ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА НА 2014-2020 ГОДЫ»



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Утратило силу с 30.06.2020 постановлением Администрации Псковской области от 23.06.2020 № 213

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2013 г. № 498

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167, от 19.06.2015 № 282, от 20.07.2016 № 238, от 24.04.2017 № 189, от 11.08.2017 № 331, от 12.03.2018 № 65, от 15.01.2019 № 8, от 26.03.2019 № 102)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 17.1 Закона области от 06 июня 2008 г. № 769-ОЗ «О бюджетном процессе в Псковской области», постановлением Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области», распоряжением Администрации области от 22 января 2013 г. № 9-р «Об утверждении Перечня государственных программ Псковской области» Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса».

(пункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

2. Объемы финансирования Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области» определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

(пункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С.

(пункт 3 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8, от 26.03.2019 № 102)

Губернатор области

А.А. ТУРЧАК

Утверждена

постановлением

Администрации области

от 28 октября 2013 г. № 498

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА»

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167, от 19.06.2015 № 282, от 20.07.2016 № 238, от 24.04.2017 № 189, от 11.08.2017 № 331, от 12.03.2018 № 65, от 15.01.2019 № 8, от 26.03.2019 № 102)

ПАСПОРТ

Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Ответственный исполнитель Государственной программы

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Соисполнители Государственной программы

Отсутствуют

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)

Участники Государственной программы

Комитет по ветеринарии Псковской области;

предприятия рыбохозяйственного комплекса

(раздел в редакции постановлений Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65, от 26.03.2019 № 102)

Подпрограммы Государственной программы

1. Подпрограмма «Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса».

2. Подпрограмма «Развитие товарного рыбоводства».

3. Подпрограмма «Охрана водных биоресурсов и среды их обитания».

4. Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Программно-целевые инструменты программы (ВЦП, утверждаемые в сфере реализации Государственной программы)

(раздел исключен постановлением Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)

Цель Государственной программы

Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых рыбохозяйственными предприятиями

Задачи Государственной программы

1. Стимулировать рост уловов водных биоресурсов и повысить эффективность их добычи.

2. Содействовать обновлению материально-технической базы предприятий рыбохозяйственного комплекса.

3. Увеличить объем производства товарной пищевой рыбной продукции.

4. Увеличить ресурсную базу рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.

(пункт 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

5. Создать условия для воспроизводства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания.

6. Повысить продуктивность товарного рыбоводства и расширить видовой состав выращиваемых водных биологических ресурсов на территории области.

7. (пункт 7 признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Целевые индикаторы Государственной программы

Процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме.

Объем выращивания водных биоресурсов.

Объем зарыбления водоемов.

Количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

Этапы и сроки реализации Государственной программы

2014 - 2021 годы

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Объемы бюджетных ассигнований Государственной программы (бюджетные ассигнования по подпрограммам)

Общий объем средств, направленных на реализацию финансирования программных мероприятий, составляет 46637,07 тыс. руб., в том числе:

областной бюджет - 45399,87 тыс. руб. (2014 г. - 9461,1 тыс. руб., 2015 г. - 6026 тыс. руб., 2016 г. - 5806 тыс. руб., 2017 г. - 5806 тыс. руб., 2018 г. - 4200,77 тыс. руб., 2019 г. - 5806 тыс. руб., 2020 г. - 4249 тыс. руб., 2021 г. - 4045 тыс. руб.);

федеральный бюджет - 1237,2 тыс. руб. (2014 г. - 196,1 тыс. руб., 2015 г. - 174,6 тыс. руб., 2016 г. - 167,7 тыс. руб., 2017 г. - 184,9 тыс. руб., 2018 г. - 181,2 тыс. руб., 2019 г. - 110,9 тыс. руб., 2020 г. - 110,9 тыс. руб., 2021 г. - 110,9 тыс. руб.)

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

Обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения на рыбную продукцию российского производства.

Расширение и более интенсивное использование потенциала водных биологических ресурсов и новых технологий их выращивания.

Увеличение темпов структурно-технологической модернизации рыбохозяйственного комплекса, воспроизводства природно-экологического потенциала.

Создание новых технологий глубокой и комплексной переработки водных биоресурсов, методов хранения рыбопродукции.

Развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений в отрасли.

Предотвращение утечки высококвалифицированных научных кадров.

Формирование эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития рыбохозяйственного комплекса.

Создание эффективных механизмов регулирования рынка рыбной продукции и сырья в части повышения оперативности реагирования и устранения ценовых диспропорций на рынке рыбной продукции и материально-технических ресурсов.

Повышение эффективности государственной поддержки и создание условий для финансовой устойчивости и платежеспособности товаропроизводителей.

Реализация мероприятий Государственной программы позволит:

увеличить процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме к 2021 году по Псковскому озеру до 73%, по Чудскому и Теплому озерам - до 80%;

увеличить объем вылова водных биоресурсов на малых водоемах области к 2021 году до 150 тонн;

увеличить объем выращивания водных биоресурсов к 2021 году до 521,4 тонны

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития рыбопромышленного комплекса

Состояние и тенденции развития рыбного хозяйства в настоящее время характеризуются усилением соперничества за право использования водных биологических ресурсов, а также за рынки сбыта рыбопродукции. Кроме того рыбное хозяйство должно рассматриваться как компонент стратегического значения, обеспечивающий продовольственную безопасность, заселенность и социально-экономическое развитие территорий.

Оценивая значение рыбохозяйственного комплекса в современной экономике, необходимо отметить, что отрасль, пережившая в конце прошлого и начале текущего столетия кризисный период, на протяжении последних лет демонстрирует стабильную положительную динамику, наращивая объемы добычи водных биоресурсов и производства рыбной продукции.

Современная промысловая база рыбодобывающих предприятий включает рыбопромысловые и маломерные суда, орудия лова. Вместе с тем, все используемые в настоящее время рыбодобывающими предприятиями Псковской области орудия лова и суда устарели.

В Псковско-Чудском озере на промысле действуют предприятия малого и среднего бизнеса, у которых имеются все основные проблемы, характерные для предприятий этого типа в других отраслях экономики (трудность доступа к кредитным ресурсам; дороговизна материально-технических средств; отток квалифицированных кадров из рыбохозяйственной сферы).

Дефицит оборотных средств, а также средств для обновления устаревших высокозатратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего, промыслового флота и орудий лова, также является проблемой, сдерживающей развитие рыболовства. Требует модернизации и оборудование рыбоперерабатывающих предприятий.

Уловы Российской Федерации в Псковском, Чудском и Теплом озерах в 2009 г. были самыми низкими за последние несколько лет и освоение квот составило для Псковского и Чудского озер соответственно 43,6 и 54%. В то же время, освоение квот Эстонии в 2009 г., где рыбное хозяйство получает существенную поддержку Евросоюза, составляет только на Чудском и Теплом озерах более 80% национальной квоты.

В последующие годы наметилась тенденция к росту освоения запасов водных биоресурсов и по данным официальной промысловой статистики на 01 января 2013 г. вылов рыбы в Псковско-Чудском озере в территориальных водах России составил 3552 тонны (в том числе в Псковском озере - 941,2 тонны и в Чудском и Теплом озерах - 2610,8 тонны). Освоение квот в 2012 году, таким образом, составило для Псковского и Чудского озер соответственно 66,5 и 70,9%.

Отдельной проблемой является слабая оборудованность рыбоприемных пунктов, отсутствие возможности сортировать, упаковывать в тару, а также замораживать улов непосредственно на месте выгрузки, что приводит к большим потерям при транспортировке рыбы. Выбраковка составляет от 25 - 30%. Для того, чтобы снизить эти потери и обеспечить водным биоресурсам сохранение товарного вида, необходимо строительство современных пунктов приема уловов.

В таких условиях наблюдается отток кадров из отрасли, особенно молодежи. Общий уровень квалификации рыбаков снижается, отрасль вырабатывает оставшийся от предыдущих лет кадровый потенциал.

На фоне растущего вылова водных биоресурсов происходит активный процесс по импортозамещению. Объем импорта в Россию рыбопродуктов за последние 5 лет сократился на 16,6%. Растущее потребление рыбы обеспечивается преимущественно отечественной продукцией.

Благодаря устойчивому развитию отечественного рыбохозяйственного комплекса и на фоне значительного снижения импорта мороженой рыбы и рыбного филе доля рыбной продукции российского производства на внутреннем рынке на 2011 год, по предварительным экспертным оценкам составила порядка 78% (в 2010 году - 77,5%) и еще более приблизилась к значению, определенному Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (не менее 80%).

По экспертным данным потребление рыбы и рыбопродуктов с учетом обследования домашних хозяйств за 2011 год составило 22,0 кг на душу населения.

Согласно данным Росстата в декабре 2011 года индекс потребительских цен на рыбу и морепродукты составил по отношению к декабрю 2010 года 110,3%.

Общему росту цен на рыбу на отечественном рыбном рынке способствует рост цен на импортную рыбную продукцию.

Большой проблемой остается вопрос охраны водных биоресурсов и среды их обитания. Учитывая, что на территории области находится более 3500 тысяч озер количество инспекторов рыбоохраны, непосредственно осуществляющих полномочия по контролю и надзору в сфере водных биоресурсов на водоемах области, катастрофически недостаточно. За последние три года численность Псковского отдела контроля, надзора и рыбоохраны составляла около 20 человек, что недостаточно для эффективного выполнения возложенных на них задач. Кроме того, данная ситуация усугубилась периодическими кадровыми изменениями и крайне низким материально-техническим обеспечением отдела.

Все указанные причины привели к тому, что в настоящее время требуется комплексное решение по улучшению экологического состояния среды обитания водных биоресурсов, в первую очередь, это касается изъятия из водоемов брошенных браконьерских орудий лова и стабилизации ихтиоценозов естественных водоемов путем регулирования численности хищных видов рыб.

Частично данные проблемы решались в рамках реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на 2011 - 2015 годы» и ведомственной целевой программы «Охрана водных биоресурсов и среды их обитания в 2011 - 2013 годах».

При реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на 2011 - 2015 годы» выполнялся ряд мероприятий по содействию обновлению морально и физически устаревшего рыбопромыслового флота, содействию обновлению используемых орудий лова, оснащению системами позиционирования.

В рамках решения данных проблем в соответствии с указанной областной долгосрочной целевой программой Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды на условиях софинансирования из бюджетов муниципальных образований рыбодобывающим организациям были предоставлены субсидии за период 2011 - 2012 годов по следующим мероприятиям:

1. Содействие обновлению морально и физически устаревшего рыбопромыслового флота. Фактические расходы из областного бюджета составили 176,8 тыс. руб. В рамках данного мероприятия из областного бюджета субсидии были предоставлены Администрации Гдовского района и Администрации города Пскова. За предоставлением субсидии на компенсацию расходов по обновлению используемых орудий лова в администрации обратились 3 организации, которыми было приобретено 7 рыболовецких лодок, 1 маломерное рыбопромысловое судно, 3 мотора, 1 двигатель для модернизации рыбопромыслового судна.

2. Содействие обновлению используемых орудий лова. Фактические расходы из областного бюджета составили 830,7 тыс. руб. В рамках данного мероприятия из областного бюджета субсидии были предоставлены Администрации Гдовского района и Администрации города Пскова. За предоставлением субсидии на компенсацию расходов по обновлению используемых орудий лова обратилось 5 организаций, которые приобрели 21 новое орудие лова - закол.

3. Оснащение системами позиционирования. Фактические расходы из областного бюджета составили 227,9 тыс. руб. В рамках данного мероприятия из областного бюджета субсидии были предоставлены Администрации Гдовского района, Администрации Печорского района и Администрации города Пскова. За предоставлением субсидии на компенсацию расходов по оснащению судов системами электронного позиционирования и слежения в администрации обратились 10 организаций, которыми было установлено 23 системы.

В целом меры по реализации областной долгосрочной целевой программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на 2011 - 2015 годы» следует признать достаточно эффективными, однако, следует учитывать недостаточное использование средств, предусмотренных по отдельным мероприятиям, в связи с низкой финансовой обеспеченностью и отсутствием у рыбохозяйственных предприятий залоговых средств для оформления кредитов.

При реализации ведомственной целевой программы «Охрана водных биоресурсов и среды их обитания в Псковской области на 2011 - 2013 годы» выполнялись мероприятия: по сохранению и восстановлению численности крупных хищников в водоемах области, по оценке эффективности мероприятий по сохранению и восстановлению численности крупных хищников на водоемах области, по очистке водоемов от брошенных орудий лова.

Объемы финансирования данных мероприятий за 2011 - 2012 годы составили:

1. Сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области. Фактические расходы составили 490 тыс. руб., из них областной бюджет - 299,6 тыс. руб., федеральный бюджет - 190,4 тыс. руб.

Было проведено зарыбление 17 озер Псковской области личинкой щуки. В озера было выпущено 800 тысяч личинок. Выполнение данного мероприятия способствовало увеличению численности крупных хищников в зарыбляемых водоемах, что впоследствии окажет непосредственное влияние на запасы массовых мелкочастиковых и тугорослых видов водных биоресурсов и последующему повышению рыбохозяйственной ценности водоемов области и их привлекательности для промысловиков и рыболовов-любителей, созданию качественной сырьевой базы для развития спортивно-любительского рыболовства.

2. Оценка эффективности мероприятий по сохранению и восстановлению численности крупных хищников на водоемах области. Фактические расходы составили 120,0 тыс. руб., из них областной бюджет - 120,0 тыс. руб.

3. Очистка водоемов от брошенных орудий лова. Фактические расходы составили 1047,855 тыс. руб., из них областной бюджет - 857,455 тыс. руб., федеральный бюджет - 190,4 тыс. руб.

Проведены мероприятия по очистке Псковско-Чудского водоема от сетей. Объем выполненных работ составил 161,5 куб. метра. Также проведена очистка малых водоемов Псковской области, работы производились в 6 районах, объем выполненных работ составил 60 куб. метров. Выполнение данных работ способствовало снижению бесполезной гибели рыбы, в целом более рациональному использованию рыбных запасов, улучшению экологического состояния водоемов области.

В целом меры по реализации ведомственной целевой программы «Охрана водных биоресурсов и среды их обитания в Псковской области на 2011 - 2013 годы» эффективны, в рамках Государственной программы необходимо продолжить выполнение данных мероприятий с целью дальнейшего улучшения состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

Несмотря на достигнутые положительные тенденции функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса, в течение последних лет в Псковской области сформировался ряд проблем, сдерживающих рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности:

низкое освоение национальной квоты Российской Федерации;

дефицит оборотных средств, а также средств для обновления физически изношенных и морально устаревших, высокозатратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего, промыслового флота и орудий лова, оборудования рыбоперерабатывающих предприятий;

слабая оборудованность рыбоприемных пунктов, отсутствие возможности сортировать, упаковывать в тару, а также замораживать улов непосредственно на месте выгрузки, что приводит к большим потерям при транспортировке водных биоресурсов;

отсутствие конкурентной среды, стимулирующей привлечение капитала;

наличие незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла водных биоресурсов;

снижение запасов водных биоресурсов;

усиливающееся антропогенное воздействие на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;

низкая эффективность стимулирующих условий для создания и повышения доступности современной производственно-технологической базы.

2. Основные показатели Государственной программы

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса» оцениваются на двух уровнях:

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

общие - в целом для Государственной программы;

частные - по каждой подпрограмме Государственной программы.

Показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, в том числе включенных в нее подпрограмм.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относится:

процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме;

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

объем выращивания водных биоресурсов;

(абзац исключен постановлением Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167);

объем зарыбления водоемов;

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

3. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

При реализации целей и задач Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам, в частности, относятся:

макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части рыбохозяйственных предприятий осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные, связанные с ограниченным ресурсным потенциалом отрасли и размещением товарных рыбоводных хозяйств в зоне рискованного рыбоводства, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов организаций, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе проведения мониторинга угроз и рисков развитию рыбохозяйственного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления рыбохозяйственным комплексом.

II. Приоритеты государственной политики области в соответствующей сфере социально-экономического развития области, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы

1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

В сфере рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации действуют следующие документы стратегического планирования, утвержденные Президентом Российской Федерации, а также Правительством Российской Федерации:

1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120).

2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).

3. Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2003 г. № 1265-р).

4. Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 10 сентября 2007 г.).

5. Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Федеральным агентством по рыболовству 30 марта 2009 г.).

6. Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года (утверждена распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р).

(пункт 6 введен постановлением Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также иными стратегическими документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены следующие:

модернизация рыбоперерабатывающего сектора и развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;

формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биологическими ресурсами, развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и аквакультуры;

приведение стандартов качества рыбной продукции в соответствие со стандартами, применяемыми в международной практике;

обеспечение системы мониторинга качества и безопасности водных биологических ресурсов, среды их обитания, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства;

наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Указанные приоритеты направлены на обеспечение населения страны безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

2. Цели и задачи реализации Государственной программы

Целью Государственной программы является:

устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов и обеспечения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых рыбохозяйственными предприятиями.

Для достижения цели в Государственной программе предусматривается решение следующих задач:

1) стимулировать рост уловов водных биоресурсов и повысить эффективность их добычи;

2) содействовать обновлению материально-технической базы предприятий рыбохозяйственного комплекса;

3) увеличить объем производства товарной пищевой рыбной продукции;

4) увеличить ресурсную базу рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;

(пункт 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

5) создать условия для воспроизводства, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания;

6) повысить продуктивность товарного рыбоводства и расширить видовой состав выращиваемых водных биологических ресурсов на территории области;

7) (пункт 7 признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

3. Прогноз развития рыбохозяйственного комплекса

(наименование подраздела 3 изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Реализация Государственной программы подразумевает финансовое обеспечение в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, а также с учетом условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития региона.

Прогноз развития отрасли учитывает динамику показателей и индикаторов функционирования отрасли и тенденции, сложившиеся в ретроспективном периоде. Прогноз развития отрасли в Псковской области основывается на прогнозе развития отрасли по Российской Федерации в целом.

С учетом влияния таких основных кризисных факторов, как значительный физический и моральный износ основных производственных фондов, особенно рыбопромыслового флота, недостаточный спрос на рыбные товары российского производства у основной части населения, высокие ценовые параметры пищевой рыбной продукции, отсутствие инвестиционных ресурсов у значительной части российских предприятий рыбохозяйственной направленности, предполагает затяжной характер преодоления кризисных явлений.

Государственная поддержка отрасли останется на уровне, не превышающем ее значения в последние годы. Стабилизация вылова водных биоресурсов на период до 2020 года из-за устаревшей материально-технической базы не улучшит экономическое положение отрасли. Мероприятия по обновлению и модернизации материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса и, в первую очередь, рыбопромыслового флота, будут носить ограниченный характер.

По основным показателям и индикаторам развития будет наблюдаться стагнация. Объем добычи водных биологических ресурсов на водоемах Псковской области к 2020 году не превысит 5 тыс. тонн, среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением закрепится на уровне 22,7 кг.

Однако, выход на динамику роста, заложенную в стратегических документах социально-экономического развития Российской Федерации, возможен при условии увеличения финансирования государственной программы Российской Федерации и Государственной программы, что приведет к масштабному обновлению материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, активному государственному воздействию на отраслевые экономические процессы, совершенствованию нормативной правовой базы и развитию государственно-частного партнерства.

4. Основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы

(подраздел 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 20.07.2016 № 238)

В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по следующим показателям:

процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме к 2021 году составит: по Псковскому озеру - 73%, по Чудскому и Теплому озерам - 80%;

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65, от 15.01.2019 № 8)

объем выращивания водных биоресурсов увеличится к 2021 году до 521,4 тонны;

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 24.04.2017 № 189, от 15.01.2019 № 8)

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

объем зарыбления водоемов суммарно к 2021 году составит 500 тыс. штук;

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 24.04.2017 № 189, от 12.03.2018 № 65, от 15.01.2019 № 8)

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий суммарно к 2021 году составит 6 единиц;

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Этому будут способствовать меры поддержки предприятий рыбохозяйственного комплекса, предусмотренные в рамках Государственной программы.

Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в рыбохозяйственный комплекс и создать условия для конкурентоспособности рыбохозяйственных предприятий области на внутреннем и мировом рынке.

III. Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере

Динамика развития рыбохозяйственного комплекса до 2021 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости деятельности рыбодобывающих предприятий, с другой стороны, - сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития рыбохозяйственного сектора экономики.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде будут такие, как:

увеличение инвестиций на обновление материально-технической базы предприятий, стимулирование развития товарного рыбоводства на территории области;

преодоление стагнации в рыбодобывающем секторе и создание условий для увеличения уловов и более полного освоения ресурсного потенциала водоемов;

ускорение обновления технической базы рыбохозяйственного комплекса;

увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия по сохранению и улучшению запасов водных биоресурсов и среды их обитания, улучшение экологической обстановки на водных объектах области.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в Государственной программе, будет способствовать устойчивому развитию рыбохозяйственного комплекса и потребительского рынка Псковской области, позволит получить значительный экономический, социальный и экологический эффекты. Это выразится в сохранении и улучшении запасов водных биоресурсов и среды их обитания, повышении качества жизни населения (особенно сельского), росте эффективности и конкурентоспособности организаций рыбохозяйственного комплекса и потребительского рынка области.

Реализация мероприятий Государственной программы также создаст условия для улучшения финансового состояния предприятий, занятых в данном секторе экономики. Улучшение условий труда и уровня его оплаты повысят привлекательность отрасли для молодых специалистов, позволят снизить остроту кадрового вопроса, приведут к сокращению сельской безработицы и снижению напряженности в городских агломерациях.

Повышение устойчивости деятельности рыбохозяйственного комплекса будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

IV. Сроки и этапы реализации Государственной программы

Государственную программу предполагается реализовать в 2014 - 2021 годах.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

V. Обоснование включения подпрограмм в состав государственной программы и их количества

Для обеспечения устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса необходимо реализовать перечень мероприятий, которые при разработке Государственной программы были сформированы в несколько отдельных блоков, объединяющих отдельные секторы рыбохозяйственного комплекса. Таким образом, были выделены:

1. промышленное рыболовство и связанный с ним рыбоперерабатывающий комплекс;

2. товарное рыбоводство и мероприятия, связанные с обеспечением работы рыбоводных хозяйств, осуществляющих деятельность в сфере акклиматизации водных биоресурсов и выращивания рыбопосадочного материала;

3. охрана водных биоресурсов и среды их обитания, в которую вошли мероприятия, направленные на поддержание и улучшение состояния водных объектов;

4. информационное сопровождение отрасли, в которое вошли общие мероприятия, направленные на поддержку рыбохозяйственной деятельности, а именно, проведение научно-исследовательских работ, консультативная поддержка и информационное сопровождение, оказание государственных услуг, а также мероприятия по обеспечению отрасли новыми кадрами.

Данное деление максимально точно отражает структуру, которая исторически сложилась в результате становления рыбохозяйственного комплекса.

В соответствии с выделенными группами мероприятий разработаны четыре подпрограммы:

«Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса»;

«Развитие товарного рыбоводства»;

«Охрана водных биоресурсов и среды их обитания»;

«Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

VI. Сведения о целевых индикаторах Государственной программы

Сведения о целевых индикаторах Государственной программы представлены в приложении № 1 к Государственной программе.

Расчет целевых индикаторов проводится по формулам:

1. Процент освоения квот добычи водных биоресурсов (По) на Псковско-Чудском водоеме определяется по формуле:

По = Ов / Нк x 100%,

где:

Ов - объем изъятия водных биоресурсов рыбодобывающими организациями на соответствующий отчетный период;

Нк - размер национальной квоты добычи (вылова) водных биоресурсов Российской Федерации на Псковско-Чудском водоеме на соответствующий отчетный период.

2. Прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г. (Под) определяется по формуле:

Под = Ов / Оэ x 100%,

где:

Ов - объем изъятия водных биоресурсов рыбодобывающими организациями на соответствующий отчетный период;

Оэ - объем изъятия водных биоресурсов рыбодобывающими организациями в 2012 году. 2012 год выбран в качестве базового, так как в этот период государственная поддержка рыбодобывающих организаций не осуществлялась.

3. (признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 24.04.2017 № 189.

4. Доля обращений, по которым была представлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка (Чо) определяется по формуле:

Чо = Чу / Чв x 100%,

где:

Чу - число обращений на соответствующий отчетный период, по которым были предоставлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка;

Чв - число обращений на соответствующий отчетный период за предоставлением консультаций, организационно-методической и правовой поддержкой.

5. Доля оказанных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (Дг), определяется по формуле:

Дг = Чп / Чо x 100%,

где:

Чп - число предоставленных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области;

Чо - число обращений за предоставлением государственных услуг, предусмотренных полномочиями Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области.

Целевые индикаторы: количество рыболовных участков, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства; объем выращивания водных биоресурсов; объем зарыбления водоемов; объем сетей, изъятых из водных объектов; количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий определяются данными мониторинга, проведенного Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области и Северо-Западным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

(пункт 5 в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

VII. Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы

Сведения о перечне подпрограмм, включенных в Государственную программу, представлены в приложении № 2 к Государственной программе.

VIII. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 3 к Государственной программе.

IX. Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы из средств областного бюджета - 45399,87 тыс. руб.

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8, от 26.03.2019 № 102)

Объемы финансирования, выделяемые на реализацию мероприятий Государственной программы, подлежат ежегодному уточнению.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также условия и тенденции развития рыбодобычи, рыбопереработки и выращивания водных биоресурсов за последние 10 лет и прогноз до 2021 года по следующим параметрам:

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

объем добычи и производства водных биоресурсов;

себестоимость продукции и ее структура;

цены реализации;

уровень рентабельности, а также необходимость стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации;

необходимость капитальных вложений для обновления материально-технических средств организаций.

По отдельным подпрограммам объемы финансирования приведены в приложении № 6 к Государственной программе.

X. Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы

Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы представлена в приложении № 4 к Государственной программе.

XI. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации государственной программы

(раздел XI признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

XII. Методика оценки эффективности Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) по годам по отношению к предыдущему году.

Объемы производства (добычи) продукции рыбохозяйственными организациями указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства.

Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки рыбопромышленного комплекса.

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области ежеквартально обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и показателей реализации Государственной программы для представления в Комитет по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области, а также для размещения этой информации на сайте Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе;

Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Государственной программы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов Государственной программы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение исполнения индикатора к объему финансирования мероприятий, по формуле:

Эобщ = Сд / Уф x 100%,

где:

Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

Сд - степень достижения целевых индикаторов Государственной программы;

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы;

3. степени реализации мероприятий Государственной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий Государственной программы по годам на основе ежегодных планов реализации Государственной программы (план реализации Государственной программы формируется по форме согласно таблице 7 постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. № 512 «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных (региональных) программ Псковской области»).

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным.

Приложение № 1

к Государственной программе Псковской области

«Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

СВЕДЕНИЯ

О ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

№ п/п

Целевой индикатор (наименование)

Единицы измерения

Значения целевых индикаторов

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Государственная программа Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

1

Процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме, в том числе:

Псковское озеро

процентов

66,5

62

64

74,35

68

70

71

72

73

73

Чудское и Теплое озера

процентов

70,9

71

73

79,95

78

80

80

80

80

80

2

Объем выращивания водных биоресурсов

тонн

454,5

470

500

355,7

355,7

359,1

439,9

479,9

521,4

521,4

3

Объем зарыбления водоемов

тыс. штук

500

500

500

0

0

0

0

0

0

0

4

Количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий

единиц

0

0

1

0

0

1

1

1

1

1

Подпрограмма 1. «Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса»

1

Процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме, в том числе:

Псковское озеро

процентов

66,5

62

64

74,35

68

70

71

72

73

73

Чудское и Теплое озера

процентов

70,9

71

73

79,95

78

80

80

80

80

80

2

Прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г.

процентов к 2012 году

100

103

106

111,3

112

115

117

119

120

121

3

Количество рыболовных участков, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства

единиц

1

1

1

1

1

1

1

0

1

1

Подпрограмма 2. «Развитие товарного рыбоводства»

1

Объем выращивания водных биоресурсов

тонн

454,5

470

500

355,7

355,7

359,1

439,9

479,9

521,4

521,4

Подпрограмма 3. «Охрана водных биоресурсов и среды их обитания»

1

Объем зарыбления водоемов

тыс. штук

500

500

500

0

0

0

0

0

0

0

2

Объем сетей, изъятых из водных объектов

куб. м

130

126

120

74,5

120

40

90

100

100

100

Подпрограмма 4. «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

1

Доля обращений, по которым была представлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2

Количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий

единиц

0

0

1

0

0

1

1

1

1

1

3

Доля оказанных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Приложение № 2

к Государственной программе Псковской области

«Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОДПРОГРАММ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

№ п/п

Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Срок реализации

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

1

Подпрограмма «Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 - 2021 г.г.

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063

Увеличение процента освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме. Увеличение объемов добычи водных биоресурсов на малых водоемах области. Улучшение технического обеспечения предприятий рыбохозяйственного комплекса

Недостаточное освоение запасов водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме. Отсутствие возможности обновления материально-технической базы организаций

1.1.

Основное мероприятие «Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим промышленное рыболовство»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 - 2021 г.г.

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063

Увеличение процента освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме.

Улучшение технического обеспечения предприятий рыбохозяйственного комплекса

Отсутствие возможности обновления материально-технической базы организаций

1.3.

Основное мероприятие «Организация рыболовства на водоемах области (за исключением Псковско-Чудского озера)»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 - 2021 г.г.

0

0

0

0

0

0

0

0

Увеличение объемов добычи водных биоресурсов на малых водоемах области

Недостаточное освоение запасов водных биоресурсов на малых водоемах области

2

Подпрограмма «Развитие товарного рыбоводства»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области; Комитет по ветеринарии Псковской области

2014 - 2021 г.г.

1600

1026

806

806

806

806

564

564

Увеличение производства товарной рыбы за счет расширения производственных мощностей

Отсутствие возможности расширения производственных мощностей по производству товарной рыбы

2.1.

Основное мероприятие «Развитие предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, путем оказания государственной поддержки»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 - 2021 г.г.

600

25

0

0

0

0

0

0

Укрепление рыбоводческих предприятий и развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области

Низкое освоение ресурсного потенциала рыбоводных участков для товарного рыбоводства; снижение конкурентоспособности рыбоводческих предприятий области на внутреннем рынке; устаревание оборудования

2.2.

Основное мероприятие «Организация деятельности рыбоводных хозяйств на водоемах области»

Комитет по ветеринарии Псковской области

2014 - 2021 г.г.

1000

1001

806

806

806

806

564

564

Развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области, увеличение числа пользователей рыбоводными участками, увеличение использования ресурсного потенциала водного фонда Псковской области

Низкое освоение ресурсного потенциала рыбоводных участков для товарного рыбоводства

3

Подпрограмма «Охрана водных биоресурсов и среды их обитания»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 - 2021 г.г.

1692,3

574,6

1167,7

1184,9

487,2

710,9

552,9

528,9

Сохранение водных биоресурсов и среды их обитания

Ухудшение состояния запасов водных биоресурсов и среды их обитания

3.1.

Основное мероприятие «Охрана водных биоресурсов»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 - 2021 г.г.

450

0

0

0

0

0

0

0

Сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области и повышение рыбохозяйственной ценности водоемов, а также создание качественной сырьевой базы

Ухудшение рыбохозяйственной ценности водоемов

3.2.

Основное мероприятие «Охрана и сохранение среды обитания водных биоресурсов»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 - 2021 г.г.

1242,3

574,6

1167,7

1184,9

487,2

710,9

552,9

528,9

Обеспечение сохранения среды обитания водных биоресурсов и снижение гибели рыбы от брошенных орудий лова

Снижение рыбных запасов и ухудшение среды обитания водных биоресурсов

4

Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 - 2021 г.г.

100

0

0

0

0

0

0

0

Развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений, популяризация производимой в отрасли продукции

Неэффективное использование имеющихся в отрасли ресурсов, снижение научного потенциала рыбохозяйственного комплекса

4.1.

Основное мероприятие «Информационное и научное сопровождение рыбохозяйственной отрасли, оказание государственных услуг»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 - 2021 г.г.

100

0

0

0

0

0

0

0

Возможность проведения сельскохозяйственных конференций, семинаров, участие в выставках и других мероприятиях, оказание государственных услуг

Без поддержки данного мероприятия невозможно проведение конференций, семинаров, участие в выставках и других мероприятиях, оказать государственные услуги

Приложение № 3

к Государственной программе Псковской области

«Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

№ п/п

Вид проекта нормативного правового акта

Основные положения проекта нормативного правового акта

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограммы

Подпрограмма 1. «Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса»

1.1.

Основное мероприятие «Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим промышленное рыболовство»

1.1.1.

Постановление Администрации Псковской области

Внесение изменений в постановление Администрации Псковской области от 02 апреля 2013 г. № 148 «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий предприятиям рыбохозяйственного комплекса за добытые (выловленные) водные биологические ресурсы»

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

I квартал 2014 г.

1.2.

Основное мероприятие «Оказание государственной поддержки предприятиям рыбоперерабатывающего комплекса»

1.2.1.

Постановление Администрации Псковской области

Подготовка постановления Администрации области об отмене постановления Администрации Псковской области от 19 апреля 2012 г. № 197 «О порядке предоставления из областного бюджета субсидий предприятиям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на строительство рыбоприемных пунктов и организацию рыбоперерабатывающих мощностей»

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

IV квартал 2018 г.

Подпрограмма 2. «Развитие товарного рыбоводства»

2.1.

Основное мероприятие «Развитие предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, путем оказания государственной поддержки»

2.1.1.

Постановление Администрации Псковской области

Предоставление субсидий на страхование рисков предприятий аквакультуры при осуществлении выращивания водных биоресурсов

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

I квартал 2014 г.

Приложение № 4

к Государственной программе Псковской области

«Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

ИНФОРМАЦИЯ

ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Код бюджетной классификации

Расходы по годам (тыс. рублей)

главные распорядители бюджетных средств

раздел, подраздел

целевая статья расходов

вид расходов

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Государственная программа

Государственная программа «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

Всего

X

X

X

X

9461,1

6026

5806

5806

4200,77

5806

4249

4045

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

841

X

X

X

8461,1

5025

5000

5000

3394,77

5000

3685

3481

Комитет по ветеринарии Псковской области

849

X

X

X

1000

1001

806

806

806

806

564

564

1. Подпрограмма

«Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса»

Всего

X

X

X

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

841

0405

1410000

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063

1.1. Основное мероприятие

«Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим промышленное рыболовство»

Всего

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

841

0405

1410118000

800

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063

1.3. Основное мероприятие

«Организация рыболовства на водоемах области (за исключением Псковско-Чудского озера)»

Всего

0

0

0

0

0

0

0

0

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

841

0405

1410399990

200

0

0

0

0

0

0

0

0

2. Подпрограмма

«Развитие товарного рыбоводства»

Всего

X

X

X

1600

1026

806

806

806

806

564

564

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

841

0405

X

X

600

25

0

0

0

0

0

0

Комитет по ветеринарии Псковской области

849

0405

X

X

1000

1001

806

806

806

806

564

564

2.1. Основное мероприятие

«Развитие предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство путем оказания государственной поддержки»

Всего

600

25

0

0

0

0

0

0

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

841

0405

1420118010

800

600

25

0

0

0

0

0

0

2.2. Основное мероприятие

«Организация деятельности рыбоводных хозяйств на водоемах области»

Всего

1000

1001

806

806

806

806

564

564

Комитет по ветеринарии Псковской области

849

0405

1420200700

600

1000

1001

806

806

806

806

564

564

3. Подпрограмма

«Охрана водных биоресурсов и среды их обитания»

Всего

841

X

X

X

1496,2

400

1000

1000

306

600

442

418

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

841

0405

1430000000

200

1496,2

400

1000

1000

306

600

442

418

3.1. Основное мероприятие

«Охрана водных биоресурсов»

Всего

450

0

0

0

0

0

0

0

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

841

0405

1430199990

200

450

0

0

0

0

0

0

0

3.2. Основное мероприятие

«Охрана и сохранение среды обитания водных биоресурсов»

Всего

1046,2

400

1000

1000

306

600

442

418

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

841

0405

1430299990

200

1046,2

400

1000

1000

306

600

442

418

4. Подпрограмма

«Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

Всего

X

X

X

100

0

0

0

0

0

0

0

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

841

0405

1440000

100

0

0

0

0

0

0

0

4.1. Основное мероприятие

«Информационное и научное сопровождение рыбохозяйственной отрасли, оказание государственных услуг»

Всего

100

0

0

0

0

0

0

0

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

841

0405

1440199990

200

100

0

0

0

0

0

0

0

Приложение № 5

к Государственной программе Псковской области

«Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

ПРОГНОЗ

сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

№ п/п

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)

Значения показателя объема услуги

Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги (тыс. рублей)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

Наименование услуги и ее содержание

Проведение ветеринарно-ихтиологических анализов и противоэпизоотических мероприятий в рыбоводных хозяйствах

Показатель объема услуги

Количество проведенных ветеринарно-ихтиологических анализов

1

Подпрограмма «Развитие товарного рыбоводства»

1.1.

Основное мероприятие «Организация деятельности рыбоводных хозяйств на водоемах области»

720

720

720

2508

2500

2500

2500

2500

1000

1001

806

806

806

806

806

806

Приложение № 6

к Государственной программе Псковской области

«Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

ИНФОРМАЦИЯ

ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы (ведомственной целевой программы, основного мероприятия)

Ответственный исполнитель, соисполнители, участники

Источники финансирования

Оценка расходов по годам (тыс. рублей)

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Государственная программа

Государственная программа Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

Всего

9657,2

6200,6

5973,7

5990,9

4381,97

5916,9

4359,9

4155,9

Федеральный бюджет

196,1

174,6

167,7

184,9

181,2

110,9

110,9

110,9

Областной бюджет

9461,1

6026

5806

5806

4200,77

5806

4249

4045

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

1. Подпрограмма

«Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

Всего

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

1.1. Основное мероприятие

«Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим промышленное рыболовство»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

Всего

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

1.3. Основное мероприятие

«Организация рыболовства на водоемах области (за исключением Псковско-Чудского озера)»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

Всего

0

0

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

2. Подпрограмма

«Развитие товарного рыбоводства»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области; Комитет по ветеринарии Псковской области

Всего

1600

1026

806

806

806

806

564

564

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

1600

1026

806

806

806

806

564

564

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

2.1. Основное мероприятие

«Развитие предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, путем оказания государственной поддержки»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области; предприятия аквакультуры

Всего

600

25

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

600

25

0

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

2.2. Основное мероприятие

«Организация деятельности рыбоводных хозяйств на водоемах области»

Комитет по ветеринарии Псковской области

Всего

1000

1001

806

806

806

806

564

564

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

1000

1001

806

806

806

806

564

564

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

3. Подпрограмма

«Охрана водных биоресурсов и среды их обитания»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

Всего

1692,3

574,6

1167,7

1184,9

487,2

710,9

552,9

528,9

Федеральный бюджет

196,1

174,6

167,7

184,9

181,2

110,9

110,9

110,9

Областной бюджет

1496,2

400

1000

1000

306

600

442

418

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

3.1. Основное мероприятие

«Охрана водных биоресурсов»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

Всего

450

0

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

450

0

0

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

3.2. Основное мероприятие

«Охрана и сохранение среды обитания водных биоресурсов»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

Всего

1242,3

574,6

1167,7

1184,9

487,2

710,9

552,9

528,9

Федеральный бюджет

196,1

174,6

167,7

184,9

181,2

110,9

110,9

110,9

Областной бюджет

1046,2

400

1000

1000

306

600

442

418

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

4. Подпрограмма

«Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

Всего

100

0

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

100

0

0

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

4.1. Основное мероприятие

«Информационное и научное сопровождение рыбохозяйственной отрасли, оказание государственных услуг»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

Всего

100

0

0

0

0

0

0

0

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

100

0

0

0

0

0

0

0

Местный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

ПОДПРОГРАММА 1.

«Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса» Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167, от 20.07.2016 № 238, от 24.04.2017 № 189, от 12.03.2018 № 65, от 15.01.2019 № 8, от 26.03.2019 № 102)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Участники подпрограммы

Предприятия рыбохозяйственного комплекса

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Увеличение объемов добычи (вылова) и переработки водных биологических ресурсов

Задачи подпрограммы

Стимулирование роста уловов водных биоресурсов и повышение эффективности их добычи и переработки

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

Целевые индикаторы подпрограммы

Процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме;

прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г.;

количество рыболовных участков, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства

(раздел в редакции постановлений Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65, от 26.03.2019 № 102)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2021 годы

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 32659,67 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 32659,67 тыс. рублей.

Общий объем финансирования из областного бюджета по годам составит:

2014 год - 6264,9 тыс. рублей;

2015 год - 4600 тыс. рублей;

2016 год - 4000 тыс. рублей;

2017 год - 4000 тыс. рублей;

2018 год - 3088,77 тыс. рублей;

2019 год - 4400 тыс. рублей;

2020 год - 3243 тыс. рублей;

2021 год - 3063 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение процента освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме с 66,5% (Псковское озеро) и с 70,9% (Чудское и Теплое озера) в 2012 году до 73% (Псковское озеро) и 80% (Чудское и Теплое озера) в 2021 году.

Увеличение объемов добычи (вылова) водных биоресурсов в 2021 году на 121% в сравнении с 2012 годом.

Улучшение технического обеспечения предприятий рыбохозяйственного комплекса;

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Рыбное хозяйство представляет собой важную, самостоятельную отрасль агропромышленного комплекса, развитие которого рассматривается как приоритетное в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.

Рыболовство в Псковской области сосредоточено в основном на Псковско-Чудском водоеме. По данным официальной промысловой статистики на 01 января 2013 г. вылов рыбы в Псковско-Чудском озере в территориальных водах России составил 3552 т (в том числе в Псковском озере 941,2 т и в Чудском и Теплом озерах - 2610,8 т). По сравнению с предшествующим годом наметилось некоторое увеличение объема уловов, в большей части за счет реализации мероприятий по поддержке рыбодобывающих организаций в рамках областной долгосрочной целевой программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса Псковской области на 2011 - 2015 годы», в результате чего часть организаций получила субсидии на модернизацию рыбопромыслового флота и орудий лова. Как видно из таблицы 1, уловы Российской Федерации в Псковском, Чудском и Теплом озерах в 2009 г. были самыми низкими за последние несколько лет. В то же время, вылов Эстонии, где рыбное хозяйство получает существенную поддержку Евросоюза, составляет только на Чудском и Теплом озерах более 80% национальной квоты.

Таблица 1

Вылов рыбы и освоение национальной квоты на Псковско-Чудском озере

Годы

Вылов рыбы

Псковское озеро

Чудское и Теплое озера

тонн

%

тонн

%

2009

556,4

43,6

1505,1

54,0

2010

653,1

55,6

2031,9

65,2

2011

589,4

49,7

1843,5

46,8

2012

941,2

66,5

2610,8

70,9

Современная промысловая база рыбодобывающих предприятий включает рыбопромысловые суда с мощностью двигателя менее 55 кВт и маломерные суда, орудия лова - сети, заколы, неводы, механизированные мутники, снетковые ризцы. Все используемые в настоящее время орудия лова и суда устарели.

В Псковско-Чудском озере на промысле действуют предприятия малого и среднего бизнеса, у которых имеются все основные проблемы, характерные для предприятий этого типа в других отраслях экономики (трудность доступа к кредитным ресурсам; дороговизна материально-технических средств; отток квалифицированных кадров из рыбохозяйственной сферы).

Дефицит оборотных средств, а также средств для обновления устаревших высокозатратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего, промыслового флота и орудий лова, также является проблемой, сдерживающей развитие рыболовства. Требует модернизации и оборудование рыбоперерабатывающих предприятий.

Отдельной проблемой является слабая оборудованность рыбоприемных пунктов, отсутствие возможности сортировать, упаковывать в тару, а также замораживать улов непосредственно на месте выгрузки, что приводит к большим потерям при транспортировке рыбы. Выбраковка составляет от 25 - 30%. Для того, чтобы снизить эти потери и обеспечить водным биоресурсам сохранение товарного вида, необходимо строительство современных пунктов приема уловов.

В таких условиях наблюдается отток кадров из отрасли, особенно молодежи. Общий уровень квалификации рыбаков снижается, отрасль вырабатывает оставшийся от предыдущих лет кадровый потенциал.

Таким образом, в течение последних лет в рыбохозяйственном комплексе Псковской области сформировался ряд проблем, к ним относятся:

низкое освоение национальной квоты Российской Федерации;

дефицит оборотных средств, а также средств для обновления физически изношенных и морально устаревших, высокозатратных и низкотехнологичных основных производственных фондов, прежде всего, промыслового флота и орудий лова, оборудования рыбоперерабатывающих предприятий;

слабая оборудованность рыбоприемных пунктов, отсутствие возможности сортировать, упаковывать в тару, а также замораживать улов непосредственно на месте выгрузки, что приводит к большим потерям при транспортировке водных биоресурсов;

отсутствие центра с холодильными мощностями с возможностью для промысловых организаций аренды помещения для хранения уловов и их продажи.

Потребность в изменении ситуации с учетом ограниченности в финансовых затратах и необходимость реализации комплекса мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, предполагает использование программно-целевого метода решения проблемы.

(Абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

(Абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

В настоящее время рыбохозяйственный комплекс развивается по экстенсивному пути (особенно на малых водоемах области, где в последнее время наблюдается активное увеличение пользователей, осуществляющих добычу водных биоресурсов). Однако, в целях получения прибыли необходимо не только полное, но и интенсивное использование ресурсов. Опыт работы передовых предприятий рыбохозяйственного комплекса России доказал, что отрасль может и должна развиваться на основе интенсификации.

Переход в Псковской области на интенсивные методы как добычи водных биоресурсов в условиях ограниченного ресурсного потенциала, так и в переработке водных биоресурсов позволит снизить себестоимость продукции и материалоемкость производства, сократить потери, повысить рентабельность, следовательно, и конкурентоспособность отрасли, что и необходимо в условиях рыночной экономики и вступления России в ВТО.

В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого развития рыбодобывающего комплекса на территории области, а также развитие рыбоперерабатывающих производств и увеличение объемов и ассортимента производимой ими продукции.

Реализация подпрограммы предусматривает более полное и сбалансированное использование водных биоресурсов в условиях ограниченного ресурсного потенциала за счет технологического обновления отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Реализация подпрограммы позволит увеличить в 2020 году в сравнении с 2012 годом освоение квот на Псковско-Чудском водоеме и прирост объемов добычи водных биоресурсов на малых водных объектах области, улучшит техническое состояние основных средств рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий за счет обновления орудий лова и судов, а также внедрения новых технологий рыбопереработки и технологического переоснащения существующих линий.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р, и Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Росрыболовства от 30 марта 2009 г. № 246.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты

Целью подпрограммы является увеличение объемов добычи (вылова) и переработки водных биоресурсов.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

стимулирование роста уловов водных биоресурсов и повышение эффективности их добычи и переработки;

содействие обновлению материально-технической базы предприятий рыбохозяйственного комплекса.

Целевыми индикатором подпрограммы являются:

процент освоения квот добычи водных биоресурсов на Псковско-Чудском водоеме (%);

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г.;

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 24.04.2017 № 189);

прирост количества рыболовных участков, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102);

Достижение поставленной цели и задач обеспечит рост в 2021 году по сравнению с 2012 годом освоения квот на Псковско-Чудском водоеме (с 66,5% (Псковское озеро) и с 70,9% (Чудское и Теплое озера) в 2012 году до 73% (Псковское озеро) и 80% (Чудское и Теплое озера) в 2021 году), увеличение объемов добычи (вылова) водных биоресурсов в 2021 году на 120% в сравнении с 2012 годом, а также улучшит техническое обеспечение предприятий рыбохозяйственного комплекса.

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65, от 15.01.2019 № 8)

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2021 годы.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса являются следующие.

1. Основное мероприятие «Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим промышленное рыболовство»

Реализация мероприятия направлена на развитие промышленного рыболовства на территории Псковской области для удовлетворения потребности населения в свежей рыбе и увеличения ресурсного потенциала отрасли.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

увеличение процента освоения квот на Псковско-Чудском водоеме;

прирост объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г.

Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, предполагается предоставлять предприятиям рыбохозяйственного комплекса на возмещение части затрат за выловленные и реализованные водные биоресурсы.

Мероприятие «Предоставление субсидий предприятиям рыбохозяйственного комплекса за добытые (выловленные) водные биологические ресурсы» предполагает предоставление субсидий предприятиям, осуществляющим промышленное рыболовство на водоемах Псковской области, в размере до 2,5 рубля за килограмм добытых (выловленных) водных биологических ресурсов при условии их последующей реализации.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

2. Основное мероприятие «Оказание государственной поддержки предприятиям рыбоперерабатывающего комплекса»

(подраздел 2 признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

3. Основное мероприятие «Организация рыболовства на водоемах области (за исключением Псковско-Чудского озера)»

Реализация мероприятия направлена на развитие промышленного рыболовства на малых пресноводных водоемах области (за исключением Псковско-Чудского) и включает в себя мероприятия, направленные на увеличение использования сырьевого потенциала области.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

увеличение объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 году;

увеличение количества рыболовных участков, предоставленных для осуществления промышленного рыболовства.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102);

В рамках данного мероприятия предполагается организация и проведение конкурсов по предоставлению рыболовных участков для осуществления промышленного рыболовства с целью проведения политики эффективного природопользования и увеличения ответственности пользователей за ресурсный потенциал водоемов, а также более рационального и эффективного планирования деятельности рыбодобывающих хозяйств и определению запасов водных биоресурсов на рыболовных участках, предназначенных для осуществления промышленного рыболовства.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102);

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма «Развитие промышленного рыболовства и рыбоперерабатывающего комплекса»

1.1.

Основное мероприятие «Оказание государственной поддержки предприятиям рыбохозяйственного комплекса, осуществляющим промышленное рыболовство»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 год

2021 год

Укрепление рыбодобывающих предприятий и развитие промышленного рыболовства на территории Псковской области

Низкое освоение ресурсного потенциала на Псковско-Чудском водоеме;

снижение конкурентоспособности рыбодобывающих предприятий области на внутреннем рынке;

устаревание материально-технического обеспечения предприятий

Увеличение процента освоения квот на Псковско-Чудском водоеме (%)

(графа «Срок» в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8, графа «Ответственный исполнитель» в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

1.2.

(строка 1.2 исключена постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65

1.3.

Основное мероприятие «Организация рыболовства на водоемах области (за исключением Псковско-Чудского озера)»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 год

2021 год

Увеличение использования ресурсного потенциала и развитие промышленного рыболовства на малых пресноводных водоемах области

Низкое освоение ресурсного потенциала водных биоресурсов на территории области

Увеличение объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов к 2012 г.

(графа «Срок» в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8, графа «Ответственный исполнитель» в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы

Реализация данной подпрограммы не требует выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями Псковской области.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий представлены в таблице «Объемы и источники финансирования подпрограммы» и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Порядок предоставления субсидий по подпрограмме определяется постановлением Администрации области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

(таблица в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Источники финансирования

Средства, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

32659,67

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Итого

32659,67

6264,9

4600

4000

4000

3088,77

4400

3243

3063;

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценку эффективности реализации подпрограммы предполагается проводить на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение исполнения индикатора к объему финансирования мероприятий, по формуле:

Эобщ = Сд / Уф x 100,

где:

Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

Сд - степень достижения целевых индикаторов подпрограммы;

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы.

Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предполагается проводить по годам.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, а также формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, и ведомственная отчетность.

ПОДПРОГРАММА 2.

«Развитие товарного рыбоводства» Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167, от 20.07.2016 № 238, от 24.04.2017 № 189, от 11.08.2017 № 331, от 12.03.2018 № 65, от 15.01.2019 № 8, от 26.03.2019 № 102)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие товарного рыбоводства»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Участники подпрограммы

Комитет по ветеринарии Псковской области предприятия рыбохозяйственного комплекса;

предприятия рыбохозяйственного комплекса

(раздел в редакции постановлений Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65, от 26.03.2019 № 102)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Развитие товарного рыбоводства

Задачи подпрограммы

Расширение видового состава выращиваемых водных биологических ресурсов на территории Псковской области.

Увеличение объемов выращивания водных биоресурсов на территории Псковской области

Целевые индикаторы подпрограммы

Объем выращивания водных биоресурсов

(раздел в редакции постановлений Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65, от 26.03.2019 № 102)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2021 годы

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 6978 тыс. рублей.

Общий объем финансирования из областного бюджета по годам составит:

2014 год - 1600 тыс. рублей;

2015 год - 1026 тыс. рублей;

2016 год - 806 тыс. рублей;

2017 год - 806 тыс. рублей;

2018 год - 806 тыс. рублей;

2019 год - 806 тыс. рублей;

2020 год - 564 тыс. рублей;

2021 год - 564 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Увеличение объемов производства товарной рыбы с 454,5 т в 2012 году до 521,4 т в 2021 году

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Исторически сложилось, что приоритетными регионами по ведению деятельности по ведению товарного рыбоводства являются Южный, Центральный и Северо-Западный федеральные округа. Сейчас, когда рыбоводство на Северо-Западе России интенсивно развивается, на первый план выходят вопросы экологии и эпизоотического благополучия водных систем, где размещены рыбоводные хозяйства. В настоящее время товарным рыбоводством в Псковской области занимается 21 одна организация различной формы собственности, на 31 рыбоводном участке функционируют рыбоводные хозяйства. Объем выращенной товарной рыбы за 2012 год составил 454,5 тонны. На данный момент основными видами водных биологических ресурсов, используемых для товарного рыбоводства Псковской области, являются форель, осетровые, личинка щуки, личинка пеляди, в небольших объемах - линь и карп. Исходя из наличия озер, пригодных для садкового выращивания, перспективы Псковской области выглядят достаточно привлекательно.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

В настоящее время товарным рыбоводством в Псковской области занимаются предприятия малого и среднего бизнеса, у которых имеются все основные проблемы, характерные для предприятий этого типа в других отраслях экономики. Положение дел в развитии товарного рыбоводства области характеризуется следующими особенностями:

в области имеются все возможности для увеличения объемов производства товарной рыбы, но состояние производственной и финансовой базы предприятий неудовлетворительно и не дает возможности для обеспечения роста производства рыбы и рыбных продуктов и собственного инвестирования в производство;

недостаточно эффективная финансовая государственная поддержка рыбоводства;

дефицит в качественном отечественном рыбопосадочном материале;

импортозависимость по кормам для аквакультуры;

отсутствие финансирования научно-исследовательских работ в области рыбоводства (аквакультуры);

высокая стоимость электроэнергии, горюче-смазочных материалов, дороговизна материально-технических средств, комбикормов существенно влияют на стоимость продукции рыбоводства и ее спрос;

отсутствие необходимой залоговой базы для привлечения инвестиционных и краткосрочных кредитов, нехватка собственных оборотных средств, слабо развитый механизм страхования рисков в аквакультуре.

Реализация подпрограммы позволит увеличить в 2021 году в сравнении с 2012 годом производство товарной рыбы, улучшит техническое состояние основных средств рыбоводных предприятий за счет мелиорации прудовых и рыбоводных хозяйств, технологического переоснащения и модернизации объектов по воспроизводству водных биоресурсов, а также внедрения новых технологий.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года и Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Росрыболовства от 30 марта 2009 г. № 246, Стратегией развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 10 сентября 2007 г.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты

Целью подпрограммы является развитие товарного рыбоводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

расширение видового состава выращиваемых водных биологических ресурсов на территории Псковской области;

увеличение объемов выращивания водных биоресурсов на территории Псковской области.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

прирост объемов выращивания водных биоресурсов;

(абзац исключен постановлением Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167);

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

Достижение поставленной цели и решение задач обеспечит рост в 2021 году по сравнению с 2012 годом производства товарной рыбы на 66,9 т.

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65, от 15.01.2019 № 8)

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2021 годы.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию товарного рыбоводства являются следующие.

1. Основное мероприятие «Развитие предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, путем оказания государственной поддержки»

Реализация мероприятия направлена на развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области для удовлетворения потребности населения в свежей рыбе и увеличения ресурсного потенциала отрасли.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

прирост объемов выращивания водных биоресурсов;

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

Субсидии, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, предполагается предоставлять предприятиям аквакультуры на возмещение части затрат по следующим направлениям:

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

страхование рисков предприятий аквакультуры при осуществлении выращивания водных биоресурсов;

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

Мероприятие «Предоставление субсидий на страхование рисков предприятий аквакультуры при осуществлении выращивания водных биоресурсов» предполагает предоставление субсидий предприятиям, осуществляющим товарное рыбоводство на территории Псковской области, из областного бюджета в размере 30% от суммы страхового взноса предприятия.

Порядок предоставления субсидий определяется постановлением Администрации области.

(Абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

(Абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

(Абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

(Абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

(Абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

2. Основное мероприятие «Организация деятельности рыбоводных хозяйств на водоемах области»

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167)

Реализация мероприятия направлена на развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области и организацию деятельности рыбоводных хозяйств на территории области.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

выполнение ветеринарно-ихтиологических анализов и проведение противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах.

Источником финансового обеспечения являются средства областного бюджета, выделенные на следующие мероприятия:

выполнение ветеринарно-ихтиологических анализов и проведение противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах.

Мероприятие «Организация проведения ветеринарно-ихтиологических анализов и противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах» предполагает осуществление государственного заказа на выполнение следующих видов работ:

гидрохимическое исследование воды 2 раза в год по 2 пробы по 11 исследований каждой пробы, включая токсичность;

санитарно-бактериологические показатели воды 1 раз в год по 7 исследований каждой пробы;

исследование комбикормов - 2 раза в год по 22 исследования каждой пробы;

исследование рыбы 2 раза в год по 4 пробы и 2 раза в год по 2 пробы по 6 исследований каждой пробы, включая определение цезия-137 и стронция-90.

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

(раздел V в редакции постановления Администрации Псковской области от 31.03.2015 № 167)

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма «Развитие товарного рыбоводства»

1.1.

Основное мероприятие «Развитие предприятий, осуществляющих товарное рыбоводство, путем оказания государственной поддержки»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 г.

2021 г.

Укрепление рыбоводческих предприятий и развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области

Низкое освоение ресурсного потенциала водоемов области;

снижение конкурентоспособности рыбоводческих предприятий области на внутреннем рынке;

устаревание материально-технического обеспечения предприятий

Прирост объемов выращивания водных биоресурсов.

(графа «Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)» в редакции постановления Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65, графа «Срок окончания реализации» в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8, графа «Ответственный исполнитель» в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

1.2.

Основное мероприятие «Организация деятельности рыбоводных хозяйств на водоемах области»

Комитет по ветеринарии Псковской области

2014 г.

2021 г.

Развитие товарного рыбоводства на территории Псковской области, увеличение использования ресурсного потенциала водного фонда Псковской области

Низкое освоение ресурсного потенциала водоемов области

Число выполненных ветеринарно-ихтиологических анализов и противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах

(графа «Ответственный исполнитель» в редакции постановлений Администрации Псковской области от 11.08.2017 № 331, от 26.03.2019 № 102, графа «Срок окончания реализации» в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

VI. Участие органов местного самоуправления муниципальных образований области в реализации подпрограммы

(раздел VI признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы

Реализация данного раздела подпрограммы по выполнению государственных заданий на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями ветеринарии Псковской области по организации проведения ветеринарно-ихтиологических анализов и противоэпизоотических мероприятий на рыбоводных хозяйствах, осуществляющих товарное рыбоводство, представлена в приложении № 5 к Государственной программе.

VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице «Объемы и источники финансирования подпрограммы» и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Порядок предоставления субсидий по подпрограмме определяется постановлением Администрации области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

(таблица в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Источники финансирования

Средства, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

6978

1600

1026

806

806

806

806

564

564

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Итого

6978

1600

1026

806

806

806

806

564

564;

IX. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценку эффективности реализации подпрограммы предполагается проводить на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение исполнения индикатора к объему финансирования мероприятий, по формуле:

Эобщ = Сд / Уф x 100,

где:

Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

Сд - степень достижения целевых индикаторов подпрограммы;

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы.

Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предполагается проводить по годам.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, а также формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, и ведомственная отчетность.

Приложение № 1

к подпрограмме

«Развитие товарного рыбоводства»

Государственной программы Псковской области

«Устойчивое развитие рыбохозяйственного

комплекса на 2014 - 2020 годы»

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов по воспроизводству водных биоресурсов

(утратило силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

ПОДПРОГРАММА 3.

«Охрана водных биоресурсов и среды их обитания» Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167, от 19.06.2015 № 282,от 20.07.2016 № 238, от 24.04.2017 № 189, от 12.03.2018 № 65, от 15.01.2019 № 8, от 26.03.2019 № 102)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Охрана водных биоресурсов и среды их обитания»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Участники подпрограммы

Отсутствуют

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Создание условий для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания

Задачи подпрограммы

1. Сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области, а также мест нереста водных биоресурсов.

2. Очистка водоемов от брошенных орудий лова и сохранение экологического состояния водных объектов

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275)

Целевые индикаторы подпрограммы

Объем зарыбления водоемов.

Объем сетей, изъятых из водных объектов

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2021 годы

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 6899,4 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1237,2 тыс. рублей, из областного бюджета - 5662,2 тыс. рублей. Общий объем финансирования по годам составит:

из федерального бюджета:

2014 год - 196,1 тыс. рублей;

2015 год - 174,6 тыс. рублей;

2016 год - 167,7 тыс. рублей;

2017 год - 184,9 тыс. рублей;

2018 год - 181,2 тыс. рублей;

2019 год - 110,9 тыс. рублей;

2020 год - 110,9 тыс. рублей;

2021 год - 110,9 тыс. рублей;

из областного бюджета:

2014 год - 1496,2 тыс. рублей;

2015 год - 400 тыс. рублей;

2016 год - 1000 тыс. рублей;

2017 год - 1000 тыс. рублей;

2018 год - 306 тыс. рублей;

2019 год - 600 тыс. рублей;

2020 год - 442 тыс. рублей;

2021 год - 418 тыс. рублей

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Улучшение среды обитания (изъятие к 2021 году 744,5 куб. м затопленных лесковых сетей) и увеличение запасов водных биоресурсов в водоемах области (выпуск к 2021 году 500 тыс. личинок щуки)

(раздел в редакции постановлений Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8, от 26.03.2019 № 102)

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории Псковской области находится около 3500 водоемов, самыми крупными из которых являются Псковско-Чудское озеро (3566 кв. км), Жижицкое озеро (57,3 кв. км), Двинь-Велинское озеро (52,6 кв. км) и озеро Полисто (30,6 кв. км).

На 01.05.2013 на малых водоемах промышленные квоты имеют 66 пользователей, их количество увеличилось за 2013 год в 1,3 раза (с 51) по сравнению с 2009 г. Прогнозируется дальнейший рост числа пользователей. Несмотря на снижение величины промысловых уловов, в целом объем изъятия рыбы из малых озер практически не уменьшился по сравнению с пятидесятыми - шестидесятыми годами прошлого века вследствие интенсивного развития любительского рыболовства и браконьерского лова.

Основным орудием лова на малых водоемах в настоящее время являются ставные сети, обладающие высокой селективностью, в первую очередь ими изымается крупный частик (судак, щука, крупный лещ). Наблюдения сотрудников ФГБНУ «ГосНИОРХ» показали, что на большинстве озер (за исключением небольших водоемов, расположенных в труднодоступных местах) практически ежедневно выставляется от 1 до 10 сетных порядков (в порядке может быть от 1 до 5 сетей длиной 25 - 70 м).

Ориентация рыболовства на изъятие, в основном, крупного частика послужила главной причиной изменения структуры ихтиоценозов малых водоемов за последние десятилетия. Основу большинства их в настоящее время составляют лещ, густера, плотва, имеющие низкие темпы роста. При этом численность и биомасса хищных видов рыб невелика.

По данным исследований Псковского отделения ФГБНУ «ГосНИОРХ», в большинстве лещово-судачьих и лещово-уклейных озер, имеющих значение для промысла, в составе ихтиофауны крупные судак, щука (длиной более 50 см) и лещ (длиной более 30 см) встречаются единично. Практически на всех водоемах происходит снижение биомассы крупных хищников (щука, судак), а также снижение доли крупных особей окуня (в его популяции относительно постоянными хищниками являются рыбы в возрасте 6 - 7 лет и старше, при длине более 14 см). При этом резко возросла биомасса так называемых «мирных рыб «(лещ, плотва, уклея и т.д.). Существенно изменилось общее состояние популяций ведущего для лещовых озер вида - леща, запасы которого хотя и увеличились, но преимущественно в результате резкого роста численности младшевозрастных групп и снижения темпов роста. Доля младшевозрастных групп леща (менее 20 см, менее 5 лет) стала составлять как в популяциях, так и в уловах 60 - 70% по массе.

В настоящее время доля хищников (щука, судак, крупный окунь, сом, налим) в малых и средних озерах области не превышает 7 - 17% по биомассе (в зависимости от ихтиологического типа озер). Невысокая доля хищных рыб в ихтиоценозах озер ведет к резкому росту численности «мирных» рыб, возрастанию пищевой конкуренции между ними и, соответственно, к снижению темпа роста. Качество рыбной продукции резко снижается, до 70 - 90% улова составляют мелкие (тугорослые) виды рыб: лещ, плотва, густера, ерш.

Моделирование процессов изменения биомассы и численности рыб при вселении в озера крупных хищников, наблюдения за изменениями рыбных запасов в озерах в процессе создания промысловых стад судака и щуки показали, что оптимальной (сбалансированной) структурой ихтиоценоза обладают водоемы с долей хищных рыб в общей биомассе 20 - 40%. Таким образом, для создания ихтиоценозов со сбалансированной структурой целесообразно осуществить работы по увеличению численности хищных рыб.

Мелкий частик (мелкий лещ, плотва, густера, окунь) не может обеспечить рентабельного промысла из-за трудностей с его реализацией. Это создает дополнительные проблемы для развития промысла на малых водоемах. Кроме того, в результате ухудшения качества водных биоресурсов водоемы постепенно могут потерять привлекательность и для рыболовов-любителей.

На большинстве озер для улучшения их хозяйственной ценности целесообразно проведение работ по сокращению численности мелкочастиковых рыб и тугорослого леща и восстановлению численности крупных хищников. При этом следует учитывать, что при проведении подобных работ необходимо качественно улучшить охрану водоемов или же в первую очередь подобрать водоемы, которые входят в состав заповедника, национального парка, государственных заказников, т.е. водоемы, на которых осуществляется постоянная охрана.

Для поддержания запасов водных биоресурсов на современном уровне и улучшения состояния экосистем водоемов области Псковским отделением ФГБНУ «ГосНИОРХ» по заказу Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды была разработана программа работ по сохранению численности водных биоресурсов водоемов области, в рамках которой начиная с 2007 года производится вселение в отдельные озера Псковской области личинки щуки в объемах до 500 тыс. экземпляров.

В 2012 году ФГБНУ «ГосНИОРХ» была выполнена работа по оценке эффективности мероприятий по сохранению и восстановлению численности крупных хищников на водоемах Псковской области, по итогам которой можно сделать вывод о положительных результатах вселения личинки щуки. Наибольшие результаты вселения отмечены в небольших по площади озерах площадью до 100 га, относительно мало посещаемых рыболовами. Следует отметить, что в водоемах, выбранных в качестве контрольных, запасы щуки резко сократились. В целом, с учетом половозрелости особей щуки, ее запасы в озерах, в которых производилось зарыбление, возросли на 10 - 40%, в том числе и за счет первого нереста вселенных рыб.

К улучшению состояния экосистем водоемов области приведет и решение проблемы засорения водоемов области брошенными лесковыми сетями, которая в последнее время очень актуальна. Оставаясь в воде, такие сети длительное время продолжают улавливать рыбу. В результате происходит загрязнение как синтетическими материалами, так и продуктами разложения, что представляет большую опасность для экосистемы водоемов. Так, начиная с 2003 года, в Псковско-Чудском озере ежегодно в летний период отмечается массовая гибель ерша, который ранее других рыб реагирует на неблагоприятное экологическое состояние водоема.

Проблема загрязнения затопленными сетями очень актуальна и для малых водоемов области. В начале 90-х годов прошлого века начался резкий рост браконьерского лова (в основном, сетями).

При научно-исследовательском лове тралом (2005 - 2012 г.г.) практически на всех озерах за часовое траление иногда снималось (цеплялось за трал) до 5 браконьерских сетей (в основном сети китайского производства из лески). Неоднократно отмечалось (в основном на озерах, расположенных близ границы с Белоруссией), что после выемки сетей на следующий день практически на том же месте устанавливались новые.

В связи с тем, что наибольшая концентрация сетей наблюдается на нерестовых участках, в районах зимовальных ям, а также путях миграции основных промысловых видов рыб, необходимо ежегодно проводить работы по очистке наиболее ценных в промысловом отношении водоемов от затопленных орудий лова.

Учитывая работы ФГБНУ «ГосНИОРХ», проведенные в 2012 году по оценке современных условий естественного воспроизводства промысловых видов рыб и нагула их молоди и оценке целесообразности проведения мелиоративных работ кроме вышеуказанных мероприятий, для улучшения естественного воспроизводства промысловых видов рыб необходимо также проводить и мероприятия, направленные на увеличение емкости потенциальных нерестилищ леща, в частности, на русловых протоках рек. К эффективным мерам по улучшению качества и количества нерестилищ приведут и дноуглубительные работы с удалением части водной растительности в береговой черте водоемов.

Принимая во внимание увеличивающееся количество хозяйств, занимающихся садковым выращиванием товарной рыбы (форель, сиговые), необходимо также проводить независимые исследования по качеству воды и экологическому состоянию водных объектов с целью своевременного предупреждения ухудшения среды обитания водных биоресурсов.

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Росрыболовства от 30 марта 2009 г. № 246, и Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты

(подраздел 2.2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 20.07.2016 № 238)

Целью подпрограммы является создание условий для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания.

Достижение цели будет обеспечено путем решения следующих задач:

1. Сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области, а также мест нереста водных биоресурсов.

2. Очистка водоемов от брошенных орудий лова и сохранение экологического состояния водных объектов.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

объем зарыбления водоемов;

объем сетей, изъятых из водных объектов;

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

В результате проведения мероприятий подпрограммы предполагается достижение следующих результатов:

повышение рыбохозяйственной ценности водоемов области и их привлекательности для промысловиков и рыболовов-любителей (изъятие к 2021 году 744,5 куб. м затопленных лесковых сетей);

(абзац в редакции постановлений Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8, от 26.03.2019 № 102)

создание качественной сырьевой базы для развития спортивно-любительского рыболовства (выпуск к 2021 году 500 тыс. личинок щуки).

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2021 годы.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие.

1. Основное мероприятие «Охрана водных биоресурсов»

Реализация мероприятия направлена на сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области и повышение рыбохозяйственной ценности водоемов путем вселения молоди хищных видов рыб.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается вселение в водоемы рыбопосадочного материала хищных видов рыб.

Мероприятия по сохранению и восстановлению численности крупных хищников планируется проводить в соответствии с программой работ по воспроизводству водных биоресурсов пресноводных водоемов Псковской области, разработанной ФГБНУ «ГосНИОРХ» в 2007 г., и научно-исследовательской работой 2012 г. «Оценка эффективности мероприятий по сохранению и восстановлению численности крупных хищников на водоемах Псковской области». В рамках подпрограммы для сокращения численности мелкочастиковых рыб и тугорослого леща обосновывается вселение в отдельные озера Псковской области щуки и судака, численность которых в настоящее время резко сократилась. Сроки реализации: ежегодно в апреле - мае. Для получения личинки щуки исполнитель госконтракта должен произвести заготовку икры, инкубацию ее, содержание личинки в лотках для подращивания, а затем выпуск в естественные водоемы.

2. Основное мероприятие «Охрана и сохранение среды обитания водных биоресурсов»

(подраздел 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 20.07.2016 № 238)

Реализация мероприятия направлена на охрану и сохранение среды обитания водных биоресурсов.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

очистка водных объектов от брошенных орудий лова;

мониторинг качества воды и экологического состояния водных объектов, предоставленных для осуществления товарного рыбоводства;

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

Для проведения работ по очистке водоемов от затопленных лесковых сетей предполагается ежегодно в летние месяцы (после окончания действия запрета на использование моторных маломерных судов) заключать госконтракты на выполнение указанных работ.

Для реализации мероприятия по мониторингу качества воды и экологического состояния водных объектов, предоставленных для осуществления товарного рыбоводства, организация-исполнитель по госконтракту будет обязана выполнить следующие работы:

работы необходимо произвести на двух точках (станциях) каждого водоема: на акватории рыбоводного участка в районе расположения садкового хозяйства и на фоновом участке акватории водоема, удаленного от рыбоводного хозяйства;

определить основные показатели гидролого-гидрохимического режима водоема (t, pH, O2, окисляемость перманганатная, цветность, БПК5, взвешенные вещества, электропроводность) по горизонтали водной толщи от поверхности до дна с интервалами 1 - 2 м;

отобрать пробы воды с поверхностного и придонного горизонтов водной толщи и произвести расширенный химический анализ на содержание NH4+, NO2-, NO3-, Nобщ, Pмин, Pобщ, Feобщ, ХПК, SO42-;

полученные результаты анализов сравнить с установленными законодательством Российской Федерации нормативами качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, охарактеризовать выявленные отклонения и оценить степень антропогенного воздействия рыбоводных хозяйств на качество водной среды.

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма «Охрана водных биоресурсов и среды их обитания»

1.1.

Основное мероприятие «Охрана водных биоресурсов»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 год

2021 год

Сохранение и восстановление численности крупных хищников в водоемах области и повышение рыбохозяйственной ценности водоемов, а также создание качественной сырьевой базы

Ухудшение рыбохозяйственной ценности водоемов

Сохранение запасов водных биоресурсов путем выпуска в водоемы рыбопосадочного материала

(графа «Срок окончания реализации» в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8, графа «Ответственный исполнитель» в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

1.2.

Основное мероприятие «Охрана и сохранение среды обитания водных биоресурсов»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 год

2021 год

Обеспечение сохранения среды обитания водных биоресурсов и снижение бесполезной гибели рыбы

Снижение рыбных запасов и ухудшение среды обитания водных биоресурсов

Снижение количества брошенных и затопленных сетей в водоемах и улучшение условий нереста водных биоресурсов

(графа «Срок» в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8, графа «Ответственный исполнитель» в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102))

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы

Реализация подпрограммы не требует выполнения государственных заданий на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями Псковской области.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий представлены в таблице «Объемы и источники финансирования подпрограммы» и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Расходование указанных средств осуществляется путем заключения государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

(таблица в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Источники финансирования

Средства, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Федеральный бюджет

1237,2

196,1

174,6

167,7

184,9

181,2

110,9

110,9

110,9

Областной бюджет

5662,2

1496,2

400

1000

1000

306

600

442

418

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Итого

6899,4

1692,3

574,6

1167,7

1184,9

487,2

710,9

552,9

528,9;

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценку эффективности реализации подпрограммы предполагается проводить на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение исполнения индикатора к объему финансирования мероприятий, по формуле:

Эобщ = Сд / Уф x 100,

где:

Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

Сд - степень достижения целевых индикаторов подпрограммы;

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы.

Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предполагается проводить по годам.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, а также формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, и ведомственная отчетность.

ПОДПРОГРАММА 4.

«Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса» Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 24.06.2014 № 275, от 31.03.2015 № 167, от 20.07.2016 № 238, от 24.04.2017 № 189, от 12.03.2018 № 65, от 15.01.2019 № 8, от 26.03.2019 № 102)

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

(наименование изложено в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Участники подпрограммы

Отсутствуют

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

Отсутствуют

Цели подпрограммы

Обеспечение эффективного управления реализацией Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Задачи подпрограммы

Административное, информационное и научное сопровождение отрасли.

Привлечение новых молодых кадров

Целевые индикаторы подпрограммы

Доля обращений, по которым была предоставлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка.

Количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий.

Доля оказанных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области

(раздел в редакции постановлений Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65, от 26.03.2019 № 102)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2021 годы

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 100 тыс. рублей. Общий объем финансирования из областного бюджета по годам составит:

2014 год - 100 тыс. рублей;

2015 год - 0 рублей;

2016 год - 0 рублей;

2017 год - 0 рублей;

2018 год - 0 рублей;

2019 год - 0 рублей;

2020 год - 0 рублей;

2021 год - 0 рублей

(раздел в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений в отрасли.

Предотвращение утечки высококвалифицированных научных кадров.

Формирование эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров, способных реализовать задачи инновационной модели развития рыбохозяйственного комплекса

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Уровень развития науки и степень ее технологического применения во всем мире являются основными факторами становления прогрессивной структуры производства, повышения производительности общественного труда, возрастания экономического потенциала, высвобождения материальных и финансовых ресурсов для решения социальных проблем.

Получение достоверных научных данных о состоянии запасов и тенденциях водных биологических ресурсов, слагающих сырьевую базу, на основе ежегодного выполнения определенного перечня научно-исследовательских работ, краткосрочные и среднесрочные прогнозы возможных уловов, обеспечение научно-информационного сопровождения функционирования рыбной отрасли, оценка условий, биопродуктивности, кормовой базы и загрязнения среды обитания водных биологических ресурсов, а также паразитологической ситуации необходимы для обеспечения экономической стабильности рыбной отрасли Псковской области.

Напротив, резкое сокращение количества научно-исследовательских работ, дефицит современного высокотехнологичного оборудования негативно сказываются на достоверности оценок состояния запасов, тенденций, прогнозов возможных уловов основных видов водных биологических ресурсов. В настоящее время в Псковской области финансируются лишь единичные исследования.

Положение дел в области на данный момент характеризуется следующими особенностями:

отсутствие эффективных механизмов внедрения научных разработок и развития инноваций;

снижение количества высококвалифицированных специалистов, старение и утечка научных кадров (особенно молодежи) в рыбной отрасли;

отсутствие эффективной системы подготовки и повышения квалификации кадров.

Реализация подпрограммы позволит развить научный потенциал рыбохозяйственного комплекса, предотвратить утечку высококвалифицированных научных кадров, сформировать эффективную систему подготовки и повышения квалификации кадров, создать эффективный механизм регулирования рынка рыбной продукции и сырья и устранить ценовые диспропорции на рынке рыбной продукции и материально-технических ресурсов.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

1.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. № 193-р, и Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Росрыболовства от 30 марта 2009 г. № 246.

2.2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты

Целью подпрограммы является:

обеспечение эффективного управления реализацией Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса».

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

административное, информационное и научное сопровождение отрасли;

привлечение новых молодых кадров.

Целевыми индикатором подпрограммы являются:

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8);

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

доля обращений, по которым была представлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка;

количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий;

доля оказанных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Достижение поставленных целей и задач предотвратит утечку высококвалифицированных научных кадров, позволит сформировать эффективную систему подготовки и повышения квалификации кадров и развить научный потенциал рыбохозяйственного комплекса, создаст эффективный механизм регулирования рынка рыбной продукции и сырья и устранит ценовые диспропорции на рынке рыбной продукции и материально-технических ресурсов за счет обеспечения реализации Государственной программы.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

III. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2021 годы.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие.

1. Основное мероприятие «Информационное и научное сопровождение рыбохозяйственной отрасли, оказание государственных услуг»

Реализация мероприятия направлена на развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержку новых научных направлений в отрасли на территории Псковской области, на непосредственное осуществление полномочий Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

рост числа обращений за консультациями, организационно-методической и правовой поддержкой;

проведение конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий;

оказание Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области государственных услуг в рамках своих полномочий.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

Источником финансового обеспечения являются средства областного бюджета, выделенные на следующие мероприятия:

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65);

проведение конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий.

(абзац признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65).

Мероприятие «Консультативная поддержка и организационно-методическое и правовое сопровождение организаций рыбохозяйственного комплекса» не предполагает финансирования в рамках настоящей подпрограммы и проводится в форме консультаций и рекомендаций организациям рыбохозяйственного комплекса, решению возникающих у организаций вопросов. При проведении данного мероприятия могут использоваться возможности действующих программ развития малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие «Информационное сопровождение и организация семинаров, выставок, конференций, а также пропаганда в СМИ (размещение сообщений в СМИ и издание плакатов, листовок, брошюр» предполагает осуществление и организацию проведения научно-практических конференций, выставок, семинаров, посвященных проблемам развития рыбохозяйственного комплекса Псковской области, осуществление популяризационной и просветительской деятельности, пропаганды и информационного освещения деятельности в СМИ, популяризацию производимой в отрасли продукции.

Мероприятие «Оказание государственных услуг, предусмотренных полномочиями Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области» предполагает повышение доступности и обеспечение надлежащего качества оказания потребителям государственных услуг в области возложенных полномочий.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

2. Основное мероприятие «Обеспечение кадрами в рыбохозяйственной отрасли»

(подраздел 2 признан утратившим силу постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

V. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации основного мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма «Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области «Устойчивое развитие рыбохозяйственного комплекса»

(строка в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

1.1.

Основное мероприятие «Информационное и научное сопровождение рыбохозяйственной отрасли, оказание государственных услуг»

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области

2014 год

2021 год

Развитие научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений в отрасли, создание эффективных механизмов регулирования рынка рыбной продукции и сырья в части повышения оперативности реагирования и устранения ценовых диспропорций на рынке рыбной продукции и материально-технических ресурсов, популяризация производимой в отрасли продукции

Неэффективное использование имеющихся в отрасли ресурсов, рост диспропорции на рынке области, стагнация научного потенциала рыбохозяйственного комплекса и поддержка новых научных направлений в отрасли

Доля обращений, по которым была представлена консультация, организационно-методическая и правовая поддержка, количество проведенных конкурсов, выставок, семинаров, конференций и других мероприятий, доля оказанных государственных услуг, предусмотренных полномочиями Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области

(графа «Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)» в редакции постановления Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65, графа «Срок окончания реализации» в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8, графы «Ответственный исполнитель» и «Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)» в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.03.2019 № 102)

1.2.

(строка 1.2 исключен постановлением Администрации Псковской области от 12.03.2018 № 65)

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы

Реализация данного раздела подпрограммы не предусматривает выполнение государственных заданий бюджетными учреждениями.

VII. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий представлены в таблице «Объемы и источники финансирования подпрограммы» и подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Порядок предоставления субсидий по подпрограмме определяется постановлением Администрации области.

Таблица

Объемы и источники финансирования подпрограммы

(таблица в редакции постановления Администрации Псковской области от 15.01.2019 № 8)

Источники финансирования

Средства, тыс. рублей

всего

в том числе по годам

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Федеральный бюджет

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Областной бюджет

100

100

0

0

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Итого

100

100

0

0

0

0

0

0

0

VIII. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценку эффективности реализации подпрограммы предполагается проводить на основе:

1. оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, предусмотренных приложением № 1 к Государственной программе.

Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%,

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;

Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2. степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограммы и основных мероприятий подпрограммы.

Уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%,

где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность расходования финансовых средств определяется по соотношению конечных результатов подпрограммы и затрат на ее реализацию по коэффициенту Эобщ, который показывает соотношение исполнения индикатора к объему финансирования мероприятий, по формуле:

Эобщ = Сд / Уф x 100,

где:

Эобщ - коэффициент общей эффективности расходования финансовых средств;

Сд - степень достижения целевых индикаторов подпрограммы;

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы.

Анализ динамики целевых индикаторов и объемов финансирования подпрограммы предполагается проводить по годам.

Источниками получения информации для расчета экономических показателей, а также оценки степени достижения результатов являются отчеты о реализации мероприятий подпрограммы, а также формы статистической отчетности, утвержденные Росстатом, и ведомственная отчетность.

__________