Об утверждении Положения об организации взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей на водных объектах Надеждинского муниципального района



ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ПРИМОРСКИЙ КРАЙ

АДМИНИСТРАЦИЯ НАДЕЖДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2020 года       с. Вольно - Надеждинское                № 457

Об утверждении Положения об организации взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей на водных объектах Надеждинского муниципального района

Руководствуясь Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Губернатора Приморского края от 24.04.1998 № 196 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Приморском крае и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Приморском крае», Уставом Надеждинского муниципального района, а также в целях обеспечения безопасности населения, предупреждения и сокращения количества несчастных случаев на водных объектах на территории муниципального образования, администрация Надеждинского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей на водных объектах Надеждинского муниципального района (прилагается).

2.              Общему отделу администрации Надеждинского муниципального района (Ульянич) опубликовать настоящее постановление в районной газете «Трудовая слава».

3.              Отделу информатизации администрации Надеждинского муниципального  района    (Кихтенко)    разместить     настоящее   постановление на официальном сайте администрации Надеждинского муниципального района в сети «Интернет».

4.              Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5.              Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Надеждинского муниципального района, курирующего на территории Надеждинского муниципального района вопросы в области чрезвычайной ситуации и гражданской обороны.

И.о. главы администрации Надеждинского

муниципального района                                                                                                               Д.А. Котренко

Утверждено

постановлением администрации Надеждинского муниципального района от 28.09.2020 № 457

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей на водных объектах Надеждинского муниципального района

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.08.1995 N 834 «О плане взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении работ по поиску и спасанию людей на море и в водных бассейнах Российской Федерации», от 30.12.2003 N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положением о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 28.07.1995 N 917, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 13.09.2005 N 686 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и определяет цели, задачи и организацию взаимодействия по поиску и спасанию людей на водных объектах города Ставрополя.

II. Цели и задачи взаимодействия

Целью взаимодействия является обеспечение скоординированных действий всех взаимодействующих сил и средств по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водных объектах Надеждинского муниципального района.

Задачи, решаемые при взаимодействии:

1) создать группировки сил и средств дня обеспечения поиска и спасания людей, терпящих бедствие на водных объектах района;

2) согласование действий привлекаемых сил и средств поиска и спасания людей, терпящих бедствие, по задачам, месту и времени;

3) эвакуация людей из районов;

4) охрана жизни людей на водоемах, оказание помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах района;

5) водолазный поиск пострадавших и извлечение из воды утонувших;

6) участие в контроле за выполнением правил охраны жизни людей на водных объектах района;

7) профилактика несчастных случаев на водных объектах города;

8) участие в аварийно-спасательных работах на водных объектах во время стихийных бедствий;

9) очистка дна водоемов.

Взаимодействие осуществляется по следующим основным направлениям:

1) взаимное оповещение и информирование об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах района;

2) оперативный обмен информацией об угрозе (прогнозе) возникновения и возникновении ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах и выполненных мероприятиях;

3) выделение сил и средств, предназначенных для поиска и спасания людей;

4) координация действий по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие.

III. Организация взаимодействия при проведении работ по поиску и спасанию людей на воде

Взаимодействие по поиску и спасанию людей на водных объектах Надеждинского муниципального района, организуется и осуществляется между органами управления районного звена Надеждинской районной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее по тексту – районное звено РСЧС) всех уровней, с Приморской краевой территориальной подсистемой РСЧС и другими функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

Координация деятельности по поиску и спасанию людей на водных объектах Надеждинского муниципального района в рамках подсистемы РСЧС, осуществляется в соответствии с планом о организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людей на водных объектах Надеждинского  муниципального района, а также планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Надеждинского муниципального района (далее по тексту - Планы).

В этих планах указывается:

1) участники взаимодействия при выполнении мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах района;

2) состав и дислокация сил и средств, выделяемых участниками взаимодействия;

3) порядок представления донесений, оповещения, связи и взаимного обмена информацией между участниками взаимодействия;

4) организация и порядок обеспечения постоянной готовности аварийно-спасательных служб и формирований с указанием участников взаимодействия, которые несут ответственность за поддержание сил и средств в установленных степенях готовности;

5) порядок привлечения сил и средств, участвующих в поиске и спасании людей на водных объектах;

6) границы территорий, на которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации при несчастных случаях с людьми на водных объектах района.

IV. Порядок деятельности органов управления, сил и средств районного звена РСЧС по поиску и спасанию людей на водных объектах Надеждинского муниципального района

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах района, органы управления и силы районного звена РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

При возникновении чрезвычайной ситуации на водных объектах района и введении для соответствующих органов управления и сил районного звена РСЧС режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации определяются:

1) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности;

2) границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация на водных объектах района;

3) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах района;

4) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по поиску и спасанию людей на водных объектах района или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации на водных объектах района.

Информация о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил функциональной подсистемы, а также о принимаемых мерах по обеспечению безопасности доводится до населения через средства массовой информации и по иным каналам связи.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установленные режимы функционирования органов управления и сил районного звена РСЧС отменяются.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами городского звена РСЧС, являются:

1. В режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на водных объектах района;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах района;

- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водных объектах района;

- планирование действий органов управления и сил районного звена РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях на водных объектах района;

- пропаганда знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций на водных объектах района;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях на водных объектах района, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработка мер по устранению причин подобных происшествий и аварий.

2. В режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах района и их последствий;

- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил районного звена РСЧС на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам районного звена РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях на водных объектах города, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- уточнение Плана организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людей на водных объектах Надеждинского  муниципального района и иных документов;

- координация действий сил и средств районного звена РСЧС при реагировании на чрезвычайные ситуации на водных объектах района, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

- организация восполнения, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах района.

3. В режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- организация оповещения руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, отраслевых и территориальных органов администрации Надеждинского муниципального района и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и акваторий от чрезвычайных ситуаций на водных объектах района;

- координация работ по поиску и спасанию людей на водных объектах района, всестороннему обеспечению действий сил и средств районного звена РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке организаций и населения к работам по поиску и спасанию людей;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации на водных объектах района и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, отраслевых и территориальных органов администрации Надеждинского муниципального района и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах района;

- организация проведения мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

V. Силы и средства, привлекаемые для проведения поиска и спасания людей, мероприятий по предотвращению несчастных случаев и обеспечения безопасности людей на водных объектах Надеждинского муниципального района

Для поиска и спасания людей, предотвращения несчастных случаев и обеспечения безопасности людей на водных объектах выделяются силы и средства различных министерств, ведомств и организаций, расположенных на территории Надеждинского муниципального района, в соответствии с планом организации взаимодействия сил и средств, предназначенных для поиска и спасения людей на водных объектах Надеждинского  муниципального района

Непосредственно к поиску и спасанию людей на водных объектах привлекаются аттестованные на проведение этих работ аварийно-спасательные формирования.

VI. Организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления

Управление силами РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств районного звена РСЧС всех уровней с Приморской краевой территориальной подсистемой РСЧС и другими функциональными подсистемами.

Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации.

Для приема сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях на водных объектах района, установлен единый номер – «112».

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Надеждинского муниципального района, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края, отраслевыми и территориальными органами администрации Надеждинского муниципального района и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.