осуществлению закупок (далее – комиссия), определяет порядок ее работы.

7.2. В состав комиссии включаются представители Уполномоченного органа и заказчика. Заказчик предлагает для включения в состав комиссии лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

7.3. Заказчик и Уполномоченный орган обеспечивают своевременную явку на заседание комиссии своих представителей, своевременное подписание протоколов представителями.

7.4. Уполномоченный орган обеспечивает формирование протоколов комиссии, составляемых в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на бумажном носителе.

7.5. В установленных Федеральным законом № 44-ФЗ случаях Уполномоченный орган размещает протоколы комиссии в ЕИС, в сроки, установленные Федеральным законом № 44-ФЗ.

7.6. Уполномоченный орган передает заказчику один экземпляр протокола, составляемого по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания протокола.

7.7. По итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в установленные Федеральным законом № 44-ФЗ сроки заказчик осуществляет процедуру заключения муниципального контракта (договора).

Порядок работы в информационных системах Уполномоченного органа по контрактам заказчика

8.1. Заказчик в течение 1 рабочего дня с даты заключения, изменения, расторжения контракта (договора), оформлении заявления на получение денежных средств под отчет и/или авансового отчета направляет в Уполномоченный орган сведения о заключении, изменении, расторжении муниципального контракта (договора) для внесения информации в РИС Закупки ПК.

8.2. При исполнении муниципальных контрактов, заключенных по итогам конкурентных процедур, заказчик направляет в Уполномоченный орган документ о приемке (акт или товарная накладная о приемке товара (работы, услуги)) в течение 2 рабочих дней с момента приемки.

8.3. При поступлении от заказчика информации о заключении, изменении, расторжении, исполнении, муниципальных контрактов (договоров), подлежащих размещению в ЕИС, Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента получения информации вносит полученную информацию РИС Закупки ПК и направляет в личный кабинет заказчика в ЕИС для публикации. Публикация сведений в реестре контрактов в ЕИС осуществляется Заказчиком самостоятельно.

8.4. При поступлении от заказчика информации о заключении, изменении, расторжении, исполнении, муниципальных контрактов (договоров), не подлежащих размещению в ЕИС, Уполномоченный орган вносит полученную информацию РИС Закупки ПК в течение 5 (пяти) рабочих дней.

8.5. При поступлении от заказчика информации об оформлении заявления на получение денежных средств под отчет и/или авансового отчета Уполномоченный орган вносит полученную информацию РИС Закупки ПК в течение 5 рабочих дней.

8.6. Информация о муниципальных контрактах (договорах), авансовых отчетах направляется в электронном виде в формате pdf по адресу электронной почты, СКБ-Контур Диадок, ЭДО СБИС.

8.7. При отправке информации о муниципальных контрактах (договорах), не подлежащих регистрации в ЕИС, в сообщении указывается применяемые коды бюджетной классификации расходов. В случае необходимости, даются устно пояснения заказчиком о закупаемых товарах, работах, услугах. К заявлению на получение денежных средств под отчет и/или авансовым отчетам, сообщается информация о ИНН физического лица (для лица на кого оформляют авансовый отчет).

8.8. При заключении контракта через информационные системы заказчики сообщают по электронной почте информацию о кодах бюджетной классификации расходов заключенного контракта для регистрации в РИС ЗАКУПКИ ПК.

8.9. При отправке информации об оплате муниципальных контрактов (договоров), авансовых отчетов, заключенных по п. 4 ч. 1 ст. 93, в сообщении указывается, номер, дата платежного поручения, сумма и предоставляется отчетный документ (акт или товарная накладная о приемке товара (работы, услуги)).

8.10. На момент заключения муниципальных контрактов (договоров) заказчик обеспечивает наличие лимитов финансирования в плане графике закупок, в случае отсутствия лимитов финансирования для муниципального контракта (договора), Уполномоченный орган отказывает в приемке муниципальных контрактов (договоров) для регистрации в РИС ЗАКУПКИ ПК. Ответственность за нарушение сроков заключения контрактов, в соответствии с доведенными лимитами, лежит на заказчике.

8.11. Закупки, размещенные заказчиками до момента централизации закупок, завершаются Заказчиками самостоятельно.

8.12. Информация о заключении, изменении, расторжении, исполнении, муниципальных контрактов (договоров), заключенных заказчиками до момента централизации закупок, размещается заказчиками самостоятельно.

8.13. За несвоевременное размещение информации в реестре контрактов в ЕИС ответственность несут:

- Уполномоченный орган, в случае нарушения сроков направления информации в реестр контрактов в ЕИС в личный кабинет заказчиков, при своевременном направлении информации заказчиком, согласно п. 8.1. Постановления,

- заказчик, при не своевременной отправке информации, согласно п. 8.1. Постановления, не своевременной публикации сведений в реестре контрактов в ЕИС в личном кабинете заказчиков, в случае направления Уполномоченным органом информации в срок, установленный п. 8.3. Постановления.

8.14. Ведение реестра контрактов (в том числе заключение, изменение, расторжение контракта (договора), оформлении заявления на получение денежных средств под отчет и/или авансового отчета) для заказчиков МУ УКС Пермского района и МКУ Управление благоустройством Пермского района осуществляется заказчикам самостоятельно в полном объеме.

Порядок работы с жалобами

9.1. При поступлении уведомления от контрольного органа в сфере закупок о получении жалобы на действие (бездействие) заказчика, Уполномоченного органа, комиссии по осуществлению закупок, рассмотрение и подготовка возражения осуществляется заказчиками, Уполномоченным органом, комиссией по осуществлению закупок, в установленный в уведомлении срок.

9.2. Участие в заседании комиссии контрольных органов принимают участие представители заказчика, Уполномоченного органа.