ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ШАРАНГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2025 ГОДЫ»



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ШАРАНГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.09.2020 N 392

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ШАРАНГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021-2025 ГОДЫ»

В целях совершенствования управления муниципальным имуществом Шарангского муниципального района Нижегородской области на основе современных принципов и методов управления собственностью, а также качественного развития процесса разграничения собственности, проведения сбалансированной политики в сфере приватизации муниципального имущества, развития взаимоотношений с поселениями в сфере имущественно- земельных отношений, администрация Шарангского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом Шарангского муниципального района Нижегородской области на 2021-2025 годы».

2. Финансовому управлению администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области при формировании бюджета района на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

О.Л.Зыков

Утверждена

постановлением администрации

Шарангского муниципального района Нижегородской области

от 28.09.2020г. № 392

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ШАРАНГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2021 - 2025 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ШАРАНГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2025 ГОДЫ»

1.1.Наименование программы

Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом Шарангского муниципального района Нижегородской области на 2021 - 2025 годы» (далее - Программа)

1.2.Муниципальный заказчик программы

Администрация Шарангского муниципального района Нижегородской области

1.3. Основные разработчики Программы

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района

1.4 Подпрограммы программы

-Подпрограмма «Совершенствование учета и разграничения муниципального имущества, его структуризация, классификация и содержание объектов недвижимости в 2021-2025 годах»

- Подпрограмма «Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2021-2025 годах

1.5.Основные цели программы

Совершенствование управления имуществом Шарангского муниципального района Нижегородской области на основе современных принципов и методов управления собственностью, а также качественное развитие процесса разграничения собственности.

1.6.Основные задачи программы

- Совершенствование учета муниципального имущества.

- Внедрение современных форм и методов управления муниципальным имуществом Шарангского муниципального района Нижегородской области.

- Проведение сбалансированной политики в сфере приватизации муниципального имущества.

- Развитие взаимоотношений с поселениями в сфере имущественно-земельных отношений.

- Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Шарангского муниципального района

1.7.Сроки реализации программы

2021 - 2025 годы Программа реализуется в один этап.

1.8. Исполнители основных мероприятий программы

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского района;

Землеустроительные организации (по согласованию);

Организации, осуществляющие техническую инвентаризацию объектов (по согласованию);

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области (по согласованию)

1.9. Объемы и источники финансирования Программы (в тысячах рублей)

Объем финансирования для реализации Программы составляет 2060,2 тыс. руб., в том числе тыс.руб. из средств районного бюджета тыс.руб.

2021 год – 405 тыс. рублей;

2022 год – 413,8 тыс. рублей;

2023 год – 413,8 тыс. рублей;

2024 год – 413,8 тыс.рублей.

2025 год – 413,8тыс.рублей

1.10. Система организации контроля

за исполнением Программы

Оперативное управление реализации Программы осуществляется отделом экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района, контроль за исполнением Программы - администрацией Шарангского муниципального района

1.11. Индикаторы достижения цели (целей) Программы

1. Величина прямых финансовых поступлений в местный бюджет от управления муниципальным имуществом за период действия программы 22,6 млн. руб.

2. Увеличение количества объектов муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства на 10% ежегодно.

2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ

2.1. Содержание проблемы

Управление и распоряжение имуществом Шарангского муниципального района осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Шарангский муниципальный район в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Земского собрания Шарангского муниципального района от 23.12.2008 №56 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Шарангского муниципального района». При этом Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления.

Таким образом эффективное использование муниципального имущества прежде всего заключается в осуществлении всех необходимых функций муниципального образования, а также вовлечении имущества в хозяйственный оборот и извлечение максимального дохода от распоряжения им. Управление муниципальным имуществом осуществляется на основании правовых актов администрации Шарангского муниципального района.

Эффективное использование муниципальной собственности включает в себя обеспечение ее сохранности, развития, функционирования и использования в интересах муниципального образования.

В собственности муниципального образования Шарангский муниципальный район по состоянию на 01.07.2020 г. находилось муниципальное имущество балансовой стоимостью 1434211,0 млн. руб., в том числе земельные участки балансовой стоимостью 466,2 млн. руб.

Обобщенные сведения о составе муниципальной собственности по состоянию на 01.07.2020 г. представлены в таблице 1.

Таблица 1

Информация

о составе муниципальной собственности

Шарангского муниципального района Нижегородской области

по состоянию на 01.07.2020 г.

№ п/п

Наименование показателей

Значение показателя

1

Количество муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных) всего, в т.ч.:

46

1.1

Бюджетных

31

1.2

Автономных

1

1.3

Казенных

14

2

Количество хозяйственных обществ, в уставный капитал которых муниципальными образованиями (организациями) внесена доля вклада

0

3

Количество объектов недвижимости муниципальной собственности, включенных в реестр, всего:

1452

3.1

- жилые (квартиры, ИЖД);

379

3.2

- нежилые;

131

3.3

- сооружения (инженерные сети, дороги, артезианские скважины, водонапорные башни и другие недвижимые сооружения);

181

3.4

- прочие объекты (в том числе земельные участки)

782

4

Количество объектов недвижимости, относящихся к муниципальной казне,

762

4.1

в том числе земельных участков

698

5

Количество объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении

57

6

Количество объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении

570

7

Количество движимого имущества (транспортных средств, имеющих государственный номер и регистрацию), всего:

104

7.1

Количество движимого имущества (транспортных средств), относящегося к муниципальной казне

0

7.2

Количество движимого имущества (транспортных средств), находящегося в хозяйственном ведении

53

7.3

Количество движимого имущества (транспортных средств), находящегося в оперативном управлении

51

8

Площадь муниципального жилого фонда, кв.м.

15979,03

9

Площадь муниципального нежилого фонда, кв.м.

67898,20

10

Количество действующих договоров аренды нежилых помещений муниципальной собственности

9

11

Общая площадь по договорам аренды нежилых помещений муниципальной собственности (кв.м)

182,8

12

Количество действующих договоров аренды земельных участков всего:

734

13

Площадь земли, сдаваемой в аренду всего (га):

6585,6

14

Количество земельных участков муниципальной формы собственности, включенных в реестр, по состоянию на отчетную дату, ед.

761

15

Площадь земельных участков муниципальной формы собственности по состоянию на отчетную дату, га

12814,3

16

Полная учетная стоимость основных фондов всех организаций муниципальной формы собственности (включается стоимость имущества муниципальных учреждений, предприятий, казны), тыс.руб. в том числе

1434211,00

16.1

Балансовая (кадастровая) стоимость муниципальных земельных участков (тыс.руб.)

466152,00

16.2

Полная учетная стоимость основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства (тыс.руб.)

0

Деятельность отдела экономики и имущественных отношений является неотъемлемой частью деятельности администрации Шарангского муниципального района по решению экономических и социальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению и укреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения района.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в консолидированный бюджет Шарангского муниципального района.

Их динамика в Шарангском муниципальном районе за последние годы выглядит следующим образом:

№ п/п

Наименование доходов

Поступления в бюджет, тыс.руб.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

2019г.

1

2

3

4

5

6

7

1

- от приватизации муниципального имущества;

12,8

6,2

3,5

1,4

1,7

2

- от продажи муниципального имущества (оборудования, транспортных средств и пр.);

1429,4

392,4

254,0

272,0

646,0

3

- от аренды муниципального имущества (нежилые помещения, автотранспортные ср-ва, инженерные сети и др.), всего:

1375,0

1219,0

1326,3

1345,4

771,0

4

- от аренды земельных участков:

3295,7

3190,4

3166,4

2681,8

2829,4

5

- от продажи земельных участков

1689,07

3070,3

2976,3

2211,8

1176,7

6

- прочие поступления

7

- отчисления от прибыли МУП

0

0

0

0

0

8

Всего доходов:

7801,97

7878,3

7726,5

6512,4

5424,8

Основной составляющей неналоговых поступлений в бюджет района являются доходы от распоряжения и использования имущества и земли. Учитывая сокращение физического объема муниципальной собственности вследствие обветшания объектов приватизации, учитывая необходимость завершения процедуры разграничения собственности между различными уровнями власти и приведения перечня объектов муниципальной собственности в соответствие с осуществляемыми полномочиями, поступление доходов от имущества будет иметь тенденцию к уменьшению. Это требует выработки и реализации мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом.

В связи с изложенным, приоритетными становятся вопросы по увеличению источников поступления платежей от пользования земельными участками:

- признание права собственности поселений на невостребованные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и вовлечение их в хозяйственный оборот;

- взыскание с собственников объектов недвижимого имущества неосновательного обогащения за пользование неоформленными земельными участками под принадлежащими им объектами, а также побуждение данных собственников к оформлению прав на земельные участки;

- взыскание задолженности по арендной плате за землю;

- освоение новых площадок для строительства посредством изменения границ населенных пунктов в сторону расширения; освоения перспективных площадок под строительство.

Для качественного учета объектов недвижимого и движимого имущества, включенных в реестр имущества муниципальной собственности Шарангского муниципального района, требуется проведение их инвентаризации, изготовление технических документов, кадастровых паспортов, для чего необходимо предусмотреть соответствующие расходы районного бюджета.

Структура и состав муниципальной собственности Шарангского муниципального района включает в себя много самостоятельных элементов: землю, муниципальный жилищный фонд, нежилые здания, помещения, сооружения, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью, имеет ярко выраженную специфику, в том числе и с точки зрения форм и методов управления.

Рассматривая ситуацию в целом, на время реализации Программы приоритетной целью стоит считать сохранение достигнутого уровня доходов от управления и распоряжения муниципальной собственностью Шарангского муниципального района (с учетом показателей ежегодной инфляции). Достижение цели возможно благодаря реализации Программных мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом Шарангского муниципального района.

Среди проблем управления имуществом района, предоставленным на праве оперативного управления муниципальным учреждениям, наиболее острыми являются:

- физическое старение зданий и инженерной инфраструктуры, занимаемых учреждениями.

Для этого необходимо разработать программные мероприятия с достаточным финансированием по проведению ремонтов в данных учреждениях в рамках соответствующих муниципальных программ по отраслям.

Кроме того, необходимым направлением в принимаемой программе является увеличение налогооблагаемой базы по налогу на землю:

- посредством формирования земельных участков под многоквартирными жилыми домами;

- посредством стимулирования собственников объектов недвижимости к оформлению земельных участков под принадлежащими им объектами.

Кроме того, важнейшим направлением программы является принятие мер к вовлечению в хозяйственный оборот оформленных в собственность района сельскохозяйственных земель. При этом необходимо рассматривать не только развитие сельскохозяйственного производства, но и вариант с расширением границ поселений за счет этих земель, а также перевод указанных земель в другие категории (например, в лесной фонд).

Важным показателем в деятельности органов местного самоуправления является предоставление муниципальных и государственных услуг в электронном виде и реализация принципа предоставления государственных и муниципальных услуг посредством "единого окна" через многофункциональный центр предоставления услуг.

Программой также предусматривается комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления, в том числе имущественно- земельными ресурсами на территории Шарангского муниципального района Нижегородской области.

Прогноз поступления доходов

в местный бюджет от управления муниципальным имуществом

Шарангского муниципального района Нижегородской области

Объем доходов, предусмотренный Программой, является предварительным. Уточненные суммы доходов на 2021, 2022, 2023, 2024,2025 годы будут устанавливаться в соответствии с решением о местном бюджете на очередной финансовый год.

Вид платежа

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб

2021 год прогноз

2022 год прогноз

2023 год прогноз

2024 год прогноз

2025 год

прогноз

1

Доходы от аренды земли

3099,5

3223,5

3352,4

3486,5

3626,0

2

Доходы от аренды муниципального имущества

810,5

842,9

876,6

911,7

948,2

3

Доходы от продажи имущества

100,0

90,0

81,0

72,5

65,6

4

Доходы от продажи земли

300,0

270,0

243,3

218,7

196,8

5

Отчисления от прибыли предприятий

0

0

0

0

0

7

Прочие поступления

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

Всего доходов

4041,0

4427,4

4554,0

4690,8

4837,6

2.2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является совершенствование управления муниципальным имуществом Шарангского муниципального района Нижегородской области на основе современных принципов и методов управления собственностью, а также качественное развитие процесса разграничения собственности.

Основными задачами Программы являются:

- совершенствование учета муниципального имущества;

- внедрение современных форм и методов управления муниципальным имуществом Шарангского муниципального района Нижегородской области;

- проведение сбалансированной политики в сфере приватизации муниципального имущества;

- развитие взаимоотношений с поселениями в сфере имущественно-земельных отношений;

- стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Шарангского муниципального района.

2.3. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2021 – 2025 годы. Программа реализуется в один этап.

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Оперативное управление реализацией Программы и обеспечение взаимодействия исполнителей программных мероприятий осуществляет отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района.

2.5. Ресурсное обеспечение Программы (Приложение 1)

2.6. Система программных мероприятий (Приложение 2)

Подпрограммы

Подпрограмма 1. «Совершенствование учета и разграничения муниципального имущества, его структуризация, классификация и содержание объектов недвижимости в 2021-2025 годах»

(далее – Подпрограмма 1)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

1.1.Наименование Подпрограммы 1

«Совершенствование учета и разграничения муниципального имущества, его структуризация и классификация в 2021-2025 годах»

1.2.Муниципальный заказчик Подпрограммы 1

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района

1.3. Основные разработчики Подпрограммы 1

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области

1.4.Основные цели Подпрограммы 1

- оформление права собственности на объекты недвижимости - находящихся в ведении администрации Шарангского муниципального района, расположенных на территории Шарангского муниципального района Нижегородской области

- повышение эффективности использования муниципального имущества

- получение дополнительных доходов в бюджет Шарангского муниципального района

1.5.Основные задачи Подпрограммы 1

-формирование земельных участков и постановка на государственный кадастровый учет, разработка проектов планировки и межевания, изготовление топографических съемок, публикация в СМИ

- проведение технической инвентаризации, визуального обследования объектов недвижимости

- оформление права собственности на объекты недвижимости

-предоставление объектов недвижимости, в том числе земельных участков, с целью получения доходов

-техническое обслуживание линейных объектов и аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов

1.6.Сроки реализации Подпрограммы 1

2021 – 2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

1.7. Исполнители основных мероприятий Подпрограммы 1

- отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского района;

- землеустроительные организации (по согласованию);

- ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Нижегородской области (по согласованию);

- организации, осуществляющие техническую инвентаризацию объектов (по согласованию);

- управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (по согласованию).

1.8.Объемы и источники финансирования Подпрограммы 1(в тысячах рублей)

Объем финансирования для реализации подпрограммы 1 составляет 2060,0тыс. рублей за счет средств районного бюджета, в том числе:

2021 год – 405,0 тыс. рублей

2022 год – 413,8 тыс. рублей

2023 год – 413,8тыс. рублей

2024 год – 413,8 тыс. рублей

2025 год – 413,8 тыс.рублей

1.9. Система организации контроля

за исполнением Подпрограммы 1

Оперативное управление реализацией Подпрограммы осуществляется отделом экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района. Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет администрация Шарангского муниципального района.

1.10. Индикаторы достижения цели (целей) Подпрограммы 1

Регистрация права собственности на объекты недвижимости

Постановка земельных участков на государственный кадастровый учет

Получение дополнительных доходов в местный бюджет

Содержание объектов недвижимости.

Введение

Подпрограмма «Совершенствование учета и разграничения муниципального имущества, его структуризация и классификация в 2021-2025 годах» разработана в соответствии Земельным кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» для повышение эффективности использования муниципального имущества.

Содержание проблемы

              Подпрограмма направлена на проведение оценки рыночной стоимости объектов, технической инвентаризации объектов недвижимости, в том числе бесхозяйных, с целью повышения эффективности управления муниципальным имуществом, а также проведение работ, связанных с формированием, межеванием и постановкой на кадастровый учет земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Шарангский муниципальный район и государственная собственность на которые не разграничена, под объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования Шарангский муниципальный район, права собственности на которые не оформлены.

Основные цели и задачи Подпрограммы 1

Основными целями Подпрограммы являются:

- постановка земельных участков на государственный кадастровый учет;

- разграничение и оформление объектов недвижимости для последующей их реализации (предоставление в безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, в собственность)

- оформление в собственность объектов недвижимости

- получение дополнительных доходов в местный бюджет за счет реализации объектов

Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Срок реализации Подпрограммы – 2021 - 2025 годы

Мероприятия подпрограммы осуществляются в течении всего срока реализации подпрограммы, по мере возникновения необходимости их проведения.

Управление и ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

Реализацию мероприятий Подпрограммы и обеспечение взаимодействия исполнителей программных мероприятий осуществляет отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области. Отдел экономики и имущественных отношений доводит ежегодные уточненные планы мероприятий Подпрограммы до исполнителей программных мероприятий, готовит отчеты о ходе выполнения и на основе полученных данных проводит аналитическую работу.

Финансирование мероприятий по Подпрограмме за счет средств районного бюджета производится через администрацию Шарангского муниципального района.

Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы 1

Регистрация прав собственности на объекты недвижимости, постановка на государственный кадастровый учет земельных участков

Получение дополнительных поступлений в местный бюджет за счет реализации объектов недвижимости и земельных участков.

Контроль за исполнением Подпрограммы 1

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет администрация Шарангского муниципального района.

Мероприятия Подпрограммы 1

Наименование мероприятия

Объем финансирования по годам, тыс.рублей

Источник финансирования

2021

2022

2023

2024

2025

2021-2025

1. 1. Проведение технической инвентаризации, рыночной оценки стоимости объектов, изготовление техпланов, визуального обследования объектов принадлежащих району.

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Районный бюджет

1.2. Проведение кадастровых работ, разработка проектов планировки и межевания, изготовление топографических съемок, публикация в СМИ.

355,0

363,8

363,8

363,8

363,8

Районный бюджет

Итого

405,0

413,8

413,8

413,8

413,8

Подпрограмма 2 «Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2021-2025 годах»

(далее – Подпрограмма 2)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

1.1.Наименование Подпрограммы 2

«Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2021-2025 годах»

1.2.Муниципальный заказчик Подпрограммы 2

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района

1.3. Основные разработчики Подпрограммы 2

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района

1.4.Основные цели Подпрограммы 2

- стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Шарангского муниципального района

- повышение эффективности использования муниципального имущества

- получение дополнительных доходов в бюджет Шарангского муниципального района

1.5.Основные задачи Подпрограммы 2

- увеличение количества муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства

- расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества

- увеличение количества имущества, предоставляемого из Перечня субъектам малого и среднего предпринимательства в долгосрочное пользование на основании договоров

- упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование)

1.6.Сроки реализации Подпрограммы 2

2021 – 2025 годы подпрограмма реализуется в один этап

1.7. Исполнитель Подпрограммы 2

- отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района;

1.8.Объемы и источники финансирования Подпрограммы 2

Финансирование не предусмотрено

1.9. Система организации контроля

за исполнением Подпрограммы 2

Оперативное управление реализацией Подпрограммы 2 осуществляется отделом экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района.

Контроль за исполнением Подпрограммы 2 осуществляет администрация Шарангского муниципального района.

1.10. Индикаторы достижения цели (целей) Подпрограммы 2

Увеличение количества объектов муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства на 10% ежегодно

Введение

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007              №              209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) предусматривает утверждение указанными органами перечней государственного и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях.

Содержание проблемы

Субъекты МСП отмечают следующие причины, затрудняющие получение имущественной поддержки: большое количество документов при обращении за получением государственного или муниципального имущества, длительные сроки предоставления имущества, неясность порядка получения поддержки и отсутствие информации об имуществе и процедурах его предоставления.

Оказание имущественной поддержки субъектам MCП будет способствовать вовлечению муниципального имущества в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время повысит доходность бюджета за счет поступления арендных платежей, а также последующего выкупа имущества арендаторами.

Основные цели и задачи Подпрограммы 2

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р утверждена Целевая модель «Поддержка малого и среднего предпринимательства», которая задает целевые значения показателей по направлению имущественной поддержки субъектов МСП до конца 2021 года, включая ежегодный рост на 10% количества объектов, включенных в перечни, и увеличение доли таких объектов, сданных в аренду субъектам МСП.

Целью настоящей подпрограммы является стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории              Шарангского муниципального района за счет использования имущественного потенциала района.

Задачами настоящей подпрограммы являются:

- увеличение количества муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства

- расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества

- увеличение количества имущества, предоставляемого из Перечня субъектам малого и среднего предпринимательства в долгосрочное пользование на основании договоров

- упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование)

Состояние работы по оказанию имущественной поддержки субъектам МСП

на 01.07.2020 года

С даты принятия Федерального закона № 209-ФЗ в перечень муниципального имущества Шарангского муниципального района, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства включено 6 объектов недвижимого имущества общей площадью 1104,6 кв. м. и 9 земельных участков, общей площадью 3147351кв.м. Договора аренды на имущество включенное в Перечень не заключались.

На дату подготовки настоящей подпрограммы 2 на территории              Шарангского муниципального района зарегистрировано 267 субъекта малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), в т.ч. 42 малых и микропредприятий и 225 предпринимателей без образования юридического лица.

Основные виды деятельности малых предприятий: торговля, промышленность и сельское хозяйство.

По состоянию на 01.07.2020 на территории Шарангского муниципального района заключены 9 договоров аренды на объекты недвижимого имущества, общей площадью 182,8 кв.м. и 764 договор аренды земельных участков, общей площадью 7495,9 га. Из них 3 договора аренды на объекты недвижимого имущества, общей площадью 53,4 кв.м. и 80 договоров аренды земельных участков, общей площадью 73,78 га заключены с субъектами МСП.

В виду высокой дотационности бюджета Шарангского муниципального района льготы по арендной плате не предусмотрены. Преференции отдельным категориям субъектов МСП в форме предоставления муниципального имущества без проведения торгов в соответствии с положениями Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» не представлялись.

Для субъектов МСП предусмотрена реализация преимущественного права выкупа государственного и муниципального имущества в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данной формой имущественной поддержки в настоящее время субъекты МСП не воспользовались.

Принципы и приоритеты управления и распоряжения муниципальным имуществом Шарангского муниципального района при оказании имущественной поддержки субъектам МСП

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП на территории Шарангского муниципального района строится на следующих принципах:

- информационная открытость (транспарентность)              размещение              на официальном сайте администрации Шарангского муниципального района в сети «Интернет» информации об имуществе, включенном в реестр муниципального имущества Шарангского муниципального района, об имуществе, включенном в Перечень, о правовых актах, регулирующих оказание имущественной поддержки и проектах таких актов;

- равный доступ субъектов МСП к получению имущественной поддержки: соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите конкуренции в процессе подготовки, принятия и исполнения решений о предоставлении имущества во владение и (или) в пользование субъектам МСП;

- приоритетность включения в Перечень имущества, поступившего в муниципальную собственность, вновь выявленного, а также неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению, за исключением случаев, если использование такого имущества необходимо для размещения органов местного самоуправления или муниципальных организаций для решения вопросов местного значения;

- ежегодное дополнение Перечня новыми объектами с целью замещения имущества, в отношении которого реализовано преимущественное право субъектов МСП на выкуп арендуемого государственного и муниципального имущества;

- востребованность имущества, включенного в Перечень: недопустимость включения в Перечень имущества, которое не может быть предоставлено субъектам MCП в долгосрочную аренду либо не может быть использовано ими для ведения предпринимательской деятельности;

- вовлечение в арендные отношения максимально возможного количества включенного в Перечень имущества путем предложения его субъектам МСП на торгах на право заключения договора аренды, применения заявительного принципа при инициировании проведения таких торгов, а также предоставления без проведения торгов в рамках муниципальных преференций

Мероприятия по нормативному правовому обеспечению деятельности в сфере оказания имущественной поддержки субъектам МСП

Нормативное правовое обеспечение оказания имущественной поддержки субъектам МСП основано на положениях статьи 18 Закона №209-ФЗ. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.07.2018 №185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее -Закон № 185-ФЗ) в Перечни могут включаться земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, а также государственное и муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями. Указанный Закон № 185-ФЗ с 3 июля 2018 года перевел на бессрочную основу действие преимущественного права выкупа субъектами МСП по рыночной стоимости арендуемого ими государственного и муниципального недвижимого имущества.

В Шарангском муниципальном районе действуют следующие нормативные правовые акты в сфере оказании имущественной поддержки субъектам МСП:

Решение Земского собрания Шарангского муниципального района от 30.06.2017 №24 «Об утверждении Порядка формирования, ведения и опубликования Перечня муниципального имущества Шарангского муниципального района Нижегородской области, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории Шарангского муниципального района Нижегородской области», постановление администрации Шарангского муниципального района от 02.07.2018 года № 317 «Об утверждении Административного регламента «Предоставление во владение и (или) пользование объектов имущества, включенных в Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», постановление администрации Шарангского муниципального района от 02.07.2018 №316 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в аренду муниципального имущества из перечня муниципального имущества Шарангского муниципального района Нижегородской области, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Шарангского муниципального района».

В течение 2020 года будет продолжаться работа по приведению указанных нормативных правовых актов в соответствие с изменениями, внесенными в Закон №209-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации, а также, при участии АО «Корпорация «МСП» приняты новые нормативные правовые акты, направленные на порядок учета              муниципального имущества, оценку эффективности его использования.

Выявление муниципального имущества для дополнения Перечня

Выявление и подбор муниципального имущества для дополнения Переченя муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Перечень) требует скоординированной работы по управлению муниципальным имуществом администрацией Шарангского муниципального района и муниципальными учреждениями Шарангского муниципального района, для чего на основании постановления администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области от 27.02.2019 №84 «О создании рабочей группы по взаимодействию администрации Шарангского муниципального района с органами местного самоуправления поселений Шарангского муниципального района Нижегородской области» создана рабочая группа по взаимодействию администрации Шарангского муниципального района с органами местного самоуправления поселений Шарангского муниципального района Нижегородской области (далее - рабочая группа).

Рабочая группа в период действия подпрограммы проводит анализ состава имущества казны, имущества, закрепленного на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и предприятиями. Анализирует использование земельных участков, в том числе государственная собственность на которые не разграничена.

При этом будут рассмотрены следующие объекты данных:

- реестр муниципальной собственности;

- результаты работы по выявлению земельных участков, в том числе государственная собственность ка которые не разграничена, по их формированию и постановке на кадастровый учет;

- результаты работы по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости, но признанию права собственности на них.

Повышение доступности информации о государственном и муниципальном имуществе, совершенствование его учета

Согласно подпункта «г» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № Пр-817ГС на официальном сайте администрации Шарангского муниципального района в соответствии с постановлением администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области от 27.08.2018 № 407 «О раскрытии информации о муниципальной собственности Шарангского муниципального района Нижегородской области» в сети «Интернет» размещена информация об объектах, находящихся в муниципальной собственности Шарангского муниципального района, в том числе наименования объектов, их местонахождение, характеристики и целевое назначение, ограничения использования и обременения правами третьих лиц.

Сведения об объектах муниципального имущества подлежат актуализации на официальном сайте администрации Шарангского муниципального района в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» ежеквартально.

Дополнение Перечня новым имуществом, исключение невостребованного имущества

По мере выявления неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, пригодного для использования субъектами МСП формируется предложение о дополнении Перечня. Рабочая группа обеспечивает контроль за сбором и рассмотрением таких предложений.

Одновременно с реализацией вышеуказанных мероприятий Рабочая группа исследует Перечень на предмет наличия в нем имущества, не востребованного субъектами МСП. В случае, если по объекту на протяжении двух лет с даты включения в Перечень не поступило ни одной заявки от субъекта МСП и объявленные в этот период торги на право заключения договора аренды признаны несостоявшимися более двух раз, могут быть подготовлены предложения об исключении такого имущества из Перечня.

Совершенствование работы по предоставлению муниципального имущества, включенного в Перечень

Целью работы по предоставлению муниципального имущества, включенного в Перечень, является заключение максимально возможного количества договоров аренды в срок не позднее года с даты включения имущества в Перечень. Для достижения этой цели будут реализованы следующие шаги:

- предоставление потенциальным арендаторам информации об имуществе, включая фотографии, техническую документацию, а также материалы рекламного характера;

- проведение ежегодных информационных кампаний для субъектов МСП по имуществу в региональных и муниципальных СМИ и на сайтах в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»;

- применение заявительного принципа при принятии решения о проведении торгов по предоставлению имущества в аренду;

- разработка и предоставление субъектам МСП методических материалов по участию в торгах и процедурах предоставления имущества без проведения торгов.

- регулярная актуализация информации на официальном сайте администрации Шарангского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в созданном разделе «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

Срок реализации Подпрограммы 2 – 2021 - 2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Мероприятия подпрограммы осуществляются в течение всего срока реализации подпрограммы.

Управление и ресурсное обеспечение Подпрограммы 2

Реализацию мероприятий Подпрограммы 2 и обеспечение взаимодействия исполнителей программных мероприятий осуществляет отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района Нижегородской области. Отдел экономики и имущественных отношений готовит отчеты о ходе выполнения и на основе полученных данных проводит аналитическую работу.

Информацию об итогах реализации Подпрограммы 2 по итогам года управление муниципальным имуществом направляет в министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области за отчетный период.

Финансирование мероприятий по Подпрограмме 2 не предусмотрено.

Целевые показатели по оказанию имущественной поддержки субъектам МСП

№ п/п

Целевой показатель

Базовое значение

Период, год

Значение

Дата

2021

2022

2023

2024

1

Ежегодное

увеличение не

менее чем на 10%

количества

объектов

имущества в

Перечне

(единиц)

15

01.07.2020

18

21

24

27

1.1

Объекты муниципального имущества казны

1.1.1

Земельные участки

9

01.07.2020

11

13

15

17

1.1.2

Объекты недвижимого имущества

6

01.07.2020

7

8

9

10

Контроль за исполнением Подпрограммы 2

Контроль за достижением целевых показателей Подпрограммы 2 осуществляет администрация Шарангского муниципального района.

1

Приложение 1

к муниципальной программе «Управление муниципальным имуществом Шарангского муниципального района Нижегородской области на 2021-2025 годы»

Ресурсное обеспечение Программы

№ п/п

Задача

Сроки реализации

Объемы финансирования, тыс.руб.

Всего

федеральн. бюджет

областной бюджет

районный бюджет

средства поселений

прочие источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Подпрограмма 1 «Совершенствование учета и разграничения муниципального имущества, его структуризация, классификация и содержание объектов недвижимости в 2021-2025 годах»

всего

2060,0

0

0

2060,2

0

0

2021

405,0

0

0

405,0

0

0

2022

413,8

0

0

413,8

0

0

2023

413,8

0

0

413,8

0

0

2024

413,8

0

0

413,8

0

0

2025

413,8

0

0

413,8

0

0

2

Подпрограмма 2 «Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2021-2025 годах»

Финансирование по подпрограмме 2 не предусмотрено

Всего по программе:

Всего

2060,2

0

0

2060,2

0

0

Приложение 2

к муниципальной программе «Управление муниципальным имуществом Шарангского муниципального района Нижегородской области на 2021-2025 годы»

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Ответственный исполнитель

Годы

Предполагаемый объем финансирования, тыс. руб.

Всего

федеральн. бюджет

областной бюджет

районный бюджет

средства поселений

прочие источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Подпрограмма 1 «Совершенствование учета и разграничения муниципального имущества, его структуризация, классификация и содержание объектов недвижимости в 2021-2025 годах»

1.1.

Цель: Совершенствование управления имуществом Шарангского муниципального района Нижегородской области на основе современных принципов и методов управления собственностью, а также качественное развитие процесса разграничения собственности

Задачи:

- совершенствование учета муниципального имущества;

- внедрение современных форм и методов управления муниципальным имуществом Шарангского муниципального района Нижегородской области;

-проведение сбалансированной политики в сфере приватизации муниципального имущества;

- развитие взаимоотношений с поселениями в сфере имущественно-земельных отношений;

Проведение: -технической инвентаризации, -рыночной оценки стоимости, -визуального обследования объектов, принадлежащих району.

2021 - 2025 г.г.

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (по согласованию)

Всего

250,0

0

0

250,0

0

0

2021

50,0

0

0

50,0

0

0

2022

50,0

0

0

50,0

0

0

2023

50,0

0

0

50,0

0

0

2024

50,0

0

0

50,0

0

0

2025

50,0

0

0

50,0

0

0

1.2.

Проведение кадастровых работ, разработка проектов планировки и межевания, изготовление топографических съемок, публикация в СМИ.

2021-2025г.г.

Отдел экономики и имущественных отношений

администрации Шарангского муниципального района

Всего

1810,2

0

0

1810,2

0

0

2021

355,0

0

0

355,0

0

0

2022

363,8

0

0

363,8

0

0

2023

363,8

0

0

363,8

0

0

2024

363,8

0

0

363,8

0

0

2025

363,8

0

0

363,8

0

0

Итого по подпрограмме1 :

2060,2

2060,2

2. Подпрограмма 2 «Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в 2021-2025 годах»

2.1

Цель: задачи:

Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Шарангского муниципального района за счет использования имущественного потенциала района

2021 - 2025 г.г

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района

Всего

0

0

0

0

0

0

2021

0

0

0

0

0

0

2022

0

0

0

0

0

0

2023

0

0

0

0

0

0

2024

0

0

0

0

0

0

2025

0

0

0

0

0

0

2.2

Увеличение количества муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества, увеличение количества имущества, предоставляемого из Перечня субъектам малого и среднего предпринимательства в долгосрочное пользование на основании договоров, упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование)

2021 - 2025 г.г

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Шарангского муниципального района

Всего

0

0

0

0

0

0

2021

0

0

0

0

0

0

2022

0

0

0

0

0

0

2023

0

0

0

0

0

0

2024

0

0

0

0

0

0

2025

0

0

0

0

0

0

Итого по подпрограмме 2:

0

0

0

0

0

0