Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хвалынском районе на 2021-2025 годы»



АДМИНИСТРАЦИЯ

ХВАЛЫНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 августа 2020 г.

№855

г. Хвалынск

Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хвалынском районе на 2021-2025 годы».

В соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Хвалынского муниципального района от 13 ноября 2015 года № 1113 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке программ Хвалынского муниципального района, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ», Уставом Хвалынского муниципального района

п о с т а н о в л я ю

              1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого среднего предпринимательства в Хвалынском районе на 2021-2025 годы» согласно приложению.

              2. Настоящее постановление вступает в силу после обнародования и распространяется на правоотношения, возникающие с 01 января 2021 года.

              3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального района                                                                      А.А. Решетников

Приложение

к постановлению администрации

Хвалынского муниципального района

от 28 августа 2020 г. №855

П А С П О Р Т

муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хвалынском районе на 2021-2025 годы»

Наименование программы

муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хвалынском районе на 2021-2025 годы» (далее – Программа)

Ответственный исполнитель программы

Администрация Хвалынского муниципального района

Соисполнители

отсутствуют

Участники программы

органы местного самоуправления поселений (по согласованию)

Подпрограммы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты

отсутствуют

Цели программы

Цель программы – обеспечение условий устойчивого развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства

Задачи программы

-создание правовых, организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

-информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

-формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

-привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков для осуществления муниципальных закупок;

-формирование положительного имиджа предпринимателя;

-имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целевые показатели

-количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения района до 30 ед.;

-увеличение доли среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей до 28 %;

-увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на 10-15 процентов или до 55 млн. руб.;

-объем привлеченных инвестиций в экономику района до 300 млн. рублей.

Этапы и сроки реализации

2021-2025 годы

Объемы финансового обеспечения

общий объем финансирования программы на 2021-2025 годы составляет 150 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.

Ожидаемые результаты реализации

-увеличение производственного сектора в структуре экономики малого и среднего бизнеса;

-повышение конкурентоспособности местной продукции на местных рынках, а также рынках области;

-развитие новых видов предпринимательской деятельности;

-обеспечение занятости молодежи, безработных и других социально незащищенных групп населения посредством создания новых и развития действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Характеристика сферы реализации Программы

Развитие предпринимательства является одним из приоритетных направлений развития экономики Хвалынского муниципального района. За последние годы малое предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы района и занимает прочное место в структуре экономики, а также играет существенную роль в социальной жизни его населения.

В Хвалынском муниципальном районе за последние годы в рамках реализации муниципальной программы поддержки предпринимательства были предприняты реальные меры по созданию условий, благоприятных для развития предпринимательства. Однако до настоящего момента малое предпринимательство не в полной мере реализовало свой потенциал.

Основные показатели, характеризующую развитие малого предпринимательства в Хвалынском районе за 2016 - 2020 годы представлены в таблице:

№

Показатели

2016 г.

2017г.

2018г.

2019г.

2020г. оценка

1.

Количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей, ед.

640

645

655

642

640

2.

Численность занятых в МСП, чел.

2920

2930

3005

2950

2950

3.

Объем налоговых поступлений от МСП, всего, млн. руб.

45,9

46,5

47,1

47,9

48,5

4.

Выручка от реализации, млн. руб.

1012

1050

1102

1155

1213

Общие данные, характеризующие развитие малого и среднего предпринимательства в Хвалынском муниципальном районе, свидетельствуют о позитивных тенденциях в его развитии. Численность индивидуальных предпринимателей имела тенденцию к снижению, что связано с изменениями в законодательстве, прежде всего с ростом страховых взносов для индивидуальных предпринимателей.

При этом необходимо отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют составить представление о реальной сфере малого предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе. В общем количестве субъектов малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей) наибольший удельный вес занимают субъекты, осуществляющие деятельность в сфере оптовой и розничной торговли - до 60 %. Значительная доля приходится на сельское хозяйство 20 %, прочая деятельность занимает 20 %.

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства в районе.

2. Цель и задачи Программы

Цель программы – обеспечение условий устойчивого развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики и пополнению бюджета на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели поставлены следующие задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства:

- создание правовых, организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- анализ состояния и развития малого предпринимательства на территории муниципального района;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для обеспечения потребности его субъектов в методических, информационных, консультативных и других видах услуг;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков для осуществления муниципальных закупок;

- формирование положительного имиджа предпринимателя;

- имущественная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Хвалынского муниципального района.

Мероприятия Программы

Основные мероприятия Программы:

№ 
п/п

Наименования

мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования- всего, тыс. руб.

в том числе:

Исполнители

местный бюджет

федеральный и областной бюджет

1.

Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

2021г.

20,0

20,0

-

Администрация Хвалынского муниципального района

2022 г.

25,0

25,0

-

2023 г.

30,0

30,0

-

2024 г.

35,0

35,0

-

2025 г.

40,0

40,0

-

2021-2025

150,0

150,0

-

Перечень направлений по обеспечению программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных задач через механизмы реализации Программы, представлен в Таблице 1.

Целевые показатели Программы.

В результате реализации программных мероприятий планируется достичь следующих целевых показателей:

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения района до 30 ед.;

- увеличение доли среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей до 28 %;

- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на 10-15 процентов или до 55-58 млн. рублей;

- объем привлеченных инвестиций в экономику района до 300 млн. рублей.

Целевые показатели реализации Программы в соответствии

с целевыми индикаторами Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года

Показатель

Единица измерения

Источник информации

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

1.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

процентов

данные Росстата

129

132

135

137

140

2.

Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года

процентов

данные Росстата

125

128

131

133

136

3.

Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей)

процентов

данные Росстата

13,1

13,2

13,3

13,5

13,7

4.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения

процентов

данные Росстата

27,0

27,2

27,5

27,7

28,0

5.

Количество нестационарных торговых объектов круглогодичного размещения и мобильных торговых объектов

единиц

данные Росстата и Минпромторга России

15

16

17

18

19

6.

Годовой объем закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства, в совокупном стоимостном объеме договоров, заключенных по результатам закупок, в том числе:

процентов

данные Минэкономразвития России

-

не менее 25

не менее 25

не менее 25

не менее 25

годовой стоимостной объем договоров, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства

процентов

данные Минэкономразвития России

-

не менее 15

не менее 15

не менее 15

не менее 15

7.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения.

единиц

данные Росстата и ФНС России

29,0

29,2

29,5

29,7

30,0

Финансовое обеспечение реализации Программы.

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджетов. Общий объем финансирования программы на 2021-2025 годы составляет 150,0 тыс. рублей. В том числе по годам:

год

Объем финансирования – всего, тыс. руб.

в том числе:

средства местного бюджета (в пределах бюджетных ассигнований, (тыс. руб.)

2021

20,0

20,0

2022

25,0

25,0

2023

30,0

30,0

2024

35,0

35,0

2025

40,0

40,0

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы уточняется ежегодно.

Сроки реализации и ожидаемые результаты реализации Программы

Основными ожидаемыми результатами реализации программы по итогам 2025 года будут:

увеличение производственного сектора в структуре экономики малого и среднего бизнеса;

повышение конкурентоспособности местной продукции на местных рынках, а также рынках области;

развитие новых видов предпринимательской деятельности;

обеспечение занятости молодежи, безработных и других социально незащищенных групп населения посредством создания новых и развития действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Срок реализации программы рассчитан на период с 2021 по 2025 год.

Организация управления и контроля, оценка эффективности реализации Программы.

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Хвалынского муниципального района.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Хвалынского муниципального района.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии Положением о порядке принятия решений о разработке программ Хвалынского муниципального района, их формирования и реализации, проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации Хвалынского муниципального района от 13 ноября 2015 года № 1113.

Таблица 1

Перечень направлений по обеспечению программных мероприятий

Наименование

мероприятий

Срок исполнения

Объем финансирования - всего, тыс. руб.

в том числе:

Ответственные

за выполнение

Ожидаемые

результаты

Средства местного бюджета, тыс. руб.

Средства федерального и областного бюджетов, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7 

1.Совершенствование нормативно – правовой базы  в сфере поддержки малого предпринимательства

1.1. Проведение мониторинга и анализа практики применения федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов области в сфере регулирования и поддержки малого предпринимательства и разработка предложений по их совершенствованию

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел правового обеспечения и взаимодействия с муниципальными образованиями, администрации муниципального района

Правовое обеспечение деятельности малого предпринимательства.

1.2.Совершенствование нормативно-правовой базы Хвалынского муниципального района, направленной на развитие малого и среднего предпринимательства

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел правового обеспечения  и взаимодействия с муниципальными образованиями, администрации муниципального района

Правовое обеспечение деятельности малого предпринимательства.

1.3.Разработка предложений по сокращению административных барьеров (подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты, распространение опыта в муниципальных образованиях района).

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел экономики, торговли, муниципальных закупок  и инвестиций администрации муниципального района, администрации МО (по согласованию)

Оптимизация государствен-ного контроля, сокращения времени и финансовых затрат, связанных с преодолением административ-ных барьеров.

2.Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

2.1. Консультирование субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел экономики, торговли, муниципальных закупок  и инвестиций администрации муниципального района, администрации МО (по согласованию)

Расширение доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к консультационным услугам

2.2. Создание и организация работы общественно-экспертного совета по малому и среднему предпринимательству

2021-2025 годы

-

-

-

Администрация муниципального района, администрации МО (по согласованию)

Содействие в развитии малого и среднего предпринимательства на территории района.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Предоставление муниципального имущества субъектам МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП в аренду в соответствии с действующим законодательством РФ

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел земельно-имущественных отношений администрации муниципального района

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП, и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП

3.2. Обеспечение свободного доступа субъектов МСП к информации о свободных зданиях и помещениях муниципальной собственности, предлагаемых к сдаче в аренду и на продажу

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел земельно-имущественных отношений администрации муниципального района

повышение информированности субъектов МСП о наличии свободных площадей для предоставления в аренду, содействие созданию новых бизнесов

4. Информационная, образовательная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1.Организация информационной работы с субъектами малого предпринимательства и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (разъяснения, консультации действующего законодательства, освещение в местных СМИ достижений и проблем малого предпринимательства).

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел экономики, торговли, муниципальных закупок  и инвестиций, отдел правового обеспечения и взаимодействия с муниципальными образованиями администрации муниципального района, редакция газеты «Звезда»

Проведение консультаций, функциониро-вание «горячей линии» для субъектов малого бизнеса: размещение материалов и статей в СМИ

4.2. Организация обучающих семинаров, встреч, «круглых столов» с привлечением различных государственных служб, торгово-промышленной палаты Саратовской области, Министерства экономического развития и торговли области, отделения СРО «ОПОРА РОССИИ», СРОО «Ассоциация предпринимателей Поволжья» и др.

2021-2025 годы

-

-

-

Администрация муниципального района, администрации МО района (по согласованию)

повышение профессиональной грамотности предпринимателей

4.3. Организация специализированных семинаров по основам предпринимательской деятельности с безработными гражданами Хвалынского МР (совместно с Центром занятости населения г. Хвалынска)

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел экономики, торговли, муниципальных закупок и инвестиций администрации муниципального района, администрации МО (по согласованию), Центр занятости населения г. Хвалынска (по согласованию)

Рост числа субъектов малого предпринима-тельства, снижение уровня безработицы

4.4. Создание и доведение до потенциальных инвесторов реестра инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства (экспертиза и помощь в подготовке бизнес-планов, мероприятия по привлечению потенциальных инвесторов)

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел экономики, торговли, муниципальных закупок и инвестиций администрации муниципального района, администрации МО (по согласованию)

Привлечение инвестиций в малое предпринимательство.

4.5. Развитие системы информационного обмена между налоговыми органами, органами статистики и органами местного самоуправления о результатах деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

2021-2025 годы

-

-

-

Администрация муниципального района, администрации МО (по согласованию), налоговая служба, органы статистики

Получение статистической информации о субъектах малого и среднего предпринимательства

4.6. Размещение в районной газете «Звезда» и на официальном сайте администрации Хвалынского муниципального района актуальной информации для малого и среднего бизнеса

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел экономики, торговли, муниципальных закупок  и инвестиций администрации муниципального района, редакция газеты «Звезда»

Формирование положительного имиджа предпринимателей, освещение их вклада в экономику и решение социальных задач  района

4.7. Ведение реестра субъектов МСП – получателей государственной поддержки

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел экономики, торговли, муниципальных закупок  и инвестиций администрации муниципального района

Соблюдение Федерального законодательства

4.8. Привлечение субъектов МСП и организаций, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

2021-2025 годы

-

-

-

Администрация муниципального района, администрации МО (по согласованию)

Расширение доступа субъектов МСП к выполнению муниципальных закупок

4.9. Информирование субъектов МСП о формах государственной поддержки посредством СМИ и интернета

2021-2025 годы

-

-

-

Администрация муниципального района

Повышение информированности субъектов МСП

вовлечение участников в государственные формы поддержки

5. Формирование положительного имиджа предпринимательства и пропаганда его социальной значимости

5.1. Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов МСП

2021-2025 годы

-

-

-

Отдел экономики, торговли, муниципальных закупок  и инвестиций, управление сельского хозяйства администрации муниципального района, МО района (по согласованию

продвижение продукции, товаров, работ и услуг на районном и региональном уровнях, развитие деловых контактов, привлечение инвесторов

5.2. Подготовка информационных материалов о деятельности лучших субъектов МСП Хвалынского муниципального района для освещения их в газете «Звезда» и на официальном сайте администрации  муниципального района

2021-2025 годы

-

-

-

Администрация муниципального района, администрации МО района (по согласованию

распространение опыта успешно работающих субъектов МСП, формирование положительного имиджа предпринимательства

5.3. Проведение  праздничных мероприятий, ярмарок, выставок, конкурсов ко Дню российского предпринимателя», профессиональным праздникам

2021-2025гг.

150,0

150,0

0

Администрация муниципального района, администрации МО района (по согласованию)

формирование в обществе положительного образа предпринимателя, благоприятного предпринимательского климата

2021

20,0

20,0

0

2022

25,0

25,0

0

2023

30,0

30,0

0

2024

35,0

35,0

0

2025

40,0

40,0

0