ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Обнародовано на официальном сайте администрации

(administration@shmr.ru) 28 сентября 2020 года

АДМИНИСТРАЦИЯ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 сентября 2020 года № 766

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

{Утратило силу:

Постановление администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 12 октября 2020 года № 797}

Во исполнение Закона Ставропольского края от 11.12.2009 № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан», Закона Ставропольского края от 16.01.2020 № 16-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Шпаковского муниципального района Ставропольского края, и об организации местного самоуправления на территории Шпаковского района Ставропольского края», государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 14.12.2018 № 568-п, решения Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 13.12.2019 № 239 «О бюджете Шпаковского муниципального района Ставропольского края на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», постановлений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 31.10.2017 № 1355 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Шпаковского муниципального района Ставропольского края», от 18.06.2020 № 405 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, планируемых к разработке в 2020 году», администрация Шпаковского муниципального округа Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Шпаковского муниципального округа Ставропольского края «Социальная поддержка граждан».

2. Признать утратившими силу постановления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края:

от 20.12.2017 № 1509 «Об утверждении муниципальной программы Шпаковского муниципального района Ставропольского края «Социальная поддержка граждан»;

от 19.02.2018 № 127, от 21.03.2018 № 196, от 14.05.2018 № 277, от 10.08.2018 № 378, от 13.12.2018 № 740, от 14.01.2019 № 17, от 08.02.2019 № 108, от 27.03.2019 № 280, от 28.06.2019 № 552, от 19.07.2019 № 655, от 23.09.2019 № 862, от 22.11.2019 № 1020, от 30.12.2019 № 1148, от 23.01.2020 № 33, от 12.03.2020 № 169, от 24.07.2020 № 530, от 04.09.2020 № 667 «О внесении изменений в муниципальную программу Шпаковского муниципального района Ставропольского края «Социальная поддержка граждан», утвержденную постановлением администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 20.12.2017 № 1509».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края Козюра Г.И.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года и подлежит опубликованию в общественно-политической газете Шпаковского муниципального района «Шпаковский вестник».

Первый заместитель главы

администрации Шпаковского

муниципального района

Ставропольского края

В.Д.ПРИХОДЬКО

Утверждены

постановлением администрации

Шпаковского муниципального района

Ставропольского края

от 28 сентября 2020 г. № 766

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН» (ДАЛЕЕ – ПРОГРАММА)

Ответственный исполнитель Программы

управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа

Соисполнители Программы

отдел образования администрации Шпаковского муниципального округа;

отдел культуры администрации Шпаковского муниципального округа

Участники Программы

комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Шпаковского муниципального округа;

социально ориентированные некоммерческие организации Шпаковского муниципального округа;

муниципальные образовательные учреждения Шпаковского муниципального округа

Подпрограммы Программы

подпрограмма 1 «Социальное обеспечение населения Шпаковского муниципального округа»;

подпрограмма 2 «Доступная среда в Шпаковском муниципальном округе»

Цели Программы

повышение уровня и качества жизни населения Шпаковского муниципального округа

Задачи Программы

выполнение государственных обязательств по социальной поддержке граждан;

обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;

обеспечение противопожарной безопасности мест проживания социально уязвимых групп населения;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) к приоритетным объектам и услугам социальной, транспортной, инженерной инфра-структур Шпаковского муниципального округа;

развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Шпаковском муниципальном округе

Целевые индикаторы и показатели Программы

достижение следующих целевых индикаторов Программы:

доля граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, по годам:

в 2021 году – 100%;

в 2022 году – 100%;

в 2023 году – 100%;

количество граждан, охваченных услугами (в том числе социальными) в рамках социальных проектов, реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями, по годам:

в 2021 году – 67 человек;

в 2022 году – 67 человек;

в 2023 году – 67 человек;

количество многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих, места проживания которых оснащены автономными пожарными извещателями:

в 2021 году – ;

в 2022 году – ;

в 2023 году – ;

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения Шпаковского муниципального округа приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, в общем количестве приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур Шпаковского муниципального округа, по годам:

в 2021 году – ;

в 2022 году – ;

в 2023 году – ;

количество инвалидов, детей-инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях Шпаковского муниципального округа, по годам:

в 2021 году – 100 человек;

в 2022 году – 100 человек;

в 2023 году – 100 человек

Этапы и сроки реализации

Программы

программа реализуется в 1 этап:

2021 – 2023 годы

Объемы бюджетных ассигнований Программы

общий объем бюджетных ассигнований Программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджета Шпаковского муниципального округа (далее – федеральный, краевой и местный бюджеты соответственно) – 2396897,36 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 777792,68 тыс. рублей;

в 2022 году – 809552,34 тыс. рублей;

в 2023 году – 809552,34 тыс. рублей;

по источникам финансирования: за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета – 1153130,65 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 372785,91 тыс. рублей;

в 2022 году – 390172,37 тыс. рублей;

в 2023 году – 390172,37 тыс. рублей;

за счет средств субвенций, предоставляемых из краевого бюджета – 1242806,71 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 404686,77 тыс. рублей;

в 2022 году – 419059,97 тыс. рублей;

в 2023 году – 419059,97 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета – 960,00,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 320,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 320,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 320,00 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

100%-ный охват мерами социальной поддержки граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан;

повышение уровня противопожарной безопасности многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих;

поэтапное обеспечение доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной инфраструктуры

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Программа направлена на реализацию в Шпаковском муниципальном округе государственной политики по созданию эффективной системы социальной поддержки граждан, определенной:

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

Законом Ставропольского края от 11.12.2009 № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан»;

государственной программы Ставропольского края «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 14.12.2018 № 568-п;

Законом Ставропольского края от 27.12.2019 № 110-кз «Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2035 года»;

Стратегией социально-экономического развития Шпаковского муниципального района до 2035 года, утвержденной решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края четвертого созыва от 13 декабря 2019 года № 242;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и Шпаковского района.

Главной целью государственной социальной политики является последовательное повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг.

Одним из приоритетов Стратегии социально-экономического развития Шпаковского муниципального округа является формирование на территории округа благоприятного социального климата, устойчивой социальной среды, максимально эффективной социальной защиты населения и развитие образовательного, культурного, духовного и физического потенциала жителей муниципального округа, в том числе и путем эффективной социальной защиты населения.

Демографическая ситуация в Шпаковском муниципальном округе характеризуется ростом численности населения с 141,2 в 2017 году до 149,0 тыс. человек в 2020 году (+ 5,5%), снижение рождаемости с 12,3 человек на 1 тыс. населения в 2017 году до 10,8 человек на 1 тыс. населения в 2019 году (-12,2%) и снижением смертности с 9,1 человек на 1 тыс. населения в 2017 году до 9,0 человек на 1 тыс. населения в 2019 году (-1,0%).

В 2017-2020 годах в Шпаковском муниципальном округе наблюдается динамика снижения удельного веса населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: в 2017 году – 16,8%, в 2018 году – 16,6%, в 2019 году – 15,3%, что подтверждает эффективность существующей системы мер социальной поддержки и адресной помощи, предоставляемых социально-незащищенным категориям населения, а также гражданам, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Законом Ставропольского края от 11.12.2009 № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» органам местного самоуправления передано исполнение 40 государственных полномочий (из них 36 – в сфере социальной защиты населения и 4 – в области труда). Кроме этого, 42 функции в сфере труда и социальной защиты выполняются, в соответствии с соглашением о сотрудничестве, заключенным между администрацией Шпаковского муниципального округа и министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Анализ выполняемых государственных полномочий за три предшествующих года показал ежегодное увеличение их числа в общем за этот период на 10 единиц, при неизменной штатной численности уполномоченного органа (управления труда и социальной защиты населения) и увеличением суммы финансирования на выплату мер социальной поддержки на 23%.

В 2019 году общая сумма финансирования из федерального и краевого бюджетов на реализацию различных нормативных правовых актов в области социальной защиты составила 616 млн. рублей, что на 8% больше, чем в 2018 году (570 млн. рублей), и на 12% больше, чем в 2017 году (549 млн. рублей). Самыми массовыми социальными выплатами в 2019 году стали:

ежемесячная денежная выплата краевым категориям льготников - 168 млн. рублей (в 2018 году – 162 млн. рублей);

ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг федеральным категориям льготников – 89,8 млн. рублей (в 2018 году – 89,1 млн. рублей);

пособие на ребенка – 76,0 млн. рублей (в 2018 году – 72,1 млн. рублей);

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 42,0 млн. рублей (в 2018 году – 42,3 млн. рублей);

ежемесячная компенсация на каждого ребенка в возрасте до 18 лет многодетным семьям – 29,2 млн. рублей (в 2018 году – 26,1 млн. рублей).

В сфере социальной защиты в 2019 году получателями государственных услуг являлись 38280 человек – 26% от общей численности населения округа (в 2018 году – 32584 человека (22,6%), в 2017 году – 33993 человека (24%).

На 01.06.2020 количество получателей мер социальной поддержки составило 37062 человека, а сумма социальных выплат за пять месяцев 2020 года составила 362,9 млн. рублей.

В 2019 году численность педагогических работников образовательных организаций округа, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, составила 561 человек, вместе с членами семей 1667 человек.

Таким образом, наблюдается увеличение как количества граждан получателей мер социальной поддержки и размера финансирования социальных выплат, так и расширение спектра предоставляемых мер социальной поддержки и адресной помощи. Нуждаемость слабозащищенных категорий населения в различных мерах социальной поддержки остается по-прежнему высокой.

Поддержка многодетных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации не сводится только к предоставлению мер социальной поддержки, установленных федеральным и краевым законодательством. Актуальными являются вопросы сохранения жизни и здоровья членов многодетных семей. В этом направлении оснащение мест их проживания автономными пожарными извещателями, является одним из элементов противопожарной безопасности. На осуществление данной работы органы местного самоуправления нацеливает решение заседания краевой межведомственной рабочей группы по профилактике пожаров и гибели людей (детей) (протокол от 06.02.2020 № 1).

Поддержка социально уязвимых категорий населения осуществляется в основном в рамках государственных полномочий, но в настоящее время это направление деятельности становится одним из приоритетных и для социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО).

В Шпаковском муниципальном округе в последние годы осуществление поддержки СОНКО успешно реализуется в рамках муниципальной программы «Социальная поддержка граждан». За три предыдущих года на конкурсной основе была предоставлена субсидия за счет средств местного бюджета трем СОНКО на общую сумму 1,55 млн. руб.

Практика оказания финансовой поддержки СОНКО доказала свою эффективность. Вместе с тем отмечено, что уменьшение объемов финансирования данного мероприятия Программы приводит к риску его неэффективной реализации или неисполнения.

Необходима дальнейшая работа по активизации деятельности СОНКО, расширению ими количества граждан, которым оказываются социальные услуги и увеличению размеров не только финансовой поддержки, но и перечня предоставляемых социальных услуг.

Социально-демографические и экономические особенности жизнедеятельности населения округа и характеристики сложившейся системы социальной поддержки позволяют выделить следующие проблемы:

высокий удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов в общей численности населения;

уязвимость неработающих пенсионеров и инвалидов; соотношение между средней заработной платой и средней пенсией определяет граждан данной категории как одну из приоритетных групп социальной поддержки;

миграционные процессы способствуют увеличению числа жителей Шпаковского округа, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки, что ведет к увеличению финансовой нагрузки на бюджеты различных уровней;

семьи с детьми, особенно многодетные семьи, отличаются высокими рисками бедности;

имеющие место ограничения в доступе к социальной инфраструктуре у лиц с ограниченными возможностями здоровья проявляются как форма социальной исключённости;

в числе приоритетных направлений деятельности СОНКО округа мероприятия, направленные на поддержку социально незащищенных категорий населения, представлены недостаточно.

Решать эти проблемы необходимо комплексно, совмещая общедоступную и адресную поддержку социально незащищенных категорий граждан по различным направлениям. Обеспечить это возможно исключительно с использованием программно-целевого метода формирования и выполнения соответствующих мероприятий Программы, увязку в рамках единой Программы мероприятий по целям, содержанию работ, их исполнителям и ресурсам.

Отличительной особенностью Программы является усиление адресности, предоставляемых мер социальной поддержки, увеличение количества граждан - получателей мер социальной поддержки, и объемов финансирования, в том числе за счет ежегодной индексации предоставляемых мер социальной поддержки.

Комплексный характер взаимосвязанных проблем в сфере социальной защиты населения в округе, определяет в качестве единственно возможного программно-целевой метод их решения.

Раздел 2. Цели и задачи, индикаторы достижения цели Программы, сроки и этапы ее реализации

С учетом изложенных приоритетов реализуемой в Шпаковском муниципальном округе государственной социальной политики, целью Программы является повышение уровня и качества жизни населения округа.

Достижение цели Программы осуществляется путем решения задач и реализации основных мероприятий следующих подпрограмм Программы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам и исполнителям:

подпрограмма «Социальное обеспечение населения Шпаковского муниципального округа» (приведена в приложении № 1 к Программе);

подпрограмма «Доступная среда в Шпаковском муниципальном округе» (приведена в приложении № 2 к Программе).

В ходе реализации Программы предусматривается обеспечение выполнения следующих задач:

выполнение государственных обязательств по социальной поддержке граждан;

обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;

обеспечение противопожарной безопасности мест проживания социально уязвимых групп населения;

формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения округа (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) к приоритетным объектам и услугам социальной, транспортной, инженерной инфраструктур округа;

развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в округе.

Решение поставленных в Программе задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качества жизни граждан, большой продолжительностью реализации основных мероприятий, наличием существенного промежутка времени между осуществлением затрат и получением требуемых результатов и постоянными качественными и количественными изменениями в составе социально уязвимых групп населения.

Эффективность реализации мероприятий Программы оценивается целевыми индикаторами и показателями программы, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы Программы

№ п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

1.

Доля граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края

проценты

100,0

100,0

100,0

2.

Количество граждан, охваченных услугами (в том числе социальными) в рамках социальных проектов, реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями

человек

67

67

67

3.

Количество многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих, места проживания которых оснащены автономными пожарными извещателями

семей

-

-

-

4.

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения округа приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, в общем количестве приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур округа

проценты

-

-

-

5.

Количество инвалидов, детей-инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях округа

человек

100

100

100

Программа реализуется в один этап: 2021 – 2023 годы.

Раздел 2.1. Сведения о весовых коэффициентах

Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных целям Программы, задачам подпрограмм Программы приведены в приложении № 3 к Программе.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджета Шпаковского муниципального округа (далее – федеральный, краевой и местный бюджеты соответственно).

Общий объем бюджетных ассигнований Программы за счет средств федерального бюджета, краевого местного бюджетов – 2396897,36 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 777792,68 тыс. рублей;

в 2022 году – 809552,34 тыс. рублей;

в 2023 году – 809552,34 тыс. рублей;

по источникам финансирования: за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета – 1153130,65 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 372785,91 тыс. рублей;

в 2022 году – 390172,37 тыс. рублей;

в 2023 году – 390172,37 тыс. рублей;

за счет средств субвенций, предоставляемых из краевого бюджета – 1242806,71 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 404686,77 тыс. рублей;

в 2022 году – 419059,97 тыс. рублей;

в 2023 году – 419059,97 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета – 960,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 320,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 320,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 320,00 тыс. рублей.

Конкретные мероприятия Программы и объемы финансирования могут уточняться ежегодно при формировании бюджетов на соответствующий год.

Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований мероприятий Программы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в приложении № 4 к Программе.

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий подпрограмм

Программой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий подпрограмм:

1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в округе.

В рамках данного основного мероприятия осуществляется обеспечение выполнения функций отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального округа: управлением труда и социальной защиты населения, отделом образования и отделом культуры по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе работникам подведомственных муниципальных организаций, учреждений, работающим и проживающим в сельской местности.

Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Программы станет обеспечение мерами социальной поддержки 100% граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия является управление труда и социальной защиты населения.

Соисполнителями данного основного мероприятия Подпрограммы являются отдел образования и отдел культуры администрации Шпаковского муниципального округа.

2. Предоставление мер социальной поддержки семьям и детям в округе.

Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет обеспечение мерами социальной поддержки 100% граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Программы является управление труда и социальной защиты населения.

3. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в округе.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается предоставление на конкурсной основе из местного бюджета грантов в форме субсидий на осуществление некоторых видов деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям округа на реализацию конкурсных социальных проектов.

Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет получение услуг (в том числе социальных) 67 гражданами ежегодно.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия является управление труда и социальной защиты населения.

Соисполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является отдел образования администрации Шпаковского муниципального округа.

4. Оснащение мест проживания многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих автономными пожарными извещателями.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается обеспечение мест проживания многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих, автономными пожарными извещателями.

Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет повышение уровня противопожарной безопасности многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия является отдел образования.

5. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения округа к приоритетным объектам в приоритетных сферах жизнедеятельности округа. В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы в период ее реализации предполагается дооборудование за счет средств местного бюджета средствами доступности для инвалидов подведомственных отделу образования учреждений.

Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы будет повышение доли доступных приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры округа в общем количестве приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры округа.

Ответственным исполнителем данного мероприятия является отдел образования администрации Шпаковского муниципального округа.

6. Организация и проведение в округе спартакиады инвалидов, фестивалей художественного творчества инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы планируется проведение в округе ежегодных мероприятий: фестиваля художественного творчества детей с ограниченными возможностями здоровья, фестиваля художественного творчества инвалидов, спартакиады инвалидов. Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет социальная интеграция в общество 100 инвалидов ежегодно.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия является управление труда и социальной защиты населения, соисполнители – отдел образования и отдел культуры, участник данного мероприятия – комитет по физической культуре, спорту и туризму.

Перечень мероприятий подпрограмм Программы приведен в приложении № 5 к Программе.

Приложение № 1

к муниципальной программе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края

«Социальная поддержка граждан»

ПОДПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ 1 «СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель Программы)

управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа;

отдел образования администрации Шпаковского муниципального округа;

отдел культуры администрации Шпаковского муниципального округа

Участники Подпрограммы

социально ориентированные некоммерческие организации Шпаковского муниципального округа

Подпрограммы Подпрограммы

-

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

не применяются

Цели Подпрограммы

обеспечение отдельных категорий граждан мерами социальной поддержки и адресной социальной помощи

Задачи Подпрограммы

выполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Ставропольского края в сфере социальной защиты населения;

предоставление на конкурсной основе из местного бюджета грантов в форме субсидий на осуществление некоторых видов деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию конкурсных социальных проектов

повышение уровня противопожарной защищенности мест проживания многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

достижение следующих целевых индикаторов Программы:

доля граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, по годам:

в 2021 году – 100%;

в 2022 году – 100%;

в 2023 году – 100%;

количество граждан, охваченных услугами (в том числе социальными) в рамках социальных проектов, реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями, по годам:

в 2021 году – 67 человек;

в 2022 году – 67 человек;

в 2023 году – 67 человек

количество многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих, места проживания которых оснащены автономными пожарными извещателями:

в 2021 году – ;

в 2022 году – ;

в 2023 году –

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

подпрограмма реализуется в 1 этап:

2021 – 2023 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы

общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджета Шпаковского муниципального округа (далее – федеральный, краевой и местный бюджеты соответственно) – 2396537,36 тыс. рублей, в том числе по годам:

по источникам финансирования: за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета – 1153130,65 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 372785,91 тыс. рублей;

в 2022 году – 390172,37 тыс. рублей;

в 2023 году – 390172,37 тыс. рублей;

за счет средств субвенций, предоставляемых из краевого бюджета – 1242806,71 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 404686,77 тыс. рублей;

в 2022 году – 419059,97 тыс. рублей;

в 2023 году – 419059,97 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета – 600,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 200,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 200,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 200,00 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

повышение качества и доступности государственных услуг в социальной сфере;

повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

Демографическая ситуация в Шпаковском муниципальном округе характеризуется ростом численности населения с 141,2 в 2017 году до 149,0 тыс. человек в 2020 году (+ 5,5%), снижение рождаемости с 12,3 человек на 1 тыс. населения в 2017 году до 10,8 человек на 1 тыс. населения в 2019 году (-12,2%) и снижением смертности с 9,1 человек на 1 тыс. населения в 2017 году до 9,0 человек на 1 тыс. населения в 2019 году (-1,0%).

В 2017-2020 годах в Шпаковском муниципальном округе наблюдается динамика снижения удельного веса населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума: в 2017 году – 16,8%, в 2018 году – 16,6%, в 2019 году – 15,3%, что подтверждает эффективность существующей системы мер социальной поддержки и адресной помощи, предоставляемых социально-незащищенным категориям населения, а также гражданам, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Законом Ставропольского края от 11.12.2009 № 92-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» органам местного самоуправления передано исполнение 40 государственных полномочий (из них 36 – в сфере социальной защиты населения и 4 – в области труда). Кроме этого, 42 функции в сфере труда и социальной защиты выполняются, в соответствии с соглашением о сотрудничестве, заключенным между администрацией Шпаковского муниципального округа и министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Анализ выполняемых государственных полномочий за три предшествующих года показал ежегодное увеличение их числа в общем за этот период на 10 единиц, при неизменной штатной численности уполномоченного органа (управления труда и социальной защиты населения) и увеличением суммы финансирования на выплату мер социальной поддержки на 23%.

В 2019 году общая сумма финансирования из федерального и краевого бюджетов на реализацию различных нормативных правовых актов в области социальной защиты составила 616 млн. рублей, что на 8% больше, чем в 2018 году (570 млн. рублей), и на 12% больше, чем в 2017 году (549 млн. рублей). Самыми массовыми социальными выплатами в 2019 году стали:

ежемесячная денежная выплата краевым категориям льготников - 168 млн. рублей (в 2018 году – 162 млн. рублей);

ежемесячная денежная компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг федеральным категориям льготников – 89,8 млн. рублей (в 2018 году – 89,1 млн. рублей);

пособие на ребенка – 76,0 млн. рублей (в 2018 году – 72,1 млн. рублей);

субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 42,0 млн. рублей (в 2018 году – 42,3 млн. рублей);

ежемесячная компенсация на каждого ребенка в возрасте до 18 лет многодетным семьям – 29,2 млн. рублей (в 2018 году – 26,1 млн. рублей).

В сфере социальной защиты в 2019 году получателями государственных услуг являлись 38280 человек – 26% от общей численности населения округа (в 2018 году – 32584 человека (22,6%), в 2017 году – 33993 человека (24%).

На 01.06.2020 количество получателей мер социальной поддержки составило 37062 человека, а сумма социальных выплат за пять месяцев 2020 года составила 362,9 млн. рублей.

В 2019 году численность педагогических работников образовательных организаций округа, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, составила 561 человек, вместе с членами семей 1667 человек.

Таким образом, наблюдается увеличение как количества граждан получателей мер социальной поддержки и размера финансирования социальных выплат, так и расширение спектра предоставляемых мер социальной поддержки и адресной помощи. Нуждаемость слабозащищенных категорий населения в различных мерах социальной поддержки остается по-прежнему высокой.

Поддержка многодетных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации не сводится только к предоставлению мер социальной поддержки, установленных федеральным и краевым законодательством. Актуальными являются вопросы сохранения жизни и здоровья членов многодетных семей. В этом направлении оснащение мест их проживания автономными пожарными извещателями, является одним из элементов противопожарной безопасности. На осуществление данной работы органы местного самоуправления нацеливает решение заседания краевой межведомственной рабочей группы по профилактике пожаров и гибели людей (детей) (протокол от 06.02.2020 № 1).

Поддержка социально уязвимых категорий населения осуществляется в основном в рамках государственных полномочий, но в настоящее время это направление деятельности становится одним из приоритетных и для социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО).

В Шпаковском муниципальном округе в последние годы осуществление поддержки СОНКО успешно реализуется в рамках муниципальной программы «Социальная поддержка граждан». За три предыдущих года на конкурсной основе была предоставлена субсидия за счет средств местного бюджета трем СОНКО на общую сумму 1,55 млн. руб.

Практика оказания финансовой поддержки СОНКО доказала свою эффективность. Вместе с тем отмечено, что уменьшение объемов финансирования данного мероприятия Программы приводит к риску его неэффективной реализации или неисполнения.

Необходима дальнейшая работа по активизации деятельности СОНКО, расширению ими количества граждан, которым оказываются социальные услуги и увеличению размеров не только финансовой поддержки, но и перечня предоставляемых социальных услуг.

Раздел 2. Цели и задачи, индикаторы достижения цели Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целью Подпрограммы является обеспечение отдельных категорий граждан мерами социальной поддержки и адресной социальной помощи.

Достижение цели осуществляется путем решения задач и реализации основных мероприятий Подпрограммы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям.

В ходе реализации Подпрограммы предусматривается обеспечение выполнения следующих задач:

выполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Ставропольского края в сфере социальной защиты населения;

предоставление на конкурсной основе из местного бюджета грантов в форме субсидий на осуществление некоторых видов деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию конкурсных социальных проектов;

повышение уровня противопожарной защищенности мест проживания многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих.

Решение поставленных в Подпрограмме задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качества жизни граждан, большой продолжительностью реализации основных мероприятий,

наличием существенного промежутка времени между осуществлением затрат и получением требуемых результатов и постоянными качественными и количественными изменениями в составе социально уязвимых групп населения.

Эффективность реализации мероприятий Подпрограммы оценивается целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы Подпрограммы

№ п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

1.

Доля граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки, в общей численности граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края

проценты

100,0

100,0

100,0

2.

Количество граждан, охваченных услугами (в том числе социальными) в рамках социальных проектов, реализованных социально ориентированными некоммерческими организациями

человек

67

67

67

3.

Количество многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих, места проживания которых оснащены автономными пожарными извещателями

семей

-

-

-

Подпрограмма реализуется в один этап: 2021 – 2023 годы.

Раздел 2.1. Сведения о весовых коэффициентах

Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных целям Программы, задачам подпрограмм Программы приведены в приложении 3 к Программе.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджета Шпаковского муниципального округа (далее – федеральный, краевой и местный бюджеты соответственно).

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджета Шпаковского муниципального округа (далее – федеральный, краевой и местный бюджеты соответственно) – 2396537,36 тыс. рублей, в том числе по годам:

по источникам финансирования: за счет средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета – 1153130,65 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 372785,91 тыс. рублей;

в 2022 году – 390172,37 тыс. рублей;

в 2023 году – 390172,37 тыс. рублей;

за счет средств субвенций, предоставляемых из краевого бюджета – 1242806,71 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 404686,77 тыс. рублей;

в 2022 году – 419059,97 тыс. рублей;

в 2023 году – 419059,97 тыс. рублей;

за счет средств местного бюджета – 600,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 200,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 200,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 200,00 тыс. рублей.

Конкретные мероприятия Подпрограммы и объемы финансирования могут уточняться ежегодно при формировании бюджетов на соответствующий год.

Прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в округе.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:

предоставление государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, ежемесячной доплаты к пенсии гражданам, ставшим инвалидами при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий, ежемесячной денежной выплаты семьям погибших ветеранов боевых действий, ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда Ставропольского края и лицам, награжденным медалью «Герой труда Ставрополья», ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России», компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставлении инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, ежемесячной денежной компенсации на каждого ребенка в возрасте до 18 лет многодетным семьям, предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных организаций, подведомственных отделу образования и отделу культуры администрации Шпаковского муниципального района, работающим и проживающим в сельской местности.

Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет обеспечение мерами социальной поддержки 100,0 процентов граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является управление труда и социальной защиты населения.

Соисполнителями данного основного мероприятия Подпрограммы являются отдел образования и отдел культуры администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края.

2. Предоставление мер социальной поддержки семьям и детям в округе.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:

предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), пособия на ребенка, ежегодного социального пособия на проезд студентам, ежегодной денежной компенсации многодетным семьям на каждого из детей не старше 18 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви и школьных письменных принадлежностей.

Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет обеспечение мерами социальной поддержки 100,0 процентов граждан, обратившихся и имеющих право на их получение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является управление труда и социальной защиты населения.

3. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в округе.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается предоставление на конкурсной основе из местного бюджета грантов в форме субсидий на осуществление некоторых видов деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию конкурсных социальных проектов;

Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет получение услуг (в том числе социальных) 67 гражданами ежегодно.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия является управление труда и социальной защиты населения.

Соисполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является отдел образования администрации Шпаковского муниципального округа.

4. Оснащение мест проживания многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих автономными пожарными извещателями.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается закупка и передача автономных пожарных извещателей многодетным и социально-неблагополучным семьям, из числа малоимущих.

Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет повышение уровня безопасности (сохранения жизни и здоровья) многодетный семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия является отдел образования администрации Шпаковского муниципального округа.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 5 к Программе.

Приложение № 2

к муниципальной программе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края

«Социальная поддержка граждан»

ПОДПРОГРАММА «ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ШПАКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 «ДОСТУПНАЯ СРЕДА В ШПАКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель Программы)

управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа;

отдел образования администрации Шпаковского муниципального округа

Участники Подпрограммы

комитет по физической культуре, спорту и туризму администрации Шпаковского муниципального округа;

муниципальные образовательные учреждения Шпаковского муниципального округа

Подпрограммы Подпрограммы

-

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

не применяются

Цели Подпрограммы

обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной сферы в Шпаковском муниципальном округе;

создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Шпаковском муниципальном округе и улучшение качества их жизни

Задачи Подпрограммы

повышение значений показателей доступности объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктур округа;

развитие социального аспекта системы реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья округа

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения округа приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, в общем количестве приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур округа, по годам:

в 2021 году – ;

в 2022 году – ;

в 2023 году – ;

количество инвалидов, детей-инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях, по годам:

в 2021 году – 100 человек;

в 2022 году – 100 человек;

в 2023 году – 100 человек

Этапы и сроки реализации Подпрограммы

подпрограмма реализуется в 1 этап:

2021 – 2023 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета Шпаковского муниципального округа – 360,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 120,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 120,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 120,00 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения Шпаковского муниципального округа приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, в общем количестве приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур округа;

социальная интеграция инвалидов в общество средствами искусства, физической культуры и спорта

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Отсутствие физической доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН) является серьезным препятствием для их социальной реабилитации и интеграции в общество и создает серьезные проблемы, особенно для инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, органов зрения и слуха. Почти 3 процента жителей края используют для передвижения кресла-коляски, костыли, другие специальные средства или постороннюю помощь и лишены возможности беспрепятственно пользоваться этими объектами в силу различных заболеваний опорно-двигательной системы или травм нижних конечностей. Указанная проблема характерна и для Шпаковского муниципального округа. Доля инвалидов и других МГН составляет более 20 процентов населения, поэтому вопрос обеспечения им беспрепятственного доступа к социально значимым объектам имеет первоочередное значение. Создание доступности объектов и услуг – длительный и системный процесс. Кроме того, сами сферы, в которых формируются условия доступности для инвалидов, постоянно изменяются, и при этом необходимо учитывать, что развитие может нести в себе новые барьеры для инвалидов, которые необходимо предвидеть и устранять.

На 01.01.2020 на портал Ставропольского края «Доступная среда» внесена информация о состоянии доступности 142 приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг Шпаковского муниципального округа в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН. В результате проведенного дооборудования и предпринятых мер 50% этих объектов и предоставляемых на этих объектах услуг доступны для данной категории населения. Дооборудование действующих объектов социальной сферы, находящихся в муниципальной собственности, является одним из приоритетов, реализуемой в округе социальной политики.

В Шпаковском муниципальном округе ведется планомерная работа по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям и сооружениям. В настоящее время практически на всех вводимых в эксплуатацию зданиях и сооружениях выполнены мероприятия по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН, тогда как значительная часть ранее построенных, действующих социальных объектов недоступны для маломобильных граждан. В связи с этим на первый план выходит проблема обеспечения доступности действующих социальных объектов в приоритетных сферах. Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государственные и муниципальные расходы на проведение мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН, осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В рамках реализации в районе в 2018-2020 годах соответствующих подпрограмм «Доступная среда в Шпаковском районе и плана мероприятий (дорожной карты) Плана мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Шпаковском районе на 2018-2021 годы были оборудованы средствами доступности 4 муниципальных объекта образования (6,5 % от общего количества), 2 муниципальных объекта культуры (67% от общего количества), приведены в соответствие нормативным требованиям входные группы здания администрации района. Формирование современной и комфортной социальной среды для всех категорий граждан, решение задач по улучшению качества жизни населения напрямую связаны с повышением эффективности социальной политики. Поэтому работу по обеспечению доступности действующих социальных объектов необходимо продолжить, наибольшая её эффективность может быть достигнута только с помощью программно-целевого метода.

Раздел 2. Цели и задачи, индикаторы достижения цели Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Целями Подпрограммы являются:

обеспечение доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной сферы в Шпаковском муниципальном округе;

создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Шпаковском муниципальном округе и улучшение качества их жизни.

Достижение целей осуществляется путем решения задач и реализации основных мероприятий Подпрограммы, взаимосвязанных по срокам, ресурсам исполнителям.

В ходе реализации Подпрограммы предусматривается обеспечение выполнения следующих задач:

повышение значений показателей доступности объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктур округа;

развитие социального аспекта системы реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья округа.

Решение поставленных в Подпрограмме задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качества жизни инвалидов и других МГН, большой продолжительностью реализации основных мероприятий, наличием существенного промежутка времени между осуществлением затрат и получением требуемых результатов.

Эффективность реализации мероприятий Подпрограммы оценивается целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

Целевые индикаторы Подпрограммы

№ п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

2021 год

2022 год

2023 год

1.

Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения округа приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур, в общем количестве приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктур округа

проценты

-

-

-

2.

Количество инвалидов, детей-инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях округа

человек

100

100

100

Подпрограмма реализуется в один этап: 2021 – 2023 годы.

Раздел 2.1. Сведения о весовых коэффициентах

Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных целям Программы, задачам подпрограмм Программы приведены в приложении № 3 к Программе.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Шпаковского муниципального округа. Общий объем финансирования Подпрограммы – 360,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2021 году – 120,00 тыс. рублей;

в 2022 году – 120,00 тыс. рублей;

в 2023 году – 120,00 тыс. рублей;

Раздел 4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:

4.1. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения округа к приоритетным объектам в приоритетных сферах жизнедеятельности округа. В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы в период ее реализации предполагается дооборудование за счет средств местного бюджета средствами доступности для инвалидов подведомственных отделу образования учреждений.

Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы будет повышение доли доступных приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры округа в общем количестве приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры округа.

Ответственным исполнителем данного мероприятия является отдел образования администрации Шпаковского муниципального округа.

4.2. Организация и проведение спартакиады инвалидов, фестивалей художественного творчества инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы планируется проведение ежегодных в Шпаковском муниципальном округе мероприятий: фестиваля художественного творчества детей с ограниченными возможностями здоровья, фестиваля художественного творчества инвалидов, спартакиады инвалидов. Непосредственным результатом реализации данного основного мероприятия Подпрограммы станет социальная интеграция в общество 100 инвалидов ежегодно.

Ответственный исполнитель – управление труда и социальной защиты населения.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 5 к Программе.

Приложение № 3

к муниципальной программе Шпаковского

муниципального округа Ставропольского края

«Социальная поддержка граждан»

СВЕДЕНИЯ О ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТАХ, ПРИСВОЕННЫХ ЦЕЛЯМ ПРОГРАММЫ, ЗАДАЧАМ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Цели Программы и задачи подпрограмм Программы

Значение весовых коэффициентов, присвоенных целям Программы и задачам подпрограмм Программы по годам

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

1.

Цель 1 Программы: повышение уровня и качества жизни населения Шпаковского муниципального округа

1,000000

1,000000

1,000000

1.1.

Задача 1 подпрограммы 1 Программы: выполнение переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Ставропольского края в сфере социальной защиты населения

0,999589

0,999605

0,999605

1.2.

Задача 2 подпрограммы 1 Программы: предоставление на конкурсной основе из местного бюджета грантов в форме субсидий на осуществление некоторых видов деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию конкурсных социальных проектов

0,000257

0,000247

0,000247

1.4.

Задача 3 подпрограммы 1 Программы: повышение уровня противопожарной защищенности мест проживания многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих

-

-

-

1.5.

Задача 1 подпрограммы 2 Программы: повышение значений показателей доступности объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктур округа

-

-

-

1.6.

Задача 2 подпрограммы 2 Программы: развитие социального аспекта системы реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья округа

0,000154

0,000148

0,000148

Приложение № 4

к муниципальной программе Шпаковского

муниципального округа Ставропольского края

«Социальная поддержка граждан»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

«СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

(наименование муниципальной программы, ведомственной целевой программы)

№ п/п

Наименование основного

мероприя­тия (мероприятия)

Программы

(подпрограммы)

Ответственный Исполнитель (соисполнитель)

ГРБС

Источники ресурсного обеспечения

Прогнозируемый объем финансирования

(тыс. руб.)

Всего

2021 год

2022 год

2023 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I. Подпрограмма «Социальное обеспечение населения Шпаковского муниципального округа»

1.

Основное мероприятие 1.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в округе

Управление труда и

социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края далее –

УТСЗН)

Управление труда и

социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – УТСЗН)

Всего

952566,67

313859,95

319353,36

319353,36

федеральный бюджет

269057,14

89591,02

89732,61

89732,61

краевой бюджет

683509,53

224268,03

229620,75

229620,75

местный бюджет

-

-

-

-

средства бюджетов государственных внебюджетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

Отдел образования

администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее –

отдел образования)

Отдел образования

администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее –

отдел образования)

Всего

46087,29

15362,43

15362,43

15362,43

федеральный бюджет

-

-

-

-

краевой бюджет

46087,29

15362,43

15362,43

15362,43

местный бюджет

-

-

-

-

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

Отдел культуры администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее –

отдел культуры)

Отдел культуры администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее –

отдел культуры)

Всего

900,00

300,00

300,00

300,00

федеральный бюджет

-

-

-

-

краевой бюджет

900,00

300,00

300,00

300,00

местный бюджет

-

-

-

-

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных

источников

-

-

-

-

2.

Основное мероприятие 2.

Предоставление мер социальной поддержки семьям и детям в округе

УТСЗН

УТСЗН

Всего

1396383,40

447950,30

474216,55

474216,55

федеральный бюджет

884073,51

283193,99

300439,76

300439,76

краевой бюджет

512309,89

164756,31

173776,79

173776,79

местный бюджет

-

-

-

-

средства бюджетов государственных

внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

3.

Основное мероприятие 3.

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в округе

УТСЗН

УТСЗН

Всего

600,00

200,00

200,00

200,00

федеральный бюджет

-

-

-

-

краевой бюджет

-

-

-

-

местный бюджет

600,00

200,00

200,00

200,00

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

Отдел образования

Отдел образования

Всего

0,00

0,00

0,00

0,00

федеральный бюджет

-

-

-

-

краевой бюджет

-

-

-

-

местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

4.

Основное мероприятие 4.

Оснащение мест проживания многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих автономными пожарными извещателями

Отдел образования

Отдел образования

Всего

0,00

0,00

0,00

0,00

федеральный бюджет

-

-

-

-

краевой бюджет

-

-

-

-

местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

Итого по подпрограмме

Всего

2396537,36

777672,68

809432,34

809432,34

федеральный бюджет

1153130,65

372785,91

390172,37

390172,37

краевой бюджет

1242806,71

404686,77

419059,97

419059,97

местный бюджет

600,00

200,00

200,00

200,00

средства бюджетов государственных вне­бюджетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

II. Подпрограмма «Доступная среда в Шпаковском муниципальном округе»

5.

Основное мероприятие 1.

Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения округа к приоритетным объектам в приоритетных сферах жизнедеятельности округа

отдел образования

отдел образования

Всего

0,00

0,00

0,00

0,00

федеральный бюджет

-

-

-

-

краевой бюджет

-

-

-

-

местный бюджет

0,00

0,00

0,00

0,00

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

6.

Основное мероприятие 2.

Организация и проведение в округе спартакиады инвалидов, фестивалей художественного творчества инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

УТСЗН

УТСЗН

Всего

360,00

120,00

120,00

120,00

федеральный бюджет

-

-

-

-

краевой бюджет

-

-

-

-

местный бюджет

360,00

120,00

120,00

120,00

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

Итого по подпрограмме

Всего

360,00

120,00

120,00

120,00

федеральный бюджет

-

-

-

-

краевой бюджет

-

-

-

-

местный бюджет

360,00

120,00

120,00

120,00

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

Итого по программе в разрезе исполнителей (ГРБС)

УТСЗН

УТСЗН

Всего

2349910,07

762130,25

793889,91

793889,91

федеральный бюджет

1153130,65

372785,91

390172,37

390172,37

краевой бюджет

1195819,42

389024,34

403397,54

403397,54

местный бюджет

960,00

320,00

320,00

320,00

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

отдел

образования

отдел

образования

Всего

46087,29

15362,43

15362,43

15362,43

федеральный бюджет

-

-

-

-

краевой бюджет

46087,29

15362,43

15362,43

15362,43

местный бюджет

0,00

00,00

00,00

0,00

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

отдел культуры

отдел культуры

Всего

900,00

300,00

300,00

300,00

федеральный бюджет

-

-

-

-

краевой бюджет

900,00

300,00

300,00

300,00

местный бюджет

-

-

-

-

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:

Всего

2396897,36

777792,68

809552,34

809552,34

федеральный бюджет

1153130,65

372785,91

390172,37

390172,37

краевой бюджет

1242806,71

404686,77

419059,97

419059,97

местный бюджет

960,00

320,00

320,00

320,00

средства бюджетов государственных внебюд­жетных фондов

-

-

-

-

1средства внебюджетных источников

-

-

-

-

1средства физических и юридических лиц, в том числе средства бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Приложение № 5

к муниципальной программе Шпаковского

муниципального округа Ставропольского края

«Социальная поддержка граждан»

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ШПАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ «СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»

№ п/п

Наименование подпрограммы Программы, основного мероприятия подпрограммы Программы

Тип основного мероприятия

Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник) основного мероприятия подпрограммы

Программы

Период реализации мероприятий

Связь с индикаторами достижения целей Программы

1

2

3

4

5

6

Задача 1 подпрограммы 1 Программы «Выполнение переданных органам местного самоуправления отдельных

государственных полномочий Российской Федерации и Ставропольского края в сфере социальной защиты населения»

Подпрограмма 1 «Социальное обеспечение населения Шпаковского муниципального округа» Программы

1.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в округе

предоставление межбюджетных трансфертов

управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального округа (далее – УТСЗН),

отдел образования администрации Шпаковского муниципального округа (далее – отдел образования),

отдел культуры администрации Шпаковского муниципального округа

2021-2023 годы

индикатор 1 (таблица 1 «Целевые индикаторы Программы»)

2.

Предоставление мер социальной поддержки семьям и детям в округе

предоставление межбюджетных трансфертов

УТСЗН

2021-2023 годы

индикатор 1 (таблица 1 «Целевые индикаторы Программы»)

Задача 2 подпрограммы 1 Программы «Предоставление на конкурсной основе из местного бюджета грантов в форме субсидий на осуществление некоторых видов деятельности социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию конкурсных социальных проектов»

Подпрограмма 1 «Социальное обеспечение населения Шпаковского муниципального округа» Программы

3.

Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в округе

оказание (выполнение) государственных и муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями Шпаковского муниципального района, иными некоммерческими организациями

УТСЗН

2021-2023 годы

индикатор 2 (таблица 1 «Целевые индикаторы Программы»)

Задача 3 подпрограммы 1 Программы «Повышение уровня противопожарной защищенности мест проживания многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих»

Подпрограмма 1 «Социальное обеспечение населения Шпаковского муниципального округа» Программы

4.

Оснащение мест проживания многодетных и социально-неблагополучных семей, из числа малоимущих автономными пожарными извещателями

осуществление мероприятий участниками реализации Программы

отдел образования

2021-2023 годы

индикатор 3 (таблица 1 «Целевые индикаторы Программы»)

Задача 1 подпрограммы 2 Программы «Повышение значений показателей доступности объектов и услуг социальной, транспортной, инженерной инфраструктур округа»

Подпрограмма 2 «Доступная среда в Шпаковском муниципальном округе» Программы

1.

Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения округа к приоритетным объектам в приоритетных сферах жизнедеятельности округа

оказание (выполнение) государственных и муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями Шпаковского муниципального округа, иными некоммерческими организациями

отдел образования

2021-2023 годы

индикатор 4 (таблица 1 «Целевые индикаторы Программы»)

Задача 2 подпрограммы 2 Программы «Развитие социального аспекта системы реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в округе»

Подпрограмма 2 «Доступная среда в Шпаковском муниципальном округе» Программы

2.

Организация и проведение в округе спартакиады инвалидов, фестивалей художественного творчества инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья

выполнение функций отраслевыми (функциональными) органами администрации Шпаковского муниципального округа, казенными учреждениями;

осуществление мероприятий участниками реализации Программы

УТСЗН

2021-2023 годы

индикатор 5 (таблица 1 «Целевые индикаторы Программы»)