Об областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2008-2009 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.11.2007 № 564-а

г. Ярославль

Об областной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2008-2009 годы

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687)

постановления Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224)

постановления Правительства ЯО от 23.09.2009 № 966-п ru 76000200900752

постановления Правительства ЯО от 17.11.2009 № 1106-п ru 76000200900907)

В соответствии с Законом Ярославской области от 10 декабря 2002 г. № 79-з«О физической культуре и спорте в Ярославской области», в целях реализации мер по дальнейшему развитию физической культуры и спорта в Ярославской области

АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2008-2009 годы (далее - Программа).

2. Пункт утратил силу постановлением Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224)

3. Департаменту по физкультуре и спорту Ярославской области (Карпов С.Т.) и другим исполнителям Программы при разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать в областном бюджете на 2008, 2009 годы средства на реализацию мероприятий Программы (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224).

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать соответствующие целевые программы развития физической культуры и спорта.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костин В.Г. (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687)).

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель Правительства -

первый заместитель

Губернатора области И.И.Скороходова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Администрации области

от 28.11.2007 № 564-а

(В редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687), постановления Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224), постановления Правительства ЯО от 17.11.2009 № 1106-п ru 76000200900907)

Наименование программы

областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» (далее - Программа)

Заказчик программы

Правительство Ярославской области

Основание разработки программы

- Закон Ярославской области от 10 декабря 2002 г. № 79-з«О физической культуре и спорте в Ярославской области»;

- федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации» на 2006-2015 годы, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от

Куратор программы

заместитель Губернатора области

Костин В.Г.

Ответственный исполнитель программы

департамент по физкультуре и спорту Ярославской области

Исполнители программы

департамент образования Ярославской области, департамент строительства Ярославской области

Основные разработчики программы

департамент по физкультуре и спорту Ярославской области

Цели и задачи программы

цели Программы:

- создание условий для укрепления здоровья населения;

- развитие инфраструктуры спорта;

- приобщение населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

задачи Программы:

- увеличение удельного веса населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- увеличение количества занимающихся в спортивных школах области;

- увеличение количества тренеров, тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности;

- увеличение количества физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации программы

- удельный вес населения Ярославской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

- количество учащихся, занимающихся в ДЮСШ и СДЮШОР;

- количество тренеров, тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности;

- количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений

Сроки реализации программы

2008-2009 годы

Перечень подпрограмм

подпрограмма «Развитие футбола в Ярославской области» на 2009 год

Объёмы и источники финансирования программы

452401,0 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета, в том числе:

2008 год - 239776,0 тыс. рублей

2009 год - 212625,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- увеличение удельного веса населения Ярославской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 10,2 процента до 14 процентов;

- увеличение количества занимающихся в ДЮСШ и СДЮШОР с 32144 человек до 33500 человек;

- увеличение количества тренеров, тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, с 2430 человек до 2840 человек;

- увеличение количества физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений с 2032 до 2150*

Ответственные лица для контактов

- заместитель Губернатора области Костин Виктор Геннадьевич, тел. (4852) 73-16-40;

- заместитель директора департамента по физкультуре и спорту Ярославской области Колесов Юрий Павлович, тел. (4852) 30-01-56

* Количество спортивных сооружений - это прогнозный показатель, который складывается из вновь введённых в строй спортивных сооружений за счёт средств областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников, а также из объектов спорта, возвращаемых к использованию после ремонта, реконструкции, использовавшихся не по назначению и переоборудованных из непрофильных помещений. Данный показатель формируется на основе статистической информации формы 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте», утверждённой постановлением Росстата от 03.04.2007 № 30.

(В редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687), постановления Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224), постановления Правительства ЯО от 17.11.2009 № 1106-п ru 76000200900907)

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность (тыс. рублей)

всего

2008 год

2009 год

Финансовые ресурсы:

тыс. рублей

452401,0

239776,0

212625,0

- областной бюджет

тыс. рублей

452401,0

239776,0

212625,0

- федеральный бюджет

тыс. рублей

*

-

*

- местные бюджеты

тыс. рублей

*

- внебюджетные источники

тыс. рублей

*

-

*

В том числе на реализацию подпрограммы «Развитие футбола в Ярославской области»

тыс. рублей

*

-

*

- областной бюджет

тыс. рублей

-

-

-

- федеральный бюджет

тыс. рублей

*

-

*

- местные бюджеты

тыс. рублей

*

-

*

- внебюджетные источники

тыс. рублей

*

-

*

1. Содержание проблемы

Раздел в редакции постановления Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224)

Развитие физической культуры и спорта является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства области. Не подлежит сомнению, что для улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни граждан необходимо акцентировать внимание на возрождении массового спорта, развитии массовой физической культуры. Занятия физической культурой и спортом должны стать составляющей частью здорового образа жизни населения и способствовать развитию спорта высших достижений.

По состоянию на 01.01.2007 в Ярославской области имелось 2032 действующих спортивных сооружения с единовременной пропускной способностью 50345 человек, в том числе в сельской местности - 699 с пропускной способностью 16340 человек. Из них стадионов - 19, дворцов спорта - 6, плавательных бассейнов - 26, плоскостных спортивных сооружений - 962. В области работает школа высшего спортивного мастерства, 65 детско-юношеских спортивных школ со 181 отделением по видам спорта, из которых СДЮШОР - 31, ДЮСШ - 34.

Общая численность занимающихся физической культурой и спортом в Ярославской области - 134598 человек (10,2 процента от общего числа населения Ярославской области), в том числе в спортивных школах - 32144 человека, в общеобразовательных учреждениях - 32861 человек, в учреждениях начального профессионального образования - 2684 человека, в средних специальных учебных заведениях - 3701 человек, в высших учебных заведениях - 1432 человека, в организациях - 39648 человек, по месту жительства - 9177 человек.

В Ярославской области работает 2430 штатных физкультурных работников, среди которых 249 - работники дошкольных образовательных учреждений, 639 - учителя физкультуры общеобразовательных учреждений, 49 - преподаватели учреждений начального профессионального образования, 82 - преподаватели средних специальных учебных заведений, 105 - преподаватели высших учебных заведений и 686 - тренеры-преподаватели ДЮСШ.

В области ежегодно проходят областные спартакиады среди обучающихся общеобразовательных учреждений, обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов вузов (универсиады), коллективов физкультуры и спортивных клубов промышленных предприятий, учреждений и организаций, муниципальных образований Ярославской области, ветеранов спорта и людей с ограниченными физическими возможностями (фестивали и массовые физкультурно-спортивные праздники).

Департамент по физкультуре и спорту Ярославской области работает в тесном контакте с 42 областными федерациями различных видов спорта, спортивными клубами, областными советами физкультурно-спортивных обществ: «Россия», «Юность России», «Динамо», «Локомотив», РОСТО (ДОСААФ) - и оказывает им практическую помощь.

Анализ внутренних факторов, возможностей и угроз со стороны внешних факторов показал, что к сильным сторонам деятельности органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта относятся:

- наличие политической воли со стороны руководства области к развитию физической культуры и спорта в регионе;

- тесная взаимосвязь департамента по физкультуре и спорту Ярославской области с органами управления физкультурой и спортом в муниципальных образованиях области;

- наличие определённого слоя населения, занимающегося физкультурой и спортом и понимающего необходимость их развития;

- имеющийся начальный уровень развития материально-технической базы физической культуры и спорта;

- наличие опытного тренерского и преподавательского состава;

- опыт проведения физкультурных и спортивных мероприятий самого разного уровня;

- конструктивное сотрудничество со всеми субъектами физической культуры и спорта в области;

- способность к ориентации на достижение конкретных результатов.

Среди слабых сторон деятельности можно выделить:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;

- несоответствие уровня развития материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в области (обеспеченность населения спортивными сооружениями ниже средней по стране);

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- недостаточное привлечение детей и юношества к занятиям в спортивных школах.

К возможностям следует отнести:

- политическую, нормативную и содержательную поддержку развития физической культуры и спорта на федеральном уровне;

- возможность привлечь дополнительные средства в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»;

- доступность для изучения и адаптации лучших практик в российском и зарубежном опыте подготовки спортсменов, специалистов, проведения мероприятий, строительства спортивных сооружений;

- использование динамично развивающихся средств коммуникации для реализации конкретных задач и для наращивания пропаганды физической культуры и спорта;

- возможность обновления кадрового состава за счёт молодых энергичных и инициативных специалистов.

В современных социально-экономических условиях необходимо учитывать наличие следующих угроз:

- снижение уровня финансирования мероприятий программы;

- непоследовательная и неполная реализация федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»;

- повышение вероятности отказов муниципальных образований области от софинансирования строительства спортивных сооружений и проведения спортивно-массовых мероприятий;

- возможность кадровой реорганизации с уменьшением количества специалистов органов управления физической культурой и спортом в муниципальных образованиях области;

- снижение интереса населения области к занятиям физической культурой и спортом в связи со значительным падением уровня жизни.

Способами ограничения влияния перечисленных угроз являются:

- организация регулярного контроля за ходом выполнения мероприятий программы;

- проведение обобщённого анализа полученных данных и своевременная корректировка указанных мероприятий.

Решение проблем повышения эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта возможно только с использованием программно-целевого метода, основными преимуществами которого являются:

- комплексный подход к решению проблемы;

- распределение полномочий и ответственности;

- планирование и мониторинг результатов реализации Программы.

Программа призвана способствовать решению обозначенных проблем в области физической культуры и спорта, что в конечном итоге повысит доступность и качество спортивно-оздоровительных занятий, учебно-тренировочного процесса и проведения спортивных соревнований для различных категорий населения.

Исходя из прогноза развития сложившейся ситуации без принятия действенных и системных мер указанные выше негативные тенденции и проблемы в области массового спорта и спорта высших достижений в Ярославской области сохранятся и будут углубляться. С помощью программно-целевого метода предполагается комплексное решение указанных проблем путём изменения базовых социальных ценностей и образа жизни граждан, создания условий для регулярных занятий физической культурой, в противном случае негативная ситуация может еще более усугубиться.

При сохранении сложившихся тенденций в развитии физической культуры и спорта неизбежны:

- дальнейшее ухудшение здоровья граждан и сокращение продолжительности жизни;

- невозможность реализации большей частью населения права на занятия физической культурой и спортом, особенно среди малообеспеченных категорий граждан (инвалиды, пожилые люди, дети-сироты и т.д.);

- недостаточное привлечение детей и молодёжи к занятиям физической культурой и спортом, что негативно влияет на здоровье будущих поколений и обороноспособность страны, а также ведет к росту детского и подросткового алкоголизма, наркомании и преступности;

- потеря передовых позиций в спорте высших достижений и конкурентоспособности в рамках всероссийского спортивного движения;

- неэффективная работа по подготовке спортивного резерва для сборной команды области по различным видам спорта;

- отсутствие у населения возможности и желания активного (с точки зрения физической нагрузки) проведения свободного времени.

В целом можно сделать вывод о том, что отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом приведёт к инерционному развитию массового спорта, когда показатели активного участия не будут улучшаться, а развитие спорта высших достижений будет недостаточным. В этом случае массовый спорт останется привилегией малочисленного обеспеченного слоя населения, а для малообеспеченных категорий граждан так и останется недоступной роскошью.

Основополагающей задачей политики Правительства Ярославской области является создание условий для роста благосостояния населения и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание возможностей для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан в значительной степени способствует решению указанной задачи. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Важнейшим моментом является также то, что роль спорта становится все более заметным не только социальным, но и политическим фактором. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, а также успехи на международных состязаниях являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы населения.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются создание условий для укрепления здоровья населения, развитие инфраструктуры спорта и приобщение различных слоев населения области к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- повышение интереса различных категорий населения Ярославской области к занятиям физической культурой и спортом;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства;

- развитие материально-технической базы спорта высших достижений;

- совершенствование системы управления физкультурно-спортивным движением;

- повышение эффективности физического воспитания в учреждениях образования;

- развитие физической культуры и спорта среди инвалидов;

- поддержка высших спортивных достижений, подготовка спортивного резерва.

III. Сроки реализации Программы

(В редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687), постановления Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224))

Мероприятия Программы реализуются в течение 2008-2009 годов.

В результате реализации Программы должны быть достигнуты следующие показатели:

№

п/п

Наименование целевого индикатора, показателя

Единица

измерения

Начальный базовый уровень

(на 01.01.2007)

2008

год

2009

год

1.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

10,2

13,2

15

2.

Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях

чел.

32144

33300

34000

3.

Количество штатных работников физической культуры и спорта

чел.

2430

2770

2790

4.

Количество спортивных сооружений

единиц

2032

2083

2092

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В редакции постановления Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224)

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодёжи, приобщение их к здоровому образу жизни.

Мероприятия Программы направлены на увеличение числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом. При реализации мероприятий Программы в полном объёме показатель населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, предполагается увеличить с 10,2 процента в 2007 году до 14 процентов в 2009 году. Количество занимающихся в ДЮСШ и СДЮШОР за тот же период должно возрасти с 32144 до 33500 человек. Число тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, должно увеличиться с 2430 до 2840 человек. Количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений планируется увеличить с 2032 до 2150.

Рост числа занимающихся физической культурой и спортом будет свидетельствовать об изменении отношения граждан к своему здоровью, физической культуре и спорту.

Основной экономический эффект от реализации Программы выразится в сокращении расходов государства на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности.

Оценка результативности и эффективности реализации Программы производится в соответствии с методиками, указанными в приложениях 1 и 2 к Программе

V. Механизм реализации Программы

Название раздела в редакции постановления Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224)

Общая координация реализации, текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом по физкультуре и спорту Ярославской области.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в пределах и объёмах утверждённых сумм. Департамент по физкультуре и спорту Ярославской области осуществляет работу по заключению договоров со спортивными организациями о совместной деятельности по развитию физической культуры и спорта, координацию основных направлений работы государственных и общественных объединений в области физической культуры и спорта.

Основные сведения о результатах реализации Программы, выполнении целевых показателей, а также о результатах реализации программных мероприятий размещаются в сети Интернет на сайте департамента по физкультуре и спорту Ярославской области.

Контроль за выполнением Программы включает в себя:

- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;

- контроль за рациональным использованием финансовых средств;

- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.

Методика предоставления субсидий на реализацию мероприятий Программы по строительству физкультурно-спортивных объектов из областного бюджета местным бюджетам приведена в приложении 3 к Программе (абзац введен постановлением Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687)), (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 17.11.2009 № 1106-п ru 76000200900907).

Порядок предоставления и распределения субсидий на реализацию Программы в части осуществления мероприятий по подготовке и проведению международных соревнований на территории Ярославской области приведён в приложении 4 к Программе. (абзац введен: постановление Правительства ЯО от 17.11.2009 № 1106-п ru 76000200900907)

(В редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687), постановления Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224), постановления Правительства ЯО от 17.11.2009 № 1106-п ru 76000200900907)

№

п/п

Наименование мероприятия

(в установленном порядке)

Объём финансирования из областного бюджета

(в установленном порядке),

тыс. руб.

Исполнитель

(в установленном порядке)

2008 г.

2009 г.

всего

1

2

3

4

5

6

1. Формирование у населения потребности в физическом совершенстве

1.1.

Информационно-пропагандистская поддержка Программы в средствах массовой информации и печатных изданиях

200,0

825,0

1025,0

ДФиС

1.2.

Проведение смотров-конкурсов среди журналистов, освещающих вопросы физической культуры и спорта на радио, телевидении, в прессе

10,0

10,0

20,0

ДФиС

Всего по подразделу

210,0

835,0

1045,0

2. Совершенствование системы управления физкультурно-спортивным движением в Ярославской области, кадровое обеспечение

2.1.

Организация работы по упорядочению структуры органов управления физической культурой и спортом городов и муниципальных районов области

-

-

-

ДФиС, ОМС МО

2.2.

Проведение выездных комплексных проверок организации работы в сфере физической культуры и спорта в городах и муниципальных районах. Проведение семинаров-совещаний по развитию физической культуры и спорта

45,0

45,0

90,0

ДФиС

2.3.

Повышение квалификации работников физической культуры и спорта городских и сельских поселений области

100,0

100,0

200,0

ДФиС

2.4.

Совершенствование нормативов финансирования мероприятий физической культуры и спорта в Ярославской области

-

-

-

ДФиС,

ДФ

2.5.

Обеспечение участия специалистов в мероприятиях, проводимых Федеральным агентством по физической культуре и спорту, Олимпийским комитетом России и другими всероссийскими спортивными организациями

105,0

105,0

210,0

ДФиС

2.6.

Организация и проведение заседаний коллегии департамента по физкультуре и спорту Ярославской области по вопросам развития физической культуры и спорта в области, утверждение регламентирующих документов

40,0

40,0

80,0

ДФиС

2.7.

Взаимодействие с субъектами Российской Федерации в обмене опытом в сфере физической культуры и спорта (участие в семинарах-совещаниях)

50,0

50,0

100,0

ДФиС

2.8.

Содействие укреплению ДЮСШ и СДЮШОР тренерскими кадрами

-

-

-

ДФиС

2.9.

Проведение аттестации тренеров-преподавателей образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности

-

-

-

ДФиС, ДО,

ОУО МО ЯО

2.10.

Материальное и моральное стимулирование ведущих спортсменов и спортивных работников

550,0

550,0

1100,0

ДФиС

2.11.

Оказание практической помощи в организации работы по развитию физической культуры и спорта в муниципальных районах области

10,0

10,0

20,0

ДФиС

2.12.

Аккредитация областных федераций по видам спорта

-

-

-

ДФиС

Всего по подразделу

900,0

900,0

1800,0

3. Повышение эффективности физического воспитания в учреждениях образования

3.1.

Организация дополнительных внеурочных занятий по физической культуре и спорту в общеобразовательных учреждениях

-

-

-

ДО, ОУО МО ЯО

3.2.

Проведение спартакиад школьников области

-

-

-

ДО, ОУО МО ЯО

3.3.

Проведение детских массовых соревнований на призы клубов «Золотая шайба», «Кожаный мяч», «Белая ладья», «Чудо-шашки» и др.

150,0

150,0

300,0

ДО, ДДМ, ДФиС

3.4.

Проведение областной спартакиады среди обучающихся средних специальных учебных заведений

250,0

300,0

550,0

ДФиС

3.5.

Проведение универсиады среди вузов области

200,0

200,0

400,0

ДФиС,

спортклубы вузов,

ФСО профсоюзов

«Россия»

3.6.

Организация работы по участию во всероссийских студенческих соревнованиях

500,0

500,0

1000,0

ДФиС, ФСО профсоюзов «Россия»,

спортклубы вузов

3.7.

Оказание помощи студентам - спортсменам высокой квалификации в направлении их на республиканские и международные соревнования в составах сборных команд области

в пределах бюджетных ассигнований по разделу «Здравоохранение и спорт»

ДФиС,

ФСО профсоюзов «Россия» и

ОУ ФКиС МО

Всего по подразделу

1100,0

1150,0

2250,0

4. Развитие физической культуры на производстве, по месту жительства и отдыха населения

4.1.

Оказание методической помощи в работе по созданию коллективов физкультуры на предприятиях и в организациях независимо от их форм собственности

-

-

-

ДФиС,

ОУ ФКиС МО совместно с ФСО профсоюзов «Россия»

4.2.

Проведение ежегодной областной спартакиады среди коллективов физкультуры и спортивных клубов предприятий и организаций

190,0

500,0

690,0

ДФиС совместно с ФСО профсоюзов «Россия»

4.3.

Организация работы по увеличению охвата трудящихся мероприятиями спортивно-оздоровительного характера, увеличению роста числа занимающихся в спортивных секциях, физкультурно-оздоровительных группах

-

-

-

ФСО профсоюзов «Россия»,

ОУ ФКиС МО совместно с КФК

4.4.

Содействие укреплению и созданию материальной базы для занятий физической культурой и спортом на предприятиях и в организациях области

-

-

-

ДФиС,

ОУ ФКиС МО совместно с КФК

4.5.

Содействие расширению сети организаций и клубов, проводящих физкультурно-оздоровительную работу по месту жительства населения

-

-

-

ОУ ФКиС МО

4.6.

Проведение областного смотра-конкурса по организации физкультурно-массовой работы с населением в муниципальных районах

150,0

150,0

300,0

ДФиС,

УСиДП

4.7.

Содействие созданию спортивной базы по месту жительства населения (хоккейных кортов, игровых площадок, зон отдыха и др.)

-

-

-

ДФиС,

ОУ ФКиС МО

4.8.

Обеспечение контроля использования физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений по их прямому назначению

-

-

-

ОУ ФКиС МО

4.9.

Организация работы по использованию спортивных сооружений образовательных учреждений в свободное от учебной работы время для организации занятий физической культурой и спортом, в том числе для родителей с детьми и инвалидов

-

-

-

ДО,

ОУ ФКиС МО

Всего по подразделу

340,0

650,0

990,0

5. Развитие физической культуры и спорта среди инвалидов

5.1.

Создание спортсменам-инвалидам области - кандидатам в паралимпийскую сборную команду России необходимых условий для подготовки к участию в XIII летних Паралимпийских играх 2008 года в г. Пекине (Китай), X зимних Паралимпийских играх 2010 года в г. Ванкувере (Канада) и официальных международных соревнованиях

450,0

150,0

600,0

ДФиС

5.2.

Содействие открытию групп, отделений для занятий с детьми-инвалидами в системе дополнительного образования

-

-

-

ДФиС, ОУО МО, ОУ ФКиС МО совместно с учреждениями дополнительного образования детей

5.3.

Организация и проведение областных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий среди инвалидов и участие во всероссийских соревнованиях среди сильнейших спортсменов-инвалидов

500,0

500,0

1000,0

ДФиС, ВОГ, ВОС, ВОИ

5.4.

Организация работы по проведению физкультурно-спортивных мероприятий, посвященных Международному дню инвалида

50,0

50,0

100,0

ДФиС,

ОУ ФКиС МО,

областные организации ВОС, ВОГ, ВОИ

5.5.

Участие во Всероссийской Спартакиаде инвалидов России

100,0

100,0

200,0

ДФиС

5.6.

Организация областных детских соревнований и участие во всероссийских детских соревнованиях «Специальная Олимпиада России»

120,0

120,0

240,0

ДФиС, ДО, ЯООО

«Специальная Олимпиада России»

Всего по подразделу

1220,0

920,0

2140,0

6. Проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий

6.1.

Участие в VII Всероссийских летних сельских спортивных играх

150,0

-

150,0

ДФиС совместно с ДАПК

6.2.

Участие в IV Всероссийских зимних сельских спортивных играх

-

140,0

140,0

ДФиС совместно с ДАПК

6.3.

Участие в финальных соревнованиях Спартакиады трудящихся России

100,0

-

100,0

ДФиС,

ОУ ФКиС МО

6.4.

Участие в I зимней Спартакиаде молодежи России

800,0

-

800,0

ДФиС

6.5.

Участие в IV зимней Спартакиаде учащихся России

-

800,0

800,0

ДФиС

6.6.

Участие в IV летней Спартакиаде учащихся России

-

1000,0

1000,0

ДФиС

6.7.

Проведение Кубка Губернатора области по мини-футболу среди воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

55,0

60,0

115,0

ДФиС

6.8.

Проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы среди ДЮСШ, СДЮШОР

100,0

100,0

200,0

ДФиС

6.9.

Участие во Всероссийской Спартакиаде допризывной молодежи

30,0

30,0

60,0

ДФиС,

ОУ ФКиС МО

6.10.

Проведение спортивно-массовых мероприятий совместно с ВФСО «Динамо»

250,0

250,0

500,0

ДФиС, ВФСО «Динамо»

6.11.

Организация физкультурно-спортивных мероприятий, посвященных Дню физкультурника

5,0

15,0

20,0

ДФиС,

ОУ ФКиС МО

6.12.

Проведение областных физкультурно-спортивных мероприятий среди ветеранов спорта

150,0

150,0

300,0

ОУ ФКиС МО,

ДФиС

6.13.

Проведение спортивных мероприятий совместно с региональной организацией РОСТО (ДОСААФ)

1800,0

2400,0

4200,0

ДФиС, РОСТО

6.14.

Содействие в проведении физкультурно-массовых мероприятий, посвященных знаменательным датам, отмечаемым в муниципальных образованиях области

500,0

500,0

1000,0

ДФиС,

ОУ ФКиС МО

6.15.

Организация физкультурно-спортивных мероприятий, посвященных Дню здоровья и спорта

50,0

50,0

100,0

ДФиС

6.16.

Чествование сильнейших спортсменов и тренеров области по итогам прошедшего спортивного сезона

1000,0

1100,0

2100,0

ДФиС

6.17.

Награждение победителей комплексного областного смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-массовой и спортивной работы по итогам года

200,0

250,0

450,0

ДФиС, ДО

6.18.

(пункт исключен постановлением Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687))

6.19.

(пункт исключен постановлением Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687))

Всего по подразделу

5190,0

6845,0

12035,0

7. Поддержка высших спортивных достижений и подготовка спортивного резерва

7.1.

Создание сильнейшим спортсменам области - кандидатам в

олимпийскую сборную команду России необходимых условий для подготовки к участию в XXIX летних Олимпийских играх 2008 г. в г. Пекине (Китай), XXI зимних Олимпийских играх 2010 г. в г. Ванкувере (Канада) и XXII зимних Олимпийских играх 2014 г. в г. Сочи (Россия)

3000,0

2000,0

5000,0

ДФиС

7.2.

Оказание финансовой поддержки ведущим командам области по игровым видам спорта, которые выступают в высшей лиге, суперлиге и Премьер-лиге чемпионатов России или учредителями которых является Правительство Ярославской области

124631,0

126900,0

251531,0

ДФиС, ДУГИ

7.3.

Проведение международных, всероссийских и областных спортивных мероприятий на территории области, обеспечение участия ведущих спортсменов области во всероссийских и международных соревнованиях и учебно-тренировочных сборах

34675,0

44315,0

78990,0

ДФиС, спортивные федерации

7.4.

Организация дополнительного питания сильнейшим спортсменам области - членам сборных команд России и назначение стипендий юным спортсменам, включенным в резервный состав сборных команд страны

4100,04500,08600,0

ДФиС

7.5.

Содействие улучшению жилищно-бытовых условий спортсменов - членов сборных команд России и их тренеров за выдающиеся результаты на чемпионатах мира и Олимпийских играх

1500,0

-

1500,0

ДФиС

7.6.

Организация работы по отбору лучших молодых спортсменов области с последующим зачислением их в ШВСМ в целях создания благоприятных условий дальнейшего спортивного совершенствования

-

-

-

ДФиС,

ШВСМ

7.7.

Создание сводной базы данных спортивного резерва Ярославской области

10,0

10,0

20,0

ДФиС,

ШВСМ

7.8.

Поощрение ведущих спортсменов и тренеров области за выдающиеся результаты, показанные на международных соревнованиях

600,0

700,0

1300,0

ДФиС

Всего по подразделу

168516,0

178425,0

346941,0

8. Развитие сети физкультурно-оздоровительных объектов

8.1.

Строительство спортивных комплексов:

ДС, ДФиС, ОМС МО

- ФОК с универсальным игровым залом 24 х 42 м

в г. Угличе (кредиторская задолженность)

3000,0

-

3000,0

- ФОК с универсальным игровым залом 24 х 42 м

в г. Ростове (кредиторская задолженность)

16300,0

-

16300,0

- ФОК с универсальным игровым залом 24 х 42 м

в г. Переславле-Залесском

39500,0

-

39500,0

- крытого катка с искусственным льдом в

г. Переславле-Залесском

-

20400.0

20400,0

8.2.

Строительство футбольных полей и площадок в г. Мышкин (в т.ч. проектные работы)

3500,0

-

3500,0

ДС, ДФиС, ОМС МО

8.3

Выполнение проектно-сметной документации на строительство ФОК в п. Некрасовское

-

2500,0

2500,0

ДС, ДФиС, ОМС МО

Всего по разделу

62300,0

8000,0

70300,0

8.4.

Строительство спортивно - культурного центра в пос. Ивняки Ярославского муниципального района*

-

-

*

ДС, ДФиС, ОМС МО

8.5.

Строительство бассейна и спортивного зала школы в г. Рыбинске по ул. Моторостроителей,

д. 27*

-

-

*

ДС, ДФиС, ОМС МО

Всего по разделу

62300,0

22900,0

85200,0

9. Медицинское обеспечение и врачебный контроль за лицами, занимающимися физической культурой и спортом

9.1.

Углубленное медицинское обследование спортсменов, обучающихся в ДЮСШ и СДЮШОР

-

-

-

ДФиС

ЛПУ области

9.2.

Врачебно-педагогическое наблюдение за тренировочными занятиями в ДЮСШ и СДЮШОР

-

-

-

ДФиС, ОВФД, ЯГВФД, РГВФД

9.3.

Медицинское и санитарно-гигиеническое обеспечение массовых физкультурных и спортивных мероприятий

-

-

-

ДФиС

ЛПУ области

* Строительство за счёт средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников

Сокращения, использованные в Программе:

(В редакции постановления Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687), постановления Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224))

ДФ - департамент финансов Ярославской области

УСиДП - управление по социальной и демографической политике Правительства области

ДФиС - департамент по физкультуре и спорту Ярославской области

ОУ ФКиС МО - органы управления физической культурой и спортом муниципальных образований области

ОУО МО ЯО - органы управления образованием муниципальных образований Ярославской области

ОМС МО - органы местного самоуправления муниципальных образований области

ДО - департамент образования Ярославской области

ДС - департамент строительства Ярославской области

ДДМ - департамент по делам молодежи Ярославской области

ДАПК - департамент агропромышленного комплекса Ярославской области

ДЮСШ - детско-юношеские спортивные школы

СДЮШОР - специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва

ШВСМ - школа высшего спортивного мастерства

КФК, клубы - коллективы физической культуры, спортивно-оздоровительные клубы предприятий, учреждений Ярославской области

ФСО профсоюзов «Россия» - Ярославское отделение общественной организации физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия»

ВОС - Ярославское отделение общественной организации «Всероссийское общество слепых»

ВОГ - Ярославское отделение общественной организации «Всероссийское общество глухих»

ВОИ - Ярославское отделение общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»

ОВФД - областной врачебно-физкультурный диспансер

ЯГВФД - Ярославский городской врачебно-физкультурный диспансер

РГВФД - Рыбинский городской врачебно-физкультурный диспансер

ЛПУ области - лечебно-профилактические учреждения области

РОСТО - Ярославский областной совет «Российская оборонная спортивно-техническая организация» (ДОСААФ)

ВФСО «Динамо» - Ярославское отделение общественной организации «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Динамо»

спортивные федерации, общественные организации - федерации различных видов спорта Ярославской области

ЯООО «Специальная Олимпиада России» - Ярославское отделение общественной организации «Специальная Олимпиада России», объединяющая детей с отставанием в развитии

вузы - высшие учебные заведения Ярославской области

ОУ - образовательные учреждения

ФФЯО - федерация футбола Ярославской области

СОШ - средняя общеобразовательная школа

МР - муниципальный район

ФОК - физкультурно-оздоровительный комплекс (абзац введен постановлением Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687))

ДОС - департамент организации строительства мэрии г. Ярославля

ДУГИ - департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области

РФС - общероссийская общественная организация «Российский Футбольный Союз»

УДОД - учреждения дополнительного образования детей

УЕФА - Союз Европейских Футбольных Ассоциаций

ФК - футбольный клуб.

Приложение 1

к Программе

Введено постановлением Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224)

Оценка эффективности реализации Программы (Подпрограммы) осуществляется ответственным исполнителем Программы в сроки, установленные для сдачи отчётности, путём соотнесения степени достижения показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации Программы.

Показатель эффективности рассчитывается по формуле:

(Xi тек - Xi начальн)

суммаKi ------------------------------

(Xi план - Xi начальн)

E = ------------------------------------------ х 100%

(Fтек / Fплан)

где:

Xi начальн - значение i-го целевого показателя (индикатора) на начало реализации Программы;

Xi план - плановое значение показателя;

Xi тек - текущее значение показателя;

F план - плановая сумма финансирования по Программе;

F тек - сумма финансирования на текущую дату;

Ki - весовой коэффициент параметра.

При расчёте эффективности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

№ п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

0,25

2.

Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях

0,25

3.

Количество штатных работников физической культуры и спорта

0,25

4.

Количество спортивных сооружений

0,25

При расчёте эффективности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

№ п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях по футболу

0,2

2.

Количество футбольных объектов

0,2

3.

Количество тренеров-преподавателей по футболу

0,2

4.

Количество тренеров, прошедших переподготовку и повышение квалификации

0,2

5.

Количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе РФС

0,2

При значении показателя эффективности 100 процентов и более эффективность реализации Программы (Подпрограммы) признаётся высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой».

Приложение 2

к Программе

Введено постановлением Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224)

Оценка результативности реализации Программы (Подпрограммы) осуществляется ответственным исполнителем ежегодно в установленные сроки сдачи отчётности путём установления степени достижения ожидаемых результатов.

Результативность реализации Программы (Подпрограммы) оценивается путём сравнения фактических значений показателей с их целевыми значениями.

Показатель результативности рассчитывается по формуле:

Xi факт

R = сумма Кi-------------------------х100%

Xi план

где:

Xi факт. - значение i-го целевого показателя на конец текущего года реализации Программы;

Xi план. - плановое (целевое) значение показателя;

Кi - весовой коэффициент параметра.

При расчёте результативности реализации Программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

№ п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

0,25

2.

Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях

0,25

3.

Количество штатных работников физической культуры и спорта

0,25

4.

Количество спортивных сооружений

0,25

При расчёте результативности реализации Подпрограммы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

№ п/п

Наименование показателя

Значение весового коэффициента

1.

Численность занимающихся в специализированных спортивных учреждениях по футболу

0,2

2.

Количество футбольных объектов

0,2

3.

Количество тренеров-преподавателей по футболу

0,2

4.

Количество тренеров, прошедших переподготовку и повышение квалификации

0,2

5.

Количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе РФС

0,2

При значении показателя результативности 100 процентов и более результативность реализации Программы (Подпрограммы) признаётся высокой, при значении 95 процентов и менее - низкой».

Приложение 3

к Программе

(Введено постановлением Правительства ЯО от 09.10.2008 № 534-п (ru76000200800687), в редакции постановления Правительства ЯО от 23.09.2009 № 966-п ru 76000200900752)

1. Данный Порядок определяет условия предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2008-2009 годы по строительству физкультурно-спортивных объектов (далее - субсидии) местным бюджетам из областного бюджета.

Субсидии предоставляются на условиях софинансирования, в пределах средств, предусмотренных законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию адресной инвестиционной программы Ярославской области.

2. Субсидии муниципальным бюджетам предоставляются в целях развития инфраструктуры массового спорта по месту жительства и материально-технической базы спорта высших достижений области, приведения их в соответствие с требуемыми нормативами обеспеченности населения спортивными объектами, а также для создания условий, необходимых для занятий физической культурой и спортом в муниципальных образованиях области.

3. Для получения субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований области необходимо:

- подать заявку на оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета;

- предусмотреть в местном бюджете средства для софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности;

- предоставить информацию о наличии земельных участков для строительства объектов, о возможности подключения объекта к существующим инженерным сетям, о предварительных технических условиях подключения, трассах внеплощадочных сетей;

- обеспечить подготовку проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы;

- предоставить положительное заключение о достоверности стоимости строительства объектов;

- предоставить информацию обо всех источниках финансирования строительства объектов, в том числе из местных бюджетов и внебюджетных источников, а также об освоении инвестиций;

- заключить соглашение с Правительством Ярославской области об осуществлении совместных действий по организации строительства и финансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности.

4. Критерии отбора заявок муниципальных образований области для предоставления субсидий:

- уровень обеспеченности населения муниципального образования спортивными сооружениями;

- экономическая обоснованность заявок органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- готовность муниципальных образований области к выполнению условий предоставления субсидий.

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с адресной инвестиционной программой Ярославской области, в рамках закона Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Размер субсидий определяется исходя из типа отобранного объекта капитального строительства муниципальной собственности, объёма средств на софинансирование строек, включённых в адресную инвестиционную программу Ярославской области, и наличия средств в местном бюджете для финансирования строительства объекта в размере не менее 5 процентов от расходного обязательства.

7. Показателями оценки результативности использования субсидии являются:

- выполнение графика строительства объекта (в процентах по отношению к плану);

- увеличение удельного веса систематически занимающихся спортом.

8. Оценка эффективности использования субсидии определяется по формуле:

Э = ( Сп / Сф ) х (Гп / Гф ),

где:

Э - эффективность использования субсидии;

Сп - плановый объем субсидии муниципальному образованию;

Сф - фактический объем субсидии, предоставленной муниципальному образованию;

Гп - плановый срок сдачи объекта в соответствии с графиком строительства (либо части объекта);

Гф - фактический срок сдачи объекта в соответствии с графиком строительства (либо части объекта).

9. Администраторы расходов органов местного самоуправления муниципальных образований области до 05 числа каждого месяца, следующего за отчётным, предоставляют главному распорядителю бюджетных средств и в департамент по физкультуре и спорту Ярославской области отчёт об использовании субсидий, ежеквартально - отчёт о фактическом софинансировании из местного бюджета, акты выполненных работ по формам КС-2, КС-3, утверждённым постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 № 100«Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ».

В целях осуществления контроля за целевым использованием субсидий главный распорядитель бюджетных средств и департамент по физкультуре и спорту Ярославской области вправе запрашивать дополнительную информацию у органов местного самоуправления муниципальных образований области.

10. Субсидии имеют целевое назначение.

Выделение субсидий осуществляется в установленном порядке, в соответствии с утверждённым кассовым планом областного бюджета.

При невыполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области условий, указанных в пункте 3 данного Порядка, субсидия не предоставляется.

Главный распорядитель бюджетных средств по согласованию с департаментом по физкультуре и спорту Ярославской области вправе уточнять и перераспределять субсидии между муниципальными образованиями области путём внесения соответствующих изменений в областную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2008-2009 годы и адресную инвестиционную программу Ярославской области в рамках закона Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

11. Субсидии, полученные бюджетами муниципальных образований области и не использованные в текущем году, могут быть использованы в следующем году на те же цели при наличии потребности в них.

При установлении главным распорядителем бюджетных средств отсутствия потребности в средствах, остаток субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке, в случае неперечисления эти средства подлежат взысканию.

12. Ответственность за целевое использование субсидий, достоверность сведений, своевременность составления и предоставления отчётной документации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующего главного распорядителя средств местных бюджетов.

Введено постановлением Правительства ЯО от 26.03.2009 № 268-п (ru76000200900224)

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы

«Развитие футбола в Ярославской области»

(далее - Подпрограмма)

Заказчик подпрограммы

Правительство Ярославской области

Основание разработки подпрограммы

- Закон Ярославской области от 10 декабря 2002 г. № 79-з«О физической культуре и спорте в Ярославской области»;

- федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации» на 2006-2015 годы, утверждённая постановлением Правительства Российской Федерации от

Куратор подпрограммы

Заместитель Губернатора области Костин В.Г.

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент по физкультуре и спорту Ярославской области

Исполнители подпрограммы

департамент образования Ярославской области, департамент строительства Ярославской области

Основные разработчики подпрограммы

департамент по физкультуре и спорту Ярославской области

Цель и задачи подпрограммы

цель Подпрограммы: создание условий для укрепления здоровья населения путём приобщения его к регулярным занятиям футболом, а также для повышения конкурентоспособности ярославского футбола на российском уровне;

задачи Подпрограммы:

- формирование у жителей Ярославской области устойчивого интереса к футболу на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодёжи в систематические занятия футболом;

- укрепление и расширение материально-технической базы футбола;

- совершенствование процесса подготовки спортивного резерва;

- увеличение количества тренеров по футболу;

- совершенствование системы повышения квалификации специалистов по футболу

Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации подпрограммы

- количество занимающихся футболом в спортивных школах области;

- количество введённых в эксплуатацию футбольных объектов;

- количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе РФС;

- количество тренеров, работающих в профильных спортивных школах области;

- количество тренеров-преподавателей, прошедших повышение квалификации в соответствии с требованиями УЕФА

Сроки реализации подпрограммы

2009 год

Объёмы и источники финансирования подпрограммы

5000,0 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета, в том числе:

2009 год - 5000,0 тыс. рублей.

Информация об объёмах средств из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников будет известна после принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации на софинансирование строительства спортивных сооружений региональной и муниципальной собственности

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

- увеличение доли лиц, занимающихся футболом в детско-юношеских спортивных школах с 3499 человек в 2008 году до 3800 человек в 2009 году;

- строительство футбольных объектов (продолжение реконструкции стадиона «Шинник»; введение в эксплуатацию трёх футбольных полей с искусственным покрытием и площадок для мини-футбола; начало строительства крытого футбольного манежа);

- увеличение количества футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе РФС, с 3305 до 3750 человек;

- увеличение количества тренеров-преподавателей по футболу со 116 до 123 человек;

- увеличение количества тренеров, прошедших переподготовку и повышение квалификации с 25 до 60 человек;

Ответственные лица для контактов

- заместитель Губернатора области Костин Виктор Геннадьевич, тел. (4852) 73-16-40;

- заместитель директора департамента по физкультуре и спорту Ярославской области Колесов Юрий Павлович, тел. (4852) 30-01-56

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность (тыс. рублей)

всего

2009 г.

Финансовые ресурсы:

тыс. рублей

5000,0

5000,0

- областной бюджет

тыс. рублей

5000,0

5000,0

- федеральный бюджет

тыс. рублей

*

*

- местные бюджеты

тыс. рублей

*

*

- внебюджетные источники

тыс. рублей

*

*

* Информация об объёмах средств из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников будет известна после принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации на софинансирование строительства спортивных сооружений региональной и муниципальной собственности.

I. Содержание проблемы

Ярославская областная общественная организация «Федерация футбола», единственная из региональных спортивных федераций, выступила одним из инициаторов подготовки областной Подпрограммы, посвящённой развитию футбола в Ярославской области. Данная инициатива поддержана руководством области, Российским Футбольным Союзом, другими субъектами физической культуры и спорта.

Футбол в Ярославской области по праву занимает одно из первых мест по популярности среди других видов спорта. Это самый массовый вид спорта, которым в нашей области занимается более 12 тысяч человек. По состоянию на 01.09.2008 на территории области насчитывается 8 стадионов с трибунами, 17 футбольных полей, 42 футбольные площадки. По этому направлению в области работают 2 СДЮШОР, 3 ДЮСШ и 16 отделений футбола в комплексных ДЮСШ. Численность занимающихся футболом в спортивных школах - 3499 человек, в них работает 116 тренеров-преподавателей (из них штатных - 77).

Регулярно проводится чемпионат и первенство области. Всего в массовых соревнованиях участвуют более 450 коллективов. В областной федерации футбола зарегистрировано 3305 футболистов.

За последние годы проведена большая работа по развитию материальной базы футбола:

- в 2006 году в городе Ярославле построен стадион «Славнефть» с искусственным покрытием и подогревом;

- в 2007 году сдан в эксплуатацию стадион с искусственным покрытием в городе Тутаеве;

- в 2008 году в городе Ярославле введён в строй физкультурно-оздоровительный комплекс СДЮШ «Шинник», завершено строительство учебно-тренировочной базы для молодёжной команды ФК «Шинник», начата реконструкция трибун стадиона «Шинник», закончена реконструкция и укладка искусственного газона на стадионе «Чайка» в городе Угличе.

Вместе с тем анализ развития футбола в Ярославской области свидетельствует о наличии определённых проблем, которые необходимо решать в ближайшие годы. Реализация Подпрограммы будет оптимальным решением проблем развития футбола в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами, полученными от реализации Подпрограммы, и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.

Анализ внутренних факторов, возможностей и угроз со стороны внешних факторов показал, что к сильным сторонам деятельности органов исполнительной власти в сфере развития футбола относятся:

- наличие политической воли со стороны руководства области к развитию футбола в регионе;

- налаженное сотрудничество с Российским Футбольным Союзом, областной федерацией футбола, некоммерческим партнёрством «Футбольный клуб «Шинник» и иными субъектами физической культуры и спорта, развивающими футбол в Ярославской области;

- наличие определённой материально-технической базы футбола;

- наличие опытного тренерского и преподавательского состава;

- заинтересованность значительной части населения в развитии футбола.

Среди слабых сторон деятельности можно выделить:

- недостаточное количество занимающихся в спортивных школах области;

- несоответствие уровня материальной базы задачам развития футбола в области;

- крупные промышленные предприятия области прекратили культивировать футбол в своих коллективах;

- наблюдается тенденция старения тренерских кадров, приток молодых специалистов недостаточен;

- в области недостаточно налажена система учёбы тренерских кадров;

К возможностям следует отнести:

- возможность привлечения дополнительных средств в рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»;

- доступность для изучения и адаптации лучших практик в российском и зарубежном опыте подготовки спортсменов, специалистов, проведения мероприятий, строительства спортивных сооружений;

- использование всех доступных средств для наращивания пропаганды футбола;

- для развития футбола важное значение имеет состояние детско-юношеского спорта, который обеспечивает как массовость занятий футболом среди детей и молодёжи, так и подготовку российских футболистов для сборных команд;

- приоритетное значение развития футбола определено на федеральном уровне: постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. № 717 утверждено внесение изменений в федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы», которая дополнена подпрограммой «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы». Поэтому принятие Подпрограммы является ещё и подтверждением соблюдения принципа единства государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта на всех уровнях: федеральном, региональном и местном.

Угрозы в современных социально-экономических условиях связаны в основном с изменениями и колебаниями в последовательном финансовом обеспечении мероприятий Подпрограммы.

Для ограничения влияния финансовой нестабильности на выполнение мероприятий Подпрограммы необходима своевременная корректировка указанных мероприятий, а также поиск и использование альтернативных (внебюджетных) источников финансирования.

Применение программно-целевого метода при решении проблем, существующих в сфере футбола, позволит:

- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств, направляемых на развитие футбола;

- разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем футбола с участием всех субъектов футбольного процесса;

- создать предпосылки и условия для дальнейшего устойчивого развития и функционирования инфраструктуры, созданной в ходе реализации Подпрограммы.

В рамках Подпрограммы предполагается сформировать действенные механизмы сотрудничества государства и гражданского общества, обеспечивающие их эффективное взаимодействие для решения задач развития футбола.

II. Цель и задачи Подпрограммы

Целью Подпрограммы является создание условий для укрепления здоровья населения путём приобщения молодого поколения к регулярным занятиям футболом, а также повышения конкурентоспособности ярославского футбола.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

- повышение интереса населения Ярославской области к занятиям футболом на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодёжи в систематические занятия футболом;

- укрепление и расширение материально-технической базы детского и юношеского футбола;

- совершенствование процесса подготовки спортивного резерва для комплектования профессиональных команд области на основе отбора наиболее одарённых учащихся профильных спортивных школ, создания системы повышения квалификации специалистов по футболу с учётом требований футбола и современной науки, создания и внедрения эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодёжи.

III. Сроки реализации Подпрограммы

Мероприятия Программы реализуются в течение 2009 года.

В результате реализации Подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели:

№

п/п

Наименование целевого индикатора, показателя

Единица

измерения

Начальный базовый уровень

2009

год

1

2

3

4

6

1.

Количество занимающихся футболом в профильных спортивных школах области

человек

3499

3800

2.

Количество введённых в эксплуатацию футбольных объектов

штук

988

1010

3.

Количество тренеров, работающих в профильных спортивных школах области

человек

116

123

4.

Количество тренеров-преподавателей, прошедших повышение квалификации в соответствии с требованиями УЕФА

человек

25

60

5.

Количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе РФС

человек

3305

3750

IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, всех групп населения, приобщение их к здоровому образу жизни.

Мероприятия Подпрограммы направлены на увеличение числа жителей области, регулярно занимающихся футболом.

В рамках реализации Подпрограммы предполагается:

- увеличить до 3800 человек количество занимающихся футболом в детско-юношеских спортивных школах;

- продолжить реконструкцию стадиона «Шинник», начать строительство и оснащение футбольного манежа в городе Ярославле, осуществить строительство и оснащение стадиона в Красноперекопском районе города Ярославля, продолжить строительство футбольных полей с искусственным покрытием;

- увеличить до 3750 человек количество футболистов, зарегистрированных в информационной системе;

- увеличить количество тренеров-преподавателей по футболу до 123 человек;

- сформировать систему повышения квалификации тренерских кадров;

- увеличить до 60 человек количество тренеров, прошедших переподготовку.

Оценка результативности и эффективности реализации Подпрограммы производится в соответствии с методиками, указанными в приложениях 1 и 2 к Программе.

V. Механизм реализации Подпрограммы

Общая координация реализации, текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется департаментом по физкультуре и спорту Ярославской области.

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах и объёмах утверждённых сумм. Департамент по физкультуре и спорту Ярославской области осуществляет работу по заключению договоров со спортивными организациями о совместной деятельности по развитию футбола, координацию основных направлений работы субъектов физической культуры и спорта в сфере футбола.

Основные сведения о результатах реализации Подпрограммы, выполнении целевых показателей, а также о результатах реализации программных мероприятий размещаются в сети Интернет на сайте департамента по физкультуре и спорту Ярославской области.

Контроль за выполнением Программы включает в себя:

- периодическую отчётность о реализации программных мероприятий;

- контроль за рациональным использованием финансовых средств;

- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.

VI. Перечень мероприятий

В редакции

постановления Правительства ЯО от 17.11.2009 № 1106-п ru 76000200900907

№

п/п

Наименование мероприятия

(в установленном порядке)

Объём финансирования из областного бюджета

(в установленном порядке), тыс. рублей

Исполнитель

(в установленном порядке)

2009 год

всего

1

2

3

4

5

1.

Развитие детско-юношеских спортивных школ и клубов по футболу

*

*

1.1.

Создание отделений и секций по футболу в учреждениях дополнительного образования

ДО, ФФЯО

1.2.

Создание секций по футболу на спортивных сооружениях

ФФЯО

1.3.

Содействие укреплению ДЮСШ тренерскими кадрами

ДФиС, ДО

1.4.

Оказание практической помощи в организации работы по развитию футбола в муниципальных районах

ФК «Шинник»,

ФФЯО

1.5.

Организация работы по использованию спортивных сооружений образовательных учреждений в свободное от учёбы время для организации занятий футболом

ДО, ОУ ФКиС МО

1.6.

Включение футбола в областную спартакиаду школьников

ДО

1.7.

Проведение смотра-конкурса среди ДЮСШ по футболу

ДФиС, ДО

2.

Оптимизация системы соревнований по футболу в Ярославской области

*

*

2.1.

Организация и проведение соревнований по общероссийской программе «Мини-футбол - в школу»

ДО, ФФЯО

2.2.

Организация и проведение соревнований по футболу среди команд ВУЗов

ФФЯО, КСС

«Буревестник»

2.3.

Организация и проведение соревнований по футболу среди детских и юношеских команд по месту жительства

ДФиС,

ФФЯО

3.

Создание системы повышения квалификации

*

*

3.1.

Создание в г. Ярославле межрегионального центра по подготовке специалистов в сфере футбола

ФК «Шинник»,

ФФЯО

3.2.

Обеспечение обучения специалистов футбола в образовательных центрах в России и за рубежом

ФК «Шинник»,

ФФЯО

3.3.

Проведение аттестации тренеров профильных школ

ДФиС,

ФК «Шинник»,

ФФЯО

3.4.

Организация и проведение семинаров для специалистов футбола

ФК «Шинник»,

ФФЯО

3.5.

Организация и обеспечение стажировок в ведущих академиях и клубах футбола

ФК «Шинник»,

ФФЯО

3.6.

Организация и проведение конкурса «Лучший тренер по футболу»

ФФЯО

3.7.

Разработка и внедрение в практику новых технологий организации и проведения учебно-тренировочного процесса по футболу

ФК «Шинник»,

ФФЯО

4.

Поддержка высших спортивных достижений и подготовка спортивного резерва

*

*

4.1.

Оказание финансовой поддержки ведущим командам области по футболу, выступающим в чемпионате России

ДФиС, ДУГИ, ОУ ФКиС МО

4.2.

Медицинское обеспечение учебно-тренировочного процесса

ОВФД

5.

Укрепление и расширение материально-технической базы футбола

5.1.

Реконструкция стадиона «Шинник», г. Ярославль

** (в рамках плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1000-летия основания г. Ярославля)

ДОС

5.2.

Строительство футбольных полей с искусственным покрытием: г. Ярославле, г. Рыбинске и в г. Мышкине;

-

**

ОМС МО

5.3.

Строительство футбольных мини-площадок на школьных спортивных площадках:

ОМС МО

- г. Ярославля у школ № 1, 5,13, 28, 74, 52, 11, 20, 21, 25, 31, 67, ДЮСШ № 3;

-

**

- г. Тутаева - около двух школ

-

**

5.4.

Строительство многофункциональных спортивных площадок в

ОМС МО

- Некоузском районе;

-

**

- Пошехонском районе;

-

**

- Некрасовском районе

-

**

5.5.

Реконструкция стадиона пос. Красные Ткачи Ярославского района

-

**

ОМС МО

* Мероприятия осуществляются за счёт средств областного бюджета, предусмотренных разделом VI основной части областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2008-2009 годы, средств местных бюджетов и внебюджетных источников, а также за счёт организационных мероприятий, не требующих дополнительных вложений.

** Средства федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных

источников.

Приложение 4

к Программе

Порядок предоставления и распределения субсидий на реализацию областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» в части осуществления мероприятий по подготовке и проведению международных соревнований на территории Ярославской области

1. Данный Порядок определяет условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2008-2009 годы по подготовке и проведению международных соревнований на территории Ярославской области (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются на условиях софинансирования в пределах средств, предусматриваемых законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области» на 2008-2009 годы.

2. Субсидии предоставляются в целях укрепления инфраструктуры и развития материально-технической базы спорта высших достижений, приведения их в соответствие с техническими нормами и требованиями для проведения международных соревнований.

3. Для получения субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований области необходимо:

- наличие в муниципальном образовании организации, имеющей на своём балансе базу для проведения соревнований, соответствующую основным требованиям для проведения соревнований по видам спорта;

- иметь решение международных федераций по видам спорта о предоставлении права на проведение на данной территории международных соревнований;

- иметь возможность рационально использовать улучшенную за счёт использования средств субсидии базу для проведения соревнований, учебно-тренировочной деятельности спортсменов области, повышения качества предоставляемых на данном спортивном сооружении услуг;

- иметь перечень инвентаря, оборудования, расходных средств, работ и услуг, необходимых для укрепления базы, смету расходов;

- предусмотреть в местном бюджете средства для софинансирования расходов на оборудование стадиона, приобретение номеров, открытие и закрытие международных соревнований в размере не менее 33 процентов от общего объёма таких расходов;

- заключить соглашение с Правительством Ярославской области о получении субсидии для подготовки и проведения международных соревнований.

4. Критерии отбора заявок муниципальных образований области для предоставления субсидий:

- уровень соответствия спортивной базы муниципального образования области требованиям к проведению соревнований международного уровня;

- экономическая обоснованность расходов на укрепление инфраструктуры и развитие материально-технической базы спорта высших достижений;

- готовность муниципальных образований области к выполнению условий предоставления субсидий, указанных в пункте 3 Порядка.

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Размер субсидий определяется исходя из объёма необходимых затрат на оборудование стадиона, приобретение номеров, открытие и закрытие международных соревнований и рассчитывается по формуле:

S = N х 67%,

где:

S - сумма субсидии;

N - общая сумма затрат по смете на оборудование стадиона, приобретение номеров, открытие и закрытие международных соревнований;

67% - доля софинансирования расходных обязательств по оборудованию стадиона, приобретению номеров, открытию и закрытию международных соревнований из областного бюджета.

7. Показателями оценки результативности использования субсидии являются:

- выполнение графика подготовки спортивной базы к проведению международных соревнований (100 процентов готовности до начала соревнований);

- оценка официальных представителей международных федераций по видам спорта качества подготовки спортивной базы к проведению международных соревнований (полное соответствие качества подготовки спортивной базы международным требованиям).

8. Администраторы расходов органов местного самоуправления муниципальных образований области в течение 15 дней после проведения международных соревнований представляют в департамент по физкультуре и спорту Ярославской области отчёт об использовании субсидий по форме, устанавливаемой приказом департамента по физкультуре и спорту Ярославской области.

В целях осуществления контроля за целевым использованием субсидий департамент по физкультуре и спорту Ярославской области вправе запрашивать дополнительную информацию у органов местного самоуправления муниципальных образований области.

9. Субсидии имеют целевое назначение.

Выделение субсидий осуществляется в установленном порядке в соответствии с утверждённым кассовым планом областного бюджета.

При невыполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области условий, указанных в пункте 3 данного Порядка, субсидии не предоставляются.

Департамент по физкультуре и спорту Ярославской области вправе уточнять и перераспределять субсидии между муниципальными образованиями области путём внесения соответствующих изменений в Программу в рамках закона Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

10. Ответственность за целевое использование субсидий, достоверность сведений, своевременность составления и предоставления отчётной документации возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области и соответствующего главного распорядителя средств местных бюджетов.».