Об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2013 года № 792

Об оценке последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательной организации

              <Изменения: постановление Правительства Калининградской области от 26 января 2016 года N 31>

             

В соответствии с частью 14 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», подпунктом 11 пункта 2 статьи 4 Закона Калининградской области «Об образовании в Калининградской области» Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Определить порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), согласно приложению № 1.

2. Определить порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений согласно приложению № 2.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 сентября 2013 года.

Исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области                                                                 А.Н. Силанов

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 28 октября 2013 года № 792

П О Р Я Д О К

проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций)

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее – порядок), регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее – оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации).

2. Под оценкой последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации понимается определение последствий принятия данного решения для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в оказываемых образовательными организациями услугах.

3. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации предшествует принятию решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной организации (далее – образовательные организации).

Глава 2. Критерии оценки последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательной организации

4. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется по следующим критериям:

1) для дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования:

- предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями граждан;

- территориальная доступность получения востребованных образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и(или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;

- минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;

- соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

- анализ демографической ситуации;

2) для организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования:

- предоставление возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями граждан;

- минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;

- соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата.

Глава 3. Порядок проведения оценки последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательной организации

5. Принятие решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации (далее - комиссия).

6. В отношении образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, оценку последствий принятия решения о ее реорганизации или ликвидации проводит комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, создаваемая исполнительным органом государственной власти Калининградской области, в чьем ведении находится образовательная организация.

<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 26 января 2016 года N 31>

7. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации учредитель образовательной организации с учетом условий, установленных в пункте 8 настоящего порядка, представляет в комиссию:

1) письменное предложение о реорганизации (с указанием формы реорганизации) или ликвидации образовательной организации;

2) аналитическую справку, содержащую информацию об образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, с указанием:

- общих сведений (полное наименование, место нахождения, почтовый адрес, сведения о руководителе, реквизиты акта о создании, сведения о штатной численности, перечень филиалов и представительств);

- целей и видов деятельности, сведений о состоянии материально-технической базы, в том числе об имуществе, закрепленном за образовательной организацией на праве оперативного управления;

- сведений о кредиторской и дебиторской задолженности;

3) пояснительную записку, содержащую:

- обоснование необходимости и целесообразности реорганизации или ликвидации образовательной организации, подготовленное с учетом критериев, установленных главой 2 настоящего порядка;

- информацию о сокращении или увеличении штатной численности образовательной организации (в случае реорганизации);

- информацию о возможности дальнейшего трудоустройства работников образовательной организации после ее реорганизации или ликвидации;

- информацию о возможности перевода обучающихся реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации в другие образовательные организации;

- информацию о территориальной доступности дальнейшего получения образования обучающимися реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации (для образовательных организаций, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего порядка);

4) финансово-экономическое обоснование, содержащее информацию о размере ассигнований на финансирование мероприятий по реорганизации или ликвидации образовательной организации, о планируемых ежегодных расходах на обеспечение функционирования реорганизованной образовательной организации, оценку последствий ликвидации образовательной организации для соответствующего бюджета, об источниках финансирования реорганизации или ликвидации образовательной организации;

5) рекомендации коллегиального органа управления образовательной организации;

6) решение схода жителей сельского поселения (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении).

8. Представленные учредителем образовательной организации документы не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также не должны быть исполнены карандашом и иметь серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание таких документов.

9. Основанием для отказа в проведении комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации является представление учредителем образовательной организации документов, не отвечающих перечню и(или) требованиям, установленным в пунктах 7 – 8 настоящего порядка.

10. Письменный мотивированный отказ в проведении комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации подписывается председателем комиссии
и направляется учредителю образовательной организации в течение 15 рабочих дней со дня представления им документов в соответствии с пунктом 9 настоящего порядка.

11. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится комиссией в течение 20 календарных дней со дня представления учредителем образовательной организации документов, отвечающих перечню и требованиям, установленным в пунктах 7 – 8 настоящего порядка, по критериям, установленным главой 2 настоящего порядка.

12. По результатам проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссией
в день ее заседания готовится положительное или отрицательное заключение.

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 28 октября 2013 года № 792

П О Р Я Д О К

создания комиссии по оценке последствий принятия решения
о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений

1. Комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной организации создается для проведения полной и всесторонней оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной организации для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в оказываемых данными образовательными организациями услугах.

2. Оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, проводит комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области (далее - областная комиссия), создаваемая исполнительным органом государственной власти Калининградской области, в чьем ведении находится образовательная организация.

<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 26 января 2016 года N 31>

Оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации проводит комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации (далее – муниципальная комиссия), которая создается органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

3. Положение об областной комиссии, а также ее персональный состав, формируемый из представителей исполнительного органа государственной власти Калининградской области, в чьем ведении находится образовательная организация, Министерства финансов Калининградской области, Калининградской областной Думы (по согласованию), общественных организаций в сфере образования Калининградской области (по согласованию), коллегиальных органов управления образовательных организаций (по согласованию), утверждаются правовыми актами исполнительного органа государственной власти Калининградской области, в чьем ведении находится образовательная организация.

<В редакции: постановление Правительства Калининградской области от 26 января 2016 года N 31>

Положение о муниципальной комиссии, а также ее состав, формируемый из представителей органов местного самоуправления, коллегиальных органов управления образовательных организаций  (по согласованию), утверждаются актом органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

4. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится соответствующей комиссией в срок, указанный в пункте 11 порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее – порядок проведения оценки).

5. По результатам проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации комиссиейв день ее заседания готовится положительное или отрицательное заключение по форме согласно приложению к настоящему порядку (далее – заключение).

6. Основанием для подготовки отрицательного заключения комиссии являются негативные последствия для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в оказываемых образовательных услугах, которые вызовет принятие решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, выявленные комиссией в ходе проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации в соответствии с критериями, установленными главой 2 порядка проведения оценки.

7. Заключение комиссии в двух экземплярах подписывается председателем и всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании комиссии, и в течение 5 календарных дней со дня его подписания в одном экземпляре направляется учредителю образовательной организации.

8. Материалы, связанные с деятельностью комиссии, включаются в номенклатуру дел Министерства образования Калининградской области и по истечении срока хранения сдаются в архив.

Приложение

к порядку создания комиссии по оценке

последствий принятия решения

о реорганизации или ликвидации

образовательной организации,

находящейся в ведении

Калининградской области,

муниципальной образовательной

организации и подготовки ею заключений

Форма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам проведения оценки последствий принятия решения о

_________________________________

(указывается реорганизация или ликвидация)

____________________________________________

(полное наименование образовательной организации)

г. Калининград                                                           «___» _________20___  года

Комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Калининградской области, муниципальной образовательной организации проведена оценка последствий принятия решения о ________________________________________________________________

                    (реорганизация, с указанием формы/ликвидация – нужное указать)

________________________________________________________________,

(полное наименование образовательной организации)

расположенного(ой) по адресу: __________________________________________ (далее – оценка последствий).

Рассмотрены и проанализированы следующие представленные документы:

__________________________________________________________________ (перечислить все представленные документы) ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

По результатам рассмотрения и анализа представленных документов, в соответствии с критериями оценки последствий установлено:

1

№ п/п

Наименование критерия

Информация[1]

Выявленные негативные последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и их оценка

1

2

3

4

1.

На основании вышеизложенного комиссия решила, что принятие решения о ________________________________________________________            

              (реорганизация, с указанием формы/ликвидация – нужное указать)

____________________________________________   ________________________________

(наименование образовательной реорганизации)     (вызовет/не вызовет – нужное указать)

негативные последствия для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в оказываемых образовательных услугах.

Председатель комиссии:

__________________________ ______________________

               (Ф.И.О.)                                         (подпись)

Заместитель председателя комиссии:

__________________________ ______________________

                (Ф.И.О.)                                         (подпись)

Члены комиссии:

__________________________ ______________________

               (Ф.И.О.)                                          (подпись)

1

[1] Заполняется на основании представленных документов в отношении каждого критерия