ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28.09.2020 № 790-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ ДОЛГОВОЙ

УСТОЙЧИВОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Оренбургской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить порядок осуществления оценки долговой устойчивости муниципальных образований Оренбургской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3.иПостановление вступает в силу после его официального опубликования.

                                                                                                   Губернатор              –

                                                                            председатель Правительства                                                                                                                                              Д.В. Паслер

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 28.09.2020                  № 790-пп

Порядок

осуществления оценки долговой устойчивости

муниципальных образований Оренбургской области

1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления оценки долговой устойчивости муниципальных образований Оренбургской области (далее – муниципальное образование (муниципальные образования) в целях отнесения муниципального образования к одной из следующих групп заемщиков:

1) с высоким уровнем долговой устойчивости;

2) со средним уровнем долговой устойчивости;

3) с низким уровнем долговой устойчивости.

2. Оценка долговой устойчивости муниципальных образований и отнесение к одной из групп заемщиков, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляется министерством финансов Оренбургской области (далее – министерство) ежегодно, не позднее 1 октября, в порядке и с применением показателей согласно пункту 5 статьи 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также показателя «Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга» исходя из значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований.

Расчет значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований осуществляется в соответствии с методикой расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Оренбургской области (далее – методика), представленной в приложении к настоящему Порядку.

3. Оценка долговой устойчивости муниципальных образований осуществляется для каждого муниципального образования на основании данных годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год, решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года), информации о долговых обязательствах на основании данных из муниципальной долговой книги муниципального образования, информации, предоставляемой муниципальными образованиями по запросу министерства.

4. По результатам осуществления оценки долговой устойчивости муниципальных образований министерство формирует перечень муниципальных образований, отнесенных к группам заемщиков, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, и не позднее 1 октября текущего финансового года размещает его на сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Муниципальным образованиям, у которых показатель «Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга» превышает
15 процентов, министерство направляет рекомендации о необходимости корректировки проводимой заемной долговой политики в целях снижения риска рефинансирования долговых обязательств муниципальных образований.

Приложение

к порядку осуществления

оценки долговой устойчивости

муниципальных образований

Оренбургской области

Методика

расчета значений показателей долговой устойчивости

муниципальных образований Оренбургской области

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальных образований Оренбургской области (далее – показатель).

2. Значение показателя «Объем муниципального долга к общему объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц» (К1) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К1факт и К1план, рассчитанных по формулам:

К1факт = ДолгОтчфакт / (Дфакт - Бфакт - НДднфакт) x 100, где:

К1факт – значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образования Оренбургской области (далее – местный бюджет) по итогам отчетного финансового года (данные отчета об исполнении местного бюджета) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования Оренбургской области (далее – муниципальное образование) по состоянию на 1 января отчетного финансового года, содержащихся в муниципальной долговой книге муниципального образования;

ДолгОтчфакт – объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

Дфакт – общий объем доходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

Бфакт – объем безвозмездных поступлений в местный бюджет за отчетный финансовый год;

НДднфакт – объем налоговых доходов местного бюджета по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц за отчетный финансовый год;

К1план = ДолгТекфакт / (Дплан - Бплан - НДднплан) x 100, где:

К1план – значение показателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущий финансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и фактических данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года, содержащихся в муниципальной долговой книге муниципального образования;

ДолгТекфакт – объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 1 января текущего финансового года;

Дплан – общий объем доходов местного бюджета на текущий финансовый год;

Бплан – объем безвозмездных поступлений в местный бюджет на текущий финансовый год;

НДднплан – объем налоговых доходов местного бюджета по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц на текущий финансовый год.

3. Значение показателя «Доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К2) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К2факт и К2план, рассчитанных по формулам:

К2факт = РОбслОбщфакт / (Рфакт - РСубвфакт) x 100, где:

К2факт – значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении местного бюджета по итогам отчетного финансового года (данные отчета об исполнении местного бюджета);

РОбслОбщфакт – объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования за отчетный финансовый год;

Рфакт – общий объем расходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

РСубвфакт – объем расходов местного бюджета, осуществленных за счет субвенций, за отчетный финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных местному бюджету субвенций по данным отчета об исполнении местного бюджета;

К2план = РОбслОбщплан / (Рплан - РСубвплан) x 100, где:

К2план – значение показателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущий финансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года);

РОбслОбщплан – объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования на текущий финансовый год;

Рплан – общий объем расходов местного бюджета на текущий финансовый год;

РСубвплан – объем расходов местного бюджета, осуществляемых за счет субвенций, на текущий финансовый год. Для расчетов принимается условие о равенстве расходов, осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых местному бюджету субвенций по данным решения о местном бюджете.

4. Значение показателя «Годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после    1 января года, следующего за очередным финансовым годом, к общему объему налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (К3) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателей К3факт и К3план, рассчитанных по формулам:

К3факт = (РОбслфакт + РПогфакт) / (ДНалНеналфакт + Дотфакт) x 100, где:

К3факт – значение показателя, рассчитанное на основе данных об исполнении местного бюджета по итогам отчетного финансового года (данные отчета об исполнении местного бюджета) и данных, содержащихся в муниципальной долговой книге муниципального образования;

РОбслфакт – фактический объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

РПогфакт – фактический объем погашения муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНеналфакт – объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

Дотфакт – объем дотаций, зачисленных в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за отчетный финансовый год;

К3план = (РОбслплан + РПогплан) / (ДНалНеналплан + Дотплан) x 100, где:

К3план – значение показателя, рассчитанное на основе показателей местного бюджета на текущий финансовый год по данным решения о местном бюджете (в редакции, действующей по состоянию на 1 августа текущего финансового года) и данных, содержащихся в муниципальной долговой книге муниципального образования;

РОбслплан – плановый объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

РПогплан – плановый объем погашения муниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 1 января текущего финансового года, в текущем финансовом году, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНеналплан – объем налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на текущий финансовый год;

Дотплан – объем дотаций, зачисляемых в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя «Доля краткосрочных долговых обязательств в общем объеме долга» (К4) принимается равным максимальному значению показателя из полученных значений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 августа текущего финансового года, содержащихся в муниципальной долговой книге муниципального образования, по формуле:

К4т = КрДолг(т) / Долг(т) x 100, где:

т – дата текущего финансового года (1 января, 1 апреля, 1 июля и          1 августа);

КрДолг(т) – объем краткосрочных (менее одного года) долговых обязательств муниципального образования по состоянию на дату т;

Долг(т) – объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на дату т.

______________