Основная информация
| Дата опубликования: | 28 сентября 2009г. |
| Номер документа: | RU34000200900757 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Волгоградская область |
| Принявший орган: | Администрация Волгоградской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
34-2009-361-п
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
28 сентября 2009г. №361-п
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ЖИЛИЩЕ» НА 2009-2011 ГОДЫ
«Волгоградская правда», №194 от 16.10.2009г.
Изменения и дополнения:
Постановление Администрации Волгоградской области от 14.12.2009г. №434-п, НГР: ru34000200900925
Постановление Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Утратило силу – Постановление Администрации Волгоградской области от 24.01.2011г. №1-п, НГР: ru34000201100039
В целях развития жилищной сферы, обеспечения доступности жилья, создания комфортных условий проживания жителей Волгоградской области Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Жилище" на 2009-2011 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2009 года (пункт 2 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.12.2009г. №434-п, НГР: ru34000200900925).
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К. Максюта
Программа в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Утверждена
Постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 28 сентября 2009г. №361-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
долгосрочной областной целевой программы
"Жилище" на 2009 - 2011 годы
Наименование Программы - долгосрочная областная целевая программа
"Жилище" на 2009 - 2011 годы (далее именуется -
Программа)
Государственный - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
заказчик-координатор хозяйству Администрации Волгоградской области
Программы
Государственные - Комитет экономики Администрации Волгоградской
заказчики Программы области, Главное управление архитектуры и
градостроительства Администрации Волгоградской
области, Комитет по делам молодежи Администрации
Волгоградской области, Комитет информационных
технологий и телекоммуникаций Администрации
Волгоградской области
Основные разработчики - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Программы хозяйству Администрации Волгоградской области,
Комитет экономики Администрации Волгоградской
области, Главное управление архитектуры и
градостроительства Администрации Волгоградской
области, Комитет по делам молодежи Администрации
Волгоградской области, Комитет информационных
технологий и телекоммуникаций Администрации
Волгоградской области
Цели и задачи - цели Программы:
Программы, важнейшие увеличение объемов строительства доступного
целевые показатели жилья;
повышение доступности жилья для всех категорий
граждан с помощью развития системы жилищного
кредитования;
создание условий для приведения жилищного
фонда и коммунальной инфраструктуры в
соответствие со стандартами качества,
обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных
услуг в соответствии с платежеспособным спросом
граждан и стандартами обеспечения жилыми
помещениями;
задачи Программы:
обеспечение действующей градостроительной
документацией о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских
поселений Волгоградской области;
обеспечение эффективной реализации
государственной и муниципальной политики в сфере
устойчивого пространственного развития
территории Волгоградской области и входящих в ее
состав муниципальных образований с
использованием региональной и местных
информационных автоматизированных систем
обеспечения и поддержки градостроительной
деятельности;
повышение инвестиционной привлекательности
площадок, предназначенных для жилищного
строительства;
стимулирование инвестиционной активности в
жилищном строительстве путем увеличения
бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели;
развитие системы ипотечного кредитования,
повышение платежеспособного спроса на жилье с
помощью ипотечного жилищного кредитования;
переселение граждан из жилых помещений,
непригодных для проживания, и многоквартирных
домов, признанных аварийными;
определение наиболее эффективных методов
управления жилищным строительством;
проведение модернизации путем повышения
организационно-правовой и финансово-
экономической независимости хозяйствующих
субъектов;
создание рыночно-ориентированной системы
хозяйствования и управления;
формирование инвестиционной привлекательности
жилищно-коммунального комплекса, развитие
конкуренции на рынке услуг;
активизация процесса замены сетевого хозяйства
и модернизация объектов коммунального комплекса
за счет всех видов источников финансирования;
развитие финансовых инструментов и институтов
в целях привлечения инвестиций для модернизации
объектов коммунального комплекса;
важнейшие целевые показатели:
объем ввода жилья;
доступность жилья и коммунальных услуг;
доступность ипотечных жилищных кредитов;
качество коммунальных услуг
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы, в том числе:
реализации Программы первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010 - 2011 годы
Перечень подпрограмм и - подпрограмма "Обновление градостроительной
основное мероприятие документации о градостроительном планировании
территорий городских и сельских поселений
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы";
подпрограмма "Создание информационных систем
обеспечения градостроительной деятельности на
территории Волгоградской области на 2009 - 2011
годы";
подпрограмма "Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства на территории Волгоградской
области на 2009 - 2011 годы";
подпрограмма "Развитие системы жилищного
кредитования на территории Волгоградской
области" на 2009 - 2011 годы;
подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье"
на 2009 - 2011 годы;
подпрограмма "Переселение граждан, проживающих
на территории Волгоградской области, из
многоквартирных домов, признанных непригодными
для проживания" на 2009 - 2011 годы;
подпрограмма "Развитие и модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Волгоградской
области" на 2009 - 2011 годы;
основное мероприятие - выполнение научных
исследований, направленных на поиск и создание
условий, способствующих ежегодному росту объемов
жилищного строительства
Исполнители подпрограмм - исполнители подпрограмм определяются
и основных мероприятий соответствующей подпрограммой;
Программы исполнители основных мероприятий Программы
определяются на конкурсной основе в соответствии
с законодательством о размещении заказов
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы составит
финансирования 14925,427 млн. рублей, в том числе из:
Программы федерального бюджета (по согласованию) -
711,271 млн. рублей;
областного бюджета – 772,736 млн. рублей;
местных бюджетов (по согласованию) - 219,366
млн. рублей;
внебюджетных источников - 13222,054 млн.
рублей
Ожидаемые конечные - обеспечение ввода жилья в Волгоградской области
результаты реализации за 2009 - 2011 годы в объеме не менее 2250 тыс.
Программы кв. метров общей площади, в том числе:
в 2009 году - 670 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 750 тыс. кв. метров;
в 2011 году - 830 тыс. кв. метров;
достижение к 2011 году коэффициента
доступности жилья (соотношения средней рыночной
стоимости стандартного жилого помещения общей
площадью 54 кв. метра и среднего годового
денежного дохода семьи, состоящей из 3
человек) - 6;
обеспечение жильем с использованием механизмов
ипотечного жилищного кредитования - до 8,4 тыс.
семей к 2011 году;
снижение доли аварийного жилищного фонда на
территории муниципальных образований,
участвующих в реализации Программы, признанного
аварийным на момент утверждения Программы;
снижение уровня износа основных фондов
коммунального хозяйства, повышение качества
предоставляемых коммунальных услуг
Система организации - контроль выполнения Программы осуществляют в
контроля за исполнением пределах компетенции:
Программы Администрация Волгоградской области;
Комитет бюджетно-финансовой политики и
казначейства Администрации Волгоградской
области;
Комитет экономики Администрации Волгоградской
области;
Контрольно-счетная палата Волгоградской
области
1. Введение
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001г. №675, является основополагающим программным документом приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Основной ее целью является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, комфортные условия проживания в нем.
В составе второго этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы утверждены подпрограммы:
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства";
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством";
"Обеспечение жильем молодых семей".
За период, прошедший с начала реализации в 2006 году второго этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, на территории Волгоградской области были на практике реализованы механизмы государственной поддержки, направленные на развитие жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики, повышение уровня обеспеченности населения жильем, приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг. В результате реализации областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 9 января 2007г. №1404-ОД, мероприятия которой базируются на основных механизмах федеральной целевой программы "Жилище", в 2007 - 2008 годах были достигнуты следующие результаты:
за счет всех источников финансирования за данный период в области введено более 1,5 млн. кв. метров жилья;
обеспеченность населения жильем в среднем по области на конец 2008 года составила 21,2 кв. метра на одного жителя (в 2006 году этот показатель составлял 20,5 кв. метра);
объем кредитов, предоставленных населению области на приобретение и строительство жилья, составил 16,6 млрд. рублей, в том числе ипотечных кредитов - 14,3 млрд. рублей;
объемы социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья из федерального бюджета составили 131,3 млн. рублей, из областного бюджета - 265,98 млн. рублей.
Достигнут существенный экономический эффект в результате выполнения мероприятий по энерго- и ресурсосбережению. Успешно выполнялись мероприятия, направленные на обеспечение комфортных условий проживания населения области, повышение качества коммунальных услуг, снижение процента ветхого и аварийного жилищного фонда.
В настоящее время в условиях финансовой и экономической нестабильности государственная поддержка за счет бюджетов всех уровней, участие внебюджетных источников в рамках мероприятий Программы будут направлены на поддержание экономической устойчивости и стабильности строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, увеличение объемов строительства доступного жилья, решение жилищной проблемы в области.
Программа направлена на продолжение реализации мероприятий Закона Волгоградской области от 9 января 2007г. №1404-ОД "Об областной целевой программе "Жилище" на 2007-2010 годы". В Программе на период 2009 года учтены расходы, произведенные по указанному выше закону. При этом в соответствии с Законом Волгоградской области от 10 декабря 2008г. №1810-ОД "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", произведена корректировка объемов финансирования между государственными заказчиками подпрограмм Программы (раздел 1 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.12.2009г. №434-п, НГР: ru34000200900925).
2. Характеристика проблемы
Проблема обеспеченности населения жильем в Волгоградской области на современном этапе развития является наиболее значимой социальной проблемой. Ограниченные возможности привлечения прямых государственных, муниципальных и частных инвестиций, недоступность кредитных ресурсов и низкий уровень доходов населения сдерживают рост жилищного строительства. В настоящее время в Волгоградской области проживает 2598,9 тыс. человек. Средний уровень обеспеченности жильем на 1 января 2009г. составил 21,2 кв. метра на человека.
Федеральной целевой программой "Жилище" поставлена задача - к 2010 году довести уровень обеспеченности населения жильем до 21,7 кв. метра на человека. Исходя из требуемого уровня обеспеченности населения жильем, жилищный фонд области на сегодня должен составлять не менее 56,4 млн. кв. метров.
Жилищный фонд Волгоградской области по состоянию на 1 января 2009г. составляет 54,7 млн. кв. метров общей площади. Исходя из показателей, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище", ввод жилья по Волгоградской области за период 2009 - 2011 годов должен составить не менее 2250 тыс. кв. метров, в том числе по годам: в 2009 году - 670 тыс. кв. метров, в 2010 году - 750 тыс. кв. метров, в 2011 году - 830 тыс. кв. метров.
Из общего объема ввода за период 2009 - 2011 годов 100 тыс. кв. метров предполагается ввести за счет реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Волгоградской области на 2009 - 2011 годы".
Для улучшения жилищных условий населения важно не только увеличение объемов вводимого нового жилья, но и повышение его качества. Программа жилищного строительства должна быть направлена на стимулирование применения высококачественных современных строительных технологий - использование прогрессивных строительных материалов и конструкций в жилищном строительстве с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов; выпуск товарной продукции в виде готовых комплектов индивидуальных жилых домов с целью снижения стоимости строительства.
Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются:
ограниченные возможности финансирования жилищного строительства из бюджетов всех уровней;
недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок для большинства граждан и юридических лиц;
недостаток площадок, обустроенных инженерными коммуникациями;
несовершенство существующей системы градорегулирования и землепользования, которая не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.
Решая такую большую государственную проблему, как демография, необходимо в первую очередь решить задачу обеспечения жильем молодых семей. В Программу входит подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2011 годы, задачей которой является оказание молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условии, финансовой поддержки (предоставление субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита).
Остается нерешенной проблема обеспечения доступности жилья для граждан с невысоким уровнем дохода.
Высокая стоимость жилья и постоянный рост цен на него по сравнению с доходами граждан делают для многих жителей Волгоградской области неразрешимой проблему приобретения нового жилья или улучшения жилищных условий. В настоящий момент назрела необходимость кардинального решения данной проблемы. Высокая стоимость вводимого в эксплуатацию нового жилья обусловливает необходимость обращения граждан к вторичному рынку жилья, на котором в последнее время приобретение жилья становится все более сложной задачей даже для обеспеченных граждан.
В сложившихся условиях особую актуальность приобретает развитие механизма ипотечного жилищного кредитования, что, с одной стороны, будет способствовать увеличению платежеспособного спроса на квартиры и развитию жилищного строительства, а с другой стороны - позволит улучшить жилищные условия граждан.
Решить эти задачи поможет целенаправленная работа по реализации Программы, в состав которой входит подпрограмма "Развитие системы жилищного кредитования на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы.
В Волгоградской области жилищное кредитование осуществляют специализированные фонды жилья и ипотеки, коммерческие банки.
В 2008 году населению области предоставлено банками кредитов на покупку жилья на сумму 9249,285 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов на сумму 8108,485 млн. рублей. За 2008 год улучшили свои жилищные условия 6475 семей, в том числе за счет ипотечных жилищных кредитов - 4372 семьи.
В течение трех лет предстоит построить более 2 млн. кв. метров жилья полностью за счет частных инвестиций либо при оказании различных форм государственной поддержки. Для обеспечения указанных объемов ввода жилья должны быть задействованы различные механизмы вовлечения инвестиций в строительство.
В настоящее время более 34,6 тыс. человек (около 1,3 процента населения Волгоградской области) проживает в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания, что составляет более семи процентов численности семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
Суммарная площадь жилых помещений, непригодных для проживания, и жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными в Волгоградской области (далее именуется - аварийный жилищный фонд), составляет около 1159,6 тыс. кв. метров (около 2,1 процента жилищного фонда Волгоградской области).
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с подпрограммой "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания" на 2009 - 2011 годы, будет способствовать снижению социальной напряженности в области, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии в Волгоградской области в целом, созданию новых рабочих мест.
Одной из приоритетных задач национальной жилищной политики Российской Федерации и Волгоградской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для всех слоев населения.
В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство Волгоградской области характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития.
Более 20 процентов водопроводов с забором воды из поверхностных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды. Указанные системы обеспечивают водой 35 процентов поселков городского типа от общего количества в области, а также более 90 процентов в сельской местности.
Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. По состоянию на 1 января 2009г. уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области составляет в среднем 68,9 процента.
Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, организации не имеют возможности осуществлять модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального хозяйства снизить издержки при производстве коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов, а также окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Наличие системных проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства требует программно-целевых методов для их решения. Реализация такого подхода позволит создать механизм, стимулирующий снижение издержек производства и повышение качества услуг, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, активизировать процесс замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников.
Вопросы, связанные с развитием жилищного строительства в Волгоградской области, а также обеспечением населения качественными жилищно-коммунальными услугами, комплексно решаются в рамках Программы.
3. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
увеличение объемов строительства доступного жилья;
повышение доступности жилья для всех категорий граждан с помощью развития системы жилищного кредитования;
создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Для реализации поставленных целей сформулированы задачи по следующим основным направлениям:
1) увеличение объемов жилищного строительства. В рамках реализации этого направления решаются задачи по:
обеспечению действующей градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений Волгоградской области;
обеспечению эффективной реализации государственной и муниципальной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории Волгоградской области и входящих в ее состав муниципальных образований с использованием региональной и местных информационных автоматизированных систем обеспечения и поддержки градостроительной деятельности;
повышению инвестиционной привлекательности площадок, предназначенных для жилищного строительства;
стимулированию инвестиционной активности в жилищном строительстве путем увеличения бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели;
развитию системы ипотечного кредитования, повышению платежеспособного спроса на жилье с помощью ипотечного жилищного кредитования;
переселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными;
определению наиболее эффективных методов управления жилищным строительством;
2) развитие коммунального комплекса. В рамках реализации этого направления решаются задачи по:
проведению модернизации путем повышения организационно-правовой и финансово-экономической независимости хозяйствующих субъектов;
созданию рыночно-ориентированной системы хозяйствования и управления;
формированию инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, развитию конкуренции на рынке услуг;
активизации процесса замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников финансирования;
развитию финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации объектов коммунального комплекса.
В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования строительства решается задача по привлечению долгосрочных ресурсов и увеличению объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов и займов населению, оказанию государственной поддержки гражданам Волгоградской области, осуществляющим строительство или приобретение жилья с использованием механизма жилищного кредитования из средств бюджетов всех уровней.
4. Мероприятия Программы
Основным результатом реализации мероприятий Программы является обеспечение ввода жилья в Волгоградской области за 2009 - 2011 годы в объеме не менее 2250 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
в 2009 году - 670 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 750 тыс. кв. метров;
в 2011 году - 830 тыс. кв. метров.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в два этапа:
первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010 - 2011 годы.
На первом этапе приводятся в соответствие с требованиями федеральных нормативных актов, направленных на стабилизацию ситуации в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, региональные нормативные правовые акты, определяющие требования к участникам и исполнителям мероприятий Программы, и отрабатываются механизмы реализации Программы.
На втором этапе осуществляется реализация основных мероприятий Программы и контроль хода реализации Программы.
Мероприятия Программы реализуются по двум основным направлениям.
Первое направление - увеличение объемов жилищного строительства.
В рамках этого направления проводятся следующие мероприятия:
а) завершение работы по созданию условий для устойчивого развития градостроительной деятельности на территории Волгоградской области. Мероприятие осуществляется в рамках реализации подпрограмм "Обновление градостроительной документации о градостроительном планировании территорий городских и сельских поселений Волгоградской области на 2009 - 2011 годы" и "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области на 2009 - 2011 годы". Исполнители - проектные организации, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
б) обустройство земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Мероприятие осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Волгоградской области на 2009 - 2011 годы". Исполнители определяются на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
в) стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве. Мероприятие осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы жилищного кредитования на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы. Исполнители - кредитные организации и специализированные ипотечные организации, предоставляющие жилищные кредиты (займы, ссуды);
г) определение наиболее эффективных методов управления жилищным строительством. Обеспечение научных исследований, направленных на повышение эффективности государственного регулирования рынка жилья, а также на обеспечение доступности жилья для населения области. Мероприятие осуществляется с привлечением организаций, определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
д) улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей. Мероприятие осуществляется в рамках реализации подпрограмм "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2011 годы и "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания" на 2009 - 2011 годы. Исполнители - предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, органы исполнительной власти муниципальных образований Волгоградской области.
Второе направление - развитие коммунального комплекса.
Основной целью реализации Программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию отрасли.
Организационные мероприятия в отрасли будут направлены на совершенствование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Основная часть программных мероприятий должна быть реализована на муниципальном уровне при организационном, методическом и техническом содействии на областном уровне.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств областного бюджета, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенный и модернизируемый жилищный фонд, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг населению.
Решить проблему повышения качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации на территории Волгоградской области возможно только путем объединения усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы. Исполнители - предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы на период 2009 - 2011 годов составляет 14925,427 млн. рублей и распределяется по источникам финансирования следующим образом (абзац 2 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
----------------------------------------T----------------T----------------¬
¦ Источник финансирования ¦ Объем ¦ Доля средств ¦
¦ ¦ финансирования ¦ в общем объеме ¦
¦ ¦ (млн. рублей) ¦ финансирования ¦
¦ ¦ ¦ (процентов) ¦
+---------------------------------------+----------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---------------------------------------+----------------+-----------------
Федеральный бюджет 711,271 4,7
Областной бюджет 772,736 5,2
Местный бюджет 219,366 1,5
Внебюджетные источники 13222,054 88,6
Всего 14925,427 100,0
---------------------------------------------------------------------------
(таблица в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий по направлениям оценивается в размере:
--------------------------------------------------------T-----------------¬
¦ Направление мероприятий Программы ¦ Сумма ¦
¦ ¦ (млн. рублей) ¦
+-------------------------------------------------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
L-------------------------------------------------------+------------------
Увеличение объемов жилищного строительства 14399,719
Развитие коммунального комплекса 525,708
---------------------------------------------------------------------------
(таблица в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Объем финансирования Программы с разбивкой по годам и подпрограммам представлен в приложении 1.
Государственные заказчики подпрограмм Программы осуществляют полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограмм.
Средства бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий и направлений Программы, подлежат ежегодному уточнению при их принятии на очередной финансовый год.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Механизм реализации Программы
Программа призвана стать важнейшим инструментом устойчивого социально-экономического развития Волгоградской области в рамках современной региональной политики. Программа предусматривает объединение усилий государственных законодательных и исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, банковских и инвестиционно-финансовых структур, проектных и строительных организаций, предприятий индустрии строительных материалов, научно-исследовательских организаций, учебных заведений и населения.
Для реализации Программы предполагается формирование региональной правовой основы, нормативно-методической базы, определяющих требования и условия проведения программных мероприятий, научного обеспечения Программы, информационных механизмов, обеспечивающих мониторинг реализации Программы и гарантии реализации гражданских прав ее участников.
Порядок привлечения организаций для исполнения и долевого участия в финансировании Программы определяется подпрограммами на основании действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
Разделение прав на имущество, создаваемое в ходе реализации Программы, а также наименование организаций, принимающих имущество, устанавливаются соответствующими подпрограммами на основании действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
7. Оценка эффективности Программы
Показатели (критерии) эффективности реализации Программы и подпрограмм определяются в соответствии с действующей федеральной целевой программой "Жилище", а также системой целевых индикаторов, установленных соответствующими подпрограммами настоящей Программы.
Оценка экологических последствий настоящей Программы осуществляется в рамках экологической экспертизы конкретных проектов, реализуемых в рамках подпрограмм и программных мероприятий в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации и Волгоградской области.
8. Организация управления и контроль за реализацией Программы
Управление Программой осуществляет государственный заказчик-координатор. Управление подпрограммами выполняют государственные заказчики, установленные соответствующими подпрограммами.
Государственные заказчики подпрограмм отчитываются об их исполнении государственному заказчику-координатору ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008г. №88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".
9. Технико-экономическое обоснование реализации Программы
Разработка Программы вызвана необходимостью продолжения реализации на территории Волгоградской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Учитывая ограниченность финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, решение задач, поставленных в Программе, осуществляется путем создания условий, стимулирующих инвесторов вкладывать свободные денежные средства в строительство жилья, а также оказания содействия застройщикам, осуществляющим освоение частных капитальных вложений.
Реализация мероприятий Программы обеспечивает приток налоговых поступлений в доходную часть областного бюджета в размере 8,5 процента с каждого рубля освоенных капитальных вложений в жилищном строительстве.
ПОДПРОГРАММА
"Обновление градостроительной документации
о градостроительном планировании территорий городских
и сельских поселений Волгоградской области
на 2009 - 2011 годы"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Обновление градостроительной документации
о градостроительном планировании территорий городских
и сельских поселений Волгоградской области
на 2009 - 2011 годы"
Наименование - подпрограмма "Обновление градостроительной
Подпрограммы документации о градостроительном планировании
территорий городских и сельских поселений
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы"
долгосрочной областной целевой программы
"Жилище" на 2009 - 2011 годы (далее именуется -
Подпрограмма)
Государственный - Главное управление архитектуры и
заказчик Подпрограммы градостроительства Администрации Волгоградской
области
Основной разработчик - Главное управление архитектуры и
Подпрограммы градостроительства Администрации Волгоградской
области
Цели и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие обеспечение действующей градостроительной
целевые показатели документацией о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских
поселений Волгоградской области;
важнейший целевой показатель:
количество разработанных схем территориального
планирования муниципальных районов и генеральных
планов поселений
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы:
реализации Подпрограммы первый этап - 2009 - 2010 годы;
второй этап - 2011 год
Перечень основных - изготовление топографической подосновы для
мероприятий проектирования;
Подпрограммы организация работы органов местного
самоуправления в части обеспечения проектных
организаций данными для проектирования
Исполнители - Главное управление архитектуры и
Подпрограммы и основных градостроительства Администрации Волгоградской
мероприятий области в части средств для субсидирования
муниципальных образований на разработку
градостроительной документации о
градостроительном планировании;
проектные организации, определяемые на
конкурсной основе в соответствии с Федеральным
законом №94-ФЗ от 21 июля 2005г. "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд"
Объемы и источники - общий объем финансирования – 45,426 млн. рублей,
финансирования в том числе из:
областного бюджета – 40,666 млн. рублей,
в том числе по годам:
2009 год – 5,113 млн. рублей;
2010 год – 24,538 млн. рублей;
2011 год - 11,01 млн. рублей;
местного бюджета – 4,76 млн. рублей,
в том числе по годам:
2009 год - 0,42 млн. рублей;
2010 год – 0,78 млн. рублей;
2011 год – 3,56 млн. рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - разработанные схемы территориального
результаты реализации планирования муниципальных районов и
Подпрограммы генеральные планы городских и сельских
поселений Волгоградской области
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
1. Характеристика проблемы
Важнейшей задачей градорегулирования является восстановление значения долгосрочного планирования и градостроительного проектирования.
Наличие утвержденной градостроительной документации (генплана) обязательно для каждого поселения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Отсутствие генплана - это не только факт принятия непродуманных хозяйственных решений с опасными последствиями, но и невозможность легитимных решений по землеотводу, резервированию земли для муниципальных нужд, а также подготовке и формированию земельных участков.
Закон требует от органов власти иметь не только утвержденный генплан, но и правила землепользования и застройки для каждого поселения, которые в процессе их разработки, согласования, экспертизы определяют стратегию оптимального развития поселения и после их утверждения становятся документами, обязательными для исполнения всеми участниками градостроительного процесса, а для органов власти - основным рычагом регулирования на подведомственной территории.
Градостроительной документацией определяются не только условия благоприятного проживания населения, но и вопросы соблюдения частных интересов, установления границ, изменения функций, размещения отдельных сооружений на землях общего пользования и так далее.
В настоящее время отменены федеральное и отраслевое финансирование градостроительного проектирования, а в муниципальных бюджетах средства на разработку проектов долгосрочного планирования органами местного самоуправления, как правило, не предусматриваются.
Отсутствие градостроительных обоснований по размещению строительных площадок в неблагоприятных для строительства местах (плохие грунты, подтапливаемые или подверженные затоплению участки) выявлено паводком 2003 года.
В отсутствие градостроительных проектов без профессиональной проработки принимаются хозяйственные решения с негативными последствиями. Размещение новых не предусмотренных генпланом объектов привлекает дополнительное количество транспорта при отсутствии возможности устройства стоянок, требует дополнительных мощностей инженерной инфраструктуры при отсутствии резервов, усугубляет экологическую напряженность, вызывает неприятие жителей и так далее.
Учитывая важность долгосрочного планирования и градостроительного проектирования, Подпрограммой предлагается объединить усилия и финансовые ресурсы областного и муниципальных бюджетов для решения этой государственной задачи.
Подпрограммой охвачены не все поселения Волгоградской области, а только имеющие предпосылки к развитию, что определяется в основном объемом строительства либо другими факторами инвестиционной деятельности.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является обеспечение действующей градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений Волгоградской области.
Утвержденные генеральные планы станут базой для следующих стадий градостроительного проектирования, разработки проектов границ поселений, правил землепользования и застройки, проектов планировки.
Наличие данной градостроительной документации позволит значительно упростить подготовку для формирования земельных участков к торгам и аукционам.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на реализацию до 2011 года по этапам.
Первый этап - 2009 - 2010 годы.
На первом этапе предусматривается разработка схем территориального планирования муниципальных районов в полном объеме и генеральных планов городских и сельских поселений, обеспеченных топографическими планами (абзац 3 раздела 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
Второй этап - 2011 год.
На втором этапе завершается работа с оставшимися поселениями (абзац 5 раздела 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
К 2011 году будет обновлена градостроительная документация на все муниципальные районы и городские округа, практически все центры муниципальных районов Волгоградской области (абзац 6 раздела 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2009 - 2011 годах составит 45,426 млн. рублей (областной бюджет – 40,666 млн. рублей, местные бюджеты – 4,76 млн. рублей), в том числе по годам:
а) в 2009 году – 5,533 млн. рублей, из них:
средства областного бюджета – 5,113 млн. рублей;
средства местных бюджетов – 0,42 млн. рублей;
б) в 2010 году – 25,318 млн. рублей, из них:
средства областного бюджета – 24,538 млн. рублей;
средства местных бюджетов – 0,78 млн. рублей;
в) в 2011 году – 14,575 млн. рублей, из них:
средства областного бюджета - 11,015 млн. рублей;
средства местных бюджетов – 3,56 млн. рублей.
Объем бюджетных средств, выделяемых Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области на реализацию Подпрограммы, определяется при формировании областного и местных бюджетов на соответствующий год и утверждении соответствующих планов проектных работ.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (раздел 4 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
5. Механизм реализации Подпрограммы
Считая процесс обновления градостроительной документации важнейшим элементом государственной градостроительной политики на территории Волгоградской области, Подпрограмма предусматривает объединение усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
Реализация Подпрограммы на территории муниципальных районов Волгоградской области осуществляется на основании соглашений между органами местного самоуправления муниципальных районов и Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области как органом, уполномоченным на ведение градостроительной деятельности, предметом которых является осуществление совместных действий по выполнению мероприятий, утвержденных Подпрограммой.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
отбор органов местного самоуправления на условиях финансирования со стороны бюджета Волгоградской области при условии, что в текущих бюджетах органов местного самоуправления предусмотрены средства на разработку градостроительной документации;
перечисление субсидий на разработку градостроительной документации;
координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы, в части исполнения ими положений Подпрограммы.
Материалы, полученные в результате исполнения Подпрограммы, используются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов в целях осуществления градостроительной деятельности. Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области оставляет себе копии градостроительной документации для осуществления контроля за градостроительной деятельностью на территории области.
Подпрограммой определяются принцип бюджетного финансирования, гарантии участия в обновлении документации бюджетов разных уровней.
Руководство реализацией Подпрограммы осуществляет Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области.
Государственный заказчик Подпрограммы готовит предложения по корректировке отдельных ее мероприятий, осуществляет общее руководство и контроль, определяет направления и принцип финансирования, отчитывается перед Администрацией Волгоградской области о ходе реализации Подпрограммы.
6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Решения о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую не могут приниматься органами государственной власти и органами местного самоуправления при отсутствии документов территориального планирования согласно пункту 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Задачей территориального планирования является определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территорий, развития транспортной и инженерной инфраструктур, обеспечения интересов муниципальных образований и граждан. Основными документами территориального планирования являются схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений.
Подпрограммой решается задача обеспечения органов местного самоуправления разработанными схемами территориального планирования муниципальных районов к 2012 году на 100 процентов, а также обеспечения генеральными планами центров муниципальных районов и крупных, предрасположенных к развитию поселений на 90 процентов.
Перечень муниципальных образований для разработки документации о территориальном планировании и генеральных планов городов и поселений Волгоградской области на 2009 - 2011 годы представлен в приложении 2.
В результаты реализации Подпрограммы в 2009 - 2011 годах ожидается разработка следующих документов по годам:
а) в 2009 году:
схема территориального планирования муниципального района - 4;
генеральный план поселения - 1;
б) в 2010 году:
схема территориального планирования муниципального района – 14 (абзац 10 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
генеральный план поселения – 3 (абзац 11 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
б) в 2011 году:
(Абзац 13 исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
генеральный план поселения – 16 (абзац 14 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
ПОДПРОГРАММА
"Создание информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности на территории
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Создание информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности на территории
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы"
Наименование - подпрограмма "Создание информационных систем
Подпрограммы обеспечения градостроительной деятельности на
территории Волгоградской области на 2009 - 2011
годы" долгосрочной областной целевой программы
"Жилище" на 2009 - 2011 годы (далее именуется -
Подпрограмма)
Государственный - Комитет информационных технологий и
заказчик Подпрограммы телекоммуникаций Администрации Волгоградской
области
Основной разработчик - Комитет информационных технологий и
Подпрограммы телекоммуникаций Администрации Волгоградской
области
Цель и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие создание условий, обеспечивающих эффективную
целевые показатели реализацию государственной и муниципальной
политики в сфере устойчивого пространственного
развития территории Волгоградской области и
входящих в ее состав муниципальных образований,
с использованием региональной и местных
информационных автоматизированных систем
обеспечения и поддержки градостроительной
деятельности;
задачи Подпрограммы:
обеспечение органов государственной власти и
органов местного самоуправления Волгоградской
области достоверными пространственными данными и
метаданными для принятия управленческих решений
в области территориального планирования и
градостроительной деятельности;
обеспечение профессиональной готовности
пользователей и операторов информационных
систем, создаваемых на муниципальном и
региональном уровнях, к работе с
пространственными данными и метаданными и
возможности интеграции формируемых
информационных систем в единое информационное
пространство Волгоградской области;
ресурсотехническое обеспечение создаваемых
информационных систем программными и аппаратными
средствами, необходимыми для обеспечения
процессов территориального планирования и
развития Волгоградской области;
обеспечение эффективного функционирования
региональной информационной системы обеспечения
территориального планирования и развития
Волгоградской области и муниципальных
информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы:
реализации Подпрограммы первый этап - 2009 - 2010 годы;
второй этап - 2011 год
Перечень основных - формирование электронной базы данных
мероприятий региональной информационной системы обеспечения
Подпрограммы территориального планирования и развития
Волгоградской области с удаленными терминалами в
муниципальных образованиях Волгоградской
области, исполняющих функции ведения
муниципальных информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности с использованием
специализированного программного обеспечения;
обеспечение эффективного функционирования
региональной информационной системы обеспечения
территориального планирования и развития
Волгоградской области;
разработка методологии и технологии миграции
данных из существующих автоматизированных
информационных систем органов местного
самоуправления в информационную систему
обеспечения территориального планирования и
развития Волгоградской области;
создание региональной информационной системы
обеспечения территориального планирования и
развития Волгоградской области и муниципальных
информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности
Исполнители - Комитет информационных технологий и
Подпрограммы и основных телекоммуникаций Администрации Волгоградской
мероприятий области в части средств для субсидирования
муниципальных образований на создание
информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности;
исполнители, определяемые на конкурсной основе
в соответствии с порядком, установленным
Федеральным законом от 21 июля 2005г. №94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд и муниципальных нужд"
Объемы и источники - общий объем финансирования - 9,55 млн. рублей
финансирования (областной бюджет - 8,77 млн. рублей, местные
Подпрограммы бюджеты - 0,78 млн. рублей), в том числе по
годам:
2010 год - 0,56 млн. рублей;
2011 год - 8,99 млн. рублей
Ожидаемые конечные - сформированная инфраструктура пространственных и
результаты реализации атрибутивных данных в целях обеспечения
Подпрограммы территориального планирования и
градостроительной деятельности на территории
Волгоградской области;
функционирование информационной системы
обеспечения территориального планирования
Волгоградской области в режиме рабочей
эксплуатации;
обеспечение эффективного управления развитием
территорий;
обеспечение субъектов градостроительной
деятельности и рынка проектно-строительных услуг
необходимой информацией;
сокращение расходов на проектирование объектов;
усовершенствование управления архитектурно-
градостроительной проектной деятельностью
1. Характеристика проблемы
Подпрограмма реализует государственную политику Российской Федерации и региональную политику Волгоградской области по созданию условий экономического развития области в сфере градостроительства, основанием для реализации которых являются статьи 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 5 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", статья 2 Градостроительного кодекса Волгоградской области. Подпрограмма направлена на реализацию концепции государственной градостроительной политики, основы которой определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000г. №880 "Об утверждении Градостроительной хартии Содружества Независимых Государств", и государственной политики в сфере развития информационного общества, определенной Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008г. №Пр-212, Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 5 февраля 2007г. №108 "Об утверждении Концепции информатизации Волгоградской области (2007 - 2010 годы)", Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22 февраля 2008г. №201 "Об утверждении Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Волгоградской области", Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 июля 2008г. №842 "О вопросах эксплуатации Сети управления и передачи данных Волгоградской области и локальных вычислительных сетей государственных органов исполнительной власти Волгоградской области и подведомственных им получателей средств областного бюджета".
Реализация Подпрограммы будет содействовать созданию и ведению региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности как инструментов проведения единообразной государственной и муниципальной политики в сфере обеспечения устойчивого пространственного развития территории Волгоградской области и входящих в ее состав муниципальных образований, застройки и благоустройства городских и сельских поселений, эффективного и рационального использования земли, развития и регулирования рынка недвижимости и рынка проектно-строительных услуг, определения прав и обязанностей граждан и юридических лиц в сфере использования объектов недвижимого имущества.
Создание и ведение региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности даст возможность сформировать основу для эффективного градорегулирования, рационального использования земель поселений и определения регламентных рамок их застройки, экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества. В настоящее время возможность на практике внедрять механизмы регулирования использования и застройки территории поселений ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о состоянии территории; о территориальном зонировании, о правовом режиме использования территорий, современных информационных автоматизированных систем и информационных технологий учета и регистрации этих сведений.
Муниципальные образования Волгоградской области формируют информационные системы обеспечения градостроительной деятельности разрозненно и при отсутствии единого подхода к формированию конечных данных, что затрудняет реализацию процессов по интеграции этих данных в региональные информационные системы. У операторов муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют средства и возможности формирования, развития и поддержки коммуникационных сетей передачи данных. Для решения прикладных задач градостроительной деятельности, таких как территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, строительство и капитальный ремонт объектов недвижимости, необходимо комплексное использование градостроительной документации, созданной как на муниципальном, так и региональном уровнях. Следует также отметить, что формирование информационных систем градостроительной деятельности является одним из основных источников инфраструктуры пространственных данных Волгоградской области. Необходим программно-целевой подход к созданию региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, обусловленный масштабностью, комплексностью и взаимосвязанностью выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, проектного, научно-исследовательского, технологического и образовательного характера, позволяющий объединить финансовые, материальные и трудовые ресурсы в целях их наиболее эффективного использования.
Наряду с органами государственной власти Волгоградской области в реализации Программы принимают участие органы местного самоуправления.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является создание условий, обеспечивающих эффективную реализацию государственной и муниципальной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории Волгоградской области и входящих в ее состав муниципальных образований, с использованием региональной и местных информационных автоматизированных систем обеспечения и поддержки градостроительной деятельности.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области достоверными пространственными данными и метаданными для принятия управленческих решений в области территориального планирования и градостроительной деятельности;
обеспечение профессиональной готовности пользователей и операторов информационных систем, создаваемых на муниципальном и региональном уровнях, к работе с пространственными данными и метаданными и возможности интеграции формируемых информационных систем в единое информационное пространство Волгоградской области;
ресурсотехническое обеспечение создаваемых информационных систем программными и аппаратными средствами, необходимыми для обеспечения процессов территориального планирования и развития Волгоградской области;
обеспечение эффективного функционирования региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть проведен в течение 2009 - 2011 годов. Реализация Подпрограммы происходит в два этапа. Будут созданы необходимые организационные и правовые условия для формирования технологического ядра информационно-коммуникационного пространства градостроительства Волгоградской области.
На первом этапе (2009 - 2010 годы) планируется:
программно-техническое оснащение региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области;
обеспечение профессиональной готовности пользователей муниципальных и региональной информационных систем к использованию информационных и коммуникационных технологий для сбора, систематизации, использования, хранения и предоставления информации, необходимой для полноценного осуществления градостроительной деятельности на территории Волгоградской области;
разработка методологии и технологии миграции данных из существующих автоматизированных информационных систем органов местного самоуправления в региональную информационную систему обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области;
начало работ по созданию и интеграции региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
На втором этапе (2011 год) планируется завершить работы по созданию, интеграции и внедрению региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает объединение усилий заказчиков, исполнителей и участников Подпрограммы для осуществления комплексного подхода к реализации следующих основных мероприятий:
формирование электронной базы данных региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области с удаленными терминалами в муниципальных образованиях Волгоградской области, исполняющих функции ведения муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с использованием специализированного программного обеспечения;
обеспечение эффективного функционирования региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области;
разработка методологии и технологии миграции данных из существующих автоматизированных информационных систем органов местного самоуправления в информационную систему обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области;
создание региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в приложении 3.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Волгоградской области и местных бюджетов.
Объем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, определяется при формировании областного и местных бюджетов на соответствующий год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает объединение усилий органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, научно-исследовательских, проектных организаций, высших учебных заведений для формирования принципов работы с градостроительной информацией и ее использования в управлении градостроительной деятельностью, которые предусматривают определение основных положений учета и регистрации территориальной и градостроительной информации в информационных системах различных уровней, предоставления градостроительных планов земельных участков пользователям земельных участков и объектов капитального строительства, учета основных положений градостроительной документации в деятельности субъектов градостроительной деятельности и хозяйствующих субъектов в Волгоградской области.
Реализация Подпрограммы предполагает формирование региональной нормативно-методической базы, определяющей условия проведения градостроительного зонирования территории, построения единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области, построения геоинформационного пространства Волгоградской области в сфере градостроительства с использованием возможностей Сети управления и передачи данных Волгоградской области и сети Интернет.
Для обеспечения бесперебойной работы единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области Подпрограммой предусматривается формирование правил ведения региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с учетом особенностей региона и муниципальных образований в его составе.
Реализация Подпрограммы на территории муниципальных районов Волгоградской области осуществляется на основании соглашений о совместных действиях по выполнению мероприятий, утвержденных Подпрограммой, между органами местного самоуправления муниципальных районов, Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области и Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области, уполномоченным на ведение градостроительной деятельности.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы, в части исполнения ими положений Подпрограммы.
Информационные материалы, программно-технические средства, полученные в результате исполнения Подпрограммы, поступают в собственность муниципальных образований и подведомственных организаций органов государственной власти, согласно приложению 3.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Совокупный социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике инвестиционно-строительной деятельности, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости на основе создания информационной инфраструктуры рынка проектно-строительных услуг.
Постоянно обновляемые в региональной информационной системе обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности сведения о правовом режиме использования земельных участков и других объектов недвижимого имущества, инженерных коммуникаций позволят конкретизировать адресную направленность реализации инвестиционно-строительных мероприятий и персонифицировать ответственность за состояние земель.
Дополнительным эффектом реализации Подпрограммы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по использованию земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости за счет внедрения современных информационных технологий.
В целом при реализации комплекса мероприятий Подпрограммы будет создана информационная автоматизированная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости, позволяющая достичь целей, намеченных Программой социально-экономического развития Волгоградской области.
Реализация Подпрограммы обеспечит:
повышение инвестиционной привлекательности Волгоградской области;
сокращение сроков оформления разрешительной документации на строительство;
экономию значительных бюджетных средств за счет использования новых информационных технологий при обновлении (актуализации) планов городов и центров муниципальных образований;
устойчивое пространственное развитие территории Волгоградской области и ее поселений;
информационное обеспечение отношений субъектов градостроительной деятельности и реформирование основ регулирования инвестиционно-строительной деятельности на рынке проектно-строительных услуг;
совершенствование архитектурно-градостроительной проектной деятельности;
создание регионального комплекса информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
развитие регионального сегмента инфраструктуры пространственных данных.
Создание единой информационной системы обеспечит органы местного самоуправления достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства, а также позволит эффективнее регулировать рынок недвижимости на территории региона, обеспечит органы местного самоуправления полной и достоверной информацией о хозяйстве и субъектах хозяйственной деятельности.
ПОДПРОГРАММА
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства на территории
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства на территории
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы"
Наименование - подпрограмма "Обеспечение земельных участков
Подпрограммы коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства на территории Волгоградской
области на 2009 - 2011 годы" долгосрочной
областной целевой программы "Жилище" на 2009 -
2011 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
заказчик Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Основной разработчик - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Цели и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие обеспечение комплексного развития коммунальной
целевые показатели инфраструктуры для создания условий по
увеличению объемов жилищного строительства на
территории Волгоградской области;
задачи Подпрограммы:
реализация инвестиционных проектов по
обеспечению земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой на
территории Волгоградской области;
развитие конкуренции на рынке жилищного
строительства, а также обеспечение комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры;
создание эффективных и устойчивых
организационных и финансовых механизмов
обеспечения земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой;
важнейшие целевые показатели Подпрограммы:
увеличение объема ввода жилья в результате
реализации Подпрограммы в 2009 - 2011 годах
составит 100 тыс. кв. метров, в том числе:
в 2009 году - 5 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 31 тыс. кв. метров;
в 2011 году - 64 тыс. кв. метров
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы, в том числе:
реализации Подпрограммы первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010 - 2011 годы
Перечень основных - предоставление субсидий бюджетам муниципальных
мероприятий образований на возмещение части затрат на уплату
Подпрограммы процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях на обеспечение земельных
участков под жилищное строительство коммунальной
инфраструктурой;
предоставление субсидий за счет средств
областного бюджета бюджетам муниципальных
образований на финансирование развития
инженерной инфраструктуры муниципальных
образований, участвующих в реализации
Подпрограммы;
предоставление государственных гарантий
Волгоградской области и муниципальных гарантий
по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой
и модернизацию коммунальной инфраструктуры в
целях жилищного строительства
Исполнители - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы и основных хозяйству Администрации Волгоградской области;
мероприятий заемщики (муниципальные образования или
юридические лица);
застройщики, привлекаемые на конкурсной основе
Объемы и источники - общий объем финансирования Подпрограммы на
финансирования (в целом 2009 - 2011 годы составит 492,916 млн. рублей,
по Подпрограмме и с в том числе из:
разбивкой по годам и федерального бюджета – 43,23 млн. рублей (по
источникам соглашению);
финансирования) областного бюджета – 34,921 млн. рублей;
местных бюджетов – 30,765 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных
инвесторов и кредиторов) - 384 млн. рублей (по
соглашению);
по годам:
а) в 2009 году - 104,085 млн. рублей, в том
числе из:
федерального бюджета - 9,085 млн. рублей (по
соглашению);
областного бюджета - 6 млн. рублей;
местных бюджетов - 5 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных
инвесторов и кредиторов) - 84 млн. рублей (по
соглашению);
б) в 2010 году – 88,831 млн. рублей, в том числе
из:
федерального бюджета - 6,145 млн. рублей (по
соглашению);
областного бюджета – 1,921 млн. рублей;
местных бюджетов – 0,765 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных
инвесторов и кредиторов) - 80 млн. рублей (по
соглашению);
в) в 2011 году - 300 млн. рублей, в том числе
из:
федерального бюджета - 28 млн. рублей (по
соглашению);
областного бюджета - 27 млн. рублей;
местных бюджетов - 25 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных
инвесторов и кредиторов) - 220 млн. рублей (по
соглашению).
Кроме того, планируется предоставление
государственных гарантий Российской Федерации по
заимствованиям, осуществляемым на обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой
и модернизацию коммунальной инфраструктуры в
целях жилищного строительства, в размере 400
млн. рублей (после ежегодного уточнения), а
также предоставление государственных
гарантий Волгоградской области и муниципальных
гарантий на те же цели в размере 400 млн. рублей
(в соотношении гарантии Волгоградской области -
до 80 процентов, муниципальные гарантии - не
менее 20 процентов), в том числе:
в 2009 году - 80 млн. рублей;
в 2010 году - 160 млн. рублей;
в 2011 году - 160 млн. рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - увеличение объемов жилищного строительства и
результаты реализации развитие первичного рынка жилья;
Подпрограммы формирование эффективных механизмов
регулирования градостроительной деятельности и
развития коммунальной инфраструктуры;
увеличение частных инвестиций в жилищное
строительство;
ввод жилья в объеме 100 тыс. кв. метров
1. Характеристика проблемы
В последнее время отмечается завершение периода так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих инженерных сетей, ограничение возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов строительства объектов жилого и нежилого назначения.
Одной из проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие Волгоградской области, в том числе жилищное строительство, наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков в муниципальных образованиях является отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение указанных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья, создания условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Реализация Подпрограммы позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать необходимые условия для формирования устойчивых рыночных механизмов для решения данной проблемы в будущем без привлечения бюджетных средств.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является обеспечение комплексного развития коммунальной инфраструктуры для создания условий по увеличению объемов жилищного строительства на территории Волгоградской области.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой на территории Волгоградской области;
развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Выполнение Подпрограммы будет осуществляться в два этапа.
На первом этапе (2009 год) планируется продолжить реализацию ранее начатых инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, отобранных в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001г. №675.
На втором этапе реализации Подпрограммы (2010 - 2011 годы) предполагается повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:
рост жилищного строительства начиная с 2010 года;
подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для жилищного строительства в 2010 - 2011 годах.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо ежегодное проведение следующих основных мероприятий:
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;
предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;
предоставление государственных гарантий Волгоградской области и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства. Исполнители - Администрация Волгоградской области, органы местного самоуправления.
Порядок предоставления государственных гарантий Волгоградской области определен Законом Волгоградской области от 28 апреля 2007г. №1455-ОД "О государственных гарантиях Волгоградской области" и Постановлением Администрации Волгоградской области от 9 июня 2008г. №6-п "О предоставлении государственных гарантий Волгоградской области".
Соответствующие кредиты должны предоставляться на срок не более трех лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации Подпрограммы.
Предоставление государственных гарантий Волгоградской области осуществляется при условии предоставления меры государственной поддержки муниципального образования в следующем соотношении: до 80 процентов - областной бюджет, не менее 20 процентов - местный бюджет от общего объема государственных гарантий Волгоградской области и муниципальных гарантий.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, осуществляется в следующем соотношении: из федерального бюджета - 95 процентов и из областного бюджета - 5 процентов.
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, предоставляется на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований. Размер долевого участия муниципальных образований определяется в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 апреля 2008г. №1661-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".
Государственные гарантии Волгоградской области и муниципальные гарантии по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также средства областного бюджета на предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, должны предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям Подпрограммы.
Порядок предоставления государственных гарантий Волгоградской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, устанавливаются Администрацией Волгоградской области.
Также предусматривается проведение ежегодных дополнительных мероприятий по:
отбору муниципальных образований и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, реализация которых будет осуществляться с предоставлением государственной поддержки за счет средств областного бюджета. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;
контролю за заключением кредитных договоров, обеспеченных государственными (муниципальными) гарантиями, на условиях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, за счет бюджетных средств. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;
реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Исполнители - органы местного самоуправления и застройщики, привлекаемые на конкурсной основе;
мониторингу и оценке реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы на 2009 - 2011 годы составит 492,916 млн. рублей, в том числе из (абзац 1 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
федерального бюджета – 43,23 млн. рублей (абзац 2 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
областного бюджета – 34,921 млн. рублей (абзац 3 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
местных бюджетов – 30,765 млн. рублей (абзац 4 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов) - 384 млн. рублей (абзац 5 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
В том числе по годам:
а) в 2009 году - 104,085 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 9,085 млн. рублей;
областного бюджета - 6 млн. рублей;
местных бюджетов - 5 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов) - 84 млн. рублей;
б) в 2010 году – 88,831 млн. рублей, в том числе из (абзац 12 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
федерального бюджета – 6,145 млн. рублей (абзац 13 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
областного бюджета – 1,921 млн. рублей (абзац 14 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
местных бюджетов – 0,765 млн. рублей (абзац 15 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов) - 80 млн. рублей (абзац 16 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в) в 2011 году - 300 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 28 млн. рублей;
областного бюджета - 27 млн. рублей;
местных бюджетов - 25 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов) - 220 млн. рублей.
Средства федерального бюджета и внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению после заключения соглашений между Администрацией Волгоградской области и Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении из федерального бюджета в текущем финансовом году субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Предусмотрены расходы областного бюджета на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, в размере 4 млн. рублей, в том числе (абзац 23 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
в 2009 году - 1 млн. рублей;
в 2010 году - 0,5 млн. рублей (абзац 25 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в 2011 году - 2,5 млн. рублей,
а также на предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, в размере 30,921 млн. рублей, в том числе (абзац 27 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
в 2009 году - 5 млн. рублей;
в 2010 году – 1,421 млн. рублей (абзац 29 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в 2011 году - 24,5 млн. рублей.
Планируется предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 400 млн. рублей. Средства федерального бюджета для предоставления государственных гарантий Российской Федерации подлежат ежегодному уточнению по результатам конкурсного отбора, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации на получение данного вида поддержки.
Также планируется предоставление государственных гарантий Волгоградской области и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 400 млн. рублей (в соотношении государственные гарантии Волгоградской области - до 80 процентов, муниципальные гарантии - не менее 20 процентов), в том числе:
в 2009 году - 80 млн. рублей;
в 2010 году - 160 млн. рублей;
в 2011 году - 160 млн. рублей.
Государственные гарантии Волгоградской области предоставляются в рамках программы государственных гарантий Волгоградской области на соответствующий год.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Механизм реализации Программы
Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках Подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, а также предоставление государственных и муниципальных гарантий.
Организационные механизмы выполнения Подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования.
В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных проектов будет осуществляться органами местного самоуправления или юридическими лицами. Соответственно заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы местного самоуправления или юридические лица.
Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников - продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельных участках в последующие периоды.
Порядок отбора муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" определен Законом Волгоградской области от 15 июня 2007г. №1487-ОД.
Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в Подпрограмме будет производиться ежегодно государственным заказчиком Подпрограммы с учетом выполнения ими условий участия в Подпрограмме.
Условиями участия в Подпрограмме являются следующие показатели исполнения бюджета муниципального образования:
целевое использование субвенций и субсидий областного бюджета;
дефицит муниципального бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов муниципального бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
При отборе муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, будет учитываться выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также по реализации следующих мероприятий:
принятие правил землепользования и застройки;
подготовка проектов планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства;
принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
Муниципальные образования, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, должны иметь следующую документацию:
утвержденный протокол заседания комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
вступившие в действие правила землепользования и застройки;
утвержденную программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры;
установленный органом местного самоуправления тариф за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Средства федерального и областного бюджетов направляются на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, и на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием, отобранным для участия в Подпрограмме.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в Подпрограмме;
координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и организаций, связанной с выполнением ими мероприятий Подпрограммы.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
В результате реализации мероприятий Подпрограммы будет обеспечено увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой позволит также снизить стоимость жилищного строительства.
Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводиться в Волгоградской области ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику до 15 января года, следующего за отчетным.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
В ходе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой будет привлечено 384 млн. рублей кредитных средств.
Государственная поддержка в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, составит:
из федерального бюджета – 43,23 млн. рублей;
из областного бюджета - 4 млн. рублей.
Кроме того, на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований предусмотрены расходы областного бюджета в размере 30,921 млн. рублей.
Предусмотренные Подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов позволят обеспечить ввод жилья в объеме 100 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
в 2009 году - 5 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 31 тыс. кв. метров;
в 2011 году - 64 тыс. кв. метров.
Успешная реализация Подпрограммы будет способствовать:
увеличению объемов жилищного строительства и стабилизации цен на жилье;
формированию эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
увеличению частных инвестиций в жилищное строительство (раздел 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы
Перечень объектов инженерной инфраструктуры, софинансирование строительства которых осуществляется за счет средств областного бюджета, формируется по результатам конкурсного отбора, проводимого ежегодно Министерством регионального развития Российской Федерации на получение государственной поддержки в рамках реализации на территории Волгоградской области подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
10. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы
Объекты инженерной инфраструктуры, строительство которых осуществляется в рамках Подпрограммы, является муниципальной собственностью и после окончания реализации мероприятий подлежит учету в собственности соответствующих муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
ПОДПРОГРАММА
"Развитие системы жилищного кредитования
на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы
Паспорт подпрограммы
"Развитие системы жилищного кредитования
на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы
Наименование - подпрограмма "Развитие системы жилищного
Подпрограммы кредитования на территории Волгоградской
области" на 2009 - 2011 годы долгосрочной
областной целевой программы "Жилище" на 2009 -
2011 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный - Комитет экономики Администрации Волгоградской
заказчик Подпрограммы области
Основной разработчик - Комитет экономики Администрации Волгоградской
Подпрограммы области
Цели и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие повышение доступности жилья для всех категорий
целевые показатели граждан с помощью развития системы жилищного
кредитования;
задачи Подпрограммы:
увеличение объемов жилищного кредитования
кредитными организациями, специализированными
ипотечными организациями по предоставлению
кредитов (займов, ссуд) на строительство
(приобретение) жилья, в том числе ипотечных
кредитов (далее именуются - специализированные
ипотечные организации);
увеличение доли граждан, имеющих возможность с
помощью собственных и заемных средств построить
(приобрести) жилье;
государственная поддержка граждан
Волгоградской области, осуществляющих
строительство (приобретение) жилья с
использованием механизма жилищного кредитования;
важнейшие целевые показатели Подпрограммы:
объем выдаваемых в год жилищных кредитов
(займов, ссуд) составит 9000 млн. рублей;
обеспечение жильем 8,4 тыс. семей, нуждающихся
в улучшении жилищных условий
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы
реализации Подпрограммы
Перечень основных - ежегодное в соответствии с порядком формирования
мероприятий областного бюджета формирование в составе
Подпрограммы бюджетов различных уровней средств на
государственную поддержку граждан в
строительстве (приобретении) жилья;
взаимодействие с кредитными организациями и
специализированными ипотечными организациями по
вопросам совершенствования системы жилищного
кредитования граждан (повышение доступности
кредитных ресурсов)
Исполнители - Комитет экономики Администрации Волгоградской
Подпрограммы и основных области;
мероприятий муниципальные образования;
кредитные организации и специализированные
ипотечные организации
Объемы и источники - общий объем финансирования Подпрограммы на
финансирования 2009 - 2011 годы составит 1851 млн. рублей, в
Подпрограммы том числе из:
а) областного бюджета - 20 млн. рублей;
б) местных бюджетов - 20 млн. рублей;
в) внебюджетных источников - 11811 млн.
рублей, в том числе за счет:
средств коммерческих банков - 9000 млн.
рублей;
возвратных средств по ранее выданным займам -
111 млн. рублей;
собственных средств населения - 2700 млн.
рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - обеспечение жильем 8,4 тыс. семей;
результаты реализации создание условий для повышения уровня
Подпрограммы обеспеченности жильем граждан Волгоградской
области;
привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых ресурсов кредитных организаций,
специализированных ипотечных организаций,
собственных средств граждан;
укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в области
1. Характеристика проблемы
В Волгоградской области жилищное кредитование осуществляют:
кредитные организации;
специализированные ипотечные организации.
В 2008 году жилищных кредитов (займов) предоставлено всего на сумму 9249,285 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 8108,485 млн. рублей.
За 2008 год улучшили свои жилищные условия 6567 семей, в том числе за счет ипотечных жилищных кредитов (займов) - 4464 семьи.
В Волгоградской области приняты и работают законодательные и нормативные акты, обеспечивающие условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказания бюджетной поддержки в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является повышение доступности жилья для всех категорий граждан с помощью развития системы жилищного кредитования.
Основные задачи Подпрограммы:
увеличение объемов жилищного кредитования кредитными организациями, специализированными ипотечными организациями, в том числе ипотечных кредитов;
увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств построить (приобрести) жилье;
государственная поддержка граждан Волгоградской области, осуществляющих строительство (приобретение) жилья с использованием механизма жилищного кредитования.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы - 2009 - 2011 годы.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо проведение следующих основных мероприятий:
ежегодное в соответствии с порядком формирования областного бюджета формирование в составе бюджетов различных уровней средств на государственную поддержку граждан в строительстве (приобретении) жилья. Исполнитель - Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
взаимодействие с кредитными организациями и специализированными ипотечными организациями по вопросам совершенствования системы жилищного кредитования граждан (повышение доступности кредитных ресурсов). Исполнитель - Комитет экономики Администрации Волгоградской области.
Также предусматривается проведение дополнительных мероприятий по:
ежегодному формированию в составах местных бюджетов затрат на погашение части кредита, полученного гражданами на приобретение или строительство жилья в соответствии с порядком формирования областного бюджета. Исполнители - органы местного самоуправления;
проведению в муниципальных образованиях практической работы по разъяснению гражданам условий получения кредитов в кредитных организациях, специализированных ипотечных организациях. Исполнители - органы местного самоуправления, кредитные организации, специализированные ипотечные организации;
организации практической работы по получению гражданами средств из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на погашение части кредита, полученного на приобретение или строительство жилья (формирование пакета документов, экспертиза документов и оформление субсидий). Исполнители - органы местного самоуправления, Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
ежеквартальному мониторингу жилищного кредитования граждан, включая ипотечное кредитование. Исполнитель - Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
ежеквартальному анализу состояния развития жилищного кредитования граждан на территории Волгоградской области и формированию предложений по увеличению объемов жилищного строительства, снижению процентных ставок. Исполнитель - Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
организации практической работы по развитию жилищного кредитования граждан, приобретающих жилье на первичном рынке. Исполнитель - Комитет экономики Администрации Волгоградской области.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы на 2009 - 2011 годы составит 11851 млн. рублей, том числе из (абзац 1 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
а) областного бюджета на предоставление субсидий на погашение части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья, - 20 млн. рублей, в том числе по годам (абзац 2 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
в 2009 году - 5 млн. рублей;
в 2010 году - 5 млн. рублей (абзац 4 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в 2011 году - 10 млн. рублей;
б) местных бюджетов - 20 млн. рублей, в том числе по годам (абзац 6 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
в 2009 году - 5 млн. рублей;
в 2010 году - 5 млн. рублей (абзац 8 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в 2011 году - 10 млн. рублей;
в) внебюджетных источников - 11811 млн. рублей, из них за счет:
средств коммерческих банков - 9000 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 1500 млн. рублей;
в 2010 году - 3000 млн. рублей;
в 2011 году - 4500 млн. рублей;
возвратных средств по ранее выданным займам - 111 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 36 млн. рублей;
в 2010 году - 37 млн. рублей;
в 2011 году - 38 млн. рублей;
собственных средств населения - 2700 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 450 млн. рублей;
в 2010 году - 900 млн. рублей;
в 2011 году - 1350 млн. рублей.
Программные показатели привлеченных средств на период до 2011 года включены на основании прогнозных показателей.
Средства граждан приняты с учетом нормативов первоначального взноса от стоимости приобретаемого жилья в размере от 20 процентов.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:
оказание государственной поддержки гражданам Волгоградской области при строительстве (приобретении) жилья в форме предоставления субсидий на погашение части кредита (займа), полученных на строительство (приобретение) жилья;
повышение роли органов местного самоуправления в развитии жилищного кредитования в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области;
применение экономического механизма ипотечного жилищного кредитования с использованием инструмента рефинансирования ценных бумаг (закладных) через открытое акционерное общество "АИЖК";
увеличение объемов предоставленных кредитов гражданам Волгоградской области на строительство (приобретение) жилья под поручительство физических лиц, имеющих постоянный источник дохода, и под залог приобретаемой недвижимости.
При этом предполагается, что частично средства для строительства (приобретения) жилья будут привлечены за счет жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей субсидий и других источников (средств предприятий-работодателей).
Комитет экономики Администрации Волгоградской области является координатором Подпрограммы, осуществляет мониторинг мероприятий, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
Исполнители Подпрограммы в муниципальных образованиях определяются органами исполнительной власти.
Работа среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы осуществляется Комитетом экономики Администрации Волгоградской области с участием органов исполнительной власти, кредитных организаций, специализированных ипотечных организаций.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем граждан Волгоградской области, в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов, осуществлена на основании объемов выдаваемых в год кредитов на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитов.
При расчете значения индикатора применялись следующие данные:
сведения о кредитах на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитах, выданных кредитными организациями за год;
сведения о займах на строительство (приобретение) жилья выданных специализированными ипотечными организациями за год;
количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием жилищных кредитов (займов, ссуд).
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит по прогнозу за период с 2009 до 2011 года обеспечить жильем 8,4 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
в 2009 году - 1,4 тыс. семей;
в 2010 году - 2,8 тыс. семей;
в 2011 году - 4,2 тыс. семей.
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых ресурсов кредитных организаций, специализированных ипотечных организаций, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
Согласно данным государственной статистики по Волгоградской области все население Волгоградской области за 2008г. составляет 2598,9 тыс. человек, в том числе со среднедушевым денежным доходом в месяц свыше 12000 рублей - 825,5 тыс. человек.
Доля населения с доходами выше минимального составляет 31,6 процента. Общее число семей составляет 305,7 тысячи. Фактическое число семей, которые улучшили свои жилищные условия в 2008 году, составило 6,5 тыс. семей, или 2 процента от числа семей, которые имеют такую возможность (темп роста к 2007 году составил 104 процента), за первое полугодие 2009г. - 0,7 тыс. семей, или 0,2 процента от общего числа семей.
В 2009 году число семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств составит 1,4 тыс. семей, к концу 2010 года - 2,8 тыс. семей, к концу 2011 года - 4,2 тыс. семей.
Подпрограмма утратила силу в части, регулирующей отношения на 2011 год, за исключением отношений, связанных с предоставленными в 2009-2010 годах свидетельствами о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья – Постановление Администрации Волгоградской области от 14.12.2010г. №658-п, НГР: ru34000201001383
ПОДПРОГРАММА
"Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2011 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2011 годы
Наименование - подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье"
Подпрограммы на 2009 - 2011 годы долгосрочной областной
целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы
(далее именуется - Подпрограмма)
Государственный - Комитет по делам молодежи Администрации
заказчик Подпрограммы Волгоградской области
Основной разработчик - Комитет по делам молодежи Администрации
Подпрограммы Волгоградской области
Цели и задачи - цели Подпрограммы:
Подпрограммы улучшение жилищных условий молодых семей с
целью обеспечения демографического роста в
Волгоградской области, укрепления семейных
отношений;
снижение социальной напряженности в молодежной
среде;
создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи;
задачи Подпрограммы:
разработка и внедрение в практику правовых,
финансовых и организационных механизмов оказания
государственной поддержки молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий;
создание условий для обеспечения молодых семей
благоустроенным жильем с привлечением
собственных средств, финансовых и инвестиционных
ресурсов;
оказание за счет средств областного бюджета
поддержки муниципальным районам (городским
округам), привлекающим для обеспечения молодых
семей благоустроенным жильем финансовые ресурсы
на муниципальном уровне путем консолидации
бюджетных и внебюджетных источников
финансирования;
изучение и анализ социально-экономического
положения молодежи и мониторинг реализации
Подпрограммы
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы
реализации Подпрограммы
Перечень основных - формирование правовых, финансовых и
мероприятий организационных механизмов оказания поддержки
Подпрограммы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий;
разработка нормативных правовых документов,
необходимых для реализации Подпрограммы;
разработка системы льготного кредитования и
социальной выплаты молодым семьям в приобретении
(строительстве) жилья;
создание системы мониторинга реализации
Подпрограммы;
формирование банка данных участников
Подпрограммы из числа молодых семей, состоящих
на учете на улучшение жилищных условий;
корректировка с учетом промежуточных результатов
нормативной правовой базы, необходимой для
реализации Подпрограммы
Исполнители - Комитет по делам молодежи Администрации
Подпрограммы и основных Волгоградской области
мероприятий
Объемы и источники - общий объем финансирования Подпрограммы на
финансирования (в 2009 - 2011 годы составит 1953,061 млн. рублей,
целом по Подпрограмме и в том числе из:
с разбивкой по годам и федерального бюджета – 518,125 млн. рублей;
источникам областного бюджета – 305,163 млн. рублей;
финансирования) местных бюджетов – 102,719 млн. рублей;
внебюджетных средств – 1027,054 млн. рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - успешное выполнение мероприятий Подпрограммы
результаты реализации позволит обеспечить жильем 1212 молодые семьи, а
Подпрограммы также обеспечит:
создание условий для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы, а также собственных средств граждан;
создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в
Волгоградской области
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
1. Характеристика проблемы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики, проводимой Администрацией Волгоградской области.
Подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001г. №675, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005г. №865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства от 13 мая 2006г. №285, и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Данное направление предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на улучшение жилищных условий будет являться для них хорошим стимулом дальнейшему профессиональному росту.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:
улучшение жилищных условий молодых семей для обеспечения демографического роста в Волгоградской области, укрепления семейных отношений;
снижение социальной напряженности в молодежной среде;
создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.
Основными задачами Подпрограммы являются:
разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
создание условий для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем с привлечением собственных средств, финансовых и инвестиционных ресурсов;
оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным районам (городским округам), привлекающим для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем финансовые ресурсы на муниципальном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
изучение и анализ социально-экономического положения молодежи и мониторинг реализации Подпрограммы.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2009 - 2011 годах.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо проведение следующих основных мероприятий:
формирование правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
разработка нормативных правовых документов, необходимых для реализации Подпрограммы;
разработка системы льготного кредитования и социальной выплаты молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья;
создание системы мониторинга реализации Подпрограммы;
формирование банка данных участников Подпрограммы из числа молодых семей, состоящих на учете на улучшение жилищных условий;
корректировка с учетом промежуточных результатов нормативной правовой базы, необходимой для реализации Подпрограммы.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного и муниципальных бюджетов;
средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2009 - 2011 годах составит 1953,061 млн. рублей, в том числе из (абзац 6 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
федерального бюджета – 518,125 млн. рублей (абзац 7 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
областного бюджета – 305,163 млн. рублей (абзац 8 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
местных бюджетов – 102,719 млн. рублей (абзац 9 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
внебюджетных средств – 1027,054 млн. рублей (абзац 10 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
В том числе по годам:
а) в 2009 году - 559,002 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 122,113 млн. рублей;
областного бюджета - 73,835 млн. рублей;
местных бюджетов - 33,027 млн. рублей;
внебюджетных источников - 330,027 млн. рублей;
б) в 2010 году – 410,185 млн. рублей, в том числе из (абзац 17 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
федерального бюджета – 110,751 млн. рублей (по соглашению) (абзац 18 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
областного бюджета – 73,835 млн. рублей (по соглашению) (абзац 19 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
местных бюджетов – 20,509 млн. рублей (абзац 20 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
внебюджетных источников – 205,090 млн. рублей (абзац 21 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в) в 2011 году - 983,874 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 285,261 млн. рублей (по соглашению);
областного бюджета - 157,493 млн. рублей (по соглашению);
местных бюджетов - 49,183 млн. рублей.
Средства федерального и областного бюджетов подлежат ежегодному уточнению после заключения соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Распределение средств федерального и областного бюджетов по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области на 2009 год в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2011 годы представлено в приложении 4 к настоящей Программе.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет осуществляться путем предоставления государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участницей Подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее именуется - молодая семья).
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Социальная выплата из федерального, областного и местного бюджетов предоставляется молодым семьям, зарегистрированным по месту жительства на территории Волгоградской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
(Абзац 4 раздела 6 введен Постановлением Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146.)
Социальная выплата может быть использована молодыми семьями на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но он не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Волгоградской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
для семьи численностью 3 и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.
Размер социальной выплаты составляет:
а) для молодых семей, не имеющих детей, не менее 45 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Из них доля средств, направляемых из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО), где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Доля средств бюджета Волгоградской области должна составлять не менее 13 процентов, доля средств бюджетов муниципальных образований - не менее 5 процентов (абзац 21 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
б) для молодых семей, имеющих одного ребенка или двух детей, не менее 50 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Из них доля средств, направляемых из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО), где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Доля средств бюджета Волгоградской области должна составлять не менее 18 процентов, доля средств бюджетов муниципальных образований - не менее 5 процентов (абзац 27 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в) для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей (далее именуются - неполные молодые семьи), а также для молодых семей, имеющих троих и более детей, не менее 60 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Из них доля средств, направляемых из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО), где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Доля средств бюджета Волгоградской области должна составлять не менее 28 процентов, доля средств бюджетов муниципальных образований - не менее 5 процентов (абзац 33 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Банки осуществляют проверку доходов или иных денежных средств молодых семей - участниц Подпрограммы, необходимых для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты.
Расчет дополнительных доходов либо иных денежных средств, необходимых для оплаты за жилье, рассчитывается по формуле:
К = СтЖ - Д - С, где:
К - размер необходимого кредита;
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, рассчитываемая в соответствии с данной Подпрограммой;
Д - размер собственных средств молодой семьи, отраженных на банковском счете молодой семьи в уполномоченном банке;
С - размер социальной выплаты, выделяемой молодой семье.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов.
При этом молодая семья заключает с органом местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения. Форма соглашения определяется органом местного самоуправления.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Порядок определяется органом местного самоуправления.
Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов при улучшении жилищных условий предоставляется только один раз.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее именуется - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет не более девяти месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Для участия в Подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006г.;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Подпрограмме в планируемом году по дате подачи заявления и необходимых документов и представляют их в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет по делам молодежи). В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участницы Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г.
Условиями участия органов местного самоуправления в Подпрограмме являются:
наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
предоставление обязательств органов местного самоуправления по финансированию Подпрограммы, включающих обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка.
Комитет по делам молодежи на основании списков молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из областного и местных бюджетов на соответствующий год, формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Подпрограммы и утверждает сводный список молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Заявка и указанный сводный список представляются Комитетом по делам молодежи государственному заказчику федеральной подпрограммы в установленные сроки.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Комитет по делам молодежи может вносить изменения в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в случае, если молодая семья - претендент на получение социальной выплаты по каким-либо причинам не смогла воспользоваться данной социальной выплатой. Изменения вносятся на основании обоснованного обращения органа местного самоуправления путем включения в сводный список молодых семей из резервного списка. В случае отсутствия молодых семей в резервном списке в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году могут включаться молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обратившиеся в органы местного самоуправления после утверждения списков молодых семей - претендентов и резервных списков.
Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления средств из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Комитетом по делам молодежи.
Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с уполномоченным банком по месту выдачи свидетельства.
Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляется Комитетом экономики Администрации Волгоградской области. Условия отбора банков определяются государственным заказчиком Подпрограммы. Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны соответствовать следующим условиям:
наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более одного года);
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;
отсутствие убытков за последний отчетный год;
наличие структурного подразделения банка на территории Волгоградской области, участвующего в реализации Подпрограммы.
Дополнительно могут применяться следующие оценочные критерии:
развитость сети филиалов на территории Волгоградской области, участвующих в реализации Подпрограммы;
условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:
соответствующий кредитный договор (договор займа);
справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);
свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Волгоградской области.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком, разработанным органами местного самоуправления.
Комитет по делам молодежи осуществляет:
общее управление Подпрограммой;
контроль за деятельностью органов местного самоуправления по реализации Подпрограммы;
распределение бюджетных средств по муниципальным образованиям;
перечисление в бюджеты отобранных для участия в Подпрограмме органов местного самоуправления средств федерального и областного бюджетов для предоставления социальных выплат молодым семьям;
контроль за целевым использованием средств федерального и областного бюджетов, предоставленных в виде социальной выплаты бюджетам органов местного самоуправления;
организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий.
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям;
размер бюджетных средств, предусмотренных на оплату свидетельств.
Комитет по делам молодежи является координатором Подпрограммы и определяет с участием органов местного самоуправления формы и методы управления реализацией Подпрограммы.
Комитет по делам молодежи готовит информацию (отчеты) о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
Исполнители Подпрограммы в муниципальных образованиях определяются органами исполнительной власти.
Работа среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы организуется Комитетом по делам молодежи с участием органов исполнительной власти через средства массовой информации, а также путем проведения семинаров, конференций.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в Волгоградской области.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
В 2009 году средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты для семьи из 3 человек, составит:
20,306 тыс. рублей (стоимость 1 кв. метра жилья) x 18 кв. метров (социальная норма предоставления жилья) x 3 человека = 1096,524 тыс. рублей.
Социальная выплата 51,5 процента - 564,71 тыс. рублей x 384 молодых семьи = 216 847 тыс. рублей, в том числе:
29 процентов из федерального бюджета - 122113 тыс. рублей;
17,5 процента из областного бюджета - 73834 тыс. рублей;
5 процентов из местного бюджета - 21053 тыс. рублей.
Молодой семье - участнице Подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства). В 2009 году дополнительная социальная выплата должна составить 11974 тыс. рублей.
В 2010 году средняя стоимость жилья составит (с учетом роста цен):
29,906 тыс. рублей (стоимость 1 кв. метра жилья) x 18 кв. метров (социальная норма предоставления жилья) x 3 человека (средний состав семьи) = 1614,92 тыс. рублей (абзац 9 раздела 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
Социальная выплата 50 процентов – 807,462 тыс. рублей x 254 семьи = 205095,348 тыс. рублей, в том числе (абзац 10 раздела 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
27 процентов из федерального бюджета – 110751,366 тыс. рублей (абзац 11 раздела 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
18 процентов из областного бюджета – 73834,244 тыс. рублей (абзац 12 раздела 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
5 процентов из местного бюджета – 20509,484 тыс. рублей (абзац 13 раздела 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
В 2011 году средняя стоимость жилья составит (с учетом роста цен):
31,735 тыс. рублей (стоимость 1 кв. метра жилья) x 18 кв. метров (социальная норма предоставления жилья) x 3 человека (средний состав семьи) = 1713,69 тыс. рублей (средняя стоимость жилья).
Социальная выплата 50 процентов - 856,845 тыс. рублей x 574 семьи = 491829,03 тыс. рублей, в том числе:
29 процентов из федерального бюджета - 285260,84 тыс. рублей;
16 процентов из областного бюджета - 157385,29 тыс. рублей;
5 процентов из местного бюджета - 49182,9 тыс. рублей.
ПОДПРОГРАММА
"Переселение граждан, проживающих на территории
Волгоградской области, из многоквартирных домов,
признанных непригодными для проживания"
на 2009 - 2011 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Переселение граждан, проживающих на территории
Волгоградской области, из многоквартирных домов,
признанных непригодными для проживания"
на 2009 - 2011 годы
Наименование - подпрограмма "Переселение граждан, проживающих
Подпрограммы на территории Волгоградской области, из
многоквартирных домов, признанных непригодными
для проживания" на 2009 - 2011 годы долгосрочной
областной целевой программы "Жилище" на 2009 -
2011 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
заказчик Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Основной разработчик - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Цели и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие переселение граждан, проживающих на территории
целевые показатели Волгоградской области, из многоквартирных домов,
признанных непригодными для проживания;
задачи Подпрограммы:
определение критериев отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий из
средств областного бюджета в целях
софинансирования мероприятий, направленных на
переселение граждан, проживающих на территории
Волгоградской области, из многоквартирных домов,
признанных непригодными для проживания;
оптимизация развития земельных участков под
расселенными многоквартирными домами,
признанными непригодными для проживания;
важнейший целевой показатель:
уменьшение количества многоквартирных домов,
признанных непригодными для проживания на момент
принятия Подпрограммы
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы
реализации Подпрограммы
Перечень основных - предоставление финансовой поддержки
мероприятий муниципальным образованиям для строительства
Подпрограммы объектов жилищного фонда или покупки жилых
помещений в целях переселения граждан из
многоквартирных домов, признанных непригодными
для проживания (далее именуется - аварийный
жилищный фонд)
Исполнители - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы и основных хозяйству Администрации Волгоградской области
мероприятий
Объемы и источники - общий объем финансирования Подпрограммы на
финансирования (в целом 2009 - 2011 годы составит 46,766 млн. рублей, в
по Подпрограмме и том числе из:
с разбивкой по годам областного бюджета – 41,946 млн. рублей;
и источникам местных бюджетов – 4,82 млн. рублей;
финансирования) по годам:
2010 год – 32,496 млн. рублей;
2011 год - 14,27 млн. рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - уменьшение площади аварийного жилищного фонда на
результаты реализации территории муниципальных образований
Подпрограммы Волгоградской области, участвующих в реализации
Подпрограммы, признанного аварийным на момент
утверждения Подпрограммы;
переселение 113 человек, проживающих в жилищном
фонде, признанном в установленном порядке
непригодным для проживания, в благоустроенные
жилые помещения;
ликвидация 3,34 тыс. кв. метров аварийного
жилищного фонда, признанного в установленном
порядке непригодным для проживания
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Система организации - контроль за выполнением Подпрограммы
контроля за исполнением осуществляют в пределах своей компетенции:
Подпрограммы Администрация Волгоградской области;
Комитет бюджетно-финансовой политики и
казначейства Администрации Волгоградской
области;
Комитет экономики Администрации Волгоградской
области;
Контрольно-счетная палата Волгоградской
области
1. Характеристика проблемы
В настоящее время суммарная площадь аварийного жилищного фонда составляет около 1159,6 тыс. кв. метров (около 2,1 процента жилищного фонда, расположенного на территории Волгоградской области), что превышает объемы годового ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования.
Сведения о ветхом и аварийном жилищном фонде в Волгоградской области по состоянию на 1 января 2008г. приведены в приложении 5 к настоящей Программе.
Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов Волгоградской области, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов Волгоградской области.
Исходя из размеров аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан, в целом необходимо более 5,5 млрд. рублей (в ценах 2009 года).
Значимость проблемы и ограниченность бюджетных средств на эти цели определяет целесообразность использования программно-целевого метода для ее ускоренного решения.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда будет способствовать снижению социальной напряженности в Волгоградской области, развитию базы стройиндустрии, увеличению занятости населения, созданию новых рабочих мест.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Основной целью является переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
определение критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из средств областного бюджета в целях софинансирования мероприятий, направленных на переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания;
оптимизация развития земельных участков под расселенными многоквартирными домами, признанными непригодными для проживания.
В течение всего срока реализации Подпрограммы органы местного самоуправления уточняют размер аварийного жилищного фонда.
3. Сроки реализации Программы
Срок реализации Подпрограммы - 2009 - 2011 годы.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки муниципальным образованиям в реализации разработанных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Финансирование мероприятий муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на условиях совместного финансирования из средств областного и местных бюджетов при условии наибольшего обеспечения их финансирования из муниципальных бюджетов и необходимости завершения начатого строительства.
По переходящим объектам долевое финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.
Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием при условии наличия в бюджете муниципального образования предусмотренных средств на реализацию мероприятий Подпрограммы в объеме, определенном в соглашении, и оформленных договорных обязательств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы исполнителями.
Перечень незавершенных строительством строек и объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий Подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания" на 2009 - 2011 годы, представлен в приложении 6 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2009 - 2011 годах составит 46,766 млн. рублей, в том числе из:
областного бюджета – 41,946 млн. рублей;
местных бюджетов – 4,82 млн. рублей;
в том числе по годам:
а) в 2010 году – 32,496 млн. рублей, в том числе из:
областного бюджета – 29,246 млн. рублей;
местных бюджетов – 3,25 млн. рублей;
б) в 2011 году - 14,27 млн. рублей, в том числе из:
областного бюджета - 12,7 млн. рублей;
местных бюджетов - 1,57 млн. рублей.
Доля средств областного и местного бюджетов определяется индивидуально по каждому объекту исходя из бюджетных возможностей сторон.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (раздел 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
6. Механизм реализации Подпрограммы
Подпрограмма осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, действующих нормативных правовых актов.
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает согласование интересов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.
Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий Подпрограммы при условии заключения государственным заказчиком соглашения с администрацией муниципального образования, предусматривающего:
долю и объем финансирования программных мероприятий из областного и муниципального бюджетов, определенных в соответствии с условиями Подпрограммы;
сроки и порядок представления отчетности;
ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;
условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета.
Основным критерием получения муниципальным образованием финансовых средств областного бюджетов при реализации мероприятий Подпрограммы является:
наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
необходимость завершения уже начатого строительства объектов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
объем средств местного бюджета, направляемый (планируемый) на реализацию мероприятий программы.
Финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета приостанавливается в случае невыполнения муниципальным образованием обязательств соглашения, заключенного с государственным заказчиком, невыполнения условий по совместному финансированию реализации муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, неполного совместного финансирования Подпрограммы или непредставления государственному заказчику Подпрограммы отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования программы (проекта) из местного бюджета.
Перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется в рамках настоящей Подпрограммы, ежегодно формируется государственным заказчиком Подпрограммы и утверждается Администрацией Волгоградской области в установленном порядке.
В первоочередном порядке в перечень мероприятий Подпрограммы включаются мероприятия по строительству объектов жилищного фонда, которое начато в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2007 - 2010 годы областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 9 января 2007г. №1404-ОД.
Порядок отбора муниципальных образований Волгоградской области, предоставления и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы определяется постановлением Администрации Волгоградской области.
Перечень строек и объектов, финансирование которых осуществляется в рамках настоящей Подпрограммы, ежегодно формируется государственным заказчиком Подпрограммы с учетом результатов отбора.
Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы возлагаются на Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области как государственного заказчика Подпрограммы, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления Волгоградской области.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
отбор программных мероприятий, представленных муниципальными образованиями, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;
формирование пообъектного перечня мероприятий;
координацию и контроль за деятельностью органов исполнительной власти муниципальных образований Волгоградской области и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы в части исполнения ими положений настоящей Подпрограммы.
Администрации муниципальных образований Волгоградской области представляют государственному заказчику Подпрограммы ежеквартально к первому числу второго месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации Подпрограммы.
Государственный заказчик ежегодно до 1 марта представляет в установленном порядке в Администрацию Волгоградской области доклад о ходе реализации Подпрограммы.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляют в пределах своей компетенции:
Администрация Волгоградской области;
Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области;
Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
Контрольно-счетная палата Волгоградской области.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Реализация Подпрограммы должна обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Экологическое обоснование Подпрограммы и оценка последствий ее реализации должны быть учтены на стадии разработки градостроительной документации всех уровней по всем работам, связанным с выполнением проектных и строительных работ по строительству объектов жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области.
Оценка результативности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
уменьшения площади аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Волгоградской области, участвующих в реализации Подпрограммы, признанного аварийным на момент утверждения Подпрограммы.
В результате реализации Подпрограммы будет переселено 113 человека, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, в благоустроенные жилые помещения, в том числе по годам:
2010 год - 77 человек;
2011 год - 36 человек.
В результате реализации Подпрограммы будет ликвидировано 3,34 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в том числе по годам:
2010 год – 1,515 тыс. кв. метров;
2011 год - 1825 кв. метров (раздел 7 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
Строительство объектов позволит ввести в эксплуатацию 1,7 тыс. кв. метров жилищного фонда и продолжить реконструкцию 8,343 тыс. кв. метров существующего жилищного фонда, улучшив качество проживания в нем.
Общий объем финансовых средств областного бюджета, необходимых на реализацию мероприятий Подпрограммы, составит 41,946 тыс. рублей (в ценах 2009 года).
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения Волгоградской области;
обеспечить безопасность проживания граждан (раздел 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы
Перечень незавершенных строительством строек и объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания" на 2009 - 2011 годы, определен приложением 6 к настоящей Программе.
10. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы
Имущество (объекты), строительство которых производится в рамках Подпрограммы для муниципальных нужд, является муниципальной собственностью и после окончания реализации мероприятий подлежит учету в собственности соответствующих муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
ПОДПРОГРАММА
"Развитие и модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Волгоградской области"
на 2009 - 2011 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Развитие и модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Волгоградской области"
на 2009 - 2011 годы
Наименование - подпрограмма "Развитие и модернизация объектов
Подпрограммы коммунальной инфраструктуры Волгоградской
области" на 2009 - 2011 годы долгосрочной
областной целевой программы "Жилище" на 2009 -
2011 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
заказчик Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Основные разработчики - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Цели и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие создание условий для приведения коммунальной
целевые показатели инфраструктуры в соответствие с принятыми
стандартами качества, позволяющими обеспечить
предоставление потребителям качественных
коммунальных услуг;
задачи Подпрограммы:
модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры;
повышение эффективности управления объектами
коммунальной инфраструктуры;
важнейшие целевые показатели:
снижение уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры;
увеличение количества организаций
коммунального комплекса, осуществляющих оказание
коммунальных услуг и эксплуатацию объектов
коммунальной инфраструктуры на основании
договоров аренды и концессионных соглашений, с
долей участия в уставном капитале Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, и
(или) муниципального образования, вместе взятых,
не более 25 процентов
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы
реализации Подпрограммы
Перечень основных - проведение модернизации объектов коммунальной
мероприятий инфраструктуры муниципальных образований и
Подпрограммы повышение качества оказываемых коммунальных
услуг;
финансовая поддержка муниципальных образований и
организаций коммунального комплекса в целях
проведения работ по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры
Исполнители - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы и основных хозяйству Администрации Волгоградской области;
мероприятий заемщики (муниципальные образования или
юридические лица); застройщики, привлекаемые на
конкурсной основе
Объемы и источники - общий объем финансирования Подпрограммы на
финансирования (в целом 2009 - 2011 годы составит 525,708 млн. рублей, в
по Подпрограмме и том числе из:
с разбивкой по годам федерального бюджета - 149,916 млн. рублей
и источникам (после ежегодного уточнения);
финансирования) областного бюджета – 320,270 млн. рублей;
местных бюджетов – 55,522 млн. рублей;
по годам:
2009 год - 41,6 млн. рублей;
2010 год – 79,056 млн. рублей;
2011 год - 399,663 млн. рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - снижение уровня износа объектов коммунальной
результаты реализации инфраструктуры;
Подпрограммы повышение качества предоставляемых коммунальных
услуг;
реконструкция, модернизация и ввод в
эксплуатацию построенных объектов
Система организации контроль за выполнением Подпрограммы
контроля за исполнением осуществляют в пределах своей компетенции:
Подпрограммы Администрация Волгоградской области;
Комитет бюджетно-финансовой политики и
казначейства Администрации Волгоградской
области;
Комитет экономики Администрации Волгоградской
области;
Контрольно-счетная палата Волгоградской
области
1. Характеристика проблемы
В настоящее время деятельность коммунального хозяйства Волгоградской области характеризуется недостаточным качеством предоставляемых коммунальных услуг и нерациональным использованием природных ресурсов.
Причинами возникновения этих проблем являются:
достаточно высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;
низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики;
непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального хозяйства;
преобладание административных методов хозяйствования.
Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками тарифной политики, проводимой в предыдущие годы. За счет искусственного сдерживания роста тарифов не обеспечивались реальные финансовые потребности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Административные принципы управления жилищно-коммунальным хозяйством сформировали систему, при которой у организаций отсутствовали стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном хозяйстве формировали высокие инвестиционные риски и препятствовали привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.
Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей, является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. Сегодня уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области составляет в среднем 68,9 процента. По состоянию на 1 января 2009г. износ сетей водопровода составлял 73,5 процента, сетей канализации - 74,8 процента, тепловых сетей - 74,9 процента, основных фондов водопроводного хозяйства - 69,5 процента, основных фондов канализационного хозяйства - 71,4 процента, основных фондов теплоэнергетического хозяйства - 65 процентов.
Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.
Малоэффективное использование природных ресурсов выражается в достаточно высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и их транспортировки до потребителей. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.
Более 20 процентов водопроводов с забором воды из поверхностных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды. Указанные системы обеспечивают водой 35 процентов поселков городского типа от общего количества в Волгоградской области, а также более 90 процентов в сельской местности.
Загрязнение окружающей среды происходит из-за дефицита мощностей на существующих канализационных очистных сооружениях. Из имеющихся в настоящее время сооружений 30 процентов перегружены, 70 процентов эксплуатируются более 30 лет и требуют реконструкции. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов.
Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, организации не имеют возможности осуществлять модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального хозяйства снизить издержки при производстве коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов, а также окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Наличие системных проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства требует программно-целевых методов для их решения. Реализация такого подхода позволит создать механизм, стимулирующий снижение издержек производства и повышение качества услуг, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, активизировать процесс замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, позволяющими обеспечить предоставление потребителям качественных коммунальных услуг.
Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг, а также уровня безопасности проживания граждан в жилых домах.
Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:
совместное финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением средств областного бюджета и местных бюджетов;
открытый (не дискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Для достижения поставленных целей Подпрограммы предполагается решить следующие задачи:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.
Бюджетные средства должны быть направлены на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры - реконструкцию существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также строительство новых объектов взамен объектов с высоким уровнем износа.
Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования. Вместе с тем эффективность будет достигнута путем определения условий отбора, выполнение которых позволит муниципальным образованиям участвовать в отборе на получение средств федерального, областного бюджетов для реализации проектов на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения настоящей задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном хозяйстве. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального хозяйства.
Программные мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки.
Реализация Подпрограммы позволит:
снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.
3. Срок реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы - 2009 - 2011 годы.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо проведение следующих основных мероприятий:
проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и повышение качества оказываемых коммунальных услуг;
финансовая поддержка муниципальных образований и организаций коммунального комплекса в целях проведения работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Мероприятия Подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки в реализации разработанных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Ежегодно государственным заказчиком Подпрограммы будет проводиться отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Подпрограммы. Для этого муниципальные образования должны удовлетворять установленным требованиям в части развития рыночных отношений в коммунальном хозяйстве Волгоградской области, а также требованиям, предъявляемым к проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Финансирование проектов (объектов), прошедших отбор в установленном порядке, осуществляется на условиях совместного финансирования из средств федерального, областного и местных бюджетов в следующих пропорциях:
доля средств федерального бюджета составляет до 25 процентов от стоимости реализуемых мероприятий;
доля областного, местного бюджетов не менее 75 процентов от стоимости реализуемых мероприятий.
По переходящим объектам долевое финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области порядке предоставления субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения из областного фонда софинансирования расходов.
Объем средств за счет федерального бюджета ежегодно корректируется в соответствии с заключенными соглашениями с Министерством регионального развития Российской Федерации.
Объем финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для одного муниципального образования за счет средств федерального и областного бюджетов не может превышать 20 процентов от общего объема финансирования проектов по Подпрограмме, запланированного на соответствующий год.
Средства областного бюджета направляются на финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием при условии, что и в бюджете муниципального образования предусмотрены средства на реализацию Подпрограммы в объеме, равном или превышающем долю областного бюджета.
Право на финансирование за счет средств федерального, областного бюджетов получат проекты модернизации сетей и объектов водотеплоснабжения, водоотведения, направленные на снижение аварийности, потерю ресурсов в процессе их производства и транспортировки, увеличение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, а также на повышение качества очистки питьевой воды и сточных вод. Приоритет будет отдан модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа.
Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могут включать строительство отдельных объектов, связанных в первую очередь с решением экологических задач.
В рамках реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в первоочередном порядке осуществляется финансирование незавершенных строительством строек и объектов.
Перечень незавершенных строительством строек и объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы, приведен в приложении 7 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2009 - 2011 годах составит 525,708 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета – 149,916 млн. рублей;
областного бюджета – 320,270 млн. рублей;
местных бюджетов – 55,522 млн. рублей;
в том числе по годам:
а) в 2009 году – 46,989 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета – 20,2 млн. рублей;
областного бюджета – 19,3 млн. рублей;
местных бюджетов – 7,689 млн. рублей;
б) в 2010 году – 79,056 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета – 30,000 млн. рублей;
областного бюджета – 43,325 млн. рублей;
местных бюджетов – 5,731 млн. рублей;
в) в 2011 году - 399,663 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 99,916 млн. рублей;
областного бюджета - 257,645 млн. рублей;
местных бюджетов - 42,102 млн. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны с учетом затрат, необходимых для достижения значений целевых индикаторов федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета подлежат ежегодному включению в Подпрограмму после заключения договоров между Администрацией Волгоградской области и Министерством регионального развития Российской Федерации (раздел 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
6. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает согласование интересов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, обеспечивающих предоставление жилищно-коммунальных услуг и населения как потребителя данных услуг.
Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий Подпрограммы при условии заключения государственным заказчиком соглашения с администрацией муниципального образования или организацией коммунального комплекса.
Соглашение между государственным заказчиком Подпрограммы и органами местного самоуправления предусматривают:
долю и объем финансирования программных мероприятий из областного и муниципального бюджетов, определенные в соответствии с условиями Подпрограммы;
сроки и порядок представления отчетности;
ответственность за нецелевое использование средств и нарушение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;
условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета.
Соглашение между государственным заказчиком Подпрограммы и организациями коммунального комплекса предусматривают:
сроки и порядок представления отчетности;
условия подтверждения фактического использования средств областного бюджета;
ответственность за нецелевое использование средств и нарушение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством.
В случае невыполнения условий соглашения финансирование муниципальных образований и организаций коммунального комплекса в рамках мероприятий Подпрограммы приостанавливается.
Финансирование незавершенных строительством строек и объектов осуществляется на условиях ранее заключенных договоров с сохранением организаций, выполняющих функции заказчиков-застройщиков.
Имущество (объекты), строительство которого производится в рамках Подпрограммы для муниципальных нужд, является муниципальной собственностью и после окончания работ подлежит учету в собственности соответствующих муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
Перечень строек и объектов, финансирование которых осуществляется в рамках настоящей Подпрограммы в 2011 году, формируется государственным заказчиком Подпрограммы исходя из объема финансирования, предусмотренного в областном бюджете на 2011 год, с учетом необходимости завершения строительства объектов, переходящих с 2010 года, и результатов дополнительного конкурсного отбора.
Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы возлагаются на Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области как государственного заказчика Подпрограммы, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, представленных муниципальными образованиями, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;
формирование пообъектного перечня мероприятий;
координацию и контроль за деятельностью органов исполнительной власти муниципальных образований и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы.
Государственный заказчик ежегодно до 1 марта представляет в установленном порядке в Администрацию Волгоградской области доклад о ходе реализации Подпрограммы.
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляют в пределах своей компетенции:
Администрация Волгоградской области;
Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области;
Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
Контрольно-счетная палата Волгоградской области.
7. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы должна обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих приведению коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.
Обоснование Подпрограммы и оценка экологических последствий ее реализации должны быть учтены на стадии разработки градостроительной документации всех уровней по всем работам, связанным с модернизацией, реконструкцией и капитальным строительством объектов коммунальной инфраструктуры на территории Волгоградской области.
Без положительного заключения государственной экспертизы, включающей в себя оценку соответствия проектной документации экологическим требованиям, в силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не может реализовываться ни один проект.
Реализация мероприятий по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения позволит снизить потери при транспортировке.
Оценка результативности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
снижение уровня износа основных фондов соответствующей отрасли с учетом объектов, на которых реализованы мероприятия Подпрограммы по реконструкции, модернизации и новому строительству;
повышение надежности предоставляемых коммунальных услуг (снижение количества аварий, отключений);
реконструированные, модернизированные и введенные в эксплуатацию после строительства объекты.
Оценка эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований, участвующих в Подпрограмме, осуществляется в соответствии с индикаторами, установленными Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 марта 2008г. №358 "Об утверждении индикаторов оценки эффективности преобразований в жилищно-коммунальном комплексе Волгоградской области".
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет 320,270 млн. рублей.
Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Волгоградской области и позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения Волгоградской области путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
обеспечить безопасность и повысить надежность эксплуатации объектов коммунального комплекса;
сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям;
обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
улучшить экологическое состояние территорий муниципальных образований (раздел 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы
Перечень незавершенных строительством строек и объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы, определен приложением 7 к настоящей Программе.
10. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы
Имущество (объекты), строительство которого производится в рамках Подпрограммы для муниципальных нужд, является муниципальной собственностью и после окончания реализации мероприятий подлежит учету в собственности соответствующих муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Приложение 1
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
ОБЪЕМ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌────┬──────────────────────┬──────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│ № │ Направление, │ Источник │ Объем финансирования (млн. рублей) │
│п/п │ наименование │ финансирования ├──────────┬─────────────────────────────┤
│ │ подпрограммы │ │ всего │ в том числе по годам: │
│ │ и мероприятия │ │ ├─────────┬─────────┬─────────┤
│ │ │ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
├────┼──────────────────────┼──────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└────┴──────────────────────┴──────────────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
1. Увеличение объемов
жилищного
строительства
1.1. Подпрограмма областной бюджет 40,666 5,113 24,538 11,015
"Обновление местные бюджеты 4,760 0,420 0,780 3,560
градостроительной внебюджетные - - - -
документации источники
о градостроительном
планировании
территорий городских
и сельских поселений
Волгоградской области
на 2009 - 2011 годы"
Итого по подпрограмме 45,426 5,533 25,318 14,575
1.2. Подпрограмма областной бюджет 8,770 - 0,170 8,600
"Создание местные бюджеты 0,780 - 0,390 0,390
информационных систем внебюджетные - - - -
обеспечения источники
градостроительной
деятельности
на территории
Волгоградской области
на 2009 - 2011 годы"
Итого по подпрограмме 9,550 - 0,560 8,990
1.3. Подпрограмма федеральный бюджет 43,230 9,085 6,145 28,000
"Обеспечение областной бюджет 34,921 6,000 1,921 27,000
земельных участков местные бюджеты 30,765 5,000 0,765 25,000
коммунальной внебюджетные 384,000 84,000 80,000 220,000
инфраструктурой источники
в целях жилищного
строительства
на территории
Волгоградской области
на 2009 - 2011 годы"
Итого по подпрограмме 492,916 104,085 88,831 300,000
1.4. Подпрограмма областной бюджет 20,000 5,000 5,000 10,000
"Развитие системы местные бюджеты 20,000 5,000 5,000 10,000
жилищного внебюджетные 11811,000 1986,000 3937,000 5888,000
кредитования источники
на территории
Волгоградской
области"
на 2009 - 2011 годы
Итого по подпрограмме 11851,000 1996,000 3947,000 5908,000
1.5. Подпрограмма федеральный бюджет 518,125 122,113 110,751 285,261
"Молодой семье - областной бюджет 305,163 73,835 73,835 157,493
доступное жилье" местные бюджеты 102,719 33,027 20,509 49,183
на 2009 - 2011 годы внебюджетные 1027,054 330,027 205,090 491,937
источники
Итого по подпрограмме 1953,061 559,002 410,185 983,874
1.6. Подпрограмма федеральный бюджет - - - -
"Переселение граждан, областной бюджет 41,946 - 29,246 12,700
проживающих местные бюджеты 4,820 - 3,250 1,570
на территории внебюджетные - - - -
Волгоградской источники
области,
из многоквартирных
домов, признанных
непригодными
для проживания"
на 2009 - 2011 годы
Итого по подпрограмме 46,766 - 32,496 14,270
1.7. Выполнение научных федеральный бюджет - - - -
исследований, областной бюджет 1,000 - - 1,000
направленных на поиск местные бюджеты - - - -
и создание условий, внебюджетные - - - -
способствующих источники
ежегодному росту
объемов жилищного
строительства
Итого 1,000 - - 1,000
Итого по направлению 14399,719 2664,620 4504,390 7230,709
в том числе: федеральный бюджет 561,355 131,198 116,896 313,261
областной бюджет 452,466 89,948 134,710 227,808
местные бюджеты 163,844 43,447 30,694 88,893
внебюджетные 13222,054 2400,027 4222,090 6599,937
источники
2. Развитие коммунального комплекса
2.1. Подпрограмма федеральный бюджет 149,916 20,000 30,000 99,916
"Развитие и областной бюджет 320,270 19,300 43,325 257,645
модернизация объектов местные бюджеты 55,522 7,689 5,731 42,102
коммунальной внебюджетные - - - -
инфраструктуры источники
Волгоградской
области"
на 2009 - 2011 годы
Итого по подпрограмме 525,708 46,989 79,056 399,663
Итого по направлению 525,708 46,989 79,056 399,663
в том числе: федеральный бюджет 149,916 20,000 30,000 99,916
областной бюджет 320,270 19,300 43,325 257,645
местные бюджеты 55,522 7,689 5,731 42,102
внебюджетные - - - -
источники
Всего 14925,427 2711,609 4583,446 7630,372
в том числе: федеральный бюджет 711,271 151,198 146,896 413,177
областной бюджет 772,736 109,248 178,035 485,453
местные бюджеты 219,366 51,136 36,425 131,805
внебюджетные 13222,054 2400,027 4222,090 6599,937
источники
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение 2 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Приложение 2
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ДОКУМЕНТАЦИИ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ И ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ
ГОРОДОВ И ПОСЕЛЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌───┬──────────────────┬────────────┬─────────────────────────────┬───────────────┐
│ № │ Наименование │ Срок │ Объем финансирования │ Собственник │
│п/п│ муниципального │ реализации │ (тыс. рублей) │ создаваемого │
│ │ образования, │ ├─────────┬───────────────────┤ в ходе │
│ │административного │ │ всего │ в том числе │ реализации │
│ │ центра │ │ │ по источникам │ программы │
│ │ │ │ │ финансирования: │ имущества │
│ │ │ │ ├─────────┬─────────┤ │
│ │ │ │ │областной│ местный │ │
│ │ │ │ │ бюджет │ бюджет │ │
├───┼──────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└───┴──────────────────┴────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴───────────────┘
Схемы территориального планирования муниципальных районов
1. Быковский первый этап, 1675,20 1655,20 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
2. Даниловский первый этап, 1610,70 1590,70 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
3. Михайловский первый этап, 759,00 739,00 20,00 органы местного
муниципальный 2009 год самоуправления
район
4. Нехаевский первый этап, 1655,20 1635,20 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
5. Николаевский первый этап, 1486,30 1466,30 20,00 органы местного
муниципальный 2009 год самоуправления
район
6. Новоаннинский первый этап, 937,60 917,60 20,00 органы местного
муниципальный 2009 год самоуправления
район
первый этап, 1662,90 1642,90 20,00 органы местного
2010 год самоуправления
7. Новониколаевский первый этап, 1657,40 1637,40 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
8. Октябрьский первый этап, 1683,00 1663,00 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
9. Ольховский первый этап, 1555,00 1535,00 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
10. Палласовский первый этап, 1844,20 1824,20 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
11. Руднянский первый этап, 1648,50 1628,50 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
12. Серафимовичский первый этап, 1721,90 1701,90 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
13. Старополтавский первый этап, 1687,40 1667,40 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
14. Суровикинский первый этап, 1684,00 1664,00 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
15. Урюпинский первый этап, 1671,80 1651,80 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
16. Фроловский первый этап, 1666,30 1646,30 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
17. Чернышковский первый этап, 1669,60 1649,60 20,00 органы местного
муниципальный 2009 год самоуправления
район
Итого 28276,00 27916,00 360,00
Генеральные планы административных центров муниципальных образований
18. Городищенское первый этап, 680,00 340,00 340,00 органы местного
городское 2009 год самоуправления
поселение,
р.п. Городище
19. Городское второй этап, 1330,00 1030,00 300,00 органы местного
поселение 2011 год самоуправления
г. Ленинск
(историческое
поселение
федерального
значения)
20. Руднянское второй этап, 1083,00 833,00 250,00 органы местного
городское 2011 год самоуправления
поселение,
р.п. Рудня
(историческое
поселение
федерального
значения)
21. Городское второй этап, 1330,00 1030,00 300,00 органы местного
поселение 2011 год самоуправления
р.п. Средняя
Ахтуба,
р.п. Средняя
Ахтуба
22. Городское второй этап, 1083,00 833,00 250,00 органы местного
поселение 2011 год самоуправления
г. Суровикино,
г. Суровикино
23. Клетское первый этап, 504,40 354,40 150,00 органы местного
городское 2010 год самоуправления
поселение,
ст. Клетская
24. Эльтонское первый этап, 579,70 429,70 150,00 органы местного
сельское 2010 год самоуправления
поселение,
п. Эльтон
(Палласовский
муниципальный
район)
25. Новорогачинское первый этап, 810,60 610,60 200,00 органы местного
городское 2010 год самоуправления
поселение,
р.п. Новый
Рогачик
(Городищенский
муниципальный
район)
26. Городское второй этап, 1069,00 819,00 250,00 органы местного
поселение Петров 2011 год самоуправления
Вал, г. Петров
Вал (Камышинский
муниципальный
район)
27. Вязовское второй этап, 924,00 724,00 200,00 органы местного
сельское 2011 год самоуправления
поселение,
с. Вязовка
(Еланский
муниципальный
район)
28. Большеморецкое второй этап, 450,00 350,00 100,00 органы местного
сельское 2011 год самоуправления
поселение,
с. Большой Морец
(Еланский
муниципальный
район)
29. Заплавненское второй этап, 606,20 456,20 150,00 органы местного
сельское 2011 год самоуправления
поселение,
с. Заплавное
(Ленинский
муниципальный
район)
30. Городской округ второй этап, 1440,50 1090,50 350,00 органы местного
город Фролово 2011 год самоуправления
31. Еланское второй этап, 900,00 650,00 250,00 органы местного
городское 2011 год самоуправления
поселение,
р.п. Елань
32. Иловлинское второй этап, 900,00 650,00 250,00 органы местного
городское 2011 год самоуправления
поселение,
р.п. Иловля
33. Городское второй этап, 900,00 650,00 250,00 органы местного
поселение 2011 год самоуправления
г. Николаевск
34. Городское второй этап, 692,10 512,10 180,00 органы местного
поселение рабочий 2011 год самоуправления
поселок
Октябрьский
35. Нехаевское второй этап, 587,60 437,60 150,00 органы местного
сельское 2011 год самоуправления
поселение,
станица
Нехаевская
36. Линевское второй этап, 692,10 512,10 180,00 органы местного
городское 2011 год самоуправления
поселение,
р.п. Линево
(Жирновский
муниципальный
район)
37. Панфиловское второй этап, 587,60 437,60 150,00 органы местного
сельское 2011 год самоуправления
поселение,
п. Панфилово
(Новоаннинский
муниципальный
район)
Итого 17149,80 12749,80 4400,00
Всего 45425,80 40665,80 4760,00
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Приложение 3
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
┌───┬────────────────────┬───────┬────────────┬──────────┬─────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────────┬────────────────┐
│ № │ Наименование │Срок │Исполнитель │Источник │ Вид затрат │ Объем финансирования │Ожидаемые результаты │ Собственник │
│п/п│ мероприятий │испол- │ │финансиро-│ │ (тыс. рублей) │ │ создаваемого │
│ │ │нения │ │вания │ ├──────┬────────────────────┤ │ в ходе │
│ │ │ │ │ │ │всего │ в том числе: │ │ реализации │
┌───┬────────────────────┬───────┬────────────┬──────────┬─────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────────┬────────────────┐
│ № │ Наименование │Срок │Исполнитель │Источник │ Вид затрат │ Объем финансирования │Ожидаемые результаты │ Собственник │
│п/п│ мероприятий │испол- │ │финансиро-│ │ (тыс. рублей) │ │ создаваемого │
│ │ │нения │ │вания │ ├──────┬────────────────────┤ │ в ходе │
│ │ │ │ │ │ │всего │ в том числе: │ │ реализации │
│ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┬──────┤ │ программы │
│ │ │ │ │ │ │ │ первый │второй│ │ имущества │
│ │ │ │ │ │ │ │ этап │ этап │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ ├─────┬───────┼──────┤ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │2009 │ 2010 │ 2011 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ год │ год │ год │ │ │
├───┼────────────────────┼───────┼────────────┼──────────┼─────────────────┼──────┼─────┼───────┼──────┼─────────────────────┼────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
└───┴────────────────────┴───────┴────────────┴──────────┴─────────────────┴──────┴─────┴───────┴──────┴─────────────────────┴────────────────┘
1. Разработка пилотных 2010 - исполнители областной научно- 160 - 80 80 правила органы местного
проектов 2011 на бюджет исследовательские землепользования самоуправления
нормативно-правовых годы конкурсной и опытно- и застройки для
актов органов основе конструкторские Чернышковского
местного разработки городского поселения
самоуправления,
правил
землепользования и
застройки поселений
2. Обеспечение ведения 2011 исполнители областной 500 - - 500 техническое органы местного
информационной год на бюджет оснащение самоуправления и
системы за счет конкурсной региональной подведомственные
аппаратных средств, основе и муниципальных организации
в том числе средств информационных органов
техники и связи систем государственной
власти
3. Обеспечение ведения 2011 исполнители областной капитальные 7500 - - 7500 программное органы местного
информационной год на бюджет вложения оснащение самоуправления и
системы за счет конкурсной региональной подведомственные
программных средств основе и муниципальных организации
информационных органов
систем государственной
власти
4. Разработка 2011 исполнители областной капитальные 440 - - 440 включение сведений органы местного
методологии и год на бюджет вложения из существующих самоуправления и
технологии миграции конкурсной автоматизированных подведомственные
данных основе информационных организации
из существующих систем органов органов
автоматизированных местного государственной
информационных самоуправления власти
систем органов в информационную
местного систему обеспечения
самоуправления территориального
в информационную планирования и
систему обеспечения развития
территориального Волгоградской
планирования и области
развития
Волгоградской
области
5. Создание устойчивых 2010 - исполнители областной капитальные 170 - 90 80 оснащение органы местного
коммуникаций 2011 на бюджет вложения компьютеризированных самоуправления
получения годы конкурсной рабочих мест городского
информации основе в органах округа город
от местных органов архитектуры и Урюпинск,
архитектуры и градостроительства Котовского
градостроительства, и техническая муниципального
включение в единое поддержка района,
информационно- Светлоярского
коммуникационное муниципального
пространство района
6. Подготовка и 2010 - исполнители местный прочие текущие 780 - 390 390 обучение органы местного
обучение 2011 на бюджет расходы специалистов органов самоуправления
специалистов годы конкурсной местного
органов местного основе самоуправления
самоуправления
Всего 9550 - 560 8990
из них:
областной бюджет 8770 - 170 8600
местный бюджет 780 - 390 390"
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение 4 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.12.2009г. №434-п, НГР: ru34000200900925
Приложение 4
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌───┬───────────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┐
│ N │ Наименование муниципальных районов │ Средства │ Средства │
│п/п│ (городских округов) │федерального│ областного │
│ │ │ бюджета │ бюджета │
│ │ │ (рублей) │ (рублей) │
├───┼───────────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
└───┴───────────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┘
1. Быковский муниципальный район 3278160 2064240
2. Городищенский муниципальный район 1414154 774415
3. Даниловский муниципальный район 3388650 2439600
4. Дубовский муниципальный район 2334559 1686162
5. Еланский муниципальный район 3074810 1730050
6. Иловлинский муниципальный район 3122604 1805976
7. Камышинский муниципальный район 1900080 1048320
8. Киквидзенский муниципальный район 1393400 844900
9. Калачевский муниципальный район 16249860 9959040
10. Клетский муниципальный район 752710 545090
11. Котельниковский муниципальный район 20657280 12588240
12. Кумылженский муниципальный район 473980 271947
13. Котовский муниципальный район 928149 397412
14. Ленинский муниципальный район 835200 460800
15. Николаевский муниципальный район 1998216 1102464
16. Новоаннинский муниципальный район 4247054 2393341
17. Октябрьский муниципальный район 1061574 641976
18. Ольховский муниципальный район 375840 247860
19. Палласовский муниципальный район 3571492 2353824
20. Руднянский муниципальный район 1417207 967566
21. Светлоярский муниципальный район 3671400 2359200
22. Серафимовичский муниципальный район 884790 488160
23. Среднеахтубинский муниципальный район 2936070 1679920
24. Суровикинский муниципальный район 1670400 1008000
25. Чернышковский муниципальный район 113270 101550
26. Жирновский муниципальный район 727320 493680
27. Урюпинский муниципальный район 99180 67320
28. Городской округ город-герой Волгоград 15059700 7945290
29. Городской округ город Волжский 10607040 7109460
30. Городской округ город Камышин 5914521 3405474
31. Городской округ город Михайловка 2454096 1414569
32. Городской округ город Урюпинск 3301650 2277000
33. Городской округ город Фролово 2198664 1162026
Итого 122113080 73834872"
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Заместитель Главы Администрации
Волгоградской области -
управляющий делами Администрации
Волгоградской области
А.А. Федюнин
Приложение 5
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
ВЕТХИЙ И АВАРИЙНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2008г.
----T------------------------------T----------T---------------------------¬
¦ №¦ Наименование муниципального ¦Количество¦ Площадь ветхого и ¦
¦п/п¦ образования ¦ зданий ¦аварийного жилищного фонда ¦
¦ ¦ ¦ветхого и ¦ (тыс. кв. метров) ¦
¦ ¦ ¦аварийного+--------T------------------+
¦ ¦ ¦жилищного ¦ всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦ ¦ фонда ¦ +--------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ветхий ¦аварийный¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищный¦жилищный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ фонд ¦
+---+------------------------------+----------+--------+--------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L---+------------------------------+----------+--------+--------+----------
1. Городской округ город-герой 1075 369,9 362,6 7,3
Волгоград
2. Городской округ город Волжский 233 151,8 89,9 61,9
3. Городской округ город Камышин 26 16,5 16,5 -
4. Городской округ город 224 24,8 15,9 8,9
Михайловка
5. Городской округ город Урюпинск 16 7,5 7,2 0,5
6. Городской округ город Фролово 164 4,9 4,6 0,3
7. Алексеевский муниципальный 44 1,0 0,8 0,2
район
8. Быковский муниципальный район 6 3,7 3,7 -
9. Городищенский муниципальный 87 21,6 21,6 -
район
10. Даниловский муниципальный 476 19,8 18,0 1,8
район
11. Дубовский муниципальный район 140 67,7 33,2 34,5
12. Еланский муниципальный район 680 33,1 15,3 17,8
13. Жирновский муниципальный район 718 42,6 42,6 -
14. Иловлинский муниципальный 46 1,2 1,0 0,2
район
15. Калачевский муниципальный 60 16,0 3,6 12,4
район
16. Камышинский муниципальный 10 0,4 0,4 -
район
17. Киквидзенский муниципальный 747 40,4 40,4 -
район
18. Клетский муниципальный район 3 0,3 0,3 -
19. Котельниковский муниципальный 51 7,8 4,0 3,8
район
20. Котовский муниципальный район 6 1,1 1,1 -
21. Кумылженский муниципальный 63 2,2 2,2 -
район
22. Ленинский муниципальный район 798 31,1 29,1 2,0
23. Михайловский муниципальный 197 10,6 6,9 3,7
район
24. Нехаевский муниципальный район 341 21,8 15,9 5,9
25. Николаевский муниципальный 9 4,6 3,4 1,2
район
26. Новоаннинский муниципальный 819 36,3 36,3 -
район
27. Новониколаевский муниципальный 138 5,8 4,3 1,5
район
28. Октябрьский муниципальный 420 24,6 23,6 1,0
район
29. Ольховский муниципальный район 30 2,3 1,2 1,1
30. Палласовский муниципальный 753 46,5 37,8 8,7
район
31. Руднянский муниципальный район 106 3,0 2,8 0,2
32. Светлоярский муниципальный 243 49,7 49,7 -
район
33. Серафимовичский муниципальный 930 32,0 23,5 8,5
район
34. Среднеахтубинский 148 27,7 27,7 -
муниципальный район
35. Старополтавский муниципальный 282 6,0 6,0 -
район
36. Суровикинский муниципальный 28 3,5 3,1 0,4
район
37. Урюпинский муниципальный район 3 0,3 0,2 0,1
38. Фроловский муниципальный район 218 9,7 6,9 2,8
39. Чернышковский муниципальный 119 5,7 5,7 -
район
Всего 10457 1155,5 969,0 186,5
---------------------------------------------------------------------------
Приложение 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Приложение 6
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ,
ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ИЗ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПРИЗНАННЫХ НЕПРИГОДНЫМИ
ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌───┬──────────────────────┬────────┬───────┬──────────┬──────────┬───────────────────┐
│ № │Наименование объектов │Мощ- │Сроки │Капиталь- │ Остаток │ Объем │
│п/п│ с указанием их │ность, │начала │ные │ сметной │ финансирования, │
│ │ местонахождения │объем │и окон-│вложения │стоимости │ в том числе │
│ │ │работ │чания │(тыс. │ на 1 │ по годам │
│ │ │(кв. │строи- │рублей) │ января │ (тыс. рублей) │
│ │ │метров) │тельных│ │ 2009 г. ├─────────┬─────────┤
│ │ │ │работ │ │ (тыс. │ 2010 │ 2011 │
│ │ │ │ │ │ рублей) │ │ │
├───┼──────────────────────┼────────┼───────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
└───┴──────────────────────┴────────┴───────┴──────────┴──────────┴─────────┴─────────┘
1. Жилой дом 1700,0 2004 - 33740,68 18365,00 19241,00 -
по ул. Октябрьской, 2010
27 в р.п. Октябрьский годы
Волгоградской области
2. Реконструкция 3603,2 2005 - 88509,75 69578,70 - 3800,00
общежития на 232 2012
места под жилой дом годы
для малосемейных
по ул. Нахимова
в г. Палласовке
Волгоградской области
3. Реконструкция 1825,0 2006 - 21800,00 21800,00 - 2000,00
общежития под жилой 2012
дом, ул. Ленина, 145 годы
в р.п. Линево
Жирновского района
4. Жилой дом 1825,0 2006 - 25800,00 25800,00 - 6900,00
на 18 квартир в р.п. 2012
Новониколаевский годы
5. Жилой дом 1090,0 2010 - 10005,10 - 10005,10 -
в р.п. Городище, 2012
проектирование годы
и строительство
Итого 179855,53 135543,70 29246,10 12700,00
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение 7 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Приложение 7
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ,
ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌────┬───────────────────┬───────────┬───────┬──────────┬──────────┬──────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Мощность, │Сроки │Капиталь- │ Остаток │Объем финансирования, │
│п/п │ заказчика- │объем работ│начала │ные │ сметной │ в том числе по годам │
│ │ застройщика, │ │и окон-│вложения │стоимости │ (тыс. рублей) │
│ │ объектов │ │чания │(тыс. │ на 1 ├──────┬───────┬───────┤
│ │ с указанием их │ │строи- │рублей) │ января │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
│ │ местонахождения │ │тельных│ │ 2009 г. │ │ │ │
│ │ │ │работ │ │ (тыс. │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ рублей) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼───────────┼───────┼──────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
└────┴───────────────────┴───────────┴───────┴──────────┴──────────┴──────┴───────┴───────┘
1. Муниципальное
учреждение
"Управление
капитального
строительства"
г. Камышина
1.1. Строительство 0,7 2006 - 107900,0 47577,00 15000 2895 -
водопроводного километра, 2010
дюкерного перехода 1 пусковой годы
через бухту комплекс
р. Камышинки
в г. Камышине
2. Государственное
унитарное
предприятие
Волгоградской
области "Областное
коммунальное
строительство"
2.1. Система 20 тыс. 1992 - 290861,6 209618,25 - 20000 100551
водоснабжения куб. 2012
г. Котово метров годы
Волгоградской в сутки,
области 13,6
километра
2.2. Система 6 тыс. 2005 - 105300,0 104295,80 - - 10000
водоснабжения куб. 2013
г. Петров Вал метров годы
Камышинского в сутки,
района 14
(проектирование) километров
2.3. Реконструкция 3,2 тыс. 2007 - 37000,0 37000,00 2000 18000 13000
водозаборных сетей куб. 2011
и сооружений метров годы
в г. Новоаннинском в сутки,
(реконструкция 13,8
плотины) километра
2.4. Канализация 2,8 тыс. 2004 - 510565,9 473358,92 2300 2430 38200
в р.п. Даниловка куб. 2011
метров годы
в сутки
2.5. Реконструкция 18 тыс. 2004 - 100493,7 89900,00 - - 95894
очистных куб. 2011
сооружений метров годы
хозфекальных в сутки
стоков
в г. Фролово,
2-я очередь
Итого 1152121,2 961749,97 19300 43325 257645
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
34-2009-361-п
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
28 сентября 2009г. №361-п
О ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ЖИЛИЩЕ» НА 2009-2011 ГОДЫ
«Волгоградская правда», №194 от 16.10.2009г.
Изменения и дополнения:
Постановление Администрации Волгоградской области от 14.12.2009г. №434-п, НГР: ru34000200900925
Постановление Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Утратило силу – Постановление Администрации Волгоградской области от 24.01.2011г. №1-п, НГР: ru34000201100039
В целях развития жилищной сферы, обеспечения доступности жилья, создания комфортных условий проживания жителей Волгоградской области Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Жилище" на 2009-2011 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2009 года (пункт 2 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.12.2009г. №434-п, НГР: ru34000200900925).
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К. Максюта
Программа в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Утверждена
Постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 28 сентября 2009г. №361-п
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
долгосрочной областной целевой программы
"Жилище" на 2009 - 2011 годы
Наименование Программы - долгосрочная областная целевая программа
"Жилище" на 2009 - 2011 годы (далее именуется -
Программа)
Государственный - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
заказчик-координатор хозяйству Администрации Волгоградской области
Программы
Государственные - Комитет экономики Администрации Волгоградской
заказчики Программы области, Главное управление архитектуры и
градостроительства Администрации Волгоградской
области, Комитет по делам молодежи Администрации
Волгоградской области, Комитет информационных
технологий и телекоммуникаций Администрации
Волгоградской области
Основные разработчики - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Программы хозяйству Администрации Волгоградской области,
Комитет экономики Администрации Волгоградской
области, Главное управление архитектуры и
градостроительства Администрации Волгоградской
области, Комитет по делам молодежи Администрации
Волгоградской области, Комитет информационных
технологий и телекоммуникаций Администрации
Волгоградской области
Цели и задачи - цели Программы:
Программы, важнейшие увеличение объемов строительства доступного
целевые показатели жилья;
повышение доступности жилья для всех категорий
граждан с помощью развития системы жилищного
кредитования;
создание условий для приведения жилищного
фонда и коммунальной инфраструктуры в
соответствие со стандартами качества,
обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных
услуг в соответствии с платежеспособным спросом
граждан и стандартами обеспечения жилыми
помещениями;
задачи Программы:
обеспечение действующей градостроительной
документацией о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских
поселений Волгоградской области;
обеспечение эффективной реализации
государственной и муниципальной политики в сфере
устойчивого пространственного развития
территории Волгоградской области и входящих в ее
состав муниципальных образований с
использованием региональной и местных
информационных автоматизированных систем
обеспечения и поддержки градостроительной
деятельности;
повышение инвестиционной привлекательности
площадок, предназначенных для жилищного
строительства;
стимулирование инвестиционной активности в
жилищном строительстве путем увеличения
бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели;
развитие системы ипотечного кредитования,
повышение платежеспособного спроса на жилье с
помощью ипотечного жилищного кредитования;
переселение граждан из жилых помещений,
непригодных для проживания, и многоквартирных
домов, признанных аварийными;
определение наиболее эффективных методов
управления жилищным строительством;
проведение модернизации путем повышения
организационно-правовой и финансово-
экономической независимости хозяйствующих
субъектов;
создание рыночно-ориентированной системы
хозяйствования и управления;
формирование инвестиционной привлекательности
жилищно-коммунального комплекса, развитие
конкуренции на рынке услуг;
активизация процесса замены сетевого хозяйства
и модернизация объектов коммунального комплекса
за счет всех видов источников финансирования;
развитие финансовых инструментов и институтов
в целях привлечения инвестиций для модернизации
объектов коммунального комплекса;
важнейшие целевые показатели:
объем ввода жилья;
доступность жилья и коммунальных услуг;
доступность ипотечных жилищных кредитов;
качество коммунальных услуг
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы, в том числе:
реализации Программы первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010 - 2011 годы
Перечень подпрограмм и - подпрограмма "Обновление градостроительной
основное мероприятие документации о градостроительном планировании
территорий городских и сельских поселений
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы";
подпрограмма "Создание информационных систем
обеспечения градостроительной деятельности на
территории Волгоградской области на 2009 - 2011
годы";
подпрограмма "Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства на территории Волгоградской
области на 2009 - 2011 годы";
подпрограмма "Развитие системы жилищного
кредитования на территории Волгоградской
области" на 2009 - 2011 годы;
подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье"
на 2009 - 2011 годы;
подпрограмма "Переселение граждан, проживающих
на территории Волгоградской области, из
многоквартирных домов, признанных непригодными
для проживания" на 2009 - 2011 годы;
подпрограмма "Развитие и модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Волгоградской
области" на 2009 - 2011 годы;
основное мероприятие - выполнение научных
исследований, направленных на поиск и создание
условий, способствующих ежегодному росту объемов
жилищного строительства
Исполнители подпрограмм - исполнители подпрограмм определяются
и основных мероприятий соответствующей подпрограммой;
Программы исполнители основных мероприятий Программы
определяются на конкурсной основе в соответствии
с законодательством о размещении заказов
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы составит
финансирования 14925,427 млн. рублей, в том числе из:
Программы федерального бюджета (по согласованию) -
711,271 млн. рублей;
областного бюджета – 772,736 млн. рублей;
местных бюджетов (по согласованию) - 219,366
млн. рублей;
внебюджетных источников - 13222,054 млн.
рублей
Ожидаемые конечные - обеспечение ввода жилья в Волгоградской области
результаты реализации за 2009 - 2011 годы в объеме не менее 2250 тыс.
Программы кв. метров общей площади, в том числе:
в 2009 году - 670 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 750 тыс. кв. метров;
в 2011 году - 830 тыс. кв. метров;
достижение к 2011 году коэффициента
доступности жилья (соотношения средней рыночной
стоимости стандартного жилого помещения общей
площадью 54 кв. метра и среднего годового
денежного дохода семьи, состоящей из 3
человек) - 6;
обеспечение жильем с использованием механизмов
ипотечного жилищного кредитования - до 8,4 тыс.
семей к 2011 году;
снижение доли аварийного жилищного фонда на
территории муниципальных образований,
участвующих в реализации Программы, признанного
аварийным на момент утверждения Программы;
снижение уровня износа основных фондов
коммунального хозяйства, повышение качества
предоставляемых коммунальных услуг
Система организации - контроль выполнения Программы осуществляют в
контроля за исполнением пределах компетенции:
Программы Администрация Волгоградской области;
Комитет бюджетно-финансовой политики и
казначейства Администрации Волгоградской
области;
Комитет экономики Администрации Волгоградской
области;
Контрольно-счетная палата Волгоградской
области
1. Введение
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001г. №675, является основополагающим программным документом приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Основной ее целью является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, комфортные условия проживания в нем.
В составе второго этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы утверждены подпрограммы:
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства";
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством";
"Обеспечение жильем молодых семей".
За период, прошедший с начала реализации в 2006 году второго этапа федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, на территории Волгоградской области были на практике реализованы механизмы государственной поддержки, направленные на развитие жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики, повышение уровня обеспеченности населения жильем, приведение жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг. В результате реализации областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 9 января 2007г. №1404-ОД, мероприятия которой базируются на основных механизмах федеральной целевой программы "Жилище", в 2007 - 2008 годах были достигнуты следующие результаты:
за счет всех источников финансирования за данный период в области введено более 1,5 млн. кв. метров жилья;
обеспеченность населения жильем в среднем по области на конец 2008 года составила 21,2 кв. метра на одного жителя (в 2006 году этот показатель составлял 20,5 кв. метра);
объем кредитов, предоставленных населению области на приобретение и строительство жилья, составил 16,6 млрд. рублей, в том числе ипотечных кредитов - 14,3 млрд. рублей;
объемы социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья из федерального бюджета составили 131,3 млн. рублей, из областного бюджета - 265,98 млн. рублей.
Достигнут существенный экономический эффект в результате выполнения мероприятий по энерго- и ресурсосбережению. Успешно выполнялись мероприятия, направленные на обеспечение комфортных условий проживания населения области, повышение качества коммунальных услуг, снижение процента ветхого и аварийного жилищного фонда.
В настоящее время в условиях финансовой и экономической нестабильности государственная поддержка за счет бюджетов всех уровней, участие внебюджетных источников в рамках мероприятий Программы будут направлены на поддержание экономической устойчивости и стабильности строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, увеличение объемов строительства доступного жилья, решение жилищной проблемы в области.
Программа направлена на продолжение реализации мероприятий Закона Волгоградской области от 9 января 2007г. №1404-ОД "Об областной целевой программе "Жилище" на 2007-2010 годы". В Программе на период 2009 года учтены расходы, произведенные по указанному выше закону. При этом в соответствии с Законом Волгоградской области от 10 декабря 2008г. №1810-ОД "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", произведена корректировка объемов финансирования между государственными заказчиками подпрограмм Программы (раздел 1 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.12.2009г. №434-п, НГР: ru34000200900925).
2. Характеристика проблемы
Проблема обеспеченности населения жильем в Волгоградской области на современном этапе развития является наиболее значимой социальной проблемой. Ограниченные возможности привлечения прямых государственных, муниципальных и частных инвестиций, недоступность кредитных ресурсов и низкий уровень доходов населения сдерживают рост жилищного строительства. В настоящее время в Волгоградской области проживает 2598,9 тыс. человек. Средний уровень обеспеченности жильем на 1 января 2009г. составил 21,2 кв. метра на человека.
Федеральной целевой программой "Жилище" поставлена задача - к 2010 году довести уровень обеспеченности населения жильем до 21,7 кв. метра на человека. Исходя из требуемого уровня обеспеченности населения жильем, жилищный фонд области на сегодня должен составлять не менее 56,4 млн. кв. метров.
Жилищный фонд Волгоградской области по состоянию на 1 января 2009г. составляет 54,7 млн. кв. метров общей площади. Исходя из показателей, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище", ввод жилья по Волгоградской области за период 2009 - 2011 годов должен составить не менее 2250 тыс. кв. метров, в том числе по годам: в 2009 году - 670 тыс. кв. метров, в 2010 году - 750 тыс. кв. метров, в 2011 году - 830 тыс. кв. метров.
Из общего объема ввода за период 2009 - 2011 годов 100 тыс. кв. метров предполагается ввести за счет реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Волгоградской области на 2009 - 2011 годы".
Для улучшения жилищных условий населения важно не только увеличение объемов вводимого нового жилья, но и повышение его качества. Программа жилищного строительства должна быть направлена на стимулирование применения высококачественных современных строительных технологий - использование прогрессивных строительных материалов и конструкций в жилищном строительстве с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов; выпуск товарной продукции в виде готовых комплектов индивидуальных жилых домов с целью снижения стоимости строительства.
Основными причинами, сдерживающими рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются:
ограниченные возможности финансирования жилищного строительства из бюджетов всех уровней;
недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок для большинства граждан и юридических лиц;
недостаток площадок, обустроенных инженерными коммуникациями;
несовершенство существующей системы градорегулирования и землепользования, которая не стимулирует привлечение частных инвестиций в жилищное строительство.
Решая такую большую государственную проблему, как демография, необходимо в первую очередь решить задачу обеспечения жильем молодых семей. В Программу входит подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2011 годы, задачей которой является оказание молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условии, финансовой поддержки (предоставление субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита).
Остается нерешенной проблема обеспечения доступности жилья для граждан с невысоким уровнем дохода.
Высокая стоимость жилья и постоянный рост цен на него по сравнению с доходами граждан делают для многих жителей Волгоградской области неразрешимой проблему приобретения нового жилья или улучшения жилищных условий. В настоящий момент назрела необходимость кардинального решения данной проблемы. Высокая стоимость вводимого в эксплуатацию нового жилья обусловливает необходимость обращения граждан к вторичному рынку жилья, на котором в последнее время приобретение жилья становится все более сложной задачей даже для обеспеченных граждан.
В сложившихся условиях особую актуальность приобретает развитие механизма ипотечного жилищного кредитования, что, с одной стороны, будет способствовать увеличению платежеспособного спроса на квартиры и развитию жилищного строительства, а с другой стороны - позволит улучшить жилищные условия граждан.
Решить эти задачи поможет целенаправленная работа по реализации Программы, в состав которой входит подпрограмма "Развитие системы жилищного кредитования на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы.
В Волгоградской области жилищное кредитование осуществляют специализированные фонды жилья и ипотеки, коммерческие банки.
В 2008 году населению области предоставлено банками кредитов на покупку жилья на сумму 9249,285 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов на сумму 8108,485 млн. рублей. За 2008 год улучшили свои жилищные условия 6475 семей, в том числе за счет ипотечных жилищных кредитов - 4372 семьи.
В течение трех лет предстоит построить более 2 млн. кв. метров жилья полностью за счет частных инвестиций либо при оказании различных форм государственной поддержки. Для обеспечения указанных объемов ввода жилья должны быть задействованы различные механизмы вовлечения инвестиций в строительство.
В настоящее время более 34,6 тыс. человек (около 1,3 процента населения Волгоградской области) проживает в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания, что составляет более семи процентов численности семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий.
Суммарная площадь жилых помещений, непригодных для проживания, и жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными в Волгоградской области (далее именуется - аварийный жилищный фонд), составляет около 1159,6 тыс. кв. метров (около 2,1 процента жилищного фонда Волгоградской области).
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с подпрограммой "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания" на 2009 - 2011 годы, будет способствовать снижению социальной напряженности в области, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии в Волгоградской области в целом, созданию новых рабочих мест.
Одной из приоритетных задач национальной жилищной политики Российской Федерации и Волгоградской области является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для всех слоев населения.
В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство Волгоградской области характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития.
Более 20 процентов водопроводов с забором воды из поверхностных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды. Указанные системы обеспечивают водой 35 процентов поселков городского типа от общего количества в области, а также более 90 процентов в сельской местности.
Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. По состоянию на 1 января 2009г. уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области составляет в среднем 68,9 процента.
Одной из причин высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, организации не имеют возможности осуществлять модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального хозяйства снизить издержки при производстве коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов, а также окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Наличие системных проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства требует программно-целевых методов для их решения. Реализация такого подхода позволит создать механизм, стимулирующий снижение издержек производства и повышение качества услуг, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, активизировать процесс замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников.
Вопросы, связанные с развитием жилищного строительства в Волгоградской области, а также обеспечением населения качественными жилищно-коммунальными услугами, комплексно решаются в рамках Программы.
3. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
увеличение объемов строительства доступного жилья;
повышение доступности жилья для всех категорий граждан с помощью развития системы жилищного кредитования;
создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями.
Для реализации поставленных целей сформулированы задачи по следующим основным направлениям:
1) увеличение объемов жилищного строительства. В рамках реализации этого направления решаются задачи по:
обеспечению действующей градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений Волгоградской области;
обеспечению эффективной реализации государственной и муниципальной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории Волгоградской области и входящих в ее состав муниципальных образований с использованием региональной и местных информационных автоматизированных систем обеспечения и поддержки градостроительной деятельности;
повышению инвестиционной привлекательности площадок, предназначенных для жилищного строительства;
стимулированию инвестиционной активности в жилищном строительстве путем увеличения бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели;
развитию системы ипотечного кредитования, повышению платежеспособного спроса на жилье с помощью ипотечного жилищного кредитования;
переселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными;
определению наиболее эффективных методов управления жилищным строительством;
2) развитие коммунального комплекса. В рамках реализации этого направления решаются задачи по:
проведению модернизации путем повышения организационно-правовой и финансово-экономической независимости хозяйствующих субъектов;
созданию рыночно-ориентированной системы хозяйствования и управления;
формированию инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, развитию конкуренции на рынке услуг;
активизации процесса замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников финансирования;
развитию финансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций для модернизации объектов коммунального комплекса.
В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования строительства решается задача по привлечению долгосрочных ресурсов и увеличению объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов и займов населению, оказанию государственной поддержки гражданам Волгоградской области, осуществляющим строительство или приобретение жилья с использованием механизма жилищного кредитования из средств бюджетов всех уровней.
4. Мероприятия Программы
Основным результатом реализации мероприятий Программы является обеспечение ввода жилья в Волгоградской области за 2009 - 2011 годы в объеме не менее 2250 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
в 2009 году - 670 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 750 тыс. кв. метров;
в 2011 году - 830 тыс. кв. метров.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в два этапа:
первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010 - 2011 годы.
На первом этапе приводятся в соответствие с требованиями федеральных нормативных актов, направленных на стабилизацию ситуации в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, региональные нормативные правовые акты, определяющие требования к участникам и исполнителям мероприятий Программы, и отрабатываются механизмы реализации Программы.
На втором этапе осуществляется реализация основных мероприятий Программы и контроль хода реализации Программы.
Мероприятия Программы реализуются по двум основным направлениям.
Первое направление - увеличение объемов жилищного строительства.
В рамках этого направления проводятся следующие мероприятия:
а) завершение работы по созданию условий для устойчивого развития градостроительной деятельности на территории Волгоградской области. Мероприятие осуществляется в рамках реализации подпрограмм "Обновление градостроительной документации о градостроительном планировании территорий городских и сельских поселений Волгоградской области на 2009 - 2011 годы" и "Создание информационных систем обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области на 2009 - 2011 годы". Исполнители - проектные организации, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
б) обустройство земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Мероприятие осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на территории Волгоградской области на 2009 - 2011 годы". Исполнители определяются на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
в) стимулирование инвестиционной активности в жилищном строительстве. Мероприятие осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Развитие системы жилищного кредитования на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы. Исполнители - кредитные организации и специализированные ипотечные организации, предоставляющие жилищные кредиты (займы, ссуды);
г) определение наиболее эффективных методов управления жилищным строительством. Обеспечение научных исследований, направленных на повышение эффективности государственного регулирования рынка жилья, а также на обеспечение доступности жилья для населения области. Мероприятие осуществляется с привлечением организаций, определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
д) улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей. Мероприятие осуществляется в рамках реализации подпрограмм "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2011 годы и "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания" на 2009 - 2011 годы. Исполнители - предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, органы исполнительной власти муниципальных образований Волгоградской области.
Второе направление - развитие коммунального комплекса.
Основной целью реализации Программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию отрасли.
Организационные мероприятия в отрасли будут направлены на совершенствование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Основная часть программных мероприятий должна быть реализована на муниципальном уровне при организационном, методическом и техническом содействии на областном уровне.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств областного бюджета, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенный и модернизируемый жилищный фонд, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг населению.
Решить проблему повышения качества предоставляемых коммунальных услуг, улучшения экологической ситуации на территории Волгоградской области возможно только путем объединения усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Мероприятия осуществляются в рамках реализации подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы. Исполнители - предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации Программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, средств внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы на период 2009 - 2011 годов составляет 14925,427 млн. рублей и распределяется по источникам финансирования следующим образом (абзац 2 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
----------------------------------------T----------------T----------------¬
¦ Источник финансирования ¦ Объем ¦ Доля средств ¦
¦ ¦ финансирования ¦ в общем объеме ¦
¦ ¦ (млн. рублей) ¦ финансирования ¦
¦ ¦ ¦ (процентов) ¦
+---------------------------------------+----------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---------------------------------------+----------------+-----------------
Федеральный бюджет 711,271 4,7
Областной бюджет 772,736 5,2
Местный бюджет 219,366 1,5
Внебюджетные источники 13222,054 88,6
Всего 14925,427 100,0
---------------------------------------------------------------------------
(таблица в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий по направлениям оценивается в размере:
--------------------------------------------------------T-----------------¬
¦ Направление мероприятий Программы ¦ Сумма ¦
¦ ¦ (млн. рублей) ¦
+-------------------------------------------------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦
L-------------------------------------------------------+------------------
Увеличение объемов жилищного строительства 14399,719
Развитие коммунального комплекса 525,708
---------------------------------------------------------------------------
(таблица в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Объем финансирования Программы с разбивкой по годам и подпрограммам представлен в приложении 1.
Государственные заказчики подпрограмм Программы осуществляют полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограмм.
Средства бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий и направлений Программы, подлежат ежегодному уточнению при их принятии на очередной финансовый год.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Механизм реализации Программы
Программа призвана стать важнейшим инструментом устойчивого социально-экономического развития Волгоградской области в рамках современной региональной политики. Программа предусматривает объединение усилий государственных законодательных и исполнительных органов власти, органов местного самоуправления, банковских и инвестиционно-финансовых структур, проектных и строительных организаций, предприятий индустрии строительных материалов, научно-исследовательских организаций, учебных заведений и населения.
Для реализации Программы предполагается формирование региональной правовой основы, нормативно-методической базы, определяющих требования и условия проведения программных мероприятий, научного обеспечения Программы, информационных механизмов, обеспечивающих мониторинг реализации Программы и гарантии реализации гражданских прав ее участников.
Порядок привлечения организаций для исполнения и долевого участия в финансировании Программы определяется подпрограммами на основании действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
Разделение прав на имущество, создаваемое в ходе реализации Программы, а также наименование организаций, принимающих имущество, устанавливаются соответствующими подпрограммами на основании действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
7. Оценка эффективности Программы
Показатели (критерии) эффективности реализации Программы и подпрограмм определяются в соответствии с действующей федеральной целевой программой "Жилище", а также системой целевых индикаторов, установленных соответствующими подпрограммами настоящей Программы.
Оценка экологических последствий настоящей Программы осуществляется в рамках экологической экспертизы конкретных проектов, реализуемых в рамках подпрограмм и программных мероприятий в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации и Волгоградской области.
8. Организация управления и контроль за реализацией Программы
Управление Программой осуществляет государственный заказчик-координатор. Управление подпрограммами выполняют государственные заказчики, установленные соответствующими подпрограммами.
Государственные заказчики подпрограмм отчитываются об их исполнении государственному заказчику-координатору ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
Контроль за выполнением Программы осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008г. №88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".
9. Технико-экономическое обоснование реализации Программы
Разработка Программы вызвана необходимостью продолжения реализации на территории Волгоградской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Учитывая ограниченность финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, решение задач, поставленных в Программе, осуществляется путем создания условий, стимулирующих инвесторов вкладывать свободные денежные средства в строительство жилья, а также оказания содействия застройщикам, осуществляющим освоение частных капитальных вложений.
Реализация мероприятий Программы обеспечивает приток налоговых поступлений в доходную часть областного бюджета в размере 8,5 процента с каждого рубля освоенных капитальных вложений в жилищном строительстве.
ПОДПРОГРАММА
"Обновление градостроительной документации
о градостроительном планировании территорий городских
и сельских поселений Волгоградской области
на 2009 - 2011 годы"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Обновление градостроительной документации
о градостроительном планировании территорий городских
и сельских поселений Волгоградской области
на 2009 - 2011 годы"
Наименование - подпрограмма "Обновление градостроительной
Подпрограммы документации о градостроительном планировании
территорий городских и сельских поселений
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы"
долгосрочной областной целевой программы
"Жилище" на 2009 - 2011 годы (далее именуется -
Подпрограмма)
Государственный - Главное управление архитектуры и
заказчик Подпрограммы градостроительства Администрации Волгоградской
области
Основной разработчик - Главное управление архитектуры и
Подпрограммы градостроительства Администрации Волгоградской
области
Цели и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие обеспечение действующей градостроительной
целевые показатели документацией о градостроительном планировании
развития территорий городских и сельских
поселений Волгоградской области;
важнейший целевой показатель:
количество разработанных схем территориального
планирования муниципальных районов и генеральных
планов поселений
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы:
реализации Подпрограммы первый этап - 2009 - 2010 годы;
второй этап - 2011 год
Перечень основных - изготовление топографической подосновы для
мероприятий проектирования;
Подпрограммы организация работы органов местного
самоуправления в части обеспечения проектных
организаций данными для проектирования
Исполнители - Главное управление архитектуры и
Подпрограммы и основных градостроительства Администрации Волгоградской
мероприятий области в части средств для субсидирования
муниципальных образований на разработку
градостроительной документации о
градостроительном планировании;
проектные организации, определяемые на
конкурсной основе в соответствии с Федеральным
законом №94-ФЗ от 21 июля 2005г. "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд"
Объемы и источники - общий объем финансирования – 45,426 млн. рублей,
финансирования в том числе из:
областного бюджета – 40,666 млн. рублей,
в том числе по годам:
2009 год – 5,113 млн. рублей;
2010 год – 24,538 млн. рублей;
2011 год - 11,01 млн. рублей;
местного бюджета – 4,76 млн. рублей,
в том числе по годам:
2009 год - 0,42 млн. рублей;
2010 год – 0,78 млн. рублей;
2011 год – 3,56 млн. рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - разработанные схемы территориального
результаты реализации планирования муниципальных районов и
Подпрограммы генеральные планы городских и сельских
поселений Волгоградской области
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
1. Характеристика проблемы
Важнейшей задачей градорегулирования является восстановление значения долгосрочного планирования и градостроительного проектирования.
Наличие утвержденной градостроительной документации (генплана) обязательно для каждого поселения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Отсутствие генплана - это не только факт принятия непродуманных хозяйственных решений с опасными последствиями, но и невозможность легитимных решений по землеотводу, резервированию земли для муниципальных нужд, а также подготовке и формированию земельных участков.
Закон требует от органов власти иметь не только утвержденный генплан, но и правила землепользования и застройки для каждого поселения, которые в процессе их разработки, согласования, экспертизы определяют стратегию оптимального развития поселения и после их утверждения становятся документами, обязательными для исполнения всеми участниками градостроительного процесса, а для органов власти - основным рычагом регулирования на подведомственной территории.
Градостроительной документацией определяются не только условия благоприятного проживания населения, но и вопросы соблюдения частных интересов, установления границ, изменения функций, размещения отдельных сооружений на землях общего пользования и так далее.
В настоящее время отменены федеральное и отраслевое финансирование градостроительного проектирования, а в муниципальных бюджетах средства на разработку проектов долгосрочного планирования органами местного самоуправления, как правило, не предусматриваются.
Отсутствие градостроительных обоснований по размещению строительных площадок в неблагоприятных для строительства местах (плохие грунты, подтапливаемые или подверженные затоплению участки) выявлено паводком 2003 года.
В отсутствие градостроительных проектов без профессиональной проработки принимаются хозяйственные решения с негативными последствиями. Размещение новых не предусмотренных генпланом объектов привлекает дополнительное количество транспорта при отсутствии возможности устройства стоянок, требует дополнительных мощностей инженерной инфраструктуры при отсутствии резервов, усугубляет экологическую напряженность, вызывает неприятие жителей и так далее.
Учитывая важность долгосрочного планирования и градостроительного проектирования, Подпрограммой предлагается объединить усилия и финансовые ресурсы областного и муниципальных бюджетов для решения этой государственной задачи.
Подпрограммой охвачены не все поселения Волгоградской области, а только имеющие предпосылки к развитию, что определяется в основном объемом строительства либо другими факторами инвестиционной деятельности.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является обеспечение действующей градостроительной документацией о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений Волгоградской области.
Утвержденные генеральные планы станут базой для следующих стадий градостроительного проектирования, разработки проектов границ поселений, правил землепользования и застройки, проектов планировки.
Наличие данной градостроительной документации позволит значительно упростить подготовку для формирования земельных участков к торгам и аукционам.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на реализацию до 2011 года по этапам.
Первый этап - 2009 - 2010 годы.
На первом этапе предусматривается разработка схем территориального планирования муниципальных районов в полном объеме и генеральных планов городских и сельских поселений, обеспеченных топографическими планами (абзац 3 раздела 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
Второй этап - 2011 год.
На втором этапе завершается работа с оставшимися поселениями (абзац 5 раздела 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
К 2011 году будет обновлена градостроительная документация на все муниципальные районы и городские округа, практически все центры муниципальных районов Волгоградской области (абзац 6 раздела 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2009 - 2011 годах составит 45,426 млн. рублей (областной бюджет – 40,666 млн. рублей, местные бюджеты – 4,76 млн. рублей), в том числе по годам:
а) в 2009 году – 5,533 млн. рублей, из них:
средства областного бюджета – 5,113 млн. рублей;
средства местных бюджетов – 0,42 млн. рублей;
б) в 2010 году – 25,318 млн. рублей, из них:
средства областного бюджета – 24,538 млн. рублей;
средства местных бюджетов – 0,78 млн. рублей;
в) в 2011 году – 14,575 млн. рублей, из них:
средства областного бюджета - 11,015 млн. рублей;
средства местных бюджетов – 3,56 млн. рублей.
Объем бюджетных средств, выделяемых Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области на реализацию Подпрограммы, определяется при формировании областного и местных бюджетов на соответствующий год и утверждении соответствующих планов проектных работ.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (раздел 4 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
5. Механизм реализации Подпрограммы
Считая процесс обновления градостроительной документации важнейшим элементом государственной градостроительной политики на территории Волгоградской области, Подпрограмма предусматривает объединение усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.
Реализация Подпрограммы на территории муниципальных районов Волгоградской области осуществляется на основании соглашений между органами местного самоуправления муниципальных районов и Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области как органом, уполномоченным на ведение градостроительной деятельности, предметом которых является осуществление совместных действий по выполнению мероприятий, утвержденных Подпрограммой.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
отбор органов местного самоуправления на условиях финансирования со стороны бюджета Волгоградской области при условии, что в текущих бюджетах органов местного самоуправления предусмотрены средства на разработку градостроительной документации;
перечисление субсидий на разработку градостроительной документации;
координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы, в части исполнения ими положений Подпрограммы.
Материалы, полученные в результате исполнения Подпрограммы, используются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов в целях осуществления градостроительной деятельности. Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области оставляет себе копии градостроительной документации для осуществления контроля за градостроительной деятельностью на территории области.
Подпрограммой определяются принцип бюджетного финансирования, гарантии участия в обновлении документации бюджетов разных уровней.
Руководство реализацией Подпрограммы осуществляет Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области.
Государственный заказчик Подпрограммы готовит предложения по корректировке отдельных ее мероприятий, осуществляет общее руководство и контроль, определяет направления и принцип финансирования, отчитывается перед Администрацией Волгоградской области о ходе реализации Подпрограммы.
6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Решения о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую не могут приниматься органами государственной власти и органами местного самоуправления при отсутствии документов территориального планирования согласно пункту 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Задачей территориального планирования является определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территорий, развития транспортной и инженерной инфраструктур, обеспечения интересов муниципальных образований и граждан. Основными документами территориального планирования являются схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений.
Подпрограммой решается задача обеспечения органов местного самоуправления разработанными схемами территориального планирования муниципальных районов к 2012 году на 100 процентов, а также обеспечения генеральными планами центров муниципальных районов и крупных, предрасположенных к развитию поселений на 90 процентов.
Перечень муниципальных образований для разработки документации о территориальном планировании и генеральных планов городов и поселений Волгоградской области на 2009 - 2011 годы представлен в приложении 2.
В результаты реализации Подпрограммы в 2009 - 2011 годах ожидается разработка следующих документов по годам:
а) в 2009 году:
схема территориального планирования муниципального района - 4;
генеральный план поселения - 1;
б) в 2010 году:
схема территориального планирования муниципального района – 14 (абзац 10 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
генеральный план поселения – 3 (абзац 11 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
б) в 2011 году:
(Абзац 13 исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
генеральный план поселения – 16 (абзац 14 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
ПОДПРОГРАММА
"Создание информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности на территории
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Создание информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности на территории
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы"
Наименование - подпрограмма "Создание информационных систем
Подпрограммы обеспечения градостроительной деятельности на
территории Волгоградской области на 2009 - 2011
годы" долгосрочной областной целевой программы
"Жилище" на 2009 - 2011 годы (далее именуется -
Подпрограмма)
Государственный - Комитет информационных технологий и
заказчик Подпрограммы телекоммуникаций Администрации Волгоградской
области
Основной разработчик - Комитет информационных технологий и
Подпрограммы телекоммуникаций Администрации Волгоградской
области
Цель и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие создание условий, обеспечивающих эффективную
целевые показатели реализацию государственной и муниципальной
политики в сфере устойчивого пространственного
развития территории Волгоградской области и
входящих в ее состав муниципальных образований,
с использованием региональной и местных
информационных автоматизированных систем
обеспечения и поддержки градостроительной
деятельности;
задачи Подпрограммы:
обеспечение органов государственной власти и
органов местного самоуправления Волгоградской
области достоверными пространственными данными и
метаданными для принятия управленческих решений
в области территориального планирования и
градостроительной деятельности;
обеспечение профессиональной готовности
пользователей и операторов информационных
систем, создаваемых на муниципальном и
региональном уровнях, к работе с
пространственными данными и метаданными и
возможности интеграции формируемых
информационных систем в единое информационное
пространство Волгоградской области;
ресурсотехническое обеспечение создаваемых
информационных систем программными и аппаратными
средствами, необходимыми для обеспечения
процессов территориального планирования и
развития Волгоградской области;
обеспечение эффективного функционирования
региональной информационной системы обеспечения
территориального планирования и развития
Волгоградской области и муниципальных
информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы:
реализации Подпрограммы первый этап - 2009 - 2010 годы;
второй этап - 2011 год
Перечень основных - формирование электронной базы данных
мероприятий региональной информационной системы обеспечения
Подпрограммы территориального планирования и развития
Волгоградской области с удаленными терминалами в
муниципальных образованиях Волгоградской
области, исполняющих функции ведения
муниципальных информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности с использованием
специализированного программного обеспечения;
обеспечение эффективного функционирования
региональной информационной системы обеспечения
территориального планирования и развития
Волгоградской области;
разработка методологии и технологии миграции
данных из существующих автоматизированных
информационных систем органов местного
самоуправления в информационную систему
обеспечения территориального планирования и
развития Волгоградской области;
создание региональной информационной системы
обеспечения территориального планирования и
развития Волгоградской области и муниципальных
информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности
Исполнители - Комитет информационных технологий и
Подпрограммы и основных телекоммуникаций Администрации Волгоградской
мероприятий области в части средств для субсидирования
муниципальных образований на создание
информационных систем обеспечения
градостроительной деятельности;
исполнители, определяемые на конкурсной основе
в соответствии с порядком, установленным
Федеральным законом от 21 июля 2005г. №94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд и муниципальных нужд"
Объемы и источники - общий объем финансирования - 9,55 млн. рублей
финансирования (областной бюджет - 8,77 млн. рублей, местные
Подпрограммы бюджеты - 0,78 млн. рублей), в том числе по
годам:
2010 год - 0,56 млн. рублей;
2011 год - 8,99 млн. рублей
Ожидаемые конечные - сформированная инфраструктура пространственных и
результаты реализации атрибутивных данных в целях обеспечения
Подпрограммы территориального планирования и
градостроительной деятельности на территории
Волгоградской области;
функционирование информационной системы
обеспечения территориального планирования
Волгоградской области в режиме рабочей
эксплуатации;
обеспечение эффективного управления развитием
территорий;
обеспечение субъектов градостроительной
деятельности и рынка проектно-строительных услуг
необходимой информацией;
сокращение расходов на проектирование объектов;
усовершенствование управления архитектурно-
градостроительной проектной деятельностью
1. Характеристика проблемы
Подпрограмма реализует государственную политику Российской Федерации и региональную политику Волгоградской области по созданию условий экономического развития области в сфере градостроительства, основанием для реализации которых являются статьи 56, 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 5 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", статья 2 Градостроительного кодекса Волгоградской области. Подпрограмма направлена на реализацию концепции государственной градостроительной политики, основы которой определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000г. №880 "Об утверждении Градостроительной хартии Содружества Независимых Государств", и государственной политики в сфере развития информационного общества, определенной Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008г. №Пр-212, Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 5 февраля 2007г. №108 "Об утверждении Концепции информатизации Волгоградской области (2007 - 2010 годы)", Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22 февраля 2008г. №201 "Об утверждении Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Волгоградской области", Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 июля 2008г. №842 "О вопросах эксплуатации Сети управления и передачи данных Волгоградской области и локальных вычислительных сетей государственных органов исполнительной власти Волгоградской области и подведомственных им получателей средств областного бюджета".
Реализация Подпрограммы будет содействовать созданию и ведению региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности как инструментов проведения единообразной государственной и муниципальной политики в сфере обеспечения устойчивого пространственного развития территории Волгоградской области и входящих в ее состав муниципальных образований, застройки и благоустройства городских и сельских поселений, эффективного и рационального использования земли, развития и регулирования рынка недвижимости и рынка проектно-строительных услуг, определения прав и обязанностей граждан и юридических лиц в сфере использования объектов недвижимого имущества.
Создание и ведение региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности даст возможность сформировать основу для эффективного градорегулирования, рационального использования земель поселений и определения регламентных рамок их застройки, экономически обоснованного налогообложения недвижимого имущества. В настоящее время возможность на практике внедрять механизмы регулирования использования и застройки территории поселений ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о состоянии территории; о территориальном зонировании, о правовом режиме использования территорий, современных информационных автоматизированных систем и информационных технологий учета и регистрации этих сведений.
Муниципальные образования Волгоградской области формируют информационные системы обеспечения градостроительной деятельности разрозненно и при отсутствии единого подхода к формированию конечных данных, что затрудняет реализацию процессов по интеграции этих данных в региональные информационные системы. У операторов муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют средства и возможности формирования, развития и поддержки коммуникационных сетей передачи данных. Для решения прикладных задач градостроительной деятельности, таких как территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, строительство и капитальный ремонт объектов недвижимости, необходимо комплексное использование градостроительной документации, созданной как на муниципальном, так и региональном уровнях. Следует также отметить, что формирование информационных систем градостроительной деятельности является одним из основных источников инфраструктуры пространственных данных Волгоградской области. Необходим программно-целевой подход к созданию региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, обусловленный масштабностью, комплексностью и взаимосвязанностью выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, проектного, научно-исследовательского, технологического и образовательного характера, позволяющий объединить финансовые, материальные и трудовые ресурсы в целях их наиболее эффективного использования.
Наряду с органами государственной власти Волгоградской области в реализации Программы принимают участие органы местного самоуправления.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является создание условий, обеспечивающих эффективную реализацию государственной и муниципальной политики в сфере устойчивого пространственного развития территории Волгоградской области и входящих в ее состав муниципальных образований, с использованием региональной и местных информационных автоматизированных систем обеспечения и поддержки градостроительной деятельности.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области достоверными пространственными данными и метаданными для принятия управленческих решений в области территориального планирования и градостроительной деятельности;
обеспечение профессиональной готовности пользователей и операторов информационных систем, создаваемых на муниципальном и региональном уровнях, к работе с пространственными данными и метаданными и возможности интеграции формируемых информационных систем в единое информационное пространство Волгоградской области;
ресурсотехническое обеспечение создаваемых информационных систем программными и аппаратными средствами, необходимыми для обеспечения процессов территориального планирования и развития Волгоградской области;
обеспечение эффективного функционирования региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, который должен быть проведен в течение 2009 - 2011 годов. Реализация Подпрограммы происходит в два этапа. Будут созданы необходимые организационные и правовые условия для формирования технологического ядра информационно-коммуникационного пространства градостроительства Волгоградской области.
На первом этапе (2009 - 2010 годы) планируется:
программно-техническое оснащение региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области;
обеспечение профессиональной готовности пользователей муниципальных и региональной информационных систем к использованию информационных и коммуникационных технологий для сбора, систематизации, использования, хранения и предоставления информации, необходимой для полноценного осуществления градостроительной деятельности на территории Волгоградской области;
разработка методологии и технологии миграции данных из существующих автоматизированных информационных систем органов местного самоуправления в региональную информационную систему обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области;
начало работ по созданию и интеграции региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
На втором этапе (2011 год) планируется завершить работы по созданию, интеграции и внедрению региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает объединение усилий заказчиков, исполнителей и участников Подпрограммы для осуществления комплексного подхода к реализации следующих основных мероприятий:
формирование электронной базы данных региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области с удаленными терминалами в муниципальных образованиях Волгоградской области, исполняющих функции ведения муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с использованием специализированного программного обеспечения;
обеспечение эффективного функционирования региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области;
разработка методологии и технологии миграции данных из существующих автоматизированных информационных систем органов местного самоуправления в информационную систему обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области;
создание региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.
Перечень мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в приложении 3.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Волгоградской области и местных бюджетов.
Объем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы, определяется при формировании областного и местных бюджетов на соответствующий год. Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Подпрограмма предусматривает объединение усилий органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, научно-исследовательских, проектных организаций, высших учебных заведений для формирования принципов работы с градостроительной информацией и ее использования в управлении градостроительной деятельностью, которые предусматривают определение основных положений учета и регистрации территориальной и градостроительной информации в информационных системах различных уровней, предоставления градостроительных планов земельных участков пользователям земельных участков и объектов капитального строительства, учета основных положений градостроительной документации в деятельности субъектов градостроительной деятельности и хозяйствующих субъектов в Волгоградской области.
Реализация Подпрограммы предполагает формирование региональной нормативно-методической базы, определяющей условия проведения градостроительного зонирования территории, построения единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области, построения геоинформационного пространства Волгоградской области в сфере градостроительства с использованием возможностей Сети управления и передачи данных Волгоградской области и сети Интернет.
Для обеспечения бесперебойной работы единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории Волгоградской области Подпрограммой предусматривается формирование правил ведения региональной информационной системы обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с учетом особенностей региона и муниципальных образований в его составе.
Реализация Подпрограммы на территории муниципальных районов Волгоградской области осуществляется на основании соглашений о совместных действиях по выполнению мероприятий, утвержденных Подпрограммой, между органами местного самоуправления муниципальных районов, Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций Администрации Волгоградской области и Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации Волгоградской области, уполномоченным на ведение градостроительной деятельности.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы, в части исполнения ими положений Подпрограммы.
Информационные материалы, программно-технические средства, полученные в результате исполнения Подпрограммы, поступают в собственность муниципальных образований и подведомственных организаций органов государственной власти, согласно приложению 3.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Совокупный социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике инвестиционно-строительной деятельности, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости на основе создания информационной инфраструктуры рынка проектно-строительных услуг.
Постоянно обновляемые в региональной информационной системе обеспечения территориального планирования и развития Волгоградской области и муниципальных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности сведения о правовом режиме использования земельных участков и других объектов недвижимого имущества, инженерных коммуникаций позволят конкретизировать адресную направленность реализации инвестиционно-строительных мероприятий и персонифицировать ответственность за состояние земель.
Дополнительным эффектом реализации Подпрограммы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по использованию земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости за счет внедрения современных информационных технологий.
В целом при реализации комплекса мероприятий Подпрограммы будет создана информационная автоматизированная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости, позволяющая достичь целей, намеченных Программой социально-экономического развития Волгоградской области.
Реализация Подпрограммы обеспечит:
повышение инвестиционной привлекательности Волгоградской области;
сокращение сроков оформления разрешительной документации на строительство;
экономию значительных бюджетных средств за счет использования новых информационных технологий при обновлении (актуализации) планов городов и центров муниципальных образований;
устойчивое пространственное развитие территории Волгоградской области и ее поселений;
информационное обеспечение отношений субъектов градостроительной деятельности и реформирование основ регулирования инвестиционно-строительной деятельности на рынке проектно-строительных услуг;
совершенствование архитектурно-градостроительной проектной деятельности;
создание регионального комплекса информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
развитие регионального сегмента инфраструктуры пространственных данных.
Создание единой информационной системы обеспечит органы местного самоуправления достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства, а также позволит эффективнее регулировать рынок недвижимости на территории региона, обеспечит органы местного самоуправления полной и достоверной информацией о хозяйстве и субъектах хозяйственной деятельности.
ПОДПРОГРАММА
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства на территории
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства на территории
Волгоградской области на 2009 - 2011 годы"
Наименование - подпрограмма "Обеспечение земельных участков
Подпрограммы коммунальной инфраструктурой в целях жилищного
строительства на территории Волгоградской
области на 2009 - 2011 годы" долгосрочной
областной целевой программы "Жилище" на 2009 -
2011 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
заказчик Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Основной разработчик - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Цели и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие обеспечение комплексного развития коммунальной
целевые показатели инфраструктуры для создания условий по
увеличению объемов жилищного строительства на
территории Волгоградской области;
задачи Подпрограммы:
реализация инвестиционных проектов по
обеспечению земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой на
территории Волгоградской области;
развитие конкуренции на рынке жилищного
строительства, а также обеспечение комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры;
создание эффективных и устойчивых
организационных и финансовых механизмов
обеспечения земельных участков под жилищное
строительство коммунальной инфраструктурой;
важнейшие целевые показатели Подпрограммы:
увеличение объема ввода жилья в результате
реализации Подпрограммы в 2009 - 2011 годах
составит 100 тыс. кв. метров, в том числе:
в 2009 году - 5 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 31 тыс. кв. метров;
в 2011 году - 64 тыс. кв. метров
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы, в том числе:
реализации Подпрограммы первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010 - 2011 годы
Перечень основных - предоставление субсидий бюджетам муниципальных
мероприятий образований на возмещение части затрат на уплату
Подпрограммы процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях на обеспечение земельных
участков под жилищное строительство коммунальной
инфраструктурой;
предоставление субсидий за счет средств
областного бюджета бюджетам муниципальных
образований на финансирование развития
инженерной инфраструктуры муниципальных
образований, участвующих в реализации
Подпрограммы;
предоставление государственных гарантий
Волгоградской области и муниципальных гарантий
по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой
и модернизацию коммунальной инфраструктуры в
целях жилищного строительства
Исполнители - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы и основных хозяйству Администрации Волгоградской области;
мероприятий заемщики (муниципальные образования или
юридические лица);
застройщики, привлекаемые на конкурсной основе
Объемы и источники - общий объем финансирования Подпрограммы на
финансирования (в целом 2009 - 2011 годы составит 492,916 млн. рублей,
по Подпрограмме и с в том числе из:
разбивкой по годам и федерального бюджета – 43,23 млн. рублей (по
источникам соглашению);
финансирования) областного бюджета – 34,921 млн. рублей;
местных бюджетов – 30,765 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных
инвесторов и кредиторов) - 384 млн. рублей (по
соглашению);
по годам:
а) в 2009 году - 104,085 млн. рублей, в том
числе из:
федерального бюджета - 9,085 млн. рублей (по
соглашению);
областного бюджета - 6 млн. рублей;
местных бюджетов - 5 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных
инвесторов и кредиторов) - 84 млн. рублей (по
соглашению);
б) в 2010 году – 88,831 млн. рублей, в том числе
из:
федерального бюджета - 6,145 млн. рублей (по
соглашению);
областного бюджета – 1,921 млн. рублей;
местных бюджетов – 0,765 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных
инвесторов и кредиторов) - 80 млн. рублей (по
соглашению);
в) в 2011 году - 300 млн. рублей, в том числе
из:
федерального бюджета - 28 млн. рублей (по
соглашению);
областного бюджета - 27 млн. рублей;
местных бюджетов - 25 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных
инвесторов и кредиторов) - 220 млн. рублей (по
соглашению).
Кроме того, планируется предоставление
государственных гарантий Российской Федерации по
заимствованиям, осуществляемым на обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой
и модернизацию коммунальной инфраструктуры в
целях жилищного строительства, в размере 400
млн. рублей (после ежегодного уточнения), а
также предоставление государственных
гарантий Волгоградской области и муниципальных
гарантий на те же цели в размере 400 млн. рублей
(в соотношении гарантии Волгоградской области -
до 80 процентов, муниципальные гарантии - не
менее 20 процентов), в том числе:
в 2009 году - 80 млн. рублей;
в 2010 году - 160 млн. рублей;
в 2011 году - 160 млн. рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - увеличение объемов жилищного строительства и
результаты реализации развитие первичного рынка жилья;
Подпрограммы формирование эффективных механизмов
регулирования градостроительной деятельности и
развития коммунальной инфраструктуры;
увеличение частных инвестиций в жилищное
строительство;
ввод жилья в объеме 100 тыс. кв. метров
1. Характеристика проблемы
В последнее время отмечается завершение периода так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих инженерных сетей, ограничение возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов строительства объектов жилого и нежилого назначения.
Одной из проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие Волгоградской области, в том числе жилищное строительство, наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков в муниципальных образованиях является отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение указанных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья, создания условий для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Реализация Подпрограммы позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать необходимые условия для формирования устойчивых рыночных механизмов для решения данной проблемы в будущем без привлечения бюджетных средств.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является обеспечение комплексного развития коммунальной инфраструктуры для создания условий по увеличению объемов жилищного строительства на территории Волгоградской области.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой на территории Волгоградской области;
развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Выполнение Подпрограммы будет осуществляться в два этапа.
На первом этапе (2009 год) планируется продолжить реализацию ранее начатых инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, отобранных в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001г. №675.
На втором этапе реализации Подпрограммы (2010 - 2011 годы) предполагается повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:
рост жилищного строительства начиная с 2010 года;
подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для жилищного строительства в 2010 - 2011 годах.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо ежегодное проведение следующих основных мероприятий:
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;
предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;
предоставление государственных гарантий Волгоградской области и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства. Исполнители - Администрация Волгоградской области, органы местного самоуправления.
Порядок предоставления государственных гарантий Волгоградской области определен Законом Волгоградской области от 28 апреля 2007г. №1455-ОД "О государственных гарантиях Волгоградской области" и Постановлением Администрации Волгоградской области от 9 июня 2008г. №6-п "О предоставлении государственных гарантий Волгоградской области".
Соответствующие кредиты должны предоставляться на срок не более трех лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации Подпрограммы.
Предоставление государственных гарантий Волгоградской области осуществляется при условии предоставления меры государственной поддержки муниципального образования в следующем соотношении: до 80 процентов - областной бюджет, не менее 20 процентов - местный бюджет от общего объема государственных гарантий Волгоградской области и муниципальных гарантий.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, осуществляется в следующем соотношении: из федерального бюджета - 95 процентов и из областного бюджета - 5 процентов.
Предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, предоставляется на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований. Размер долевого участия муниципальных образований определяется в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 апреля 2008г. №1661-ОД "О предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".
Государственные гарантии Волгоградской области и муниципальные гарантии по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также средства областного бюджета на предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, должны предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям Подпрограммы.
Порядок предоставления государственных гарантий Волгоградской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, устанавливаются Администрацией Волгоградской области.
Также предусматривается проведение ежегодных дополнительных мероприятий по:
отбору муниципальных образований и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, реализация которых будет осуществляться с предоставлением государственной поддержки за счет средств областного бюджета. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;
контролю за заключением кредитных договоров, обеспеченных государственными (муниципальными) гарантиями, на условиях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, за счет бюджетных средств. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области;
реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Исполнители - органы местного самоуправления и застройщики, привлекаемые на конкурсной основе;
мониторингу и оценке реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Исполнитель - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы на 2009 - 2011 годы составит 492,916 млн. рублей, в том числе из (абзац 1 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
федерального бюджета – 43,23 млн. рублей (абзац 2 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
областного бюджета – 34,921 млн. рублей (абзац 3 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
местных бюджетов – 30,765 млн. рублей (абзац 4 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов) - 384 млн. рублей (абзац 5 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
В том числе по годам:
а) в 2009 году - 104,085 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 9,085 млн. рублей;
областного бюджета - 6 млн. рублей;
местных бюджетов - 5 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов) - 84 млн. рублей;
б) в 2010 году – 88,831 млн. рублей, в том числе из (абзац 12 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
федерального бюджета – 6,145 млн. рублей (абзац 13 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
областного бюджета – 1,921 млн. рублей (абзац 14 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
местных бюджетов – 0,765 млн. рублей (абзац 15 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов) - 80 млн. рублей (абзац 16 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в) в 2011 году - 300 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 28 млн. рублей;
областного бюджета - 27 млн. рублей;
местных бюджетов - 25 млн. рублей;
внебюджетных источников (средств частных инвесторов и кредиторов) - 220 млн. рублей.
Средства федерального бюджета и внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению после заключения соглашений между Администрацией Волгоградской области и Министерством регионального развития Российской Федерации о предоставлении из федерального бюджета в текущем финансовом году субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
Предусмотрены расходы областного бюджета на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, в размере 4 млн. рублей, в том числе (абзац 23 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
в 2009 году - 1 млн. рублей;
в 2010 году - 0,5 млн. рублей (абзац 25 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в 2011 году - 2,5 млн. рублей,
а также на предоставление субсидий за счет средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, в размере 30,921 млн. рублей, в том числе (абзац 27 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
в 2009 году - 5 млн. рублей;
в 2010 году – 1,421 млн. рублей (абзац 29 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в 2011 году - 24,5 млн. рублей.
Планируется предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 400 млн. рублей. Средства федерального бюджета для предоставления государственных гарантий Российской Федерации подлежат ежегодному уточнению по результатам конкурсного отбора, проводимого Министерством регионального развития Российской Федерации на получение данного вида поддержки.
Также планируется предоставление государственных гарантий Волгоградской области и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 400 млн. рублей (в соотношении государственные гарантии Волгоградской области - до 80 процентов, муниципальные гарантии - не менее 20 процентов), в том числе:
в 2009 году - 80 млн. рублей;
в 2010 году - 160 млн. рублей;
в 2011 году - 160 млн. рублей.
Государственные гарантии Волгоградской области предоставляются в рамках программы государственных гарантий Волгоградской области на соответствующий год.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Механизм реализации Программы
Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках Подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, а также предоставление государственных и муниципальных гарантий.
Организационные механизмы выполнения Подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования.
В зависимости от конкретной ситуации реализация инвестиционных проектов будет осуществляться органами местного самоуправления или юридическими лицами. Соответственно заемщиками при реализации инвестиционных проектов могут выступать органы местного самоуправления или юридические лица.
Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников - продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельных участках в последующие периоды.
Порядок отбора муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" определен Законом Волгоградской области от 15 июня 2007г. №1487-ОД.
Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в Подпрограмме будет производиться ежегодно государственным заказчиком Подпрограммы с учетом выполнения ими условий участия в Подпрограмме.
Условиями участия в Подпрограмме являются следующие показатели исполнения бюджета муниципального образования:
целевое использование субвенций и субсидий областного бюджета;
дефицит муниципального бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов муниципального бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).
При отборе муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, будет учитываться выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также по реализации следующих мероприятий:
принятие правил землепользования и застройки;
подготовка проектов планировки городских территорий, предназначенных для жилищного строительства;
принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
Муниципальные образования, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, должны иметь следующую документацию:
утвержденный протокол заседания комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
вступившие в действие правила землепользования и застройки;
утвержденную программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры;
установленный органом местного самоуправления тариф за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
Средства федерального и областного бюджетов направляются на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, и на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием, отобранным для участия в Подпрограмме.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов для участия в Подпрограмме;
координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления и организаций, связанной с выполнением ими мероприятий Подпрограммы.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
В результате реализации мероприятий Подпрограммы будет обеспечено увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры, увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой позволит также снизить стоимость жилищного строительства.
Мониторинг реализации Подпрограммы будет проводиться в Волгоградской области ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику до 15 января года, следующего за отчетным.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
В ходе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой будет привлечено 384 млн. рублей кредитных средств.
Государственная поддержка в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, составит:
из федерального бюджета – 43,23 млн. рублей;
из областного бюджета - 4 млн. рублей.
Кроме того, на финансирование развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований, участвующих в реализации Подпрограммы, на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований предусмотрены расходы областного бюджета в размере 30,921 млн. рублей.
Предусмотренные Подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов позволят обеспечить ввод жилья в объеме 100 тыс. кв. метров общей площади, в том числе:
в 2009 году - 5 тыс. кв. метров;
в 2010 году - 31 тыс. кв. метров;
в 2011 году - 64 тыс. кв. метров.
Успешная реализация Подпрограммы будет способствовать:
увеличению объемов жилищного строительства и стабилизации цен на жилье;
формированию эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
увеличению частных инвестиций в жилищное строительство (раздел 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы
Перечень объектов инженерной инфраструктуры, софинансирование строительства которых осуществляется за счет средств областного бюджета, формируется по результатам конкурсного отбора, проводимого ежегодно Министерством регионального развития Российской Федерации на получение государственной поддержки в рамках реализации на территории Волгоградской области подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
10. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы
Объекты инженерной инфраструктуры, строительство которых осуществляется в рамках Подпрограммы, является муниципальной собственностью и после окончания реализации мероприятий подлежит учету в собственности соответствующих муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
ПОДПРОГРАММА
"Развитие системы жилищного кредитования
на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы
Паспорт подпрограммы
"Развитие системы жилищного кредитования
на территории Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы
Наименование - подпрограмма "Развитие системы жилищного
Подпрограммы кредитования на территории Волгоградской
области" на 2009 - 2011 годы долгосрочной
областной целевой программы "Жилище" на 2009 -
2011 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный - Комитет экономики Администрации Волгоградской
заказчик Подпрограммы области
Основной разработчик - Комитет экономики Администрации Волгоградской
Подпрограммы области
Цели и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие повышение доступности жилья для всех категорий
целевые показатели граждан с помощью развития системы жилищного
кредитования;
задачи Подпрограммы:
увеличение объемов жилищного кредитования
кредитными организациями, специализированными
ипотечными организациями по предоставлению
кредитов (займов, ссуд) на строительство
(приобретение) жилья, в том числе ипотечных
кредитов (далее именуются - специализированные
ипотечные организации);
увеличение доли граждан, имеющих возможность с
помощью собственных и заемных средств построить
(приобрести) жилье;
государственная поддержка граждан
Волгоградской области, осуществляющих
строительство (приобретение) жилья с
использованием механизма жилищного кредитования;
важнейшие целевые показатели Подпрограммы:
объем выдаваемых в год жилищных кредитов
(займов, ссуд) составит 9000 млн. рублей;
обеспечение жильем 8,4 тыс. семей, нуждающихся
в улучшении жилищных условий
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы
реализации Подпрограммы
Перечень основных - ежегодное в соответствии с порядком формирования
мероприятий областного бюджета формирование в составе
Подпрограммы бюджетов различных уровней средств на
государственную поддержку граждан в
строительстве (приобретении) жилья;
взаимодействие с кредитными организациями и
специализированными ипотечными организациями по
вопросам совершенствования системы жилищного
кредитования граждан (повышение доступности
кредитных ресурсов)
Исполнители - Комитет экономики Администрации Волгоградской
Подпрограммы и основных области;
мероприятий муниципальные образования;
кредитные организации и специализированные
ипотечные организации
Объемы и источники - общий объем финансирования Подпрограммы на
финансирования 2009 - 2011 годы составит 1851 млн. рублей, в
Подпрограммы том числе из:
а) областного бюджета - 20 млн. рублей;
б) местных бюджетов - 20 млн. рублей;
в) внебюджетных источников - 11811 млн.
рублей, в том числе за счет:
средств коммерческих банков - 9000 млн.
рублей;
возвратных средств по ранее выданным займам -
111 млн. рублей;
собственных средств населения - 2700 млн.
рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - обеспечение жильем 8,4 тыс. семей;
результаты реализации создание условий для повышения уровня
Подпрограммы обеспеченности жильем граждан Волгоградской
области;
привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых ресурсов кредитных организаций,
специализированных ипотечных организаций,
собственных средств граждан;
укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в области
1. Характеристика проблемы
В Волгоградской области жилищное кредитование осуществляют:
кредитные организации;
специализированные ипотечные организации.
В 2008 году жилищных кредитов (займов) предоставлено всего на сумму 9249,285 млн. рублей, в том числе ипотечных жилищных кредитов (займов) на сумму 8108,485 млн. рублей.
За 2008 год улучшили свои жилищные условия 6567 семей, в том числе за счет ипотечных жилищных кредитов (займов) - 4464 семьи.
В Волгоградской области приняты и работают законодательные и нормативные акты, обеспечивающие условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, а также оказания бюджетной поддержки в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы является повышение доступности жилья для всех категорий граждан с помощью развития системы жилищного кредитования.
Основные задачи Подпрограммы:
увеличение объемов жилищного кредитования кредитными организациями, специализированными ипотечными организациями, в том числе ипотечных кредитов;
увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью собственных и заемных средств построить (приобрести) жилье;
государственная поддержка граждан Волгоградской области, осуществляющих строительство (приобретение) жилья с использованием механизма жилищного кредитования.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы - 2009 - 2011 годы.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо проведение следующих основных мероприятий:
ежегодное в соответствии с порядком формирования областного бюджета формирование в составе бюджетов различных уровней средств на государственную поддержку граждан в строительстве (приобретении) жилья. Исполнитель - Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
взаимодействие с кредитными организациями и специализированными ипотечными организациями по вопросам совершенствования системы жилищного кредитования граждан (повышение доступности кредитных ресурсов). Исполнитель - Комитет экономики Администрации Волгоградской области.
Также предусматривается проведение дополнительных мероприятий по:
ежегодному формированию в составах местных бюджетов затрат на погашение части кредита, полученного гражданами на приобретение или строительство жилья в соответствии с порядком формирования областного бюджета. Исполнители - органы местного самоуправления;
проведению в муниципальных образованиях практической работы по разъяснению гражданам условий получения кредитов в кредитных организациях, специализированных ипотечных организациях. Исполнители - органы местного самоуправления, кредитные организации, специализированные ипотечные организации;
организации практической работы по получению гражданами средств из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на погашение части кредита, полученного на приобретение или строительство жилья (формирование пакета документов, экспертиза документов и оформление субсидий). Исполнители - органы местного самоуправления, Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
ежеквартальному мониторингу жилищного кредитования граждан, включая ипотечное кредитование. Исполнитель - Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
ежеквартальному анализу состояния развития жилищного кредитования граждан на территории Волгоградской области и формированию предложений по увеличению объемов жилищного строительства, снижению процентных ставок. Исполнитель - Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
организации практической работы по развитию жилищного кредитования граждан, приобретающих жилье на первичном рынке. Исполнитель - Комитет экономики Администрации Волгоградской области.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы на 2009 - 2011 годы составит 11851 млн. рублей, том числе из (абзац 1 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
а) областного бюджета на предоставление субсидий на погашение части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья, - 20 млн. рублей, в том числе по годам (абзац 2 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
в 2009 году - 5 млн. рублей;
в 2010 году - 5 млн. рублей (абзац 4 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в 2011 году - 10 млн. рублей;
б) местных бюджетов - 20 млн. рублей, в том числе по годам (абзац 6 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
в 2009 году - 5 млн. рублей;
в 2010 году - 5 млн. рублей (абзац 8 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в 2011 году - 10 млн. рублей;
в) внебюджетных источников - 11811 млн. рублей, из них за счет:
средств коммерческих банков - 9000 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 1500 млн. рублей;
в 2010 году - 3000 млн. рублей;
в 2011 году - 4500 млн. рублей;
возвратных средств по ранее выданным займам - 111 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 36 млн. рублей;
в 2010 году - 37 млн. рублей;
в 2011 году - 38 млн. рублей;
собственных средств населения - 2700 млн. рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 450 млн. рублей;
в 2010 году - 900 млн. рублей;
в 2011 году - 1350 млн. рублей.
Программные показатели привлеченных средств на период до 2011 года включены на основании прогнозных показателей.
Средства граждан приняты с учетом нормативов первоначального взноса от стоимости приобретаемого жилья в размере от 20 процентов.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:
оказание государственной поддержки гражданам Волгоградской области при строительстве (приобретении) жилья в форме предоставления субсидий на погашение части кредита (займа), полученных на строительство (приобретение) жилья;
повышение роли органов местного самоуправления в развитии жилищного кредитования в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области;
применение экономического механизма ипотечного жилищного кредитования с использованием инструмента рефинансирования ценных бумаг (закладных) через открытое акционерное общество "АИЖК";
увеличение объемов предоставленных кредитов гражданам Волгоградской области на строительство (приобретение) жилья под поручительство физических лиц, имеющих постоянный источник дохода, и под залог приобретаемой недвижимости.
При этом предполагается, что частично средства для строительства (приобретения) жилья будут привлечены за счет жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей субсидий и других источников (средств предприятий-работодателей).
Комитет экономики Администрации Волгоградской области является координатором Подпрограммы, осуществляет мониторинг мероприятий, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
Исполнители Подпрограммы в муниципальных образованиях определяются органами исполнительной власти.
Работа среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы осуществляется Комитетом экономики Администрации Волгоградской области с участием органов исполнительной власти, кредитных организаций, специализированных ипотечных организаций.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем граждан Волгоградской области, в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов, осуществлена на основании объемов выдаваемых в год кредитов на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитов.
При расчете значения индикатора применялись следующие данные:
сведения о кредитах на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечных кредитах, выданных кредитными организациями за год;
сведения о займах на строительство (приобретение) жилья выданных специализированными ипотечными организациями за год;
количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием жилищных кредитов (займов, ссуд).
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит по прогнозу за период с 2009 до 2011 года обеспечить жильем 8,4 тыс. семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
в 2009 году - 1,4 тыс. семей;
в 2010 году - 2,8 тыс. семей;
в 2011 году - 4,2 тыс. семей.
Выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых ресурсов кредитных организаций, специализированных ипотечных организаций, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
Согласно данным государственной статистики по Волгоградской области все население Волгоградской области за 2008г. составляет 2598,9 тыс. человек, в том числе со среднедушевым денежным доходом в месяц свыше 12000 рублей - 825,5 тыс. человек.
Доля населения с доходами выше минимального составляет 31,6 процента. Общее число семей составляет 305,7 тысячи. Фактическое число семей, которые улучшили свои жилищные условия в 2008 году, составило 6,5 тыс. семей, или 2 процента от числа семей, которые имеют такую возможность (темп роста к 2007 году составил 104 процента), за первое полугодие 2009г. - 0,7 тыс. семей, или 0,2 процента от общего числа семей.
В 2009 году число семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств составит 1,4 тыс. семей, к концу 2010 года - 2,8 тыс. семей, к концу 2011 года - 4,2 тыс. семей.
Подпрограмма утратила силу в части, регулирующей отношения на 2011 год, за исключением отношений, связанных с предоставленными в 2009-2010 годах свидетельствами о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья – Постановление Администрации Волгоградской области от 14.12.2010г. №658-п, НГР: ru34000201001383
ПОДПРОГРАММА
"Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2011 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2011 годы
Наименование - подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье"
Подпрограммы на 2009 - 2011 годы долгосрочной областной
целевой программы "Жилище" на 2009 - 2011 годы
(далее именуется - Подпрограмма)
Государственный - Комитет по делам молодежи Администрации
заказчик Подпрограммы Волгоградской области
Основной разработчик - Комитет по делам молодежи Администрации
Подпрограммы Волгоградской области
Цели и задачи - цели Подпрограммы:
Подпрограммы улучшение жилищных условий молодых семей с
целью обеспечения демографического роста в
Волгоградской области, укрепления семейных
отношений;
снижение социальной напряженности в молодежной
среде;
создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи;
задачи Подпрограммы:
разработка и внедрение в практику правовых,
финансовых и организационных механизмов оказания
государственной поддержки молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий;
создание условий для обеспечения молодых семей
благоустроенным жильем с привлечением
собственных средств, финансовых и инвестиционных
ресурсов;
оказание за счет средств областного бюджета
поддержки муниципальным районам (городским
округам), привлекающим для обеспечения молодых
семей благоустроенным жильем финансовые ресурсы
на муниципальном уровне путем консолидации
бюджетных и внебюджетных источников
финансирования;
изучение и анализ социально-экономического
положения молодежи и мониторинг реализации
Подпрограммы
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы
реализации Подпрограммы
Перечень основных - формирование правовых, финансовых и
мероприятий организационных механизмов оказания поддержки
Подпрограммы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
условий;
разработка нормативных правовых документов,
необходимых для реализации Подпрограммы;
разработка системы льготного кредитования и
социальной выплаты молодым семьям в приобретении
(строительстве) жилья;
создание системы мониторинга реализации
Подпрограммы;
формирование банка данных участников
Подпрограммы из числа молодых семей, состоящих
на учете на улучшение жилищных условий;
корректировка с учетом промежуточных результатов
нормативной правовой базы, необходимой для
реализации Подпрограммы
Исполнители - Комитет по делам молодежи Администрации
Подпрограммы и основных Волгоградской области
мероприятий
Объемы и источники - общий объем финансирования Подпрограммы на
финансирования (в 2009 - 2011 годы составит 1953,061 млн. рублей,
целом по Подпрограмме и в том числе из:
с разбивкой по годам и федерального бюджета – 518,125 млн. рублей;
источникам областного бюджета – 305,163 млн. рублей;
финансирования) местных бюджетов – 102,719 млн. рублей;
внебюджетных средств – 1027,054 млн. рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - успешное выполнение мероприятий Подпрограммы
результаты реализации позволит обеспечить жильем 1212 молодые семьи, а
Подпрограммы также обеспечит:
создание условий для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы, а также собственных средств граждан;
создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в
Волгоградской области
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
1. Характеристика проблемы
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики, проводимой Администрацией Волгоградской области.
Подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001г. №675, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005г. №865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства от 13 мая 2006г. №285, и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Данное направление предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на улучшение жилищных условий будет являться для них хорошим стимулом дальнейшему профессиональному росту.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
Основными целями Подпрограммы являются:
улучшение жилищных условий молодых семей для обеспечения демографического роста в Волгоградской области, укрепления семейных отношений;
снижение социальной напряженности в молодежной среде;
создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.
Основными задачами Подпрограммы являются:
разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
создание условий для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем с привлечением собственных средств, финансовых и инвестиционных ресурсов;
оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным районам (городским округам), привлекающим для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем финансовые ресурсы на муниципальном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования;
изучение и анализ социально-экономического положения молодежи и мониторинг реализации Подпрограммы.
3. Сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в 2009 - 2011 годах.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо проведение следующих основных мероприятий:
формирование правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
разработка нормативных правовых документов, необходимых для реализации Подпрограммы;
разработка системы льготного кредитования и социальной выплаты молодым семьям в приобретении (строительстве) жилья;
создание системы мониторинга реализации Подпрограммы;
формирование банка данных участников Подпрограммы из числа молодых семей, состоящих на учете на улучшение жилищных условий;
корректировка с учетом промежуточных результатов нормативной правовой базы, необходимой для реализации Подпрограммы.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного и муниципальных бюджетов;
средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2009 - 2011 годах составит 1953,061 млн. рублей, в том числе из (абзац 6 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
федерального бюджета – 518,125 млн. рублей (абзац 7 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
областного бюджета – 305,163 млн. рублей (абзац 8 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
местных бюджетов – 102,719 млн. рублей (абзац 9 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
внебюджетных средств – 1027,054 млн. рублей (абзац 10 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
В том числе по годам:
а) в 2009 году - 559,002 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 122,113 млн. рублей;
областного бюджета - 73,835 млн. рублей;
местных бюджетов - 33,027 млн. рублей;
внебюджетных источников - 330,027 млн. рублей;
б) в 2010 году – 410,185 млн. рублей, в том числе из (абзац 17 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
федерального бюджета – 110,751 млн. рублей (по соглашению) (абзац 18 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
областного бюджета – 73,835 млн. рублей (по соглашению) (абзац 19 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
местных бюджетов – 20,509 млн. рублей (абзац 20 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
внебюджетных источников – 205,090 млн. рублей (абзац 21 раздела 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в) в 2011 году - 983,874 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 285,261 млн. рублей (по соглашению);
областного бюджета - 157,493 млн. рублей (по соглашению);
местных бюджетов - 49,183 млн. рублей.
Средства федерального и областного бюджетов подлежат ежегодному уточнению после заключения соглашения с Министерством регионального развития Российской Федерации.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Распределение средств федерального и областного бюджетов по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области на 2009 год в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" на 2009 - 2011 годы представлено в приложении 4 к настоящей Программе.
6. Механизм реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы будет осуществляться путем предоставления государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участницей Подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее именуется - молодая семья).
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Социальная выплата из федерального, областного и местного бюджетов предоставляется молодым семьям, зарегистрированным по месту жительства на территории Волгоградской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
(Абзац 4 раздела 6 введен Постановлением Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146.)
Социальная выплата может быть использована молодыми семьями на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но он не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Волгоградской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
для семьи численностью 3 и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.
Размер социальной выплаты составляет:
а) для молодых семей, не имеющих детей, не менее 45 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Из них доля средств, направляемых из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО), где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Доля средств бюджета Волгоградской области должна составлять не менее 13 процентов, доля средств бюджетов муниципальных образований - не менее 5 процентов (абзац 21 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
б) для молодых семей, имеющих одного ребенка или двух детей, не менее 50 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Из них доля средств, направляемых из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО), где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Доля средств бюджета Волгоградской области должна составлять не менее 18 процентов, доля средств бюджетов муниципальных образований - не менее 5 процентов (абзац 27 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
в) для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей (далее именуются - неполные молодые семьи), а также для молодых семей, имеющих троих и более детей, не менее 60 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Из них доля средств, направляемых из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО), где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в бюджет Волгоградской области на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Доля средств бюджета Волгоградской области должна составлять не менее 28 процентов, доля средств бюджетов муниципальных образований - не менее 5 процентов (абзац 33 раздела 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Банки осуществляют проверку доходов или иных денежных средств молодых семей - участниц Подпрограммы, необходимых для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты.
Расчет дополнительных доходов либо иных денежных средств, необходимых для оплаты за жилье, рассчитывается по формуле:
К = СтЖ - Д - С, где:
К - размер необходимого кредита;
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, рассчитываемая в соответствии с данной Подпрограммой;
Д - размер собственных средств молодой семьи, отраженных на банковском счете молодой семьи в уполномоченном банке;
С - размер социальной выплаты, выделяемой молодой семье.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов.
При этом молодая семья заключает с органом местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения. Форма соглашения определяется органом местного самоуправления.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Порядок определяется органом местного самоуправления.
Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов при улучшении жилищных условий предоставляется только один раз.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее именуется - свидетельство).
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства составляет не более девяти месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Для участия в Подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006г.;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
Органы местного самоуправления, осуществляющие выдачу свидетельств, информируют молодые семьи, принимающие решение об участии в Подпрограмме, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления осуществляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формируют списки молодых семей для участия в Подпрограмме в планируемом году по дате подачи заявления и необходимых документов и представляют их в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет по делам молодежи). В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участницы Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005г.
Условиями участия органов местного самоуправления в Подпрограмме являются:
наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
предоставление обязательств органов местного самоуправления по финансированию Подпрограммы, включающих обязательства по финансированию компенсаций, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка.
Комитет по делам молодежи на основании списков молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из областного и местных бюджетов на соответствующий год, формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Подпрограммы и утверждает сводный список молодых семей - участниц Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Заявка и указанный сводный список представляются Комитетом по делам молодежи государственному заказчику федеральной подпрограммы в установленные сроки.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается органом местного самоуправления, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Комитет по делам молодежи может вносить изменения в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в случае, если молодая семья - претендент на получение социальной выплаты по каким-либо причинам не смогла воспользоваться данной социальной выплатой. Изменения вносятся на основании обоснованного обращения органа местного самоуправления путем включения в сводный список молодых семей из резервного списка. В случае отсутствия молодых семей в резервном списке в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году могут включаться молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обратившиеся в органы местного самоуправления после утверждения списков молодых семей - претендентов и резервных списков.
Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления средств из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Комитетом по делам молодежи.
Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с уполномоченным банком по месту выдачи свидетельства.
Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляется Комитетом экономики Администрации Волгоградской области. Условия отбора банков определяются государственным заказчиком Подпрограммы. Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны соответствовать следующим условиям:
наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения более одного года);
отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;
выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;
отсутствие убытков за последний отчетный год;
наличие структурного подразделения банка на территории Волгоградской области, участвующего в реализации Подпрограммы.
Дополнительно могут применяться следующие оценочные критерии:
развитость сети филиалов на территории Волгоградской области, участвующих в реализации Подпрограммы;
условия предоставления ипотечных жилищных кредитов.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.
Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:
соответствующий кредитный договор (договор займа);
справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);
свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;
договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.
После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Волгоградской области.
В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Подпрограммой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком, разработанным органами местного самоуправления.
Комитет по делам молодежи осуществляет:
общее управление Подпрограммой;
контроль за деятельностью органов местного самоуправления по реализации Подпрограммы;
распределение бюджетных средств по муниципальным образованиям;
перечисление в бюджеты отобранных для участия в Подпрограмме органов местного самоуправления средств федерального и областного бюджетов для предоставления социальных выплат молодым семьям;
контроль за целевым использованием средств федерального и областного бюджетов, предоставленных в виде социальной выплаты бюджетам органов местного самоуправления;
организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий.
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется по следующим показателям:
количество свидетельств, выданных молодым семьям;
размер бюджетных средств, предусмотренных на оплату свидетельств.
Комитет по делам молодежи является координатором Подпрограммы и определяет с участием органов местного самоуправления формы и методы управления реализацией Подпрограммы.
Комитет по делам молодежи готовит информацию (отчеты) о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
Исполнители Подпрограммы в муниципальных образованиях определяются органами исполнительной власти.
Работа среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы организуется Комитетом по делам молодежи с участием органов исполнительной власти через средства массовой информации, а также путем проведения семинаров, конференций.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в Волгоградской области.
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
В 2009 году средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты для семьи из 3 человек, составит:
20,306 тыс. рублей (стоимость 1 кв. метра жилья) x 18 кв. метров (социальная норма предоставления жилья) x 3 человека = 1096,524 тыс. рублей.
Социальная выплата 51,5 процента - 564,71 тыс. рублей x 384 молодых семьи = 216 847 тыс. рублей, в том числе:
29 процентов из федерального бюджета - 122113 тыс. рублей;
17,5 процента из областного бюджета - 73834 тыс. рублей;
5 процентов из местного бюджета - 21053 тыс. рублей.
Молодой семье - участнице Подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства). В 2009 году дополнительная социальная выплата должна составить 11974 тыс. рублей.
В 2010 году средняя стоимость жилья составит (с учетом роста цен):
29,906 тыс. рублей (стоимость 1 кв. метра жилья) x 18 кв. метров (социальная норма предоставления жилья) x 3 человека (средний состав семьи) = 1614,92 тыс. рублей (абзац 9 раздела 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
Социальная выплата 50 процентов – 807,462 тыс. рублей x 254 семьи = 205095,348 тыс. рублей, в том числе (абзац 10 раздела 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146):
27 процентов из федерального бюджета – 110751,366 тыс. рублей (абзац 11 раздела 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
18 процентов из областного бюджета – 73834,244 тыс. рублей (абзац 12 раздела 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146);
5 процентов из местного бюджета – 20509,484 тыс. рублей (абзац 13 раздела 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
В 2011 году средняя стоимость жилья составит (с учетом роста цен):
31,735 тыс. рублей (стоимость 1 кв. метра жилья) x 18 кв. метров (социальная норма предоставления жилья) x 3 человека (средний состав семьи) = 1713,69 тыс. рублей (средняя стоимость жилья).
Социальная выплата 50 процентов - 856,845 тыс. рублей x 574 семьи = 491829,03 тыс. рублей, в том числе:
29 процентов из федерального бюджета - 285260,84 тыс. рублей;
16 процентов из областного бюджета - 157385,29 тыс. рублей;
5 процентов из местного бюджета - 49182,9 тыс. рублей.
ПОДПРОГРАММА
"Переселение граждан, проживающих на территории
Волгоградской области, из многоквартирных домов,
признанных непригодными для проживания"
на 2009 - 2011 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Переселение граждан, проживающих на территории
Волгоградской области, из многоквартирных домов,
признанных непригодными для проживания"
на 2009 - 2011 годы
Наименование - подпрограмма "Переселение граждан, проживающих
Подпрограммы на территории Волгоградской области, из
многоквартирных домов, признанных непригодными
для проживания" на 2009 - 2011 годы долгосрочной
областной целевой программы "Жилище" на 2009 -
2011 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
заказчик Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Основной разработчик - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Цели и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие переселение граждан, проживающих на территории
целевые показатели Волгоградской области, из многоквартирных домов,
признанных непригодными для проживания;
задачи Подпрограммы:
определение критериев отбора муниципальных
образований для предоставления субсидий из
средств областного бюджета в целях
софинансирования мероприятий, направленных на
переселение граждан, проживающих на территории
Волгоградской области, из многоквартирных домов,
признанных непригодными для проживания;
оптимизация развития земельных участков под
расселенными многоквартирными домами,
признанными непригодными для проживания;
важнейший целевой показатель:
уменьшение количества многоквартирных домов,
признанных непригодными для проживания на момент
принятия Подпрограммы
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы
реализации Подпрограммы
Перечень основных - предоставление финансовой поддержки
мероприятий муниципальным образованиям для строительства
Подпрограммы объектов жилищного фонда или покупки жилых
помещений в целях переселения граждан из
многоквартирных домов, признанных непригодными
для проживания (далее именуется - аварийный
жилищный фонд)
Исполнители - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы и основных хозяйству Администрации Волгоградской области
мероприятий
Объемы и источники - общий объем финансирования Подпрограммы на
финансирования (в целом 2009 - 2011 годы составит 46,766 млн. рублей, в
по Подпрограмме и том числе из:
с разбивкой по годам областного бюджета – 41,946 млн. рублей;
и источникам местных бюджетов – 4,82 млн. рублей;
финансирования) по годам:
2010 год – 32,496 млн. рублей;
2011 год - 14,27 млн. рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - уменьшение площади аварийного жилищного фонда на
результаты реализации территории муниципальных образований
Подпрограммы Волгоградской области, участвующих в реализации
Подпрограммы, признанного аварийным на момент
утверждения Подпрограммы;
переселение 113 человек, проживающих в жилищном
фонде, признанном в установленном порядке
непригодным для проживания, в благоустроенные
жилые помещения;
ликвидация 3,34 тыс. кв. метров аварийного
жилищного фонда, признанного в установленном
порядке непригодным для проживания
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Система организации - контроль за выполнением Подпрограммы
контроля за исполнением осуществляют в пределах своей компетенции:
Подпрограммы Администрация Волгоградской области;
Комитет бюджетно-финансовой политики и
казначейства Администрации Волгоградской
области;
Комитет экономики Администрации Волгоградской
области;
Контрольно-счетная палата Волгоградской
области
1. Характеристика проблемы
В настоящее время суммарная площадь аварийного жилищного фонда составляет около 1159,6 тыс. кв. метров (около 2,1 процента жилищного фонда, расположенного на территории Волгоградской области), что превышает объемы годового ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования.
Сведения о ветхом и аварийном жилищном фонде в Волгоградской области по состоянию на 1 января 2008г. приведены в приложении 5 к настоящей Программе.
Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов Волгоградской области, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность районов и городов Волгоградской области.
Исходя из размеров аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан, в целом необходимо более 5,5 млрд. рублей (в ценах 2009 года).
Значимость проблемы и ограниченность бюджетных средств на эти цели определяет целесообразность использования программно-целевого метода для ее ускоренного решения.
Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда будет способствовать снижению социальной напряженности в Волгоградской области, развитию базы стройиндустрии, увеличению занятости населения, созданию новых рабочих мест.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Основной целью является переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из аварийного жилищного фонда.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
определение критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий из средств областного бюджета в целях софинансирования мероприятий, направленных на переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания;
оптимизация развития земельных участков под расселенными многоквартирными домами, признанными непригодными для проживания.
В течение всего срока реализации Подпрограммы органы местного самоуправления уточняют размер аварийного жилищного фонда.
3. Сроки реализации Программы
Срок реализации Подпрограммы - 2009 - 2011 годы.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Мероприятия Подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки муниципальным образованиям в реализации разработанных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Финансирование мероприятий муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется на условиях совместного финансирования из средств областного и местных бюджетов при условии наибольшего обеспечения их финансирования из муниципальных бюджетов и необходимости завершения начатого строительства.
По переходящим объектам долевое финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области.
Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием при условии наличия в бюджете муниципального образования предусмотренных средств на реализацию мероприятий Подпрограммы в объеме, определенном в соглашении, и оформленных договорных обязательств, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы исполнителями.
Перечень незавершенных строительством строек и объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий Подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания" на 2009 - 2011 годы, представлен в приложении 6 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2009 - 2011 годах составит 46,766 млн. рублей, в том числе из:
областного бюджета – 41,946 млн. рублей;
местных бюджетов – 4,82 млн. рублей;
в том числе по годам:
а) в 2010 году – 32,496 млн. рублей, в том числе из:
областного бюджета – 29,246 млн. рублей;
местных бюджетов – 3,25 млн. рублей;
б) в 2011 году - 14,27 млн. рублей, в том числе из:
областного бюджета - 12,7 млн. рублей;
местных бюджетов - 1,57 млн. рублей.
Доля средств областного и местного бюджетов определяется индивидуально по каждому объекту исходя из бюджетных возможностей сторон.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (раздел 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
6. Механизм реализации Подпрограммы
Подпрограмма осуществляется на основе законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, действующих нормативных правовых актов.
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает согласование интересов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.
Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий Подпрограммы при условии заключения государственным заказчиком соглашения с администрацией муниципального образования, предусматривающего:
долю и объем финансирования программных мероприятий из областного и муниципального бюджетов, определенных в соответствии с условиями Подпрограммы;
сроки и порядок представления отчетности;
ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;
условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета.
Основным критерием получения муниципальным образованием финансовых средств областного бюджетов при реализации мероприятий Подпрограммы является:
наличие разработанной и утвержденной представительным органом местного самоуправления муниципальной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
необходимость завершения уже начатого строительства объектов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
объем средств местного бюджета, направляемый (планируемый) на реализацию мероприятий программы.
Финансирование программных мероприятий за счет средств областного бюджета приостанавливается в случае невыполнения муниципальным образованием обязательств соглашения, заключенного с государственным заказчиком, невыполнения условий по совместному финансированию реализации муниципальной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, неполного совместного финансирования Подпрограммы или непредставления государственному заказчику Подпрограммы отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования программы (проекта) из местного бюджета.
Перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется в рамках настоящей Подпрограммы, ежегодно формируется государственным заказчиком Подпрограммы и утверждается Администрацией Волгоградской области в установленном порядке.
В первоочередном порядке в перечень мероприятий Подпрограммы включаются мероприятия по строительству объектов жилищного фонда, которое начато в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2007 - 2010 годы областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 9 января 2007г. №1404-ОД.
Порядок отбора муниципальных образований Волгоградской области, предоставления и расходования средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы определяется постановлением Администрации Волгоградской области.
Перечень строек и объектов, финансирование которых осуществляется в рамках настоящей Подпрограммы, ежегодно формируется государственным заказчиком Подпрограммы с учетом результатов отбора.
Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы возлагаются на Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области как государственного заказчика Подпрограммы, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления Волгоградской области.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
отбор программных мероприятий, представленных муниципальными образованиями, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;
формирование пообъектного перечня мероприятий;
координацию и контроль за деятельностью органов исполнительной власти муниципальных образований Волгоградской области и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы в части исполнения ими положений настоящей Подпрограммы.
Администрации муниципальных образований Волгоградской области представляют государственному заказчику Подпрограммы ежеквартально к первому числу второго месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации Подпрограммы.
Государственный заказчик ежегодно до 1 марта представляет в установленном порядке в Администрацию Волгоградской области доклад о ходе реализации Подпрограммы.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляют в пределах своей компетенции:
Администрация Волгоградской области;
Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области;
Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
Контрольно-счетная палата Волгоградской области.
7. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Реализация Подпрограммы должна обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Экологическое обоснование Подпрограммы и оценка последствий ее реализации должны быть учтены на стадии разработки градостроительной документации всех уровней по всем работам, связанным с выполнением проектных и строительных работ по строительству объектов жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области.
Оценка результативности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
уменьшения площади аварийного жилищного фонда на территории муниципальных образований Волгоградской области, участвующих в реализации Подпрограммы, признанного аварийным на момент утверждения Подпрограммы.
В результате реализации Подпрограммы будет переселено 113 человека, проживающих в жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, в благоустроенные жилые помещения, в том числе по годам:
2010 год - 77 человек;
2011 год - 36 человек.
В результате реализации Подпрограммы будет ликвидировано 3,34 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, в том числе по годам:
2010 год – 1,515 тыс. кв. метров;
2011 год - 1825 кв. метров (раздел 7 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
Строительство объектов позволит ввести в эксплуатацию 1,7 тыс. кв. метров жилищного фонда и продолжить реконструкцию 8,343 тыс. кв. метров существующего жилищного фонда, улучшив качество проживания в нем.
Общий объем финансовых средств областного бюджета, необходимых на реализацию мероприятий Подпрограммы, составит 41,946 тыс. рублей (в ценах 2009 года).
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения Волгоградской области;
обеспечить безопасность проживания граждан (раздел 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы
Перечень незавершенных строительством строек и объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Переселение граждан, проживающих на территории Волгоградской области, из многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания" на 2009 - 2011 годы, определен приложением 6 к настоящей Программе.
10. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы
Имущество (объекты), строительство которых производится в рамках Подпрограммы для муниципальных нужд, является муниципальной собственностью и после окончания реализации мероприятий подлежит учету в собственности соответствующих муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
ПОДПРОГРАММА
"Развитие и модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Волгоградской области"
на 2009 - 2011 годы
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
"Развитие и модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Волгоградской области"
на 2009 - 2011 годы
Наименование - подпрограмма "Развитие и модернизация объектов
Подпрограммы коммунальной инфраструктуры Волгоградской
области" на 2009 - 2011 годы долгосрочной
областной целевой программы "Жилище" на 2009 -
2011 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
заказчик Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Основные разработчики - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы хозяйству Администрации Волгоградской области
Цели и задачи - цель Подпрограммы:
Подпрограммы, важнейшие создание условий для приведения коммунальной
целевые показатели инфраструктуры в соответствие с принятыми
стандартами качества, позволяющими обеспечить
предоставление потребителям качественных
коммунальных услуг;
задачи Подпрограммы:
модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры;
повышение эффективности управления объектами
коммунальной инфраструктуры;
важнейшие целевые показатели:
снижение уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры;
увеличение количества организаций
коммунального комплекса, осуществляющих оказание
коммунальных услуг и эксплуатацию объектов
коммунальной инфраструктуры на основании
договоров аренды и концессионных соглашений, с
долей участия в уставном капитале Российской
Федерации, субъекта Российской Федерации, и
(или) муниципального образования, вместе взятых,
не более 25 процентов
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы
реализации Подпрограммы
Перечень основных - проведение модернизации объектов коммунальной
мероприятий инфраструктуры муниципальных образований и
Подпрограммы повышение качества оказываемых коммунальных
услуг;
финансовая поддержка муниципальных образований и
организаций коммунального комплекса в целях
проведения работ по модернизации объектов
коммунальной инфраструктуры
Исполнители - Комитет по строительству и жилищно-коммунальному
Подпрограммы и основных хозяйству Администрации Волгоградской области;
мероприятий заемщики (муниципальные образования или
юридические лица); застройщики, привлекаемые на
конкурсной основе
Объемы и источники - общий объем финансирования Подпрограммы на
финансирования (в целом 2009 - 2011 годы составит 525,708 млн. рублей, в
по Подпрограмме и том числе из:
с разбивкой по годам федерального бюджета - 149,916 млн. рублей
и источникам (после ежегодного уточнения);
финансирования) областного бюджета – 320,270 млн. рублей;
местных бюджетов – 55,522 млн. рублей;
по годам:
2009 год - 41,6 млн. рублей;
2010 год – 79,056 млн. рублей;
2011 год - 399,663 млн. рублей
(позиция в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146)
Ожидаемые конечные - снижение уровня износа объектов коммунальной
результаты реализации инфраструктуры;
Подпрограммы повышение качества предоставляемых коммунальных
услуг;
реконструкция, модернизация и ввод в
эксплуатацию построенных объектов
Система организации контроль за выполнением Подпрограммы
контроля за исполнением осуществляют в пределах своей компетенции:
Подпрограммы Администрация Волгоградской области;
Комитет бюджетно-финансовой политики и
казначейства Администрации Волгоградской
области;
Комитет экономики Администрации Волгоградской
области;
Контрольно-счетная палата Волгоградской
области
1. Характеристика проблемы
В настоящее время деятельность коммунального хозяйства Волгоградской области характеризуется недостаточным качеством предоставляемых коммунальных услуг и нерациональным использованием природных ресурсов.
Причинами возникновения этих проблем являются:
достаточно высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;
низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики;
непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального хозяйства;
преобладание административных методов хозяйствования.
Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками тарифной политики, проводимой в предыдущие годы. За счет искусственного сдерживания роста тарифов не обеспечивались реальные финансовые потребности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Административные принципы управления жилищно-коммунальным хозяйством сформировали систему, при которой у организаций отсутствовали стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном хозяйстве формировали высокие инвестиционные риски и препятствовали привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.
Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей, является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. Сегодня уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области составляет в среднем 68,9 процента. По состоянию на 1 января 2009г. износ сетей водопровода составлял 73,5 процента, сетей канализации - 74,8 процента, тепловых сетей - 74,9 процента, основных фондов водопроводного хозяйства - 69,5 процента, основных фондов канализационного хозяйства - 71,4 процента, основных фондов теплоэнергетического хозяйства - 65 процентов.
Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.
Малоэффективное использование природных ресурсов выражается в достаточно высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и их транспортировки до потребителей. Ветхое состояние тепловых и электрических сетей становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.
Более 20 процентов водопроводов с забором воды из поверхностных источников не имеют необходимого комплекса очистных сооружений и не обеспечивают полное обеззараживание и очистку воды в соответствии с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды. Указанные системы обеспечивают водой 35 процентов поселков городского типа от общего количества в Волгоградской области, а также более 90 процентов в сельской местности.
Загрязнение окружающей среды происходит из-за дефицита мощностей на существующих канализационных очистных сооружениях. Из имеющихся в настоящее время сооружений 30 процентов перегружены, 70 процентов эксплуатируются более 30 лет и требуют реконструкции. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в открытые водоемы, что обостряет экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водоемов.
Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, организации не имеют возможности осуществлять модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального хозяйства снизить издержки при производстве коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов, а также окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Наличие системных проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства требует программно-целевых методов для их решения. Реализация такого подхода позволит создать механизм, стимулирующий снижение издержек производства и повышение качества услуг, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, активизировать процесс замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников.
2. Основная цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, позволяющими обеспечить предоставление потребителям качественных коммунальных услуг.
Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг, а также уровня безопасности проживания граждан в жилых домах.
Подпрограмма основана на следующих базовых принципах:
совместное финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением средств областного бюджета и местных бюджетов;
открытый (не дискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Для достижения поставленных целей Подпрограммы предполагается решить следующие задачи:
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры.
Бюджетные средства должны быть направлены на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры - реконструкцию существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также строительство новых объектов взамен объектов с высоким уровнем износа.
Повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования. Вместе с тем эффективность будет достигнута путем определения условий отбора, выполнение которых позволит муниципальным образованиям участвовать в отборе на получение средств федерального, областного бюджетов для реализации проектов на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения настоящей задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном хозяйстве. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального хозяйства.
Программные мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки.
Реализация Подпрограммы позволит:
снизить уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;
повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.
3. Срок реализации Подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы - 2009 - 2011 годы.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Для достижения поставленной цели необходимо проведение следующих основных мероприятий:
проведение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и повышение качества оказываемых коммунальных услуг;
финансовая поддержка муниципальных образований и организаций коммунального комплекса в целях проведения работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Мероприятия Подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки в реализации разработанных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Ежегодно государственным заказчиком Подпрограммы будет проводиться отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятий Подпрограммы. Для этого муниципальные образования должны удовлетворять установленным требованиям в части развития рыночных отношений в коммунальном хозяйстве Волгоградской области, а также требованиям, предъявляемым к проектам модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Финансирование проектов (объектов), прошедших отбор в установленном порядке, осуществляется на условиях совместного финансирования из средств федерального, областного и местных бюджетов в следующих пропорциях:
доля средств федерального бюджета составляет до 25 процентов от стоимости реализуемых мероприятий;
доля областного, местного бюджетов не менее 75 процентов от стоимости реализуемых мероприятий.
По переходящим объектам долевое финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном нормативным правовым актом Администрации Волгоградской области порядке предоставления субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения из областного фонда софинансирования расходов.
Объем средств за счет федерального бюджета ежегодно корректируется в соответствии с заключенными соглашениями с Министерством регионального развития Российской Федерации.
Объем финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры для одного муниципального образования за счет средств федерального и областного бюджетов не может превышать 20 процентов от общего объема финансирования проектов по Подпрограмме, запланированного на соответствующий год.
Средства областного бюджета направляются на финансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры после заключения государственным заказчиком соглашения с муниципальным образованием при условии, что и в бюджете муниципального образования предусмотрены средства на реализацию Подпрограммы в объеме, равном или превышающем долю областного бюджета.
Право на финансирование за счет средств федерального, областного бюджетов получат проекты модернизации сетей и объектов водотеплоснабжения, водоотведения, направленные на снижение аварийности, потерю ресурсов в процессе их производства и транспортировки, увеличение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, а также на повышение качества очистки питьевой воды и сточных вод. Приоритет будет отдан модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа.
Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могут включать строительство отдельных объектов, связанных в первую очередь с решением экологических задач.
В рамках реализации мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в первоочередном порядке осуществляется финансирование незавершенных строительством строек и объектов.
Перечень незавершенных строительством строек и объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы, приведен в приложении 7 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы в 2009 - 2011 годах составит 525,708 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета – 149,916 млн. рублей;
областного бюджета – 320,270 млн. рублей;
местных бюджетов – 55,522 млн. рублей;
в том числе по годам:
а) в 2009 году – 46,989 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета – 20,2 млн. рублей;
областного бюджета – 19,3 млн. рублей;
местных бюджетов – 7,689 млн. рублей;
б) в 2010 году – 79,056 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета – 30,000 млн. рублей;
областного бюджета – 43,325 млн. рублей;
местных бюджетов – 5,731 млн. рублей;
в) в 2011 году - 399,663 млн. рублей, в том числе из:
федерального бюджета - 99,916 млн. рублей;
областного бюджета - 257,645 млн. рублей;
местных бюджетов - 42,102 млн. рублей.
Объемы финансирования Подпрограммы рассчитаны с учетом затрат, необходимых для достижения значений целевых индикаторов федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы из федерального бюджета подлежат ежегодному включению в Подпрограмму после заключения договоров между Администрацией Волгоградской области и Министерством регионального развития Российской Федерации (раздел 5 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
6. Механизм реализации Подпрограммы
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает согласование интересов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, обеспечивающих предоставление жилищно-коммунальных услуг и населения как потребителя данных услуг.
Средства областного бюджета направляются на финансирование мероприятий Подпрограммы при условии заключения государственным заказчиком соглашения с администрацией муниципального образования или организацией коммунального комплекса.
Соглашение между государственным заказчиком Подпрограммы и органами местного самоуправления предусматривают:
долю и объем финансирования программных мероприятий из областного и муниципального бюджетов, определенные в соответствии с условиями Подпрограммы;
сроки и порядок представления отчетности;
ответственность за нецелевое использование средств и нарушение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;
условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета.
Соглашение между государственным заказчиком Подпрограммы и организациями коммунального комплекса предусматривают:
сроки и порядок представления отчетности;
условия подтверждения фактического использования средств областного бюджета;
ответственность за нецелевое использование средств и нарушение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством.
В случае невыполнения условий соглашения финансирование муниципальных образований и организаций коммунального комплекса в рамках мероприятий Подпрограммы приостанавливается.
Финансирование незавершенных строительством строек и объектов осуществляется на условиях ранее заключенных договоров с сохранением организаций, выполняющих функции заказчиков-застройщиков.
Имущество (объекты), строительство которого производится в рамках Подпрограммы для муниципальных нужд, является муниципальной собственностью и после окончания работ подлежит учету в собственности соответствующих муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
Перечень строек и объектов, финансирование которых осуществляется в рамках настоящей Подпрограммы в 2011 году, формируется государственным заказчиком Подпрограммы исходя из объема финансирования, предусмотренного в областном бюджете на 2011 год, с учетом необходимости завершения строительства объектов, переходящих с 2010 года, и результатов дополнительного конкурсного отбора.
Организация управления и контроль за ходом реализации Подпрограммы возлагаются на Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области как государственного заказчика Подпрограммы, который осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления.
Государственный заказчик Подпрограммы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Подпрограммы;
отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, представленных муниципальными образованиями, удовлетворяющих условиям и критериям отбора;
формирование пообъектного перечня мероприятий;
координацию и контроль за деятельностью органов исполнительной власти муниципальных образований и юридических лиц, связанных с реализацией Подпрограммы в части исполнения ими положений Подпрограммы.
Государственный заказчик ежегодно до 1 марта представляет в установленном порядке в Администрацию Волгоградской области доклад о ходе реализации Подпрограммы.
Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляют в пределах своей компетенции:
Администрация Волгоградской области;
Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области;
Комитет экономики Администрации Волгоградской области;
Контрольно-счетная палата Волгоградской области.
7. Оценка социально-экономической эффективности и экологических последствий реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы должна обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих приведению коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.
Обоснование Подпрограммы и оценка экологических последствий ее реализации должны быть учтены на стадии разработки градостроительной документации всех уровней по всем работам, связанным с модернизацией, реконструкцией и капитальным строительством объектов коммунальной инфраструктуры на территории Волгоградской области.
Без положительного заключения государственной экспертизы, включающей в себя оценку соответствия проектной документации экологическим требованиям, в силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации не может реализовываться ни один проект.
Реализация мероприятий по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения позволит снизить потери при транспортировке.
Оценка результативности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
снижение уровня износа основных фондов соответствующей отрасли с учетом объектов, на которых реализованы мероприятия Подпрограммы по реконструкции, модернизации и новому строительству;
повышение надежности предоставляемых коммунальных услуг (снижение количества аварий, отключений);
реконструированные, модернизированные и введенные в эксплуатацию после строительства объекты.
Оценка эффективности реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований, участвующих в Подпрограмме, осуществляется в соответствии с индикаторами, установленными Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 марта 2008г. №358 "Об утверждении индикаторов оценки эффективности преобразований в жилищно-коммунальном комплексе Волгоградской области".
8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы
Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет 320,270 млн. рублей.
Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам Волгоградской области и позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения Волгоградской области путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
обеспечить безопасность и повысить надежность эксплуатации объектов коммунального комплекса;
сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям;
обеспечить более рациональное использование водных ресурсов;
улучшить экологическое состояние территорий муниципальных образований (раздел 8 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146).
9. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы
Перечень незавершенных строительством строек и объектов, финансируемых за счет средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Волгоградской области" на 2009 - 2011 годы, определен приложением 7 к настоящей Программе.
10. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Подпрограммы
Имущество (объекты), строительство которого производится в рамках Подпрограммы для муниципальных нужд, является муниципальной собственностью и после окончания реализации мероприятий подлежит учету в собственности соответствующих муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 1 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Приложение 1
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
ОБЪЕМ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌────┬──────────────────────┬──────────────────┬────────────────────────────────────────┐
│ № │ Направление, │ Источник │ Объем финансирования (млн. рублей) │
│п/п │ наименование │ финансирования ├──────────┬─────────────────────────────┤
│ │ подпрограммы │ │ всего │ в том числе по годам: │
│ │ и мероприятия │ │ ├─────────┬─────────┬─────────┤
│ │ │ │ │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
├────┼──────────────────────┼──────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└────┴──────────────────────┴──────────────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
1. Увеличение объемов
жилищного
строительства
1.1. Подпрограмма областной бюджет 40,666 5,113 24,538 11,015
"Обновление местные бюджеты 4,760 0,420 0,780 3,560
градостроительной внебюджетные - - - -
документации источники
о градостроительном
планировании
территорий городских
и сельских поселений
Волгоградской области
на 2009 - 2011 годы"
Итого по подпрограмме 45,426 5,533 25,318 14,575
1.2. Подпрограмма областной бюджет 8,770 - 0,170 8,600
"Создание местные бюджеты 0,780 - 0,390 0,390
информационных систем внебюджетные - - - -
обеспечения источники
градостроительной
деятельности
на территории
Волгоградской области
на 2009 - 2011 годы"
Итого по подпрограмме 9,550 - 0,560 8,990
1.3. Подпрограмма федеральный бюджет 43,230 9,085 6,145 28,000
"Обеспечение областной бюджет 34,921 6,000 1,921 27,000
земельных участков местные бюджеты 30,765 5,000 0,765 25,000
коммунальной внебюджетные 384,000 84,000 80,000 220,000
инфраструктурой источники
в целях жилищного
строительства
на территории
Волгоградской области
на 2009 - 2011 годы"
Итого по подпрограмме 492,916 104,085 88,831 300,000
1.4. Подпрограмма областной бюджет 20,000 5,000 5,000 10,000
"Развитие системы местные бюджеты 20,000 5,000 5,000 10,000
жилищного внебюджетные 11811,000 1986,000 3937,000 5888,000
кредитования источники
на территории
Волгоградской
области"
на 2009 - 2011 годы
Итого по подпрограмме 11851,000 1996,000 3947,000 5908,000
1.5. Подпрограмма федеральный бюджет 518,125 122,113 110,751 285,261
"Молодой семье - областной бюджет 305,163 73,835 73,835 157,493
доступное жилье" местные бюджеты 102,719 33,027 20,509 49,183
на 2009 - 2011 годы внебюджетные 1027,054 330,027 205,090 491,937
источники
Итого по подпрограмме 1953,061 559,002 410,185 983,874
1.6. Подпрограмма федеральный бюджет - - - -
"Переселение граждан, областной бюджет 41,946 - 29,246 12,700
проживающих местные бюджеты 4,820 - 3,250 1,570
на территории внебюджетные - - - -
Волгоградской источники
области,
из многоквартирных
домов, признанных
непригодными
для проживания"
на 2009 - 2011 годы
Итого по подпрограмме 46,766 - 32,496 14,270
1.7. Выполнение научных федеральный бюджет - - - -
исследований, областной бюджет 1,000 - - 1,000
направленных на поиск местные бюджеты - - - -
и создание условий, внебюджетные - - - -
способствующих источники
ежегодному росту
объемов жилищного
строительства
Итого 1,000 - - 1,000
Итого по направлению 14399,719 2664,620 4504,390 7230,709
в том числе: федеральный бюджет 561,355 131,198 116,896 313,261
областной бюджет 452,466 89,948 134,710 227,808
местные бюджеты 163,844 43,447 30,694 88,893
внебюджетные 13222,054 2400,027 4222,090 6599,937
источники
2. Развитие коммунального комплекса
2.1. Подпрограмма федеральный бюджет 149,916 20,000 30,000 99,916
"Развитие и областной бюджет 320,270 19,300 43,325 257,645
модернизация объектов местные бюджеты 55,522 7,689 5,731 42,102
коммунальной внебюджетные - - - -
инфраструктуры источники
Волгоградской
области"
на 2009 - 2011 годы
Итого по подпрограмме 525,708 46,989 79,056 399,663
Итого по направлению 525,708 46,989 79,056 399,663
в том числе: федеральный бюджет 149,916 20,000 30,000 99,916
областной бюджет 320,270 19,300 43,325 257,645
местные бюджеты 55,522 7,689 5,731 42,102
внебюджетные - - - -
источники
Всего 14925,427 2711,609 4583,446 7630,372
в том числе: федеральный бюджет 711,271 151,198 146,896 413,177
областной бюджет 772,736 109,248 178,035 485,453
местные бюджеты 219,366 51,136 36,425 131,805
внебюджетные 13222,054 2400,027 4222,090 6599,937
источники
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение 2 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Приложение 2
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ДОКУМЕНТАЦИИ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ И ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ
ГОРОДОВ И ПОСЕЛЕНИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌───┬──────────────────┬────────────┬─────────────────────────────┬───────────────┐
│ № │ Наименование │ Срок │ Объем финансирования │ Собственник │
│п/п│ муниципального │ реализации │ (тыс. рублей) │ создаваемого │
│ │ образования, │ ├─────────┬───────────────────┤ в ходе │
│ │административного │ │ всего │ в том числе │ реализации │
│ │ центра │ │ │ по источникам │ программы │
│ │ │ │ │ финансирования: │ имущества │
│ │ │ │ ├─────────┬─────────┤ │
│ │ │ │ │областной│ местный │ │
│ │ │ │ │ бюджет │ бюджет │ │
├───┼──────────────────┼────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└───┴──────────────────┴────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴───────────────┘
Схемы территориального планирования муниципальных районов
1. Быковский первый этап, 1675,20 1655,20 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
2. Даниловский первый этап, 1610,70 1590,70 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
3. Михайловский первый этап, 759,00 739,00 20,00 органы местного
муниципальный 2009 год самоуправления
район
4. Нехаевский первый этап, 1655,20 1635,20 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
5. Николаевский первый этап, 1486,30 1466,30 20,00 органы местного
муниципальный 2009 год самоуправления
район
6. Новоаннинский первый этап, 937,60 917,60 20,00 органы местного
муниципальный 2009 год самоуправления
район
первый этап, 1662,90 1642,90 20,00 органы местного
2010 год самоуправления
7. Новониколаевский первый этап, 1657,40 1637,40 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
8. Октябрьский первый этап, 1683,00 1663,00 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
9. Ольховский первый этап, 1555,00 1535,00 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
10. Палласовский первый этап, 1844,20 1824,20 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
11. Руднянский первый этап, 1648,50 1628,50 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
12. Серафимовичский первый этап, 1721,90 1701,90 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
13. Старополтавский первый этап, 1687,40 1667,40 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
14. Суровикинский первый этап, 1684,00 1664,00 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
15. Урюпинский первый этап, 1671,80 1651,80 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
16. Фроловский первый этап, 1666,30 1646,30 20,00 органы местного
муниципальный 2010 год самоуправления
район
17. Чернышковский первый этап, 1669,60 1649,60 20,00 органы местного
муниципальный 2009 год самоуправления
район
Итого 28276,00 27916,00 360,00
Генеральные планы административных центров муниципальных образований
18. Городищенское первый этап, 680,00 340,00 340,00 органы местного
городское 2009 год самоуправления
поселение,
р.п. Городище
19. Городское второй этап, 1330,00 1030,00 300,00 органы местного
поселение 2011 год самоуправления
г. Ленинск
(историческое
поселение
федерального
значения)
20. Руднянское второй этап, 1083,00 833,00 250,00 органы местного
городское 2011 год самоуправления
поселение,
р.п. Рудня
(историческое
поселение
федерального
значения)
21. Городское второй этап, 1330,00 1030,00 300,00 органы местного
поселение 2011 год самоуправления
р.п. Средняя
Ахтуба,
р.п. Средняя
Ахтуба
22. Городское второй этап, 1083,00 833,00 250,00 органы местного
поселение 2011 год самоуправления
г. Суровикино,
г. Суровикино
23. Клетское первый этап, 504,40 354,40 150,00 органы местного
городское 2010 год самоуправления
поселение,
ст. Клетская
24. Эльтонское первый этап, 579,70 429,70 150,00 органы местного
сельское 2010 год самоуправления
поселение,
п. Эльтон
(Палласовский
муниципальный
район)
25. Новорогачинское первый этап, 810,60 610,60 200,00 органы местного
городское 2010 год самоуправления
поселение,
р.п. Новый
Рогачик
(Городищенский
муниципальный
район)
26. Городское второй этап, 1069,00 819,00 250,00 органы местного
поселение Петров 2011 год самоуправления
Вал, г. Петров
Вал (Камышинский
муниципальный
район)
27. Вязовское второй этап, 924,00 724,00 200,00 органы местного
сельское 2011 год самоуправления
поселение,
с. Вязовка
(Еланский
муниципальный
район)
28. Большеморецкое второй этап, 450,00 350,00 100,00 органы местного
сельское 2011 год самоуправления
поселение,
с. Большой Морец
(Еланский
муниципальный
район)
29. Заплавненское второй этап, 606,20 456,20 150,00 органы местного
сельское 2011 год самоуправления
поселение,
с. Заплавное
(Ленинский
муниципальный
район)
30. Городской округ второй этап, 1440,50 1090,50 350,00 органы местного
город Фролово 2011 год самоуправления
31. Еланское второй этап, 900,00 650,00 250,00 органы местного
городское 2011 год самоуправления
поселение,
р.п. Елань
32. Иловлинское второй этап, 900,00 650,00 250,00 органы местного
городское 2011 год самоуправления
поселение,
р.п. Иловля
33. Городское второй этап, 900,00 650,00 250,00 органы местного
поселение 2011 год самоуправления
г. Николаевск
34. Городское второй этап, 692,10 512,10 180,00 органы местного
поселение рабочий 2011 год самоуправления
поселок
Октябрьский
35. Нехаевское второй этап, 587,60 437,60 150,00 органы местного
сельское 2011 год самоуправления
поселение,
станица
Нехаевская
36. Линевское второй этап, 692,10 512,10 180,00 органы местного
городское 2011 год самоуправления
поселение,
р.п. Линево
(Жирновский
муниципальный
район)
37. Панфиловское второй этап, 587,60 437,60 150,00 органы местного
сельское 2011 год самоуправления
поселение,
п. Панфилово
(Новоаннинский
муниципальный
район)
Итого 17149,80 12749,80 4400,00
Всего 45425,80 40665,80 4760,00
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение 3 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Приложение 3
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
┌───┬────────────────────┬───────┬────────────┬──────────┬─────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────────┬────────────────┐
│ № │ Наименование │Срок │Исполнитель │Источник │ Вид затрат │ Объем финансирования │Ожидаемые результаты │ Собственник │
│п/п│ мероприятий │испол- │ │финансиро-│ │ (тыс. рублей) │ │ создаваемого │
│ │ │нения │ │вания │ ├──────┬────────────────────┤ │ в ходе │
│ │ │ │ │ │ │всего │ в том числе: │ │ реализации │
┌───┬────────────────────┬───────┬────────────┬──────────┬─────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────────┬────────────────┐
│ № │ Наименование │Срок │Исполнитель │Источник │ Вид затрат │ Объем финансирования │Ожидаемые результаты │ Собственник │
│п/п│ мероприятий │испол- │ │финансиро-│ │ (тыс. рублей) │ │ создаваемого │
│ │ │нения │ │вания │ ├──────┬────────────────────┤ │ в ходе │
│ │ │ │ │ │ │всего │ в том числе: │ │ реализации │
│ │ │ │ │ │ │ ├─────────────┬──────┤ │ программы │
│ │ │ │ │ │ │ │ первый │второй│ │ имущества │
│ │ │ │ │ │ │ │ этап │ этап │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ ├─────┬───────┼──────┤ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │2009 │ 2010 │ 2011 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ год │ год │ год │ │ │
├───┼────────────────────┼───────┼────────────┼──────────┼─────────────────┼──────┼─────┼───────┼──────┼─────────────────────┼────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │
└───┴────────────────────┴───────┴────────────┴──────────┴─────────────────┴──────┴─────┴───────┴──────┴─────────────────────┴────────────────┘
1. Разработка пилотных 2010 - исполнители областной научно- 160 - 80 80 правила органы местного
проектов 2011 на бюджет исследовательские землепользования самоуправления
нормативно-правовых годы конкурсной и опытно- и застройки для
актов органов основе конструкторские Чернышковского
местного разработки городского поселения
самоуправления,
правил
землепользования и
застройки поселений
2. Обеспечение ведения 2011 исполнители областной 500 - - 500 техническое органы местного
информационной год на бюджет оснащение самоуправления и
системы за счет конкурсной региональной подведомственные
аппаратных средств, основе и муниципальных организации
в том числе средств информационных органов
техники и связи систем государственной
власти
3. Обеспечение ведения 2011 исполнители областной капитальные 7500 - - 7500 программное органы местного
информационной год на бюджет вложения оснащение самоуправления и
системы за счет конкурсной региональной подведомственные
программных средств основе и муниципальных организации
информационных органов
систем государственной
власти
4. Разработка 2011 исполнители областной капитальные 440 - - 440 включение сведений органы местного
методологии и год на бюджет вложения из существующих самоуправления и
технологии миграции конкурсной автоматизированных подведомственные
данных основе информационных организации
из существующих систем органов органов
автоматизированных местного государственной
информационных самоуправления власти
систем органов в информационную
местного систему обеспечения
самоуправления территориального
в информационную планирования и
систему обеспечения развития
территориального Волгоградской
планирования и области
развития
Волгоградской
области
5. Создание устойчивых 2010 - исполнители областной капитальные 170 - 90 80 оснащение органы местного
коммуникаций 2011 на бюджет вложения компьютеризированных самоуправления
получения годы конкурсной рабочих мест городского
информации основе в органах округа город
от местных органов архитектуры и Урюпинск,
архитектуры и градостроительства Котовского
градостроительства, и техническая муниципального
включение в единое поддержка района,
информационно- Светлоярского
коммуникационное муниципального
пространство района
6. Подготовка и 2010 - исполнители местный прочие текущие 780 - 390 390 обучение органы местного
обучение 2011 на бюджет расходы специалистов органов самоуправления
специалистов годы конкурсной местного
органов местного основе самоуправления
самоуправления
Всего 9550 - 560 8990
из них:
областной бюджет 8770 - 170 8600
местный бюджет 780 - 390 390"
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение 4 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.12.2009г. №434-п, НГР: ru34000200900925
Приложение 4
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТОВ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ И ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 ГОД В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌───┬───────────────────────────────────────────┬────────────┬────────────┐
│ N │ Наименование муниципальных районов │ Средства │ Средства │
│п/п│ (городских округов) │федерального│ областного │
│ │ │ бюджета │ бюджета │
│ │ │ (рублей) │ (рублей) │
├───┼───────────────────────────────────────────┼────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
└───┴───────────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┘
1. Быковский муниципальный район 3278160 2064240
2. Городищенский муниципальный район 1414154 774415
3. Даниловский муниципальный район 3388650 2439600
4. Дубовский муниципальный район 2334559 1686162
5. Еланский муниципальный район 3074810 1730050
6. Иловлинский муниципальный район 3122604 1805976
7. Камышинский муниципальный район 1900080 1048320
8. Киквидзенский муниципальный район 1393400 844900
9. Калачевский муниципальный район 16249860 9959040
10. Клетский муниципальный район 752710 545090
11. Котельниковский муниципальный район 20657280 12588240
12. Кумылженский муниципальный район 473980 271947
13. Котовский муниципальный район 928149 397412
14. Ленинский муниципальный район 835200 460800
15. Николаевский муниципальный район 1998216 1102464
16. Новоаннинский муниципальный район 4247054 2393341
17. Октябрьский муниципальный район 1061574 641976
18. Ольховский муниципальный район 375840 247860
19. Палласовский муниципальный район 3571492 2353824
20. Руднянский муниципальный район 1417207 967566
21. Светлоярский муниципальный район 3671400 2359200
22. Серафимовичский муниципальный район 884790 488160
23. Среднеахтубинский муниципальный район 2936070 1679920
24. Суровикинский муниципальный район 1670400 1008000
25. Чернышковский муниципальный район 113270 101550
26. Жирновский муниципальный район 727320 493680
27. Урюпинский муниципальный район 99180 67320
28. Городской округ город-герой Волгоград 15059700 7945290
29. Городской округ город Волжский 10607040 7109460
30. Городской округ город Камышин 5914521 3405474
31. Городской округ город Михайловка 2454096 1414569
32. Городской округ город Урюпинск 3301650 2277000
33. Городской округ город Фролово 2198664 1162026
Итого 122113080 73834872"
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Заместитель Главы Администрации
Волгоградской области -
управляющий делами Администрации
Волгоградской области
А.А. Федюнин
Приложение 5
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
ВЕТХИЙ И АВАРИЙНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ЯНВАРЯ 2008г.
----T------------------------------T----------T---------------------------¬
¦ №¦ Наименование муниципального ¦Количество¦ Площадь ветхого и ¦
¦п/п¦ образования ¦ зданий ¦аварийного жилищного фонда ¦
¦ ¦ ¦ветхого и ¦ (тыс. кв. метров) ¦
¦ ¦ ¦аварийного+--------T------------------+
¦ ¦ ¦жилищного ¦ всего ¦ в том числе ¦
¦ ¦ ¦ фонда ¦ +--------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ветхий ¦аварийный¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищный¦жилищный ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ фонд ¦ фонд ¦
+---+------------------------------+----------+--------+--------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L---+------------------------------+----------+--------+--------+----------
1. Городской округ город-герой 1075 369,9 362,6 7,3
Волгоград
2. Городской округ город Волжский 233 151,8 89,9 61,9
3. Городской округ город Камышин 26 16,5 16,5 -
4. Городской округ город 224 24,8 15,9 8,9
Михайловка
5. Городской округ город Урюпинск 16 7,5 7,2 0,5
6. Городской округ город Фролово 164 4,9 4,6 0,3
7. Алексеевский муниципальный 44 1,0 0,8 0,2
район
8. Быковский муниципальный район 6 3,7 3,7 -
9. Городищенский муниципальный 87 21,6 21,6 -
район
10. Даниловский муниципальный 476 19,8 18,0 1,8
район
11. Дубовский муниципальный район 140 67,7 33,2 34,5
12. Еланский муниципальный район 680 33,1 15,3 17,8
13. Жирновский муниципальный район 718 42,6 42,6 -
14. Иловлинский муниципальный 46 1,2 1,0 0,2
район
15. Калачевский муниципальный 60 16,0 3,6 12,4
район
16. Камышинский муниципальный 10 0,4 0,4 -
район
17. Киквидзенский муниципальный 747 40,4 40,4 -
район
18. Клетский муниципальный район 3 0,3 0,3 -
19. Котельниковский муниципальный 51 7,8 4,0 3,8
район
20. Котовский муниципальный район 6 1,1 1,1 -
21. Кумылженский муниципальный 63 2,2 2,2 -
район
22. Ленинский муниципальный район 798 31,1 29,1 2,0
23. Михайловский муниципальный 197 10,6 6,9 3,7
район
24. Нехаевский муниципальный район 341 21,8 15,9 5,9
25. Николаевский муниципальный 9 4,6 3,4 1,2
район
26. Новоаннинский муниципальный 819 36,3 36,3 -
район
27. Новониколаевский муниципальный 138 5,8 4,3 1,5
район
28. Октябрьский муниципальный 420 24,6 23,6 1,0
район
29. Ольховский муниципальный район 30 2,3 1,2 1,1
30. Палласовский муниципальный 753 46,5 37,8 8,7
район
31. Руднянский муниципальный район 106 3,0 2,8 0,2
32. Светлоярский муниципальный 243 49,7 49,7 -
район
33. Серафимовичский муниципальный 930 32,0 23,5 8,5
район
34. Среднеахтубинский 148 27,7 27,7 -
муниципальный район
35. Старополтавский муниципальный 282 6,0 6,0 -
район
36. Суровикинский муниципальный 28 3,5 3,1 0,4
район
37. Урюпинский муниципальный район 3 0,3 0,2 0,1
38. Фроловский муниципальный район 218 9,7 6,9 2,8
39. Чернышковский муниципальный 119 5,7 5,7 -
район
Всего 10457 1155,5 969,0 186,5
---------------------------------------------------------------------------
Приложение 6 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Приложение 6
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ,
ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН,
ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,
ИЗ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ПРИЗНАННЫХ НЕПРИГОДНЫМИ
ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌───┬──────────────────────┬────────┬───────┬──────────┬──────────┬───────────────────┐
│ № │Наименование объектов │Мощ- │Сроки │Капиталь- │ Остаток │ Объем │
│п/п│ с указанием их │ность, │начала │ные │ сметной │ финансирования, │
│ │ местонахождения │объем │и окон-│вложения │стоимости │ в том числе │
│ │ │работ │чания │(тыс. │ на 1 │ по годам │
│ │ │(кв. │строи- │рублей) │ января │ (тыс. рублей) │
│ │ │метров) │тельных│ │ 2009 г. ├─────────┬─────────┤
│ │ │ │работ │ │ (тыс. │ 2010 │ 2011 │
│ │ │ │ │ │ рублей) │ │ │
├───┼──────────────────────┼────────┼───────┼──────────┼──────────┼─────────┼─────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
└───┴──────────────────────┴────────┴───────┴──────────┴──────────┴─────────┴─────────┘
1. Жилой дом 1700,0 2004 - 33740,68 18365,00 19241,00 -
по ул. Октябрьской, 2010
27 в р.п. Октябрьский годы
Волгоградской области
2. Реконструкция 3603,2 2005 - 88509,75 69578,70 - 3800,00
общежития на 232 2012
места под жилой дом годы
для малосемейных
по ул. Нахимова
в г. Палласовке
Волгоградской области
3. Реконструкция 1825,0 2006 - 21800,00 21800,00 - 2000,00
общежития под жилой 2012
дом, ул. Ленина, 145 годы
в р.п. Линево
Жирновского района
4. Жилой дом 1825,0 2006 - 25800,00 25800,00 - 6900,00
на 18 квартир в р.п. 2012
Новониколаевский годы
5. Жилой дом 1090,0 2010 - 10005,10 - 10005,10 -
в р.п. Городище, 2012
проектирование годы
и строительство
Итого 179855,53 135543,70 29246,10 12700,00
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение 7 в редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.10.2010г. №478-п, НГР: ru34000201001146
Приложение 7
к долгосрочной областной
целевой программе "Жилище"
на 2009 - 2011 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ СТРОЕК И ОБЪЕКТОВ,
ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
┌────┬───────────────────┬───────────┬───────┬──────────┬──────────┬──────────────────────┐
│ № │ Наименование │ Мощность, │Сроки │Капиталь- │ Остаток │Объем финансирования, │
│п/п │ заказчика- │объем работ│начала │ные │ сметной │ в том числе по годам │
│ │ застройщика, │ │и окон-│вложения │стоимости │ (тыс. рублей) │
│ │ объектов │ │чания │(тыс. │ на 1 ├──────┬───────┬───────┤
│ │ с указанием их │ │строи- │рублей) │ января │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
│ │ местонахождения │ │тельных│ │ 2009 г. │ │ │ │
│ │ │ │работ │ │ (тыс. │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ рублей) │ │ │ │
├────┼───────────────────┼───────────┼───────┼──────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
└────┴───────────────────┴───────────┴───────┴──────────┴──────────┴──────┴───────┴───────┘
1. Муниципальное
учреждение
"Управление
капитального
строительства"
г. Камышина
1.1. Строительство 0,7 2006 - 107900,0 47577,00 15000 2895 -
водопроводного километра, 2010
дюкерного перехода 1 пусковой годы
через бухту комплекс
р. Камышинки
в г. Камышине
2. Государственное
унитарное
предприятие
Волгоградской
области "Областное
коммунальное
строительство"
2.1. Система 20 тыс. 1992 - 290861,6 209618,25 - 20000 100551
водоснабжения куб. 2012
г. Котово метров годы
Волгоградской в сутки,
области 13,6
километра
2.2. Система 6 тыс. 2005 - 105300,0 104295,80 - - 10000
водоснабжения куб. 2013
г. Петров Вал метров годы
Камышинского в сутки,
района 14
(проектирование) километров
2.3. Реконструкция 3,2 тыс. 2007 - 37000,0 37000,00 2000 18000 13000
водозаборных сетей куб. 2011
и сооружений метров годы
в г. Новоаннинском в сутки,
(реконструкция 13,8
плотины) километра
2.4. Канализация 2,8 тыс. 2004 - 510565,9 473358,92 2300 2430 38200
в р.п. Даниловка куб. 2011
метров годы
в сутки
2.5. Реконструкция 18 тыс. 2004 - 100493,7 89900,00 - - 95894
очистных куб. 2011
сооружений метров годы
хозфекальных в сутки
стоков
в г. Фролово,
2-я очередь
Итого 1152121,2 961749,97 19300 43325 257645
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Волгоградская правда" № 194 от 16.10.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 080.070.070 Муниципальный финансовый контроль (см. также 010.150.030, 010.150.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
