ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ, ВЫПЛАТЫ, ПЕРЕСМОТРА РАЗМЕРА РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года № 463

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ, ВЫПЛАТЫ, ПЕРЕСМОТРА РАЗМЕРА РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ДОПЛАТЫ К ПЕНСИИ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ

(в редакции постановлений Правительства Забайкальского края от 15.12.2020 №553, от 19.04.2021 № 135)

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Забайкальского края от 11 сентября 2019 года № 1760-ЗЗК «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае в целях установления социальной доплаты к пенсии», в целях организации предоставления региональной социальной доплаты к пенсии в Забайкальском крае Правительство Забайкальского края постановляет:

(преамбула изложена в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 15.12.2020 №553)

1. Утвердить прилагаемый Порядок установления, выплаты, пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Забайкальском крае (далее – Порядок).

2. В целях обеспечения предоставления региональной социальной доплаты к пенсии в соответствии с Порядком Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края:

1) осуществлять информационное взаимодействие с Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю в соответствии с соглашением, заключенным в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии;

2) организовать информирование населения Забайкальского края по вопросу назначения и осуществления в Забайкальском крае региональной социальной доплаты к пенсии и пересмотра ее размера.

3. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2020 года.

Исполняющая обязанности

заместителя председателя

Правительства Забайкальского края

по социальным вопросам

А.Г. Ванчикова

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства Забайкальского края

от 28 ноября 2019 года № 463

ПОРЯДОК

установления, выплаты, пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Забайкальском крае

Настоящий Порядок определяет правила установления, выплаты, пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Забайкальском крае.

Региональная социальная доплата к пенсии предоставляется  гражданам, проживающим на территории Забайкальского края, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации и получающим пенсию на территории Забайкальского края (далее - пенсионеры).

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 121 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 134-ФЗ) в Забайкальском крае, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Предоставление региональной социальной доплаты к пенсии в Забайкальском крае осуществляется Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Уполномоченный орган).

При обращении за установлением и выплатой региональной социальной доплаты к пенсии пенсионером или его представителем представляются следующие документы:

1) заявление о назначении и выплате региональной социальной доплаты к пенсии с указанием способа ее выплаты (аналогичного способу выплаты пенсии) по форме, установленной Уполномоченным органом (далее – заявление);

2) документ, удостоверяющий личность пенсионера;

3)  документы, удостоверяющие личность представителя пенсионера и его полномочия в случае представления документов представителем пенсионера.

6. В заявлении должна содержаться следующая информация о пенсионере:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии);

2) страховой номер индивидуального лицевого счета;

(подпункт 2 пункта 6 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 19.04.2021 № 135)

3) принадлежность к гражданству;

4) адрес места жительства, места пребывания, места фактического проживания, номер телефона;

5) реквизиты документа, удостоверяющего личность;

6) сведения о представителе (фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя, адрес места жительства, места пребывания, места фактического проживания, реквизиты документа, удостоверяющего личность представителя, реквизиты документа, подтверждающего полномочия представителя) в случае обращения через представителя;

7) сведения о том, что пенсионер не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ (в соответствующем поле заявления делается отметка);

8) наименование органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;

9) обязательство пенсионера безотлагательно извещать Уполномоченный орган о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты;

10) дата заполнения заявления.

Заявление должно быть подписано пенсионером, а в случае обращения через представителя – его представителем.

7. Уполномоченный орган при приеме документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка: изготавливает и заверяет копии представленных документов, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 5 настоящего Порядка; оригиналы документов возвращает пенсионеру или его представителю; регистрирует заявление; сообщает дату и номер регистрации заявления в устной форме.

Документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, могут быть представлены в Уполномоченный орган:

1) лично или через представителя пенсионера при посещении Уполномоченного органа;

2) направлены в Уполномоченный орган по почте.

В случае направления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по почте заявление направляется в оригинале, а остальные документы в копиях, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке; подлинники не направляются.

Датой обращения за установлением региональной доплаты к пенсии при направлении документов по почте является дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня поступления документов по почте регистрирует их и в течение 5 рабочих дней со дня регистрации направляет пенсионеру или его представителю уведомление о дате регистрации.

В случае если представлены не все документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации возвращает пенсионеру или его представителю документы с указанием причины возврата почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

10. Документы могут быть представлены в Уполномоченный орган в форме электронных документов с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»:

1) лично или через представителя заявителя при посещении Уполномоченного органа;

2) посредством Федеральной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

3) иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.

Документы, представляемые в форме электронных документов, должны быть подписаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и требованиями статьи 211 и статьи 212 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Уполномоченный орган регистрирует документы в день их поступления.

Заявителю или представителю заявителя не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подачи документов, направляется в электронном виде выписка из электронного журнала регистрации заявлений, в которой указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя или представителя заявителя, регистрационный номер документов, дата регистрации документов, либо уведомление об отказе в приеме документов с указанием причины отказа.

Решение об отказе в приеме документов, представляемых в электронной форме, принимается в случае отсутствия электронной подписи заявителя на заявлении либо несоответствия электронной подписи требованиям федерального законодательства.

11. Пенсионеры, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в Уполномоченный орган через администрацию исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание.

Пенсионеры, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания населения, обращаются за региональной социальной доплатой к пенсии в Уполномоченный орган.

Опекуны или попечители граждан, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, обращаются за установлением региональной социальной доплаты к пенсии от имени этих лиц в Уполномоченный орган.

12. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступивших документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, запрашивает сведения, необходимые для установления региональной социальной доплаты к пенсии, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций.

13. Пенсионерам, у которых право на пенсию возникло по состоянию до 31 декабря 2019 года включительно, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1 января 2020 года Уполномоченным органом на основании соглашения, заключенного между Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – Отделение Пенсионного фонда) и Уполномоченным органом в беззаявительном порядке.

14. В целях установления региональной социальной доплаты к пенсии пенсионерам, указанным в пункте 13 настоящего Порядка, Отделение Пенсионного фонда формирует и направляет в Уполномоченный орган информацию о пенсионерах, у которых сумма денежных выплат, перечисленных в пунктах 1-3 части 2 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ, меньше величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 134-ФЗ.

15. Размер региональной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона № 134-ФЗ, и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1-4 части 2 и в части 3 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ.

При определении размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.

При определении размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законом Забайкальского края, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера размеры денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ, включаются с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.

16. Подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором пенсионер обратился за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в Уполномоченный орган.

17. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы денежных выплат, перечисленных в части 2 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ.

18. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, указанные в части 3 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ.

19. Уполномоченный орган принимает решение об установлении региональной социальной доплаты к пенсии либо об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии в течение 15 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет об этом пенсионера с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения.

20. Основаниями для отказа пенсионеру в выплате региональной социальной доплаты к пенсии являются:

1) отсутствие права на региональную социальную доплату к пенсии;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

3) выявление фактов представления пенсионером недостоверных сведений.

Пенсионер, в отношении которого принято решение об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии, имеет право на повторное обращение в Уполномоченный орган в случае устранения оснований для такого отказа.

Пенсионер, в отношении которого принято решение об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии, вправе обжаловать указанное решение в установленном законодательством порядке.

21. Состав и формат файлов обмена информацией о лицах, имеющих право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, между Уполномоченным органом и Отделением Пенсионного фонда определяются соглашением об информационном взаимодействии.

22. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается со дня возникновения права на нее, если обращение за ее установлением последовало не позднее трех месяцев со дня возникновения права на доплату. В случае обращения по истечении трех месяцев со дня возникновения права на региональную социальную доплату к пенсии, доплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за доплатой.

(абзац 1 пункта 22 изложен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 19.04.2021 № 135)

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с действующим законодательством.

В случае если пенсионеру установлены две пенсии, региональная социальная доплата устанавливается к той пенсии, которая установлена на более длительный срок.

23. Региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в беззаявительном порядке на основании сведений, представленных Отделением Пенсионного фонда, со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях - не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

24. Размеры региональных социальных доплат к пенсии пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) Забайкальскому краю, устанавливаемой в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4 Федерального закона 134-ФЗ, при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ.

Пересмотр размера установленной региональной социальной доплаты к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае производится с 1-го января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума.

При пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом региональной социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом региональной социальной доплаты к пенсии предыдущего года, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пересмотр размеров региональных социальных доплат к пенсии при индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 11, 2 части 2 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ, установленных Отделением Пенсионного фонда, производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных выплат.

Пересмотр размеров региональных социальных доплат к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в пунктах 1, 11, 2 и 3 части 2 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ, установленных Отделением Пенсионного фонда, не связанных с их индексацией, увеличением, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии.

Пересмотр размеров региональных социальных доплат к пенсии при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 части 2 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ, установленных уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», не связанных с их индексацией (корректировкой), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором Уполномоченным органом получено извещение о произведенных изменениях.

Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в пункте 4 части 2 и в части 3 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, в котором произошло изменение размеров указанных выплат.

Размер региональной социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 121 Федерального закона № 178-ФЗ.

Решение о пересмотре размера региональной социальной доплаты к пенсии принимается Уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Уполномоченный орган информации о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии.

25. В целях осуществления региональной социальной доплаты к пенсии Уполномоченный орган ежемесячно осуществляет мониторинг общей суммы материального обеспечения пенсионера на основании сведений Отделения Пенсионного фонда.

26. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется Уполномоченным органом через отделение почтовой связи или кредитную организацию, осуществляющую выплату пенсии, не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, а в дальнейшем – ежемесячно в день выплаты пенсии.

Пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата региональной социальной доплаты к пенсии производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Пенсионеру, в отношении которого установлены опека или попечительство, региональная социальная доплата к пенсии подлежит зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии со статьей 37 и главой 45 Гражданского кодекса Российской Федерации.

27. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии приостанавливается:

1) одновременно с приостановлением выплаты соответствующей пенсии;

2) в случае неполучения пенсионером установленной региональной социальной доплаты к пенсии в течение шести месяцев подряд - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

3) на период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом 167-ФЗ;

4) в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, превысила (достигла) величину прожиточного минимума пенсионера в Забайкальском крае, – с 1-го числа месяца, в котором наступило данное обстоятельство.

28. Возобновление выплаты региональной социальной доплаты к пенсии производится:

1) с даты возобновления выплаты пенсии пенсионеру (при наличии права на выплату региональной социальной доплаты к пенсии в указанный период) – в случае, если выплата региональной социальной доплаты к пенсии была приостановлена по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 27 настоящего Порядка;

2) с даты приостановления (при наличии права на выплату региональной социальной доплаты к пенсии в указанный период) – в случае, если выплата региональной социальной доплаты к пенсии была приостановлена по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 27 настоящего Порядка, но не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением;

3) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем окончания периода, указанного в подпункте 3 пункта 27 настоящего Порядка, – в случае окончания этого периода;

4) с 1-го числа месяца, в котором общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигла величины прожиточного уровня в Забайкальском крае, – в случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена региональная социальная доплата к пенсии, не достигла величины прожиточного уровня в Забайкальском крае.

5) при достижении получателем региональной социальной доплаты к пенсии 18-летнего возраста – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором Уполномоченным органом было получено соответствующее заявление о возобновлении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии. При этом пенсионеру выплачиваются неполученные им суммы региональной социальной доплаты к пенсии за весь период со дня, с которого была возобновлена выплата соответствующей пенсии.

В случае назначения нового вида пенсии при достижении получателем региональной социальной доплаты к пенсии 18-летнего возраста региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и документами, указанными в пункте 5 настоящего Порядка.

(подпункт 5 пункта 28 дополнен в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 19.04.2021 № 135)

29. Выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращается:

1) одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии;

2) по заявлению пенсионера об отказе от получения региональной социальной доплаты – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с указанным заявлением.

30. Региональная социальная доплата к пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине Уполномоченного органа, осуществляющего указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

31. Выплата наследникам сумм региональной социальной доплаты к пенсии, причитавшихся пенсионеру и не полученных им в связи со смертью, осуществляется в порядке, установленном законодательством.

32. Пенсионер обязан безотлагательно извещать Уполномоченный орган о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой пенсионер подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом 167-ФЗ, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии, приостановление или прекращение ее выплаты.

33. Денежные средства, излишне выплаченные пенсионеру вследствие его злоупотребления (представления документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытия данных или несвоевременного уведомления об обстоятельствах, влекущих утрату права на региональную социальную доплату к пенсии), возмещаются им в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 400-ФЗ.

34. Уполномоченный орган до 15-го числа текущего месяца направляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку на финансирование региональной социальной доплаты к пенсии по установленной указанным Министерством форме.

35. Министерство финансов Забайкальского края ежемесячно осуществляет перечисление денежных средств на расчетный счет Уполномоченного органа в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на текущий финансовый год и плановый период.

36. Расходы по выплате, доставке и пересылке региональной социальной доплаты к пенсии осуществляются за счет средств бюджета Забайкальского края.

Оплата услуг организаций почтовой связи, кредитной либо иной организации по доставке и пересылке региональной социальной доплаты к пенсии производится в размере не более чем 1,17 процента доставленных сумм без учета налога на добавленную стоимость.