О ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД И НА ПЕРИОД ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

1

Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 28.12.2010 № 289-п

О ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА

В соответствии со статьей 11 Закона Новосибирской области от 15.12.2007 № 166-ОЗ «О прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области», Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 года, Программой социально-экономического развития Новосибирской области до 2015 года и в целях обеспечения эффективной реализации экономической и социальной политики на территории Новосибирской области Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Считать приоритетными задачами по обеспечению эффективного развития Новосибирской области в 2011 году:

обеспечение укрепления и развития важнейших конкурентных позиций, устойчивого роста экономики области, расширения сектора производства наукоемкой продукции, развития г. Новосибирска как важнейшего транспортного узла на Востоке страны;

развитие инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов, создание условий для активного развития малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности;

обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса, диверсификации сельской экономики, реализации специальных мер по росту занятости сельского населения;

обеспечение энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере на территории Новосибирской области;

обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличения доходов населения, совершенствование отраслевых систем оплаты труда, усиление зависимости роста заработной платы работника от качества его работы и профессионализма;

обеспечение доступности и совершенствование условий для получения качественного дошкольного и общего образования, укрепление материальной базы образовательных учреждений, выравнивание условий труда педагогов и обучения учащихся в городских и сельских школах;

оптимизацию системы начального и среднего профессионального образования, повышение технического оснащения, развитие сети ресурсных центров в учреждениях начального и среднего профессионального образования, развитие инновационной инфраструктуры, создание сети центров коллективного пользования оборудованием в учреждениях высшего профессионального образования;

обеспечение формирования современного качественного и доступного жилищного фонда, устойчивого и надежного функционирования систем жизнеобеспечения и коммунальной сферы, содействие благоустройству населенных пунктов;

создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации, устранение недостатков в организации педиатрической помощи, развитие высокотехнологичной медицинской помощи, совершенствование системы здравоохранения, обеспечение льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;

создание условий и мотивации граждан для ведения здорового образа жизни;

оказание адресной поддержки социально незащищенным слоям населения, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения, создание образа Новосибирска как культурной столицы Сибири;

реализация целостной, сбалансированной территориальной политики, направленной на сокращение диспропорций в развитии территорий области и обеспечение комфортных условий жизни населения независимо от места проживания;

совершенствование государственного и муниципального управления, снижение административных барьеров и повышение прозрачности деятельности органов власти как для бизнеса, так и для населения, повышение эффективности деятельности и использования бюджетных ресурсов и государственного имущества.

2. Утвердить прилагаемый план социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года (далее − План).

3. Заместителям Губернатора Новосибирской области, заместителям Председателя Правительства Новосибирской области, руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области обеспечить решение в 2011 году приоритетных задач, реализацию направлений деятельности и достижение значений индикативных показателей, предусмотренных Планом.

4. Руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области:

1) до 25 января 2011 года утвердить планы действий в установленной сфере деятельности на 2011 год по решению приоритетных задач, реализации направлений деятельности и достижению индикативных показателей, предусмотренных Планом, согласовав их с курирующим заместителем Губернатора Новосибирской области, заместителем Председателя Правительства Новосибирской области и министерством экономического развития Новосибирской области;

2) представлять в министерство экономического развития Новосибирской области информацию о ходе выполнения Плана и достижения соответствующих индикативных показателей по итогам полугодия, 9 месяцев с указанием ожидаемых итогов года и итогам года не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным.

5. Министерству экономического развития Новосибирской области (Струков А.Н.) обеспечить мониторинг исполнения Плана.

6. Областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области совместно с департаментом массовых коммуникаций Новосибирской области, комитетом компьютерных технологий администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области обеспечить освещение в средствах массовой информации, на официальных сайтах органов государственной власти приоритетных направлений и задач по обеспечению эффективного социально-экономического развития Новосибирской области.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления Новосибирской области разработать планы действий по обеспечению эффективного социально-экономического развития на 2011 год. При разработке руководствоваться Планом и приоритетными задачами.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Новосибирской области Хомлянского А.Б.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 28.12.2010  № 289-п

ПЛАН

социально-экономического развития Новосибирской области

на 2011 год и на период до 2013 года

Содержание

Раздел I. Общие положения

1. Социально-экономическое положение Новосибирской области в 2009 и 2010 годах

2. Приоритеты социально-экономического развития  Новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года

3. Основные показатели экономического и социального развития Новосибирской области

Раздел II. Уровень и качество жизни населения Новосибирской области

4. Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала области, формирование здорового образа жизни и условий его реализации

4.1. Создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни

4.2. Развитие физической культуры и спорта

4.3. Совершенствование управления в сфере физической культуры и спорта

4.4. Обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи

4.5. Совершенствование управления в сфере охраны здоровья

4.6. Демографическое развитие, поддержка семьи

4.7. Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения

4.8. Совершенствование управления в сфере социальной поддержки населения

4.9. Профилактика социальных заболеваний

4.10. Совершенствование управления в сфере профилактики социальных заболеваний и правонарушений

4.11. Комплексное формирование условий для здорового образа жизни на территории Новосибирской области

5. Развитие образования и эффективное использование кадрового потенциала Новосибирской области

5.1. Повышение доступности и качества дошкольного образования

5.2. Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Продолжение комплексной модернизации общего образования

5.3. Модернизация системы профессионального образования

5.4. Совершенствование управления в сфере образования

5.5. Создание условий для эффективной занятости населения

5.6. Совершенствование управления в сфере труда и занятости

6. Повышение денежных доходов населения Новосибирской области

6.1. Повышение денежных доходов населения от трудовой деятельности

6.2. Повышение доходов малообеспеченных и многодетных семей, пожилых граждан, инвалидов, безработных и других категорий граждан

6.3. Совершенствование управления в сфере оплаты труда и доходов населения

7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

8. Охрана окружающей среды Новосибирской области

8.1. Стабилизация и улучшение экологической обстановки

8.2. Охрана, воспроизводство и рациональное использование лесов на землях лесного фонда

8.3. Использование и воспроизводство водных биологических ресурсов, развитие промышленного и спортивного – любительского рыболовства и товарного рыбоводства

8.4. Защита населения и объектов экономики от вредного воздействия вод

8.5. Совершенствование управления в сфере окружающей среды и природопользования

9. Развитие общественной инфраструктуры Новосибирской области

10. Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда Новосибирской области

10.1. Совершенствование градостроительной политики

10.2. Формирование условий для повышения доступности жилья во всех сегментах рынка для всех категорий граждан

10.3. Развитие рынка ипотечного кредитования

10.4. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, приведение уровня состояния и содержания жилищного фонда к современным требованиям

10.5. Совершенствование управления в сфере градостроительной политики, повышения доступности жилья и качества жилищного фонда

11. Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области

11.1. Создание условий для участия населения в культурной жизни области и повышение доступности культурных ценностей

11.2. Сохранение, популяризация и вовлечение в хозяйственный оборот объектов культурного наследия

11.3. Молодежная политика и развитие институтов гражданского общества.

Раздел III Конкурентоспособная экономика Новосибирской области

12. Развитие производительных сил

12.1. Развитие и повышение качества промышленного потенциала области

12.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

12.3. Развитие инвестиционной деятельности

12.4. Развитие инженерной инфраструктуры

12.5. Развитие внутренних и внешних рынков

13. Развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере

13.1. Создание условий для развития конкурентного рынка инноваций

13.2. Комплексное развитие инновационной инфраструктуры обеспечивающей технологическую возможность внедрения инноваций

13.3. Совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности

14. Развитие транспорта, транспортной инфраструктуры Новосибирской области

14.1. Развитие автомобильных дорог Новосибирской области, обходов Новосибирска и улично-дорожной сети муниципальных образований

14.2. Обеспечение возрастающей транспортной подвижности населения, повышение качества работы пассажирского транспорта

14.3. Развитие транспортных коммуникаций и погрузочных мощностей

14.4. Совершенствование управления в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры

15. Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности

15.1 Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности

15.2. Тарифная политика.

16. Повышение эффективности сельской экономики и создание условий для сохранения сельского образа жизни

16.1. Повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса

16.2. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий

Раздел IV. Основные направления территориальной политики

Раздел V. Совершенствование системы государственного управления

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Раздел I. Общие положения

1. Социально-экономическое положение Новосибирской области

в 2009 и 2010 годах

Сформировавшаяся в области достаточно органичная структура экономики, благоприятный деловой климат, высокий уровень предпринимательской активности, реализованные в 2009 и 2010 годах основные проекты, программы и мероприятия, нацеленные на достижение нового качества развития экономической и социальной сферы, позволяют говорить о том, что кризисный этап выступил не только фактором замедления, но и стал новым импульсом к дальнейшему развитию региона.

Динамика основных показателей

по Новосибирской области и Российской Федерации

(2010[1] год в % к 2008 году, в сопоставимой оценке)

Основные показатели экономического развития
в расчете на душу населения

Наименование показателя

2009

20101

НСО

РФ

НСО

РФ

НСО

РФ

НСО

РФ

Валовой региональный продукт, тыс. рублей

158,5

228,3

0,694

191,5

267,3

0,716

Объем инвестиций в основной капитал, тыс. рублей

38,3

55,9

0,685

41,6

64,2

0,650

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, тыс. рублей

93,5

151,4

0,618

101,4

195

0,52

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий,
тыс. рублей

19,1

17,7

1,079

21,8

17,4

1,249

Оборот розничной торговли, тыс. рублей

105,3

102,9

1,023

112,9

115,7

0,976

Текущее состояние экономики области характеризуется завершением спада, стабилизацией и переходом к восстановительному росту. Динамика большинства экономических показателей уже в начале 2010 года по отношению к прошлому году приняла положительные значения.

В сфере промышленного производства в 2010 году динамично развивались отрасли, ориентированные не только на удовлетворение  потребительского, но и инвестиционного спроса, такие, как металлургия, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств. Улучшение экономического положения предприятий, условий их кредитования, рост спроса на продукцию, государственная поддержка модернизации производства позволяют прогнозировать в 2010 году индекс промышленного производства области на уровне 107%.

Результаты деятельности в сельском хозяйстве области в большей степени зависят от влияния погодных условий, нежели от последствий финансово-экономического кризиса. Оказание мер государственной поддержки, направленных на повышение финансовой устойчивости предприятий, содействие техническому переоснащению отрасли в прошлые годы позволило вырастить и собрать в 2009 году рекордный урожай зерна. Сохранить в 2010 году объем сельскохозяйственной продукции на уровне прошлого года планируется за счет увеличения производства продукции животноводства. Дальнейшее развитие сельского хозяйства будет осуществляться за счет создания высокопродуктивных молочных и мясных комплексов, повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, создания производств по выпуску новых видов сельскохозяйственной продукции, расширения масштабов внедрения инновационных методов и технологий в сельхозорганизациях области.

Рост инвестиционной активности в области в 2010 году достигнут за счет значительного увеличения по сравнению с 2009 годом объемов государственной поддержки из средств областного бюджета, взаимодействия с ГК РОСНАНО и фондами содействия развитию по вопросу привлечения средств для реализации инвестиционных проектов на территории области, развития парковых и комплексных проектов (Промышленно-логистический парк, Технопарк Новосибирского Академгородка). Наращивание объема инвестиций наблюдалось в таких важных для экономики области видах деятельности как производство машин и оборудования, производство электро-, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств; транспорт и связь, а также финансовая деятельность, здравоохранение и предоставление социальных услуг. Росту инвестиционной активности способствовало также увеличение объема работ в строительстве.

Оживление в строительной отрасли сопровождалось ростом производства строительных материалов (сборных железобетонных конструкций, бетона, строительного раствора), продукция которого ориентирована преимущественно на внутренний спрос. Значительные усилия по совершенствованию и развитию мер поддержки строительного комплекса, развитие ипотечного кредитования, поддержка застройщиков индивидуального жилья в сельских поселениях позволяют прогнозировать по итогам 2010 года ввод жилья на уровне 2009 года, что позволит сохранить области лидирующие позиции по темпам и масштабам жилищного строительства среди субъектов Сибирского федерального округа.

Динамично развивающаяся инфраструктура потребительского рынка в соответствии с новыми современными технологиями, проведение зональных оптово-розничных универсальных ярмарок, а также рост реальных располагаемых денежных доходов населения способствовали возобновлению во второй половине года роста оборота розничной торговли.

Несмотря на то, что в 2010 году наблюдается относительная стабилизация экономики, в области сохраняется ряд ключевых проблем: низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий, недостаточное использование научного потенциала, низкая производительность труда и устаревшие основные фонды, недостаточный уровень развития энергетической и инженерной инфраструктуры на территории области, недостаточная диверсификация сельской экономики.

В плановом периоде концентрация усилий исполнительных органов государственной власти и бюджетных средств будет сосредоточена на активизации инновационных процессов в традиционных отраслях и развитии инновационного сектора экономики; обеспечении роста конкурентоспособности функционирующих на территории Новосибирской области хозяйствующих субъектов, в том числе за счет поддержки инициатив по формированию научно-производственных и технологических кластеров; поддержки интеграционных процессов; повышении эффективности использования энергетических ресурсов и обеспечении энергетической безопасности; снижении административных барьеров и издержек создания и ведения бизнеса; активизации инвестиционной деятельности, в том числе за счет максимально полной реализации имеющихся конкурентных преимуществ и формирования образа Новосибирской области как динамично развивающегося региона, обладающего значительным экономическим потенциалом.

Основные показатели социального развития

Наименование показателя

Единица измерения

2009

2010

НСО

РФ

НСО

РФ

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

рублей

16799

18638

18870

20916

Реальные располагаемые денежные доходы населения

в % к предыдущему году

104,9

102,3

105,0

103,8

Соотношение номинальной среднемесячной заработной платы и величины прожиточного минимума трудоспособного населения

коэффициент

2,88

3,34

3,01

3,43

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

% к общей численности населения

16,6

13,1

15,0

12,5

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

число лет

68,9

68,7

70,0

69,4

Общий коэффициент рождаемости

число родившихся на 1000 человек населения

12,9

12,4

13,3

12,5

Ввод жилья на душу населения

м2

0,46

0,42

0,46

…

Уровень зарегистрированной безработицы, в % к численности экономически активного населения
(на конец декабря)

%

2,2

2,9

1,7

…

В сложных экономических условиях 2009 - 2010 гг. в области удалось сохранить социальную стабильность, обеспечить реальный рост объёмов поддержки наименее защищенных граждан, в том числе пенсионеров, обеспечить рост реальных доходов населения с темпом более высоким, чем в целом по России.

По итогам 2010 года ожидается дальнейшее сокращение отставания по уровню оплаты труда в Новосибирской области от средних значений по России.

Меры по повышению минимального уровня оплаты труда и поддержка социально незащищенных категорий населения позволяют в 2010 году сократить отставание и приблизиться к общероссийскому уровню показателя доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума.

В области сохраняется высокая динамика ввода жилья. В расчете на душу населения темпы ввода жилья превысят средние по России.

Улучшилась ситуация на рынке труда области. В 2010 году в службе занятости получили услуги по содействию в поиске подходящей работы более 135 тысяч граждан, 57% которых трудоустроены.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в Новосибирской области в 2010 году снизится с 10% до 7,8% и ожидается практически на уровне среднероссийского значения (7,7%). Уровень официально зарегистрированной безработицы в 2010 году составит 1,7%, что ниже значения показателя в 2009 году на 0,5 п.п.

О стабилизации ситуации в экономике и в социальной сфере области также свидетельствуют рост численности населения области, высокий (выше среднероссийского уровня) коэффициент рождаемости, а также рост продолжительности жизни населения области.

2. Приоритеты социально-экономического развития
Новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года

Обеспечение укрепления и развития важнейших конкурентных позиций Новосибирской области, устойчивого роста ее экономики:

стимулирование модернизации и технологического перевооружения, создания новых мощностей в сфере материального производства, обеспечение опережающих темпов роста производительности труда;

расширение сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях;

стимулирование развития производственной кооперации;

государственная поддержка научно-производственных центров;

решение вопросов обеспечения загрузки гособоронзаказом и экспортными контрактами предприятий оборонно-промышленного комплекса;

развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих внутриобластные и межрегиональные перевозки, оказание поддержки и содействия муниципальным образованиям Новосибирской области в разработке программ и схем развития автодорог местного значения;

продолжение строительства третьего моста через р. Обь в г. Новосибирске;

привлечение средств федерального бюджета на строительство сети федеральных дорог и искусственных сооружений, завершение строительства Северного обхода, окончание работы по подготовке проектной документации строительства Восточного обхода г. Новосибирска;

содействие дальнейшему развитию аэропорта Толмачево, развитие аэровокзального комплекса;

развитие логистической инфраструктуры, в том числе современных терминальных, складских и контейнерных комплексов;

внедрение механизмов государственно-частного партнерства;

развитие и совершенствование мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере материального производства и инновационной деятельности;

формирование условий для устойчивого роста агропромышленного комплекса, создание новых мощностей для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции, развитие животноводства и растениеводства;

содействие повышению объемов реализации продукции агропромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках путем участия в государственных закупочных интервенциях;

повышение энергобезопасности и энергоэффективности в экономике и социальной сфере;

совершенствование условий для более полного и эффективного использования ресурсной базы региона.

Развитие инвестиционной активности хозяйствующих субъектов:

активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

создание условий для размещения новых производств за счет формирования крупных площадок (производственных парков) и их инфраструктурного обустройства;

привлечение средств федерального бюджета и государственных институтов развития, коммерческих структур на реализацию проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;

эффективное использование региональных институтов развития в экономической и социальной сферах;

развитие в Новосибирском Академгородке технопарка в сфере высоких технологий;

реализация проектов по созданию современной инфраструктуры в сфере коммунального хозяйства, энергетики, транспорта, в том числе завершение строительства объектов инфраструктуры промышленно-логистического парка;

концентрация усилий и ресурсов на реализации проекта создания научно-технологического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово;

стимулирование спроса на инновационную продукцию.

Обеспечение эффективной трудовой занятости и увеличение доходов населения:

создание условий для эффективной занятости населения, снижение числа рабочих мест с заработной платой ниже величины минимального потребительского бюджета за счет стимулирования экономической активности населения, повышения качества рабочих мест, поддержки предпринимательской деятельности, прежде всего в инновационной сфере, совершенствования подготовки кадров для предпринимательства в сфере инноваций, развития системы поддержки инновационного бизнеса на этапе становления и формирования инфраструктуры бизнеса;

расширение возможностей профессиональной и территориальной мобильности трудоспособного населения посредством совершенствования и развития системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, развития транспортной инфраструктуры, строительства арендного жилья;

развитие интеграционных связей образования с наукой и бизнесом, создание условий и стимулов для ускоренного включения новых знаний в процесс обучения;

обеспечение роста заработной платы за счет развития высокоэффективных производств и роста производительности труда, создания новых высокооплачиваемых рабочих мест, повышения минимальной заработной платы, установление зависимости роста заработной платы работника от качества работы и профессионализма;

обеспечение опережающего профессионального обучения работников, своевременной профессиональной переподготовки специалистов;

формирование государственного заказа для системы профессионального образования, соответствующего потребностям развития современной экономики, особенно по обучению рабочим и инженерным специальностям;

реализация специальных мер по эффективной занятости сельского населения, в том числе определение ключевых направлений, объемов, форм и механизмов государственной поддержки диверсификации экономики сельских территорий, формирование пакета конкретных инвестиционных проектов.

Обеспечение поддержки социально незащищенных слоев населения, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации:

формирование адресной социальной помощи населению, совершенствование системы целевой персонифицированной помощи семьям, имеющим детей, инвалидам, престарелым гражданам и безработным;

реализация мер по улучшению положения семей с детьми, особенно многодетных семей;

обеспечение всех гарантированных социальных обязательств;

обеспечение устройства детей из детских домов в семьи и помощь приемным семьям;

социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов, обеспечение их жильем;

повышение безопасности условий жизнедеятельности в учреждениях социального обслуживания;

создание условий для трудоустройства граждан с ограниченными возможностями, содействие самозанятости безработных граждан.

Формирование современного качественного и доступного жилого фонда, обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, коммунальной сферы:

создание условий для удовлетворения потребностей разных групп населения Новосибирской области в современном, доступном и качественном жилье;

обеспечение комфортных и безопасных условий проживания граждан за счет повышения доступности ипотечных кредитов, развития и совершенствования механизмов адресной поддержки разных категорий и объединений граждан при строительстве и приобретении жилья, развития жилищного фонда социального использования, формирования специализированного жилищного фонда для государственных и муниципальных нужд;

обеспечение строительства объектов инженерной, коммунальной, дорожной и общественной инфраструктуры на территориях массовой жилой застройки, территориях интенсивного инвестиционного развития;

модернизация жилищно-коммунальной сферы, развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение контроля и ужесточения требований к качеству деятельности управляющих компаний;

приведение уровня состояния и содержания жилищного фонда к современным требованиям, расселение из аварийного и ветхого жилья, наращивание объемов капитального ремонта жилого фонда и инженерно-технической инфраструктуры;

содействие благоустройству населенных пунктов путем оказания поддержки муниципальным образованиям в виде субсидий на благоустройство, разработка соответствующих критериев и нормативов.

Создание условий для дальнейшего улучшения демографической ситуации и выхода на положительную динамику естественного прироста населения:

содействие повышению рождаемости посредством реализации мер, направленных на формирование готовности к созданию и сохранению семьи и ответственному деторождению (улучшение положения семей с детьми;  расширение социальных гарантий устройства детей в дошкольные образовательные учреждения);

устранение недостатков в организации педиатрической помощи, создание Перинатального центра в г. Новосибирске;

обеспечение высокой доступности медицинской помощи в первичном звене здравоохранения и социальном обслуживании граждан, повышение качества и эффективности оказываемой медицинской и социальной помощи, повышение уровня диспансеризации населения, обеспечение льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;

организационная и структурная модернизация системы здравоохранения, увеличение доли специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи с использованием новейших медицинских технологий для снижения предотвратимой смертности, особенно населения в трудоспособном возрасте;

создание условий для ведения здорового образа жизни и мотивации к самосохранительному и здоровьесберегающему поведению в целях повышения качества и продолжительности активной жизни граждан;

развитие физкультурно-оздоровительных центров в районах области, модернизация материально-технической базы и строительство новых спортивных объектов;

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Новосибирской области, повышение эффективности системы управления в природоохранной сфере;

привлечение на территорию Новосибирской области миграционных потоков людей в трудоспособном возрасте, прежде всего молодежи для получения профессионального образования, а также ее последующего закрепления в экономике, сфере науки, образования и высоких технологий.

Обеспечение условий для получения качественного и доступного образования:

обеспечение ввода в 2011-2013 годах более 16 тысяч мест в дошкольных учреждениях;

обновление содержания учебно-воспитательного процесса, развитие детского творчества, системы работы с одаренными детьми, профессиональная ориентация детей и подростков, развитие дистанционного и интегрированного обучения детей-инвалидов;

укрепление материальной базы образовательных учреждений, выравнивание условий для педагогов и учащихся в сельских и городских школах, обеспечение сельских школ спортивными сооружениями, спортзалами, школьными автобусами, всеми элементами благоустройства;

реализация системного подхода к решению кадровой проблемы в сельских школах, обеспечение эффективной переподготовки преподавателей;

внедрение сохраняющих здоровье технологий обучения, привлечение детей к занятиям физкультурой и спортом, организация полноценного качественного горячего питания школьников;

оптимизация системы начального и среднего профессионального образования, повышение их технического оснащения, создание сети центров коллективного пользования оборудованием.

Создание условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения:

патриотическое воспитание молодежи, профилактика преступлений в молодежной среде, проявлений национализма, экстремизма;

создание образа Новосибирска как культурной столицы Сибири;

организация творческих школ для одаренных детей, поддержка молодежных коллективов, содействие участию молодых талантов во всероссийских и международных конкурсах;

проведение масштабных культурных мероприятий всероссийского и международного уровня;

завершение строительства современного концертного зала, реконструкция зданий театров города, краеведческого музея, строительство областной научной библиотеки;

укрепление материально-технической базы сельских учреждений культуры.

Совершенствование государственного и муниципального управления процессами социально-экономического развития области:

реализация целостной, сбалансированной территориальной политики, направленной на выравнивание в уровне развития отдельных территорий и обеспечение комфортных условий жизни населения независимо от места проживания;

развитие и модернизация социальной инфраструктуры, повышение доступности и обеспечение высокого качества социальных услуг путем развития многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг в районах области, внедрения информационных технологий в организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, перехода к электронной форме их предоставления;

обеспечение наполнения и работы в полном объеме интернет-портала государственных и муниципальных услуг Новосибирской области, создание электронного правительства и развитие информационного общества;

совершенствование подходов к развитию социальной инфраструктуры с учетом перспектив экономического и демографического развития, нормативной обеспеченности и транспортной подвижности населения, комплексного использования имеющихся мощностей, применения типовых быстровозводимых объектов;

совершенствование кадровой политики в части переподготовки государственных служащих по вопросам антикоррупционного законодательства, административной реформы, использования информационно-коммуникационных технологий;

повышение эффективности распоряжения бюджетными ресурсами и государственным имуществом, в том числе обеспечение роста налогового потенциала и доходной базы бюджета области, исполнение всех действующих и вновь принимаемых обязательств, повышение эффективности использования бюджетных средств и направление высвобождаемых ресурсов на модернизацию и развитие;

реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета, направленного на достижение конкретных социально-значимых результатов, которые можно оценить по объективным критериям;

совершенствование межбюджетных отношений, укрепление самостоятельности муниципальных бюджетов.

3. Основные показатели экономического и социального развития Новосибирской области

Наименование показателя

Единица измерения

2010 (ожидаемое значение)

Прогноз

2011

2012

2013

Валовой региональный продукт

млрд. рублей

508,4

567,4

634,5

711,6

Индекс валового регионального продукта

в % к
предыдущему году

104,0

105,0

105,5

106,0

Валовой региональный продукт на душу населения

тыс. рублей

191,5

212,9

237,1

264,6

Индекс промышленного производства

в % к
предыдущему году

107,0

105,0

105,5

106,5

Индекс производства продукции сельского хозяйства

в % к
предыдущему году

100,0

103,0

104,2

104,0

Индекс объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

в % к
предыдущему году

111,0

120,0

125,0

130,0

Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования

тыс. м 2

1220

1261

1336

1417

Грузооборот организаций транспорта

в % к
предыдущему году

101

102,0

103,5

104,5

Пассажирооборот организаций транспорта

в % к
предыдущему году

101

102,0

102,8

103,5

Индекс оборота розничной торговли

в % к
предыдущему году

105

105,2

105,5

106,5

Индекс объема платных услуг населению

в % к
предыдущему году

95,0

104,0

104,2

105,0

Объем инвестиций в основной капитал

млрд. рублей

110,3

129,6

156,8

194,9

Индекс объема инвестиций в основной капитал

в % к
предыдущему году

105,0

111,0

113,0

115,0

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения

тыс. рублей

41,5

48,6

58,6

72,5

Численность постоянного населения (среднегодовая)

тыс. человек

2654,7

2665,0

2676,5

2688,9

Общий коэффициент рождаемости

человек на 1000 населения

13,3

13,5

13,6

13,6

Коэффициент естественного прироста

человек на 1000 населения

-0,8

-0,3

0,1

0,2

Коэффициент миграционного прироста

человек на 1000 населения

4,3

4,4

4,4

4,4

Численность трудовых ресурсов

тыс. человек

1736,3

1725,2

1712,6

1698,2

Индекс потребительских цен в среднем за год

в % к
предыдущему году

105,5

106,5

105,7

105,4

Предельный рост тарифов на коммунальные услуги для населения

в % к
предыдущему году

112,8

114,2

113

111

Фонд заработной платы работников

млрд. рублей

188,2

210,6

234

262,5

Реальные располагаемые денежные доходы населения

в % к
предыдущему году

105,0

105,2

106,2

106,8

Величина прожиточного минимума

рублей

5825

6350

6900

7500

Раздел II. Уровень и качество жизни населения Новосибирской области

4. Укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала области, формирование здорового образа жизни и условий его реализации

4.1. Создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни

Формирование моделей и пропаганда здорового образа жизни.

В целях формирования у населения мотиваций и создания условий для ведения здорового образа жизни в 2011-2013 годах будут организованы мероприятия по пропаганде достижимости и доступности здоровья, ознакомлению населения с лучшими практиками здорового образа жизни. Средства массовой информации обеспечат не менее 400 информационных мероприятий ежегодно, будет  создана система текущей пропаганды здорового образа жизни, усилена поддержка социальной рекламы здоровьесберегающих товаров и услуг. Дополнительные меры будут приняты для поддержки позитивных традиционных и развития новых форм культурно-массового отдыха населения, организации областных и муниципальных смотров-конкурсов. Поддержку получат просветительские профилактические мероприятия в рамках ежегодных международных акций «дней здоровья», «дней без табака», «памяти жертв СПИДа», «дня сердца» и др.

Предусмотрены дооснащение медицинским оборудованием 9 Центров здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, организация подготовки медицинских кадров, подготовка специалистов для формирования здорового образа жизни из числа педагогических и медицинских работников в образовательных учреждениях. Для выявления факторов риска, профилактики заболеваний, сохранения здоровья детей будут созданы три специализированных детских Центра здоровья.

В Центрах здоровья, учреждениях здравоохранения, образовательных учреждениях будет развёрнуто обучение граждан самосохранительным и здоровьесберегающим технологиям организации жизнедеятельности, здоровому образу жизни. Расширят работу школы здоровья по массовым заболеваниям: остеохондрозу, сахарному диабету, бронхиальной астме, артериальной гипертонии, ишемической болезни, гепатиту и др.

Совершенствование экономических механизмов в сфере формирования здорового образа жизни и охраны здоровья граждан. Повышению параметров здоровой, безопасной и комфортной жизнедеятельности населения послужит разработка нормативов и стандартов условий оказания услуг государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, а также стандартов организации общественных мест отдыха и жилых территорий.

Меры государственной поддержки будут оказаны в разработке и реализации муниципальных программ мотивации граждан к экономической активности, обеспечивающей рост доходов, уровня и качества жизни, а также мотивации работодателей к улучшению условий и охраны труда.

На повышение качества рабочих мест, культуры и безопасности труда работников направлена ведомственная целевая программа «Снижение смертности от предотвратимых рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работающего населения Новосибирской области на 2009 - 2011 годы». В рамках программы предусмотрены государственная экспертиза условий труда и меры по приведению отклоняющихся условий к нормативным, улучшение качества обучения специалистов по охране труда, содействие улучшению охраны труда на предприятиях малого и среднего бизнеса. Результатом реализации программы станет снижение на предприятиях количества рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам. Удельный вес отклоняющихся по химическим нормативам рабочих мест будет снижен до 7%. Охват периодическими медицинскими осмотрами граждан, работающих в условиях вредных и опасных производственных факторов, достигнет 98%. В результате реализации интенсивных программных мер к 2013 году смертность населения в трудоспособном возрасте от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будет снижена до 7,1 на 100 тыс. работающих.

Будет оказана поддержка созданию системы непрерывного наблюдения за условиями охраны и состоянием здоровья жителей области с учетом влияния реализуемых мер по формированию здорового образа жизни. После внесения запланированных изменений в трудовой кодекс РФ в части определения понятия «Профессиональный риск», установления прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, связанных с управлением  «профессиональными рисками», будут внесены дополнения в Закон Новосибирской области от 03.07.2000№ 109-ОЗ «Об охране труда в Новосибирской области» и реализован комплекс мер по улучшению условий охраны труда. В учреждениях образования, здравоохранения, культуры и спорта будут введены поощрительные и стимулирующие выплаты работникам и руководителям за улучшение показателей здоровья обучающихся детей и молодежи. Предусмотрено принятие мер общественного признания и морального поощрения за реализацию принципов здорового питания в сети государственных и муниципальных учреждений. Предстоит завершить лицензирование всех учреждений, оказывающих медицинскую помощь, создать «индустрию здоровья».

Повышение роли гражданского общества в формировании здорового образа жизни населения. К формированию здорового образа жизни населения будет привлечен дополнительный потенциал гражданского общества, объединены  усилия власти, науки, бизнеса, общественности, Новосибирской Епархии Русской Православной Церкви. Подготовке кадров для реализации программ, направленных на формирование у населения здорового образа жизни, авторским разработкам (программы, проекты, инновационные модели оздоровления и укрепления здоровья населения) будет оказана государственная поддержка.

Механизмы и формы взаимодействия участников программы по поддержке приверженности здоровому образу жизни будут строиться с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.

Совершенствование инфраструктурных условий для ведения населением здорового образа жизни. В развитие необходимой инфраструктуры областные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления будут вовлекать дополнительный потенциал в рамках государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). Для интенсификации участия негосударственных хозяйствующих субъектов в развитии материально-технических условий для здорового образа жизни необходимо обеспечить нормативную правовую базу области правовыми актами по развитию ГЧП в отраслях социальной и инженерной инфраструктуры. Новые правовые акты установят принципы организации, основы регулирования отношений в рамках ГЧП, порядок участия в ГЧП на территории Новосибирской области, послужат привлечению частных инвестиций в государственный и муниципальный секторы, созданию нового имущества в социальной сфере, техническому и технологическому развитию объектов, повышению эффективности использования бюджетных средств.

Укрепление здоровья и расширение здорового образа жизни граждан будет поддержано созданием первых попечительских фондов в Новосибирской области и поощрением инвестирования на основе принципов попечительства и меценатства, содействием благотворительной деятельности и добровольчеству в сфере охраны здоровья и формирования здорового образа жизни. Для нормативного правового обеспечения решения комплексной задачи предстоит разработать нормативные правовые акты, регулирующие развитие благотворительной деятельности и добровольчества в Новосибирской области, в том числе формирование целевого капитала некоммерческих организаций.

В результате целенаправленных пропаганды, обучения, привлечения и поддержания приверженности практикам здорового образа жизни не менее трети взрослого населения области сохранят свободу от вредных привычек; вырастут численность и доля систематически занимающихся физической культурой и спортом; получат дальнейшее развитие современные формы рекреации и активного отдыха населения.

4.2. Развитие физической культуры и спорта

За период 2011-2013 годов планируется построить и ввести не менее 13 крупных спортивных объектов в районах Новосибирской области. Предусматривается строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, Регионального спортивного центра Новосибирской области, реконструкция стадиона «Сибсельмаш», Новосибирского биатлонного комплекса. Для реализации намеченных мероприятий продолжится работа по включению спортивных объектов Новосибирской области в Федеральную целевую программу «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы».

Планируется продолжить работу по совершенствованию механизмов стимулирования инвесторов и созданию благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств на строительство спортивных объектов.

За счет строительства и реконструкции спортивных сооружений за три года площадь спортивных залов увеличится на 12 тыс. м2, плоскостных сооружений - на 185 тыс. м2, бассейнов – на 2 тыс. м2. 

В целях популяризации физической культуры и спорта планируется проводить не менее 3000 областных и межмуниципальных официальных физкультурных и спортивных мероприятий, а также мероприятий всероссийского и международного уровня. Будут организованы смотры-конкурсы физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности. Будет расширено информационное поле по пропаганде здорового образа жизни, в т.ч. в средствах массовой информации.

Будут совершенствоваться формы организации физкультурно-спортивной работы среди сельского населения.

В 2011-2012 годах будет продолжена работа по открытию не менее 10 физкультурно-оздоровительных центров для сельских жителей области. К 2013 году такие центры будут работать в 25 районах области. Данная работа будет осуществляться в рамках Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008-2025 годы, утвержденной  постановлением Губернатора Новосибирской области от 29 декабря 2007 г. N 539. На оснащение физкультурных центров и проведение спортивных мероприятий муниципальным образованиям будут выделяться субсидии из областного бюджета. Различными формами физкультурно-массовой и спортивной работы будет охвачено не менее 19% сельского населения.

Планируется охватить мероприятиями спортивной направленности не менее 25-30% детей, оставшихся без попечения родителей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

Предстоит активизировать работу по привлечению к занятиям физической культурой людей пожилого возраста. С 2011 года намечено проведение областной Спартакиады для пожилых людей «Бодрость и здоровье».

Будет осуществляться поддержка и развитие адаптивной физической культуры и спорта для инвалидов. Ежегодно для лиц с ограниченными физическими возможностями будет проводиться не менее 5 областных мероприятий. Количество лиц с ограниченными возможностями здоровья регулярно занимающихся адаптивной физической культурой к 2013 году увеличится в 1,5 раза по сравнению с 2010 годом и составит 8,5 тыс. человек.

Будут созданы условия для самореализации спортивно одаренных детей, подготовки спортивного резерва спортивных команд Новосибирской области. Планируется привлечь к систематическим занятиям в детско-юношеских школах, школах олимпийского резерва, других учреждениях спортивной направленности не менее 71,5 тыс. детей в возрасте 6-15 лет (около 30% от численности детей этого возраста).

Будут внедряться новые технологии подготовки спортсменов, развиваться формы поддержки выдающихся спортсменов. С 2011 года олимпийские чемпионы и их тренеры будут получать вознаграждение Губернатора Новосибирской области за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией и Новосибирской областью в сфере физической культуры и спорта, продолжится поддержка молодых перспективных спортсменов с выплатой ежемесячного денежного вознаграждения.

Предусматривается комплекс мер, направленных на популяризацию, профессиональное обучение и спортивную подготовку спортсменов высокого класса по биатлону, лыжным гонкам, фехтованию, хоккею и другим видам спорта. Дальнейшее развитие получат военно-прикладные и служебно-прикладные виды спорта. Численность занимающихся техническими видами спорта увеличится до 10 тыс. человек.

Создание эффективной системы подготовки и поддержки спортсменов позволит достичь высоких результатов на всероссийских и международных соревнованиях. Планируется, что в состав сборных команд России по различным видам спорта будет входить не менее 220 спортсменов Новосибирской области.

Для обеспечения сферы физической культуры и спорта профессиональными кадрами планируется увеличить выпуск специалистов физической культуры и спорта со средним профессиональным образованием до 180 человек в 2013 году (2010 – 110 чел.).

Деятельность в сфере физической культуры и спорта в плановом периоде будет осуществляться в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2011-2015 годы», Календарного плана проведения на территории Новосибирской области физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

4.3. Совершенствование управления в сфере физической культуры и спорта

В плановом периоде будут разработаны:

- условия по поддержке инициатив органов местного самоуправления Новосибирской области по проведению массовых спортивных мероприятий;

- условия по государственной поддержке развития спортивных клубов для инвалидов в муниципальных районах и городских округах;

- условия по государственной поддержке (Гранты) лучшим тренерам, работающим с детьми и молодежью в сельской местности;

- государственные задания учреждениям, подведомственным департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области (ежегодно).

На сайте департамента физической культуры и спорта Новосибирской области будут размещены административные регламенты по предоставлению государственных услуг в области физической культуры и спорта.

На базе подведомственных специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва будут созданы Центры для подготовки олимпийского резерва по приоритетным для Новосибирской области видам спорта.

Предусматривается перевод государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский колледж олимпийского резерва» и государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Новосибирской области «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва» в государственные автономные учреждения Новосибирской области.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010
(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Формирование у населения Новосибирской области потребности в здоровом образе жизни и повышение интереса к занятиям физической культурой и спортом

Охват жителей области систематическими занятиями физической культурой и спортом, % от численности населения

19,0

21,0

25,0

26,5

Развитие современной инфраструктуры физической культуры и спорта.

Общая площадь спортивных сооружений: 

спортивных залов, тыс. м 2

285

288,2

292,2

297

плоскостных сооружений,
тыс. м 2

3429,5

3484,5

3544,5

3614,5

бассейнов, м 2 зеркала воды

14512

15182

15852

16522

4.4. Обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи

Модернизация медицинского и социального обслуживания, совершенствование организации оказания медицинской помощи населению будут обеспечены за счёт:

- дальнейшего реформирования инфраструктуры здравоохранения и приведения ее в соответствие с численностью и составом населения Новосибирской области, а также со структурой заболеваемости и смертности;

- поэтапного перехода к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- приведения в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по группам заболеваний с наиболее высокими значениями распространенности и смертности.

Планируется в течение 2011-2012 годов значительно усилить  специализированное и высокотехнологичное звено оказания медицинской помощи населению, расширить сеть государственных и муниципальных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь. В рамках реализации ведомственной целевой программы «Укрепление материально-технической базы государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области на период 2011-2013 годы» увеличатся расходы из бюджета области на приобретение нового оборудования.

Будет продолжена реализация строительной программы Новосибирской области по реконструкции и строительству центральных районных больниц, введены специальные субсидии муниципалитетам на ремонт поликлиник. В плановом периоде начнется реализация масштабной программы по строительству новых медицинских учреждений - перинатального, онкологического центров, психиатрической, туберкулезной больниц.

В целях повышения доступности медицинской помощи населению Новосибирской области в 2011 году на муниципальном уровне будут реализовываться переданные государственные полномочия по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и её компонентов, полномочия по  организации оказания специализированной медицинской помощи и льготного зубопротезирования. Будет продолжена стандартизация оказания медицинской помощи в целях обеспечения государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи:

- доработаны региональные нормативы проектирования развития сети медицинских учреждений с учетом современной транспортной подвижности населения и нормативов транспортной доступности медицинских учреждений;

- согласованы областные стандарты условий оказания медицинских услуг на территории области;

- создан реестр государственных медицинских услуг, оказываемых на безвозмездной основе в рамках программы государственных гарантий.

Совершенствованию будет подвергнуто обеспечение доступной и качественной медицинской помощи, особенно для населения отдаленных муниципальных поселений области, в части первичной медико-санитарной, скорой и стационарной медицинской помощи. Будет усилена роль фельдшерско-акушерских пунктов в сохранении здоровья сельского населения.

Будут разработаны нормативные правовые акты и до 2012 года введена практика подтверждения пациентами качества оказанной медицинской помощи.

Повышению удовлетворённости населения медицинской помощью будут содействовать расширение диспансеризации и реализация мероприятий по профилактике социально значимых заболеваний, снижению смертности от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, снижению материнской и младенческой смертности по следующим направлениям: «Профилактика ВИЧ/СПИД на территории Новосибирской области», «Развитие и совершенствование противотуберкулёзной службы Новосибирской области», «Безопасное материнство», «Профилактика прерывания беременности», «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях», «Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями».

Реализация мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями, выявление и лечение туберкулеза, финансирование которых осуществляется в рамках соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и администрацией Новосибирской области, позволят стабилизировать показатели смертности населения от вышеуказанных причин.

При реализации ВЦП «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры в поселениях Новосибирской области на 2011-2013 годы» будут формироваться необходимые условия для развития до 2020 года телемедицины в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области.

Упрощены будут процедуры обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан; усовершенствована система ценообразования на лекарственные средства, закупаемые для нужд государственных и муниципальных лечебных учреждений.

Основные направления

Наименование показателя

Целевые индикаторы

2010 (ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи

Число коек в государственных областных и муниципальных учреждениях здравоохранения
(на конец года), единиц на 10 тыс. населения

94,9

94,2

90

86,2

Подушевой норматив финансирования программы госгарантий оказания гражданам бесплатной медицинской  помощи в расчете на 1 жителя, рублей

6531,1

6875,5

6909,9

6944,4

Обеспечение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи, % от числа нуждающихся

80

81

82

85

Повышение доли затрат на приобретение медицинского оборудования в общем объеме расходов на здравоохранение, %

3,9

4,2

4,5

4,8

4.5. Совершенствование управления в сфере охраны здоровья

В плановом периоде предусмотрено совершенствование организационных и финансово-экономических механизмов управления в сфере охраны здоровья. Внедрение современных информационных систем позволит улучшить управление потоками пациентов, оптимизировать режим работы специалистов, ввести в практику единый электронный полис обязательного медицинского страхования граждан, обеспечить контроль за соблюдением государственных гарантий по объему и качеству предоставления медицинской помощи, поддержку планирования и прогнозирования расходов на оказание медицинской помощи.

Институциональные изменения в сфере здравоохранения области в 2011 году предусматривают смену организационно-правовой формы семи учреждений: перевод из бюджетных учреждений в автономные.

В 2011 году в финансировании государственных и муниципальных учреждений в сфере охраны здоровья будет обеспечено применение подушевого принципа финансирования, разработан комплекс мероприятий по переходу на одноканальное финансирование и организован переход на оплату медицинской помощи по полному тарифу.

В целях повышения результатов профилактической и лечебной работы, улучшения структуры оказываемой гражданам медицинской помощи, эффективного использования направляемых в здравоохранение области финансовых и материальных средств будет оказано содействие приоритетному развитию амбулаторно-поликлинических форм медицинской помощи населению при постепенном снижении удельных объемов стационарной и скорой медицинской помощи. В рамках оптимизации удельных объёмов и структуры медицинской помощи населению будет обеспечена сбалансированность медицинской помощи и условий ее оказания с численностью населения, уровнем и структурой заболеваемости и смертности.

Последовательные меры по совершенствованию управления позволят повысить эффективность использования занятых в сфере здравоохранения материальных, кадровых и финансовых ресурсов, продолжить снижение неэффективных расходов.

Основные направления

Наименование показателя

Целевые индикаторы

2010 (ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Совершенство-вание управления в сфере охраны здоровья

Объемы медицинской помощи в расчете на 1 жителя: 

снижение удельного объёма стационарной медицинской помощи, койко-дней

2,5

2,4

2,3

2,2

повышение удельного объёма амбулаторно-поликлинической помощи, число посещений

9,8

10,0

10,2

10,4

повышение удельного объёма услуг дневных стационаров всех типов, пациенто-дней

0,50

0,59

0,64

0,66

снижение удельного объёма скорой медицинской помощи, вызовов

0,50

0,45

0,40

0,38

Повышение среднегодовой занятости койки в областных государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дней

320

325

330

330

Рост средней заработной платы медицинского персонала, рублей

14500

14971

15400

15400

4.6. Демографическое развитие, поддержка семьи

Демографическая политика осуществляется в рамках реализации приоритетных направлений Программы мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 - 2025 гг., программ демографического развития районов и городов области. В связи с позитивным с 2006 года изменением демографической ситуации в составе мер, инструментов и механизмов реализации будет усилена переориентация с преодоления негативных на поддержку и закрепление позитивных демографических тенденций. Будет продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение качества жизни семей с детьми, поддержку молодых и многодетных семей, на создание условий для рождения двух и более детей, повышение качества организации отдыха детей в оздоровительных учреждениях области.

К 2012 году в результате принимаемых мер рождаемость превысит 13,5 рождений на 1000 человек населения, снижение смертности преодолеет такое же значение, что обеспечит естественный прирост численности населения области и его увеличение в последующие годы.

Сохранится устойчивый миграционный приток в область, коэффициент миграционного прироста составит не ниже 4,4 чел. на 1000 чел. населения. В плановом периоде особое внимание будет уделено качественным параметрам демографического развития, в том числе - обеспечению качественного состава мигрантов и эффективным способам русификации въезжающего населения, особенно рождаемых им последующих поколений.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении с 2011 года составит более 70 лет. К окончанию планового периода будет закрыт кризисный этап в демографическом развитии области и продолжены усилия по наращиванию демографического потенциала.

4.7. Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения

Политика в отношении социально-незащищенных категорий населения будет направлена на повышение их доходов (социальные выплаты, доплаты к пенсии); обеспечение социальной поддержки семей, в том числе семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (см. раздел 6.2); сокращение и профилактику семейного неблагополучия; защиту прав детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социальную поддержку инвалидов.

С целью профилактики семейного неблагополучия, поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, продолжится создание специализированных комплексных служб по оказанию помощи таким семьям, «кризисных» центров.

Планируется расширить перечень мер социальной поддержки семей с детьми, организовать мероприятия, направленные на профилактику семейного неблагополучия (областная целевая программа «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы). Это позволит сократить количество лишений родительских прав, а также число семей, находящихся в социально опасном положении. Социальным патронажем ежегодно планируется охватывать более 5 тысяч семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, а также увеличить число семей данной категории, снимаемых с учета в органах социальной защиты населения, в связи с улучшением их социально-экономического положения (их доля вырастет с 18,7% в 2010 году до 20% - в 2013 году).

Для оказания консультативной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в отдалённых районах области, продолжат работу службы ранней помощи, мобильные бригады, созданные на базе Новосибирской общественной организации «Первоцвет» и  Комплексного центра социального обслуживания населения Искитимского района «Вера».

В сфере опеки и попечительства защиты прав детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, продолжится создание служб сопровождения замещающих семей, реализация мер по профилактике социального сиротства, реализация программы «Чужих детей не бывает».

Опыт экспериментальных площадок по реабилитации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, по отработке социальных технологий профилактики социального сиротства будет внедряться в деятельность социальных учреждений по всей территории области. К 2013 году развитие участковых и мобильных служб социальной реабилитации позволит оказать помощь более 11 тысячам детей находящихся в трудной жизненной ситуации.

Запланирована работа по своевременному обеспечению жилыми помещениями состоящих на учете в качестве нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При выборе формы устройства детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетным останется семейное жизнеустройство - это, в первую очередь, сохранение родной семьи, а также развитие различных форм семейного жизнеустройства. К 2013 году доля детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем составит 24% (2010 год – 23,6%).

В 2011-2012 годах продолжится работа по организации постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотрено открытие социальной гостиницы для молодых инвалидов на базе отделения социальной реабилитации инвалидов Ояшинского детского дома-интерната для умственно отсталых детей. В 2011 году планируется открыть отделение социально-трудовой реабилитации для молодых инвалидов на базе Обского детского дома-интерната для умственно отсталых детей. В 2011-2013 годах на базе Комплексного центра социальной адаптации инвалидов продолжится дистанционное профессиональное обучение молодых инвалидов, проживающих в детских домах-интернатах для умственно отсталых детей и в психоневрологических интернатах.

Планируется расширить рамки инклюзивного образования для реализации законных прав детей-инвалидов на получение образования.  Будет расширено взаимодействие с общеобразовательными учебными заведениями (ведомственная целевая программа «Развитие образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей инвалидов в Новосибирской области на 2011-2013 годы»).

К концу 2011 года на всей территории Новосибирской области будет внедрено новое программное обеспечение автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, «АИСТ».

Продолжится реализация региональной программы «Первые ступеньки к развитию» Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках данной программы предусмотрена ранняя профилактика детской инвалидности, развитие системы услуг ранней диагностики и междисциплинарной медико-психолого-педагогической и социальной помощи детям с врождёнными пороками развития, генетическими аномалиями.

Продолжится формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации людей с ограниченными возможностями, позволяющей решить проблему интеграции их в активную жизнь. На решение данной проблемы направлена реализация областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов в Новосибирской области на 2009-2013 годы».

Будет оказано содействие оснащению специализированных реабилитационных центров современным оборудованием за счет средств, предусмотренных в областной целевой программе «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы. Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в этих центрах возрастет с 43% в 2010 году до 50% – в 2013 году.

Предусмотрена коррекционно-развивающая помощь детям - инвалидам. При городской общественной организации инвалидов «Общество ДАУН СИНДРОМ» продолжит работу служба ранней помощи семьям с детьми с синдромом Дауна от рождения до 7 лет. Основным принципом в работе службы является семейно-центрированный подход, с формированием активной позиции родителей.

В целях социализации молодых инвалидов, выпускников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей будут проводится мероприятия по реализации проекта «Социальная деревня» на базе Обского детского дома-интерната для умственно отсталых детей. Проект «Сибирские Альпы» обеспечит заботу и уход за престарелыми и инвалидами.

Будет расширена практика внедрения технологии сопровождаемого проживания молодых инвалидов «Могу жить самостоятельно», созданная на основе опыта работы Ояшинского и Обского домов-интернатов и методик реабилитации инвалидов, а также зарубежного опыта (Швейцария, Германия).

Будет продолжена работа по внедрению новых реабилитационных технологий (тренинг «Познай себя» курс занятий по гипнотерапии; групповое занятие по развитию и укреплению памяти «Работа с памятью»; многофункциональный реабилитационный комплекс «Дом», направленный на восстановление функций верхних конечностей; «Помощь в профессиональном самоопределении подростков, сирот и детей из кризисных семей»).

Планируется привлечение общественности, бизнеса, благотворительных фондов к развитию стационарных учреждений социального обслуживания, созданию новых перспективных типов стационарных учреждений (социальные гостиницы для молодых инвалидов – выпускников детских домов-интернатов, дома-интернаты малой вместимости, мини-пансионаты, хосписы). Планируется строительство современного дома ветеранов в Тогучинском районе. В 2011 году планируется открытие отделения психоневрологического профиля на 90 мест на базе Чулымского специального дома-интерната для престарелых и инвалидов, что позволит сократить очередность в психоневрологические дома-интернаты.

Для обеспечения социально-бытовыми и медицинскими услугами всех нуждающихся инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов планируется развитие службы надомного обслуживания.

Перечисленные направления повышения качества жизни социально- незащищенных категорий населения в плановом периоде найдут свое отражение в реализации предусмотренных к разработке программ: ведомственной целевой программы «Формирование эффективной системы социальной защиты населения на 2011-2013 годы», долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка общественных инициатив в формировании социальной активности населения Новосибирской области в 2011-2016 годах».

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010 (ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Демографическое развитие, поддержка семьи

Доля семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве малообеспеченных семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, %

87,2

90

92

95

Доля семей, находящихся в социально опасном положении, охваченных социальным патронатом, в общем числе семей данной категории, %

87

90

91

95

Доля детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, %

30,5

30,5

31

31

Доля семей, находящихся в социально опасном положении, снятых с учета в органах социальной защиты в связи с улучшением положения, %

18,7

20

20

20

Доля детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных государственных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в количестве  детей-инвалидов, проживающих в области, %

43

45

47

50

Число  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (доля), устроенных в семьи от общей численности детей этой категории, выявленных в отчетном году, человек / %

1850 / 65,3

1850 / 65,5

1850 / 65,7

1850 / 65,8

Доля детей-сирот, оставшихся без попечения родителей,  обеспеченных жильем, %

23,6

23,8

23,9

24,0

4.8. Совершенствование управления в сфере социальной поддержки населения

Совершенствование управления в сфере социальной поддержки населения будет обеспечено путем широкого внедрения программно-целевого и проектного подходов. Управление будет организованно преимущественно в рамках реализуемых ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ (см. раздел – 4.7).

Внедрение информационно-коммуникационных технологий в процесс предоставления социальных услуг, на базе «социального паспорта гражданина», «социальной карты», переход к предоставлению государственных услуг в электронной форме, внедрение универсальных электронных карт позволит повысить качество и доступность социальных услуг.

Планируется совершенствовать методы работы с гражданами, нуждающимися в социальной поддержке. Активное развитие получат новые  социальные службы в рамках региональных программ: "Чужих детей не бывает" и "Первые ступеньки к развитию".  

Своевременность и доступность социальной поддержки будет обеспечена за счет делегирования на муниципальный уровень части государственных полномочий по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан, а также содержанию и обеспечению деятельности учреждений социального обслуживания.

Для реализации программ, направленных на обеспечение социальной поддержки семьи, планируется привлечение средств общественных, благотворительных региональных и международных организаций.

Для уточнения перечня наиболее востребованных инвалидами реабилитационных услуг запланировано проведение специальных исследований с привлечением представителей научного сообщества. Это позволит пересмотреть перечень услуг, оказываемых реабилитационными учреждениями, а также выстроит систему совместной работы с общественными организациями на предмет формирования им государственного заказа.

Для изучения общественного мнения и повышения информированности населения предусмотрено совершенствование взаимодействия со средствами массовой информации. Ежедневный мониторинг публикаций в средствах массовой информации, обзоров значимых сюжетов позволит определить тематику наиболее востребованной жителями области информации, скорректировать разъяснительную работу, избежать информационных рисков.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010 (ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения

Обеспеченность одиноких пожилых людей и инвалидов обслуживанием на дому,
% от числа нуждающихся

100

100

100

100

Уровень обеспеченности стационарным социальным обслуживанием пожилых граждан и инвалидов,
мест на 10 тыс. человек
(норматив 30 мест на 10 тыс. населения)

23,0

23,4

23,4

23,4

4.9. Профилактика социальных заболеваний

На снижение заболеваемости и профилактику социальных патологий – алкоголизма, табакокурения, наркомании, токсикоманий – наряду с медицинскими будут направлены меры общественного воздействия. Предусмотрено формирование студенческих волонтёрских отрядов по противодействию распространению социальных патологий и формированию здорового образа жизни для работы среди учащейся молодёжи; проведение научно-практических межведомственных конференций и семинаров «Профилактика ВИЧ-инфекции». Будет организовано изучение распространённости вредных привычек среди населения и мониторинг эффективности отдельных программных мер формирования у населения здорового образа жизни для выработки и реализации наиболее продуктивных мер. Планируется проведение областного фестиваля самодеятельных театральных коллективов, осуществивших постановку спектаклей по актуальной молодёжной проблематике укрепления семьи, противодействия наркотикам и табакокурению.

4.10. Совершенствование управления в сфере профилактики социальных заболеваний и правонарушений

В управлении и организации профилактики социальных заболеваний и правонарушений реализован программный подход. В рамках областной целевой программы «Комплексные меры профилактики наркомании в Новосибирской области на 2009 - 2013 годы» обеспечиваются условия для пресечения роста злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.

Министерством здравоохранения Новосибирской области разрабатываются и будут реализованы в плановом периоде комплексы мер, направленные на совершенствование мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа на территории Новосибирской области; развитие и совершенствование противотуберкулёзной службы Новосибирской области; совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями.

4.11. Комплексное формирование условий для здорового образа жизни на территории Новосибирской области

На формирование здорового образа жизни, улучшение инфраструктурных условий для сохранения здоровья и здорового образа жизни большое влияние оказывают целевые программы, реализуемые областными исполнительными органами в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, содействия занятости населения, улучшению обеспечения населения жильём.

Значительное влияние окажет на повышение качества жизни населения реализация новых целевых программ во исполнение разработанных в 2009 году концепций комплексного решения задач социально-экономического развития Новосибирской области до 2015 года.

Результатом комплексных усилий во всех сферах жизнеобеспечения станет последовательное приближение к целевым значениям обобщающих и ряда частных показателей, отражающих сохранение и укрепление здоровья населения, условия для здорового образа жизни и его утверждение среди населения области.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010
(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Создание условий и мотиваций

для ведения здорового образа жизни

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет

70,0

70,2

70,5

70,8

Снижение общего коэффициента смертности, число умерших на 1000 человек населения

14,1

13,8

13,5

13,4

Снижение инвалидности населения, человек на 100 тыс. населения

78,1

78,0

77,9

77,8

Удовлетворенность населения качеством и доступностью медицинской помощи, %

37,8

40,0

42,5

45,0

Охват периодическими медицинскими осмотрами граждан, работающих в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов,  %

97,4

97,7

98,0

98,0

Снижение удельного веса рабочих мест, не отвечающих гигиеническим нормативам по химическим факторам, на промышленных предприятиях области, %

7,5

7,2

6,9

6,6

Снижение смертности населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек соответствующего возраста

620,7

614,0

608,7

605,0

Рост доли находящихся в стадии ремиссии больных алкоголизмом (% от общей численности находящихся под наблюдением больных алкоголизмом)

15,5

15,6

15,7

15,8

Удельный вес детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся общеобразовательных учреждений, %

65

67,5

70,0

72,0

Ежегодный прирост численности участников клубных формирова-ний в государственных и муниципальных учреждениях культуры, тыс. человек

2

2

2

2

Количество областных мероприятий, направленных на формирование ответственной гражданской позиции молодежи и числа участников,

единиц

127

130

140

146

тыс. человек

60

65

70

75

Освещение в средствах массовой информации тематики утверждения духовных и семейных ценностей, приоритета здорового образа жизни, количество освещаемых тем

20

20

20

20

5. Развитие образования и эффективное использование кадрового потенциала Новосибирской области

5.1. Повышение доступности и качества дошкольного образования

В период 2011-2013 годов планируется ввести более 16 тыс. мест для детей дошкольного возраста.

Сеть дошкольных учреждений будет расширяться за счет строительства и реконструкции дошкольных учреждений, возврата в систему дошкольного образования переданных ранее в аренду зданий детских садов, создания дополнительных мест в действующих образовательных учреждениях всех типов и видов, в том числе будут использоваться резервы общеобразовательных школ. Продолжится строительство новых зданий.

Предусмотрена государственная поддержка местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Новосибирской области на открытие дополнительных групп и ввод новых дошкольных учреждений.

Планируется привлечь к оказанию услуг в сфере дошкольного образования учреждения и организации различных форм собственности и оказать им государственную поддержку.

Работа будет организована в рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы по развитию сети дошкольного образования Новосибирской области на период до 2015 года.

5.2. Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Продолжение комплексной модернизации общего образования

Для обеспечения доступности качественного образования для детей независимо от места их проживания, повышения эффективности использования педагогических, материально-технических, информационных, финансовых ресурсов продолжится создание территориальных образовательных сетей и их дальнейшая модернизация. Продолжится реорганизация малочисленных и малокомплектных школ в структурные подразделения базовых школ, предусматривается изменение вида (типа), слияние общеобразовательных учреждений, перевод областных и муниципальных образовательных учреждений в новый правовой статус (казённого, бюджетного, автономного).

Продолжится развитие логистики подвоза детей к базовым и опорным  школам. Предусматривается приобретение и поставка в районы области автотранспорта, соответствующего всем требованиям перевозки детей. Будет осуществляться своевременный ремонт и благоустройство дорог. Обеспеченность автобусами для перевозки детей к местам обучения увеличится к 2013 году до 97%. 

В целях создания современных условий обучения и воспитания детей, способствующих повышению качества образования, укреплению здоровья, полноценному развитию, личностному росту ребёнка в период с 2011 по 2013 год будет осуществлён переход на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования во всех общеобразовательных учреждениях. Новые стандарты предъявляют новые требования к ведению учебного процесса, созданию необходимых условий для качественного образования и воспитания. Одной из особенностей данных стандартов станет включение внеурочной деятельности в учебный план образовательных учреждений (по 10 часов в неделю). Дополнительные услуги будут предоставляться бесплатно, по выбору учащихся (физическое воспитание, культура, экологическое воспитание и др.).

Будет продолжено оснащение общеобразовательных учреждений современным учебным оборудованием, школьной мебелью (ВЦП «Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2009-2011 годы»).

Для всех общеобразовательных учреждений области за счёт средств областного бюджета в рамках реализации ведомственной целевой программы «Информатизация системы образования Новосибирской области на 2009-2011 годы» будет сохранён бесплатный трафик за пользование Интернет-ресурсами. К 2013 году численность учащихся на один компьютер снизится до 11 человек (2010 г.- 15 чел. на 1 компьютер). Более 90% учащихся и учителей на учебных занятиях будут использовать информационно-коммуникационные технологии.

Программы, аналогичные ВЦП «Ресурсное обеспечение модернизации образования Новосибирской области на 2009-2011 годы» и «Информатизация системы образования Новосибирской области на 2009-2011 годы», будут разработаны и на период 2012-2014 годов.

В 2011 году начнётся реализация образовательного проекта «Моя школа – весь мир» при взаимном сотрудничестве в сфере информационных технологий с корпорацией Intel Corporation (UK) Ltd. Проект направлен на масштабное внедрение новых технологий обучения, основанных на применении мобильных индивидуальных персональных компьютеров, использовании мультимедийных средств обучения, дистанционно-модульной организации образовательного процесса, свободном и быстром доступе к образовательному контенту в сети.

В 2011 году продолжится переход общеобразовательных учреждений на использование разработанного пакета свободного программного обеспечения (ПСПО). В 35% учреждений не менее половины  имеющихся персональных компьютеров будут переведены на ПСПО. Будет организовано обучение работников общеобразовательных учреждений по внедрению и использованию ПСПО.

Планируется дальнейшее развитие дистанционного и интегрированного (инклюзивного) обучения при оптимальном использовании потенциала специального (коррекционного) образования, создание безбарьерной школьной среды для детей инвалидов.

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей – инвалидов в Новосибирской области на 2011 – 2013 годы» к концу 2013 года планируется предоставить услуги по дистанционному обучению 250 детям-инвалидам.

Особое внимание будет уделяться созданию комфортных условий пребывания детей в общеобразовательных учреждениях с учетом возрастных особенностей детей. Планируется реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и сохранению здоровья детей: улучшению горячего питания в школах, созданию спортивных комплексов, стимулированию детей к занятиям физкультурой и спортом (включая сдачу комплекса показателей «Готов к труду и защите Отечества»), обеспечению современных требований противопожарной безопасности. Дети из малообеспеченных и многодетных семей будут получать бесплатное горячее питание за счет бюджетных средств. Работа будет организована в рамках реализации разрабатываемых ведомственной целевой программы по обеспечению безопасности образовательных учреждений и долгосрочной целевой программы по совершенствованию организации питания в учреждениях социальной сферы.

К концу 2013 года во всех общеобразовательных учреждениях будет внедрена система мониторинга здоровья школьников - электронный «Паспорт здоровья». Это позволит корректировать образовательный процесс исходя из особенностей каждого ребенка.

В области продолжится реализация программы «Школьное окно». К концу 2013 года планируется оснастить все общеобразовательные учреждения области, где требуется замена окон, пластиковыми стеклопакетами. В результате будет существенно уменьшена теплопотеря зданий, снижены платежи за услуги ЖКХ.

В 2011 году планируется разработать проекты реконструкции и ремонта спортивных залов,  кровель школьных зданий и с 2012 г. начать их реализацию. Доля учеников, обучающихся в учреждениях общего образования, имеющих все виды благоустройства, увеличится до 97% в 2013 году.

Развитие системы выявления и поддержки талантливых детей будет организовано, в том числе за счёт повышения качества математического и естественно-научного образования в Новосибирской области через создание специализированных классов в общеобразовательных учреждениях. В областном бюджете на 2011 год на эти цели предусматривается дополнительное финансирование свыше 40 млн. руб.

Продолжится развитие системы дополнительного образования детей. В рамках внедрения образовательной модели «Школа полного дня» продолжится работа по созданию на базе общеобразовательных учреждений объединений, обществ, социокультурных центров: центров творчества, информации, интеллектуальной и спортивной направленности и др.

Продолжится реализация подпрограммы «Одаренные дети» областной целевой программы «Дети Новосибирской области на 2008-2012 годы». Количество участников областной олимпиады школьников (регионального этапа всероссийской олимпиады школьников) к концу 2013 года увеличится до 1250 человек (на 10% по сравнению с 2010 г.).

Повышение профессионального уровня педагогических работников. С 2011 года в системе образования  Новосибирской области будет внедрена новая модель аттестации педагогических кадров, которая обеспечит возможность профессионального развития  работников образования в соответствии с инновационными квалификационными характеристиками, основу которых составляют педагогические компетентности. Будет разработан пакет нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру аттестации.

С 2011 года принципиально изменится организация переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников образования. Будет внедрена федеральная модельная методика организации и финансирования переподготовки и повышения квалификации работников образования, обеспечивающая непрерывность и адресный подход. Будет утверждена концепция системы повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров Новосибирской области, разработан пакет нормативных правовых актов, в том числе о нормативах и механизме финансирования, обеспечивающих реализацию индивидуальных программ повышения квалификации и переподготовки работников образования, способствующий переходу на новые образовательные стандарты.

Для стимулирования инновационной деятельности в сфере образования планируется ежегодное проведение  профессиональных конкурсов: конкурса на денежное поощрение лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и областного конкурса «Учитель года Новосибирской области». В 2011 году планируется разработать положения о знаках отличия министерства  образования, науки и инновационной политики Новосибирской области для награждения школьников, родителей, представителей общественности.

Деятельность органов власти в сфере общего профессионального образования будет осуществляться в рамках реализации Национальной инициативы «Наша новая школа» в соответствии с разрабатываемым планом действий по модернизации общего образования на территории Новосибирской области в 2011-2015 годах. Продолжится реализация приоритетного национального проекта «Образование».

5.3. Модернизация системы профессионального образования

Усилия органов власти в планируемом периоде будут направлены на развитие системы профессионального образования, обеспечивающей качественную подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров.

Продолжится оптимизация и реструктуризация сети образовательных учреждений. Планируется создание многоуровневых учреждений профессионального образования. Переход ряда федеральных учреждений среднего профессионального образования в собственность области позволит осуществлять интеграцию разноуровневых образовательных программ. Продолжится работа по переводу части областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (далее – НПО и СПО соответственно) в автономные образовательные учреждения. Начнется работа по формированию кластерного подхода в образовании как новой модели профессионального образования.

Планируется дальнейшее укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования путем оснащения современным оборудованием, приборами, информационно-коммуникационными системами и их эффективного использования. Будут созданы центры коллективного пользования ресурсами и отраслевые ресурсные центры. К концу 2013 года на базе учреждений начального и среднего профессионального образования будет функционировать 10 ресурсных центров. Особое внимание будет уделено оснащению сельских учреждений НПО и СПО современным оборудованием и техникой.

Предусматривается развитие инновационной инфраструктуры в учреждениях высшего профессионального образования. Для обеспечения свободного доступа к уникальному оборудованию планируется  использовать технологии сетевого взаимодействия, создав сеть межвузовских центров коллективного пользования оборудованием для проведения научных исследований, отработки новых технологий, создания опытных образцов (в 2011 г. – 5 центров; в 2012 г. – 3 центра; 2013 г.- 2 центра).

С 2011 года начнется формирование 2-х межвузовских технопарковых площадок, в 2012 году – еще 2-х на базе ВУЗов, имеющих наиболее развитую и эффективную инновационную инфраструктуру.

В целях создания школы дизайна в Новосибирской области планируется дальнейшее развитие деятельности макетной студии, преобразование центра дизайна при Новосибирской государственной архитектурно-художественной академии в межвузовский центр с привлечением экспертов-дизайнеров российского и международного уровня.

Ежегодно будет оказываться государственная поддержка не менее чем трем действующим бизнес-инкубаторам при ВУЗах.

Планируются меры, направленные на интеграцию образования, науки и производства. Предусмотрено оказание содействия ВУЗам в создании совместных лабораторий на базе предприятий (в 2011-2012 гг. не менее 4-х производственных площадок). Будет оказано содействие созданию новых и поддержке существующих производственно-коммерческих фирм при ВУЗах. Это позволит добиться роста количества созданных малых инновационных фирм при ВУЗах и увеличить количество студентов, трудоустроенных в инновационные фирмы.

Получит дальнейшее развитие система практик в процессе обучения (сочетание обучения с трудовой деятельностью), планируется расширить перечень разрабатываемых и реализуемых учебных программ практической направленности по индивидуальной подготовке и переподготовке инженерных кадров с использованием принципов наддисциплинарности и компетентностного подхода.

Продолжится целевая контрактная подготовка кадров за счет средств областного бюджета с акцентом на подготовку специалистов для промышленных предприятий и инновационной деятельности. В рамках целевой контрактной подготовки будут обучаться не менее 900 человек ежегодно.

В качестве передовых образовательных технологий будет тиражироваться опыт Президентской программы подготовки управленческих кадров.

Будет оказано содействие учреждениям профессионального образования в реализации инновационных проектов по разработке методического обеспечения, по повышению квалификации, профессиональной переподготовке и организации стажировок научно-педагогического персонала.

Предусмотрена организационная и финансовая поддержка проведения на территории Новосибирской области семинаров, конференций и тренингов, поддержка участия образовательных учреждений в международных выставках и конференциях, проводимых на территории России для изучения лучшего российского и зарубежного опыта.  Также планируется поддержка международного молодежного инновационного форума «Интерра» и мероприятий, проводимых в рамках инновационного марафона «Сибирский характер: от идеи до продукта!». Количество студентов, прошедших подготовку по образовательным программам развития наукоемкого предпринимательства при государственной поддержке, составит не менее 1000 человек в год.

Для повышения доступности образования планируется развитие дистанционных форм обучения, формирование базы электронных учебников путем проведения конкурсов и адаптации учебников к общевузовским требованиям. Планируется дальнейшее развитие инфокоммуникационной культуры в образовательной среде: создание виртуальных офисов, внедрение электронного управления в образовательных учреждениях высшего, среднего и начального профессионального образования, формирование сетевых структур информационного обмена.

Предусматривается совершенствование профориентационной работы. Планируется создание системы отбора эффективных педагогических методик профессионального образования и стимулов для их внедрения в школе на базе центров развития инновационных компетенций, молодежных творческих мастерских и центров развития творческих способностей по схеме «школа - ВУЗ». Результатом взаимодействия ВУЗа и школы станет повышение качества образования, рост доли дисциплин, выбранных для сдачи ЕГЭ и связанных с инженерными и научными профессиями (физика, химия, информатика).

В 2011 году планируется создание не менее 5 профессионально-ориентированных школ, прежде всего в сфере естественно-научных дисциплин и инженерных профессий, поддержка существующих профшкол с тиражированием положительного опыта в последующие годы.

Продолжится внедрение модели «Политехническая школа Новосибирской области», в основе которой лежат механизмы интеграции и сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования. Получит дальнейшее развитие модель «Агрошкола Новосибирской области», ориентированная на теоретическую, практическую и социальную подготовку выпускников образовательных учреждений к грамотному ведению фермерского хозяйства.

Будет оказано содействие развитию профессиональных школ по схеме «ВУЗ - школе» с включением преподавателей ВУЗов в образовательный процесс школы.

Продолжится развитие региональной многоуровневой системы отбора и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи; будет развиваться система стимулов для молодежи к занятиям научно-исследовательской, изобретательской и инновационной деятельностью. Будет оказана поддержка конкурсам, олимпиадам с вручением премий и грантов, продолжена практика назначения именных стипендий.

Планируется продолжить работу по привлечению иностранных студентов и соотечественников, проживающих за рубежом, для обучения в новосибирских учебных заведениях. В 2011-2013 годах предусматривается развитие социальной инфраструктуры образовательных учреждений (строительство современных интернатов, общежитий, студенческих кампусов, спортивных и культурных сооружений, библиотек, интернет-клубов). Для обучения в новосибирских ВУЗах планируется привлечь не менее 2000 иностранных студентов и соотечественников, проживающих за рубежом.

В условиях демографического спада планируется сохранить численность студентов в высших учебных заведениях на уровне 162-160 тыс. человек, в учреждениях среднего профессионального образования – 39-37 тыс. человек, в учреждениях начального профессионального образования – 12-10 тыс. человек.

Численность взрослого населения, прошедшего профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в областных образовательных учреждениях НПО и СПО, к концу 2013 года увеличится и составит 12 тыс. человек.

Продолжится работа по содействию трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования. Планируется расширять практику проведения ярмарок вакансий, дней карьеры, разрабатывать новые формы взаимодействия кадровых центров с работодателями. Продолжится реализация Комплексного плана мероприятий по подбору, обучению и закреплению кадров на предприятиях области. Расширится практика стажировок в программах обучения, участие представителей бизнеса в аттестационных вузовских комиссиях. Предусматривается расширение хозрасчетной подготовки рабочих кадров и специалистов на основе договорных отношений между образовательными учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм.

Получит дальнейшее развитие взаимодействие учреждений начального и среднего профессионального образования со службами занятости и работодателями в части формирования областного задания на подготовку рабочих кадров и специалистов. Взаимодействие будет осуществляться и в части корректировки профессиональных образовательных программ, в том числе в целях ускоренной подготовки и переподготовки кадров востребованных профессий.

Принятые меры позволят к 2013 году увеличить долю выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования, трудоустроившихся по освоенной специальности в течение первого года, до 60%, 80% и 73% соответственно. Снизится доля выпускников учреждений профессионального образования в общей численности безработных граждан на регистрируемом рынке труда до уровня не более 4%. Планируется увеличить долю выпускников ВУЗов, трудоустроенных по полученной специальности.

Эти задачи будут решаться в рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы по развитию профессионального образования и эффективному использованию кадров Новосибирской области.

5.4. Совершенствование управления в сфере образования

Будут внесены изменения и дополнения в законы Новосибирской области и постановления администрации Новосибирской области о нормативах финансирования государственных бюджетных и автономных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений.

В целях повышения эффективности управления системой образования Новосибирской области планируется создать автоматизированную систему учёта и анализа состояния и развития образовательных учреждений, систему общественно-государственного аудита деятельности образовательных учреждений. Начнётся разработка нормативно-правовых и экономических механизмов государственно-частного партнёрства в решении проблем развития образовательной инфраструктуры. Будет организована работа экспертно-методического совета по вопросам развития образования.

В целях обеспечения независимой оценки качества образования предусматривается разработка положений об отраслевых центрах сертификации профессиональных компетенций выпускников начального и среднего профессионального образования, нормативного правового акта по общественной аккредитации учреждений дополнительного профессионального образования.

Развитию межвузовского взаимодействия будет способствовать разработка регламентов и нормативов взаимодействия ВУЗов в сети межвузовских центров коллективного пользования оборудованием для проведения научных исследований, отработки новых технологий, создания опытных образцов.

Для расширения организационной работы по привлечению соотечественников, проживающих за рубежом, для обучения в образовательных учреждениях профессионального образования Новосибирской области планируется разработка проекта постановления Губернатора Новосибирской области о профессиональной подготовке специалистов из числа участников региональной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010 (ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Повышение доступности и качества дошкольного образования

Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, тыс. человек

101,9

107,5

113,1

118,1

Охват детей в возрасте
1-6 лет дошкольными учреждениями (в процентах к численности детей соответствующего возраста), %

57,6

58,7

59,7

60,1

Реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». Продолжение комплексной модернизации общего образования

Доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен

по математике, %

98,7

не менее 98,9

по русскому языку, %

98,9

не менее 99,1

Доля учеников, обучающихся в школах, имеющих все виды благоустройства, в том числе освещение и ограждение территорий, %

88

92

95

97

Доля образовательных учреждений, обеспеченных автотранспортом, соответствующим всем требованиям перевозки детей к местам обучения, %

90

93

96

97

Численность учащихся государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждений, приходящихся на одного учителя, человек

11,7

11,8

11,9

12

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей общеобразовательных учреждений на конец года, рублей

14550

15100

16100

16200

Средняя наполняемость классов в государственных (муниципальных) дневных общеобразовательных учреждениях:

в городских поселениях, человек

23,9

23,95

24,0

24,0

в сельской местности, человек

9,25

9,3

9,35

9,4

Модернизация системы профессиона-льного образования

Численность взрослого населения, прошедшего профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в областных образовательных учреждениях НПО и СПО, тыс. человек

11,0

11,5

12

12

Доля выпускников учреждений НПО, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников, %

72,5

72,5

73,0

73,5

Доля выпускников учреждений СПО, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников, %

80,0

Не менее 80

Доля выпускников ВУЗов, трудоустроившихся по полученной специальности в течение первого года, в общей численности выпускников, %

55

Не менее 60

Численность учащихся в учреждениях высшего профессионального образования, тыс. человек

163

162

161

160

Рост численности граждан, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку по программам высшего профобразования, в % к предыдущему году

115

115

115

115

5.5. Создание условий для эффективной занятости населения

В целях обеспечения эффективной занятости населения предусмотрена реализация целевых программ, в рамках которых будет оказано содействие в создании новых эффективных рабочих мест, расширении самозанятости населения, стимулировании населения к трудовой активности.

На повышение занятости сельского населения будут направлены усилия по диверсификации сельской экономики, укреплению ее агропромышленного сектора, техническому переоснащению, созданию условий для эффективной деятельности крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств, самозанятость населения (ведомственная целевая программа «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Новосибирской области на 2009-2011 годы».

На стимулирование трудовой активности и повышение занятости направлены меры по содействию в трудоустройстве молодежи, поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте.

Ежегодно за счет бюджетных средств будут трудоустроены на временные работы по договорам с работодателями не менее 10 тыс. несовершеннолетних граждан, 750 самостоятельно не трудоустроившихся выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

В Новосибирской области планируется успешное применение гибких и нестандартных форм занятости.

Для привлечения к участию в трудовой деятельности женщин, имеющих малолетних детей, направлена реализация ведомственной целевой программы «Профессиональное обучение женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, на 2009-2011 гг.». Планируется разработка соответствующей программы на 2012-2014 годы.

В плановом периоде усилия органов власти будут направлены на  повышение качества рабочих мест, культуры и безопасности труда работников организаций. Предусмотрена разработка и реализация ведомственной целевой программы «Снижение смертности от предотвратимых рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работающего населения Новосибирской области на 2012-2014 годы».

В действующей программе по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом на 2007-2012 годы, отражены меры по привлечению в область квалифицированных профессиональных кадров.

В связи с сокращением численности населения, вступающего в трудоспособный возраст, предусмотрены меры по активному вовлечению в трудовую деятельность компенсирующих источников трудовых ресурсов из состава незанятого населения: пенсионеров, учащейся молодежи, инвалидов, домохозяек, безработных.

Ежегодно в оплачиваемых общественных работах будут участвовать не менее 5 тыс. человек; на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации будут направлены не менее 6 тыс. безработных граждан.

В целях сокращения времени поиска гражданами работы будет продолжена информационная поддержка населения на рынке труда. Предстоит организовать не менее 1000 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест ежегодно, будут проводиться аукционы специалистов, дни открытых дверей организаций и осуществляться подбор персонала по заявкам организаций.

Предусмотрены мероприятия по совершенствованию и развитию системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, повышению эффективности использования трудовых ресурсов. Значительное внимание будет уделено снижению числа рабочих мест с непривлекательными условиями труда, сокращению доли малоквалифицированного труда.

Вышеперечисленные мероприятия по созданию условий для эффективной занятости населения будут реализованы в рамках предусмотренной к разработке ведомственной целевой программы по содействию занятости населения Новосибирской области на 2012-2014 годы.

Реализация этих мероприятий позволит к 2013 году снизить уровень общей безработицы и увеличить численность занятых в экономике до 1263,7 тыс. человек.

5.6. Совершенствование управления в сфере труда и занятости

В плановом периоде будет совершенствоваться нормативное правовое регулирование развития системы профессиональной подготовки кадров, создания условий эффективной занятости населения. Планируется разработка ведомственной целевой программы по реализации дополнительных мер по обеспечению стабильного функционирования рынка труда Новосибирской области.

В целях выработки согласованных решений по определению и осуществлению политики занятости населения Новосибирской области продолжит работу координационный комитет содействия занятости населения Новосибирской области.

Для обеспечения согласованных действий различных органов власти по вопросам содействия добровольному переселению в область соотечественников будет работать межведомственная комиссия при администрации Новосибирской области.

В целях создания благоприятных условий социально-экономического развития Новосибирской области, соблюдения законных прав мигрантов и постоянного населения Новосибирской области усилит свою работу межведомственная комиссия при администрации Новосибирской области по вопросам миграции.

Регулирование социально-трудовых отношений продолжит областная трехсторонняя комиссия.

Для получения информации об использовании трудовых ресурсов на территории Новосибирской области предусмотрена разработка балансов трудовых ресурсов по муниципальным районам, городским округам и по области в целом.

Продолжится мониторинг высвобождения и перевода работников организаций в режим неполной занятости, наличия вакантных рабочих мест. На основе мониторинговых исследований будет определяться перспективная потребность организаций области в специалистах и рабочих кадрах по наиболее востребованным профессиям и специальностям.

В целях усиления взаимодействия с объединениями профсоюзов и объединениями работодателей по созданию необходимых условий для экономического развития области, социальной и правовой защиты населения на основе практического внедрения принципов социального партнерства предусмотрена реализация Регионального соглашения между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и администрацией Новосибирской области на 2011-2013 годы

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010
(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Создание условий для эффективной занятости населения

Уровень безработицы (по методо-логии МОТ) в среднем за год, %

7,8

7,5

7,3

6,9

Доля трудоустроенных из числа ищущих работу граждан, %

46,3

46,5

46,8

47,0

6. Повышение денежных доходов населения Новосибирской области

6.1. Повышение денежных доходов населения от трудовой деятельности

Рост заработной платы работников в плановом периоде будет обеспечен за счет развития высокоэффективных производств, создания высокооплачиваемых рабочих мест, повышения минимальной заработной платы, совершенствования отраслевых систем оплаты труда в бюджетной сфере.

Региональное значение минимальной заработной платы планируется не менее чем на 25% выше установленного на федеральном уровне. Будут усилены меры по сокращению задолженности по заработной плате.

Рост доходов работников бюджетной сферы будет обеспечен за счет дальнейшей оптимизации сети бюджетных учреждений, совершенствования отраслевых систем оплаты труда, установления стимулирующих выплат работникам.

Предусмотрено сотрудничество органов власти с работодателями и профсоюзами по заключению регионального и отраслевых соглашений по оплате труда в бюджетной и внебюджетной сферах, заключению коллективных договоров в организациях области.

Реализация мероприятий позволит в 2013 году увеличить среднемесячную номинальную начисленную заработную плату работников в 1,37 раза к уровню 2010 года, а также не допускать выплату заработной платы ниже величины установленной в региональном соглашении о минимальной заработной плате в Новосибирской области.

6.2. Повышение доходов малообеспеченных и многодетных семей, пожилых граждан, инвалидов, безработных и других категорий граждан

В плановом периоде предстоит повысить эффективность системы выплат социальных пособий, внедрить систему социальных контрактов при предоставлении адресной помощи малообеспеченным гражданам. Предполагается ежегодная индексация выплат.

Будет продолжено оказание адресной социальной помощи многодетным семьям и гражданам, оказавшимся в экстремальной жизненной ситуации. Предусмотрено выделенные денежных средств отдельным категориям граждан на проведение дорогостоящего лечения и приобретение медикаментов, на ремонт и газификацию жилья. Реализация данных направлений будет осуществлена в рамках ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения Новосибирской области на 2010-2012 годы» и ее аналога на последующие годы.

Предусмотрен комплекс мер по повышению уровня жизни малообеспеченных семей с детьми. Будут организованы: бесплатное питание воспитанников и учащихся областных государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений; материальная поддержка семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста; оздоровление и отдых детей; выделение пособий гражданам, имеющим детей-инвалидов, и дотаций на питание детям с онкологическими заболеваниями и инсулинозависимой формой сахарного диабета и др. Активные меры помощи предусмотрены в программе «Дети Новосибирской области» на 2008-2012 годы».

В связи с изменениями, внесенными в действующее законодательство Новосибирской области, возрастет количество категорий граждан, которые смогут получать повышенный размер пособий на детей.

Рост заработной платы, пенсий, пособий, меры государственной социальной поддержки приведут к снижению в 2013 году доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 11,9%.

6.3. Совершенствование управления в сфере оплаты труда и доходов населения

В плановом периоде предусмотрено широкое внедрение программно-целевого подхода в управлении, усиление межведомственного взаимодействия по вопросам оплаты труда и доходов населения.

Планируется совершенствование работы межведомственной комиссии по вопросам ликвидации задолженности по заработной плате.

Будет осуществлено совершенствование отраслевых тарифных соглашений и положений об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Новосибирской области.

Продолжится совершенствование оплаты труда руководителей бюджетных учреждений. Оценка эффективности работы будет увязана с результатами выполнения учреждением государственного задания на оказание государственных услуг и качественными показателями деятельности учреждений. В оценке деятельности найдут отражение совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников учреждения, обеспечение условий для высокопроизводительного, качественного труда, меры по сохранению здоровья работников, эффективная организация трудового процесса.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010
(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Повышение денежных доходов населения

Среднедушевые денежные доходы, рублей

16268

18150

20295

22767

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей

18870

20940

23100

25800

Реальная заработная плата, %

106,5

104,2

104,4

106,0

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % к общей численности населения

15,0

13,5

12,7

11,9

7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности

В целях обеспечение защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в плановом периоде предусмотрена реконструкция системы централизованного оповещения населения области, перевод систем оповещения на оборудование, отвечающее современным требованиям, для повышения эффективности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения. В целях улучшения материально-технического обеспечения запланировано приобретение современной техники для обеспечения поиска и спасения людей. Для повышения готовности к применению средств индивидуальной защиты населения области от опасностей, обусловленных чрезвычайными ситуациями радиационного, химического и биологического характера будет производиться замена средств индивидуальной защиты населения.

Реализация намеченных мероприятий предусматривается в рамках ведомственной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новосибирской области на период 2011 – 2013 годов».

В целях совершенствования организации пожаротушения на территории области в плановом периоде предусмотрено формирование 7 новых пожарных депо для размещения подразделений государственной противопожарной службы (далее – ГПС). Планируется полностью оснастить подразделения ГПС современной техникой и специальным оборудованием, отвечающим установленным требованиям, обеспечить устойчивой радиосвязью и радиообменом при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Будет продолжена работа по созданию добровольных пожарных дружин, по пропаганде и обучению населения мерами пожарной безопасности через средства массовой информации.

Реализация намеченных мероприятий предусмотрена в рамках ведомственной целевой программы «Пожарная безопасность в Новосибирской области на период 2011 – 2013 годы».

С учетом опыта экстремальных условий центральной России в 2010 году в плановом периоде будет усилено внимание охране лесов от пожаров (см. раздел 8.2).

Одним из ключевых направлений деятельности в обеспечении общественной безопасности и правопорядка на территории области остается профилактика правонарушений.

В плановом периоде профилактика правонарушений будет осуществляться по трем основным направлениям: обеспечение общественной безопасности и правопорядка на улицах и в общественных местах; предупреждение всех форм асоциального поведения; противодействие терроризму и экстремизму в рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Новосибирской области на 2011 – 2013 годы».

В целях обеспечения общественной безопасности и правопорядка на улицах и в общественных местах продолжится работа по установке и размещению современных технических средств контроля за ситуацией (систем интеллектуального видеонаблюдения, экстренной связи населения с правоохранительными органами, создание ситуационных центров по контролю за состоянием оперативной обстановке).

Предусматривается дальнейшее развитие (стимулирование и поддержка) института добровольных общественных объединений правоохранительной направленности, различных форм участия общественных формирований, граждан и негосударственных организаций в охране общественного порядка.

Особое внимание будет уделено укреплению материально-технической базы и кадрового состава правоохранительных органов, повышению престижа службы в правоохранительных органах и созданию условий для отбора сотрудников с учетом их морально-этических и психологических качеств.

Работа по предупреждению всех форм асоциального поведения будет, прежде всего, направлена на повышение эффективности профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и молодежи в учреждениях образования и культуры, спортивных организациях и по месту жительства (областная целевая программа «Дети Новосибирской области» на 2008 – 2012 годы).

Продолжится работа по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и предупреждению совершения ими преступлений и иных правонарушений. Будут приняты меры по укреплению взаимодействия учреждений социальной защиты и занятости населения в работе с исправительными учреждениями и органами внутренних дел.

Предусматривается реализация мер профилактики бродяжничества и оказания социальной помощи лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

В рамках противодействия терроризму и экстремизму планируются меры по укреплению антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры, объектов жизнеобеспечения и массового пребывания граждан. Будет продолжена работа по предупреждению распространения экстремистской идеологии на почве национальных, религиозных отношений, прежде всего, в молодежной среде, пресечению деятельности деструктивных сект.

Основные направления обеспечения безопасности проживания граждан, объектов и систем жизнеобеспечения: переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение мероприятий по капитальному ремонту жилых домов и обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества включены в раздел 10.4 настоящего документа.

Направления деятельности органов власти по обеспечению экологической безопасности (улучшение качества атмосферного воздуха, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, защита населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и др.) отражены в разделе 8.

Основные направления обеспечения транспортной безопасности: обустройство дорожно-транспортной сети, совершенствование организации дорожного движения, повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях описаны в разделе 14.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010 (ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Обеспечение безопасности жизнедеятель-ности населения области

Количество преступлений, совершенных на улице, единиц

9195

8665

8157

7668

Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, %

32,4

32,0

31,8

31,6

Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, в общем объеме зарегистрированных преступлений, %

3,4

3,1

2,7

2,6

8. Охрана окружающей среды Новосибирской области

В целях обеспечения экологической безопасности, реализации Концепции охраны окружающей среды Новосибирской области на период до 2015 года, в плановом периоде будут приняты меры, направленные на стабилизацию и улучшение экологической обстановки, ликвидацию негативных последствий хозяйственной деятельности предыдущих лет, сохранение и восстановление целостности природных экосистем, рациональное использование природных ресурсов.

8.1. Стабилизация и улучшение экологической обстановки

Основные задачи, направленные на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, обеспечение экологической безопасности при устойчивом развитии области будут реализованы в рамках ведомственной целевой программы «Развитие природоохранной деятельности в Новосибирской области на 2011 – 2013 годы».

В целях защиты от загрязнения подземных вод, являющихся источником хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, предстоит ликвидировать все бесхозяйные гидрогеологические скважины (900 учтенных по состоянию на 01.01.2010).

Для снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха до нормативных показателей в населенных пунктах области планируется продолжить работу по установке и модернизации 97 единиц пылегазоочистного оборудования. Это позволит обеспечить к концу 2013 года снижение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ от муниципальных котельных в местах наиболее плотной жилой застройки на 4,5 тыс. тонн в 33 населенных пунктах 17 районов области.

Будет обеспечено вовлечение в процесс получения тепловой энергии более дешевых и экологически чистых местных видов биотоплива, утилизация отходов лесозаготовок и лесопиления в полном объеме (5,5 тыс. м3 ежегодно) за счет завершения, начатого в 2010 году, строительства экспериментальной котельной в Венгеровском районе Новосибирской области. При достижении экономического эффекта все технические решения будут в дальнейшем реализованы на аналогичных объектах в других районах области.

В целях сохранения уникальных природных комплексов, разнообразия животного и растительного мира будут выполнены мероприятия по инвентаризации и обустройству памятников природы регионального значения, охране их от пожаров.

Продолжится работа по государственной поддержке и развитию систем экологических акций и мероприятий, позволяющих обеспечить широкое участие общественности Новосибирской области в решении экологических проблем, развитию системы экологического образования и просвещения населения.

В рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по реализации программ по обращению с отходами производства и потребления на 2011 – 2013 годы» будут проведены мероприятия по улучшению санитарного состояния территорий, сокращению объемов образования и захоронения отходов, увеличению объемов их переработки и дальнейшего использования.

Будут созданы межмуниципальные объекты размещения отходов, обустроены  в соответствии с санитарными требованиям полигоны твердых бытовых отходов в 10 районных центрах и городских округах. Так в 2011 году планируется строительство 3-х полигонов, в 2012 году будет построено дополнительно 3 полигона, а в 2013 – 4 полигона.

Планируется усовершенствовать систему сбора и создать предприятия по переработке отходов, что позволит увеличить долю переработанных отходов, образующихся в течение года с 31 % в 2010 году до 40 % в 2013 году.

8.2. Охрана, воспроизводство и рациональное использование лесов на землях лесного фонда

Планируется организация и проведение мероприятий по охране лесов от пожаров. Первостепенное значение будут иметь предупредительные, ограничительные, лесохозяйственные, организационно-технические мероприятия и своевременное обнаружение пожаров. Главной задачей является сокращение площади лесов, поврежденных от лесных пожаров.

Охранные противопожарные мероприятия будут проводиться в рамках разрабатываемой ведомственной целевой программой по укреплению системы предупреждения и тушения лесных пожаров и ликвидация их последствий с учетом пожарной опасности лесов, продолжительности пожароопасного сезона, распределения дней пожароопасного сезона по классам пожарной опасности, современного состояния лесов, с учетом погодных условий.

Будет продолжена работа по переоснащению пожарно-химических станций, планируется увеличение их числа, продолжится работа по усилению контроля за соблюдением правил пожарной безопасности всеми лесопользователями.

Сбор, обработку и анализ производственно-финансовой информации по учету данных о лесных пожарах планируется проводить с использованием информационно-телекоммуникационной системы мониторинга лесопожарной обстановки учреждений авиационной охраны лесов и органов лесного хозяйства Новосибирской области «Ясень».

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах планируется организация и ведение лесопатологического мониторинга и обследования по международной методике, лесопатологическая таксация, профилактические мероприятия по защита лесов от вредителей и болезней, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений).

В соответствии с лесозащитным районированием Новосибирской области будет завершена организация опорной сети лесопатологического мониторинга, что даст гарантированную возможность своевременного обнаружения очагов вредителей и болезней леса.

Для воспроизводства лесов будет использоваться лесосеменная база на селекционно-генетической основе. Для улучшения приживаемости лесопосадок планируется применять крупномерный посадочный материал с закрытой корневой системой.

В планируемом периоде будет сохранено принятое в настоящее время соотношение способов воспроизводства лесов за счет своевременного проведения мероприятий по лесовосстановлению, уходу за лесом и обеспечению оптимальных условий для естественного возобновления хозяйственно-ценных древесных пород.

Освоение лесов на территории Новосибирской области в плановом периоде будет осуществляться в соответствии с Лесным планом Новосибирской области до 2018 года.

8.3. Использование и воспроизводство водных биологических ресурсов, развитие промышленного и спортивного – любительского рыболовства и товарного рыбоводства

В плановый период предусмотрено увеличить количество вовлеченных в рыбохозяйственный оборот средних и малых водоемов в целях товарного рыбоводства до 225 в 2013 году во всех муниципальных образованиях (из 668, пригодных для рыбохозяйственной деятельности), повысить рыбопродуктивность водоемов за счет увеличения в 1,2 раза воспроизводства и запуска молоди ценных видов рыб, внедрения поликультуры (выращивание в одном водоеме разных видов рыб). За счет развития товарного рыбоводства планируется увеличить объемы вылова выращенной прудовой и озерной рыбы в 1,5 раза (ведомственная целевая программа «Развитие товарного рыбоводства Новосибирской области на 2011 – 2013 годы»).

8.4. Защита населения и объектов экономики от вредного воздействия вод

Для защиты населения от паводков и наводнений, предотвращения ущерба от затопления, подтопления и разрушения жилого фонда, а также территорий области; повышения степени безопасности гидротехнических сооружений будут продолжены работы по капитальному ремонту гидротехнических сооружений –  дамб Юдинского плеса и водозащитных дамб г. Куйбышева, плотины на р. Холодная в с. Шипуново, расчистке русел рек Тула г. Новосибирск, Койниха г. Искитим, Тартас с. Венгерово, Власиха в г. Оби.

Мероприятия по защите населения и объектов экономики от вредного воздействия вод в плановом периоде будут проводиться в рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод в Новосибирской области на 2012 – 2015 годы» и ведомственной целевой программы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по защите территорий населенных пунктов от подтопления и затопления на 2011 – 2013 годы».

8.5. Совершенствование управления в сфере окружающей среды и природопользования

В соответствии с Концепцией охраны окружающей среды Новосибирской области планируется разработка и реализация не менее 6 целевых программ, а также планов, проектов органов государственной власти и органов местного самоуправления, инвестиционных проектов организаций-природопользователей в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Запланирована разработка схем размещения на территории Новосибирской области межмуниципальных объектов размещения отходов.

Планируется совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере природопользования. Прежде всего, будут разработаны нормативные правовые акты, регламентирующие порядок организации и ведения учета отходов производства и потребления, порядок внедрения системы добровольной экологической сертификации и др.

Основным финансово-экономическим механизмом выступит государственная поддержка природоохранной деятельности, в том числе строительству, реконструкции полигонов ТБО, строительству мусороперерабатывающих заводов, очистных сооружений канализации.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010 (ожидае-мое значение)

2011

2012

2013

Охрана окружающей среды, восстановление и рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности

Ликвидация бесхозяйных водозаборных скважин, единиц

50

300

300

300

Капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных, единиц

3

1

2

1

Установка и модернизация газоочистного оборудования, единиц

-

25

37

35

Организация полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих санитарным  требованиям, единиц

2

3

3

4

Увеличение доли переработанных твердых бытовых отходов, %

31

33

35

40

Лесовосстановление, тыс. га

8,8

9,7

9,7

9,7

Воспроизводство и запуск в водоемы молоди ценных видов рыб, тыс. штук

9800

9800

9800

10300

Инвентаризация состояния памятников природы регионального значения, единиц

7

15

15

16

9. Развитие общественной инфраструктуры Новосибирской области

В 2011-2013 годах будет продолжена работа по развитию, модернизации и пространственной оптимизации сети объектов общественной инфраструктуры. Будут реализованы мероприятия по приведению ее  в соответствие фактической и перспективной системе расселения, современным требованиям к благоустроенности, безопасности, экономичности, долговечности объектов социальной сферы.

В 2010 году в трех районах Новосибирской области был реализован пилотный проект по модернизации и оптимизации сети объектов социальной инфраструктуры. На основе выработанных и апробированных в ходе этой работы единых методических принципов и организационных механизмов межведомственного взаимодействия  в плановом периоде предстоит:

- организовать комплексное обследование и инвентаризацию сети областных и муниципальных объектов социальной инфраструктуры на территории муниципальных образований Новосибирской области;

- выработать согласованные органами местного самоуправления и исполнительными органами государственной власти Новосибирской области предложения по развитию, модернизации и пространственной оптимизации сети  муниципальных объектов социальной инфраструктуры, ликвидации ветхих и аварийных объектов с учетом перспектив демографического, социально-экономического развития муниципальных поселений, возможностей комплексного межведомственного использования объектов;

- организовать разработку муниципальных программ оптимизации, модернизации и развития муниципальных объектов социальной инфраструктуры;

- разработать и организовать реализацию долгосрочной целевой программы государственной поддержки модернизации и пространственной оптимизации муниципальной сети объектов социальной инфраструктуры Новосибирской области на период до 2015 года.

В целях повышения эффективности управления развитием социальной инфраструктуры Новосибирской области планируется формирование единой информационно-аналитической системы мониторинга сети объектов социальной инфраструктуры Новосибирской области.

Улучшению качества и доступности государственных и муниципальных услуг способствует реализация долгосрочной целевой программы «Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы», в рамках которой в плановом периоде будут открыты стационарные  филиалы многофункционального центра в 21 муниципальном образовании Новосибирской области.

На повышение уровня благоустроенности объектов социальной инфраструктуры, безопасности  предоставления социальных услуг, повышение доступности услуг для населения, приближение уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры к социальным нормативам и нормам будут направлены и мероприятия ведомственных целевых программ, реализуемых органами исполнительной государственной власти Новосибирской области в отраслях социальной сферы.

Формирование документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Новосибирской области будет осуществляться в рамках подпрограммы «Территориальное планирование Новосибирской области» долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы».

В 2011-2013 годах в рамках ведомственных целевых программ продолжится работа по приведению уровня оснащенности объектов социальной инфраструктуры в соответствие современным требованиям  обеспеченности современным оборудованием, компьютерной техникой, телекоммуникационным оборудованием для оказания государственных и муниципальных услуг в дистанционном режиме, развитие мобильных комплексов для оказания услуг населению отдаленных населенных пунктов и т.п.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010
(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Оптимизация и модернизация сети объектов общественной инфраструктуры

Количество муниципальных районов и городских округов, в которых разработана программа оптимизации, модернизации и развития муниципальных объектов социальной инфраструктуры

3

15

30

34

Повышение уровня благоустройства объектов социальной инфраструктуры

Темп роста уровня благоустройства объектов социальной инфраструктуры, %

-

Не менее 110

Не менее 110

Не менее 110

Создание единой информационно-аналитической системы мониторинга сети объектов социальной инфраструктуры Новосибирской области

Количество муниципальных районов и городских округов, муниципальные объекты которых занесены в единую информационно-аналитическую систему мониторинга сети объектов социальной инфраструктуры Новосибирской области

-

3

30

34

10. Архитектурное совершенствование городской среды, развитие и повышение качества жилищного фонда Новосибирской области

10.1. Совершенствование градостроительной политики

В плановом периоде будет продолжена работа по разработке актуальных документов территориального планирования Новосибирской области, определяющих планировочные решения территорий, оказано содействие муниципальным образованиям в подготовке градостроительной документации с зонированием территорий для жилищного строительства, комплексных схем развития коммунальной и дорожной инфраструктуры в составе планов реализации документов территориального планирования. Предусмотрено создание единой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области, разработка нормативов градостроительного проектирования Новосибирской области, закрепляющих особенности градостроительной политики и направления совершенствования архитектурной среды поселений.

Эти направления работы будут организованы в рамках подпрограммы «Территориальное планирование Новосибирской области» долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы» (утверждена постановлением Правительства Новосибирской области от 18.10.2010 № 182-п). Реализация программных мероприятий позволит обеспечить все городские округа и городские поселения области генеральными планами, муниципальные районы - схемами территориального планирования.

10.2. Формирование условий для повышения доступности жилья во всех сегментах рынка для всех категорий граждан

В плановом периоде предстоит разработать новые механизмы поддержки и регулирования жилищного строительства для обеспечения необходимого баланса платежеспособного спроса на жилье различных групп населения и его предложение.

Планируется реализовать новые подходы к формированию строительных площадок, обеспечить опережающее предложение подготовленных земельных участков для жилищного строительства, продолжить стимулирование практики частно-государственного партнерства в инженерной подготовке площадок, развитие различных форм государственной поддержки инженерной подготовки строительных площадок под жилищное строительство. Реализация намеченных мероприятий предусматривается в рамках подпрограммы «Инженерное обеспечение площадок комплексной застройки Новосибирской области» ДЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011-2015 годы». За 2011-2013 годы под жилищное строительство планируется предоставить не менее 800 га земли, при финансовой поддержке за счет средств областного бюджета провести инженерное обустройство не менее 30 площадок комплексной застройки.

На расширение практики комплексного освоения площадок жилищного строительства, развитие малоэтажного жилищного строительства будет нацелена деятельность ОАО «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области». За три года планируется подготовить не менее 5 площадок (около 200 га) под комплексное жилищное строительство. Предусматривается реализация «пилотных» проектов по строительству малоэтажного жилья эконом-класса на площадках комплексной застройки, в том числе на земельных участках, находящихся в федеральной собственности и переданных для формирования имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Будут отработаны механизмы реализации проектов, предоставления государственной поддержки строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры, внедрения инновационных технологий, предоставления гарантии (средства фонда содействия развитию жилищного строительства, ОАО «НОАИК») на выкуп у застройщика части построенного жилья соответствующего параметрам экономического класса.  

Будут предприняты меры по снятию административных барьеров при предоставлении земельных участков в целях жилищного строительства; усилен контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных жилых домов, обеспечения соответствия построенных объектов требованиям проекта и технических регламентов (к 2013 году количество поднадзорных объектов возрастет на 17% и составит более тысячи). В целях снижения объемов незавершенного в срок жилищного строительства предусматривается ужесточить меры за срывы сроков ввода объектов в эксплуатацию. Особое внимание будет уделено оперативному рассмотрению ситуации и принятию мер по защите и восстановлению прав и законных интересов граждан, инвестирующих средства в жилищное строительство.

Продолжится реализация мер содействия развитию стройиндустрии и производству современных строительных материалов в области, включая организацию разработки и реализации новых инвестиционных проектов, направленных на переоснащение и модернизацию производств (в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2007-2012 годы»).

Предусматривается развитие рынка арендного жилья, реализация «пилотных» проектов строительства такого жилья, выкуп готового жилья в многоквартирных жилых домах на начальном этапе строительства. Реализаций этих проектов (в числе прочих) будет заниматься созданный новый региональный институт развития жилищного строительства – ОАО «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области» и ОАО «Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования». Ввод жилья для последующей сдачи его в «коммерческий» и «социальный» наём намечен с 2012 года.

Развитие получит индивидуальное жилищное строительство и строительство за счет бюджетных средств служебного жилья в районах области. В рамках постановления Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010 № 102 субсидии на строительство жилья в сельских поселениях получат 150 застройщиков. Улучшат жилищные условия 258 работников бюджетной сферы в рамках реализации мероприятий по строительству служебного жилья для граждан, проживающих на территории Новосибирской области. Предусматривается обеспечить жильём по договорам социального найма не менее 30 многодетных семей, признанных малоимущими и имеющих 5 и более детей.

Продолжится практика государственной поддержки жителей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении жилья эконом-класса на первичном рынке. На эти цели за три года планируется направить 3,9 млрд. рублей за счет средств областного бюджета. В 2011-2013 гг. 18 тыс. граждан (семей) области улучшат жилищные условия при государственной поддержке за счёт средств областного бюджета.

Доля семей, имеющих возможность приобрести или построить (с помощью собственных сбережений, жилищного кредита, бюджетных субсидий) жильё, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, от общего количества семей увеличится к 2013 году до 17,4 %.

Реализация мер по стимулированию жилищного строительства, поддержке граждан на строительство или приобретение жилья предусматривается в рамках долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства Новосибирской области на 2011-2015 годы».

Обеспечение жильём отдельных категорий граждан, в том числе социально незащищённых, предусматривается в рамках действующих на территории области федеральных целевых программ «Жилище», «Социальное развитие села», областной целевой программы «Создание механизмов обеспечения жильем молодых семей в Новосибирской области на 2004-2011 годы». В 2011-2013 гг. планируется улучшить жилищные условия не менее 630 молодых семей, молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, работников сельского хозяйства; выполнить обязательства по обеспечению жильём более 50 граждан, включенных в федеральный регистр (военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, вынужденных переселенцев, пострадавших вследствие радиационных аварий и катастроф).

10.3. Развитие рынка ипотечного кредитования

В 2011 – 2013 годах продолжится реализация существующего комплекса мер и будут приняты дополнительные меры по развитию ипотечного кредитования на территории Новосибирской области.

В плановом периоде ОАО «Новосибирское областное агентство ипотечного кредитования» (далее – ОАО «НОАИК») продолжит предоставление ипотечных кредитов (займов) гражданам в рамках федеральной программы ипотечного кредитования по стандартам ОАО «АИЖК» для приобретения жилья на первичном и вторичном рынках недвижимости. За счет средств областного бюджета будет продолжена практика оказания государственной поддержки гражданам при кредитовании на приобретение жилья, а также гражданам, получившим ипотечные кредиты (займы) и попавшим в затруднительное финансовое положение. Продолжится реализация специальных программ ОАО «НОАИК» по кредитованию отдельных категорий граждан – использование средств материнского капитала при оформлении ипотечного кредита (займа) и военная ипотека.

Продолжится реализация программы по стимулированию кредитования застройщиков, реализующих проекты строительства жилья эконом - класса и физических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов (Программа «Стимул»).

В целях развития ипотечного кредитования в плановом периоде планируется разработка дополнительных программ ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, и механизмов государственной поддержки граждан при оформлении жилищных кредитов. Кроме того, предусматривается совершенствование существующих мер государственной поддержки граждан при кредитовании на приобретение жилья. Будут реализованы мероприятия долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2011 - 2015 годы» в части стимулирования развития ипотечного жилищного кредитования в Новосибирской области.

Планируется к реализации проект создания жилищного арендного фонда с возможностью последующего выкупа арендатором квартиры при использовании механизмов ипотечного кредитования, а также внедрение нового продукта ОАО «НОАИК» – ипотечный кредит (заем) с первоначальным взносом 10% при использовании механизмов ипотечного страхования.

В целях повышения доступности ипотечного кредитования для жителей области запланировано увеличение количества пунктов приема документов для оформления ипотечных займов ОАО «НОАИК» в муниципальных районах и городских округах области.

Реализация данных мер позволит увеличить ежегодное количество граждан, улучшивших жилищные условия с использованием механизмов ипотечного кредитования, до 13,9 тыс. человек в 2013 г. (183% к 2010 году).

10.4. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, приведение уровня состояния и содержания жилищного фонда к современным требованиям

В плановом периоде продолжится решение вопроса по расселению жителей области из аварийного жилищного фонда. Расселение граждан планируется в соответствии с формируемыми в муниципальных образованиях перечнями аварийных домов, подлежащих расселению. Предоставлять жилые помещения для расселения предполагается за счет приобретения на первичном или вторичном рынке и организации строительства новых комфортабельных для проживания жилых домов. Работа будет организована в рамках ежегодно разрабатываемых региональных адресных программ Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Результат реализации программ: переселение из аварийного жилищного фонда более 30 % граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных на 01.01.2010 аварийными и подлежащими сносу. Доля аварийного жилья к 2013 году составит менее 0,2 % (на 01.01.2010 – 0,4 %) в общей площади жилищного фонда области.

Продолжится работа по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов в соответствии с Региональной адресной программой, разрабатываемой на 2011 год (с привлечением на эти цели средств бюджетов всех уровней), будет оказана поддержка собственникам в проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов. За 2011-2013 гг. планируется выполнить капитальный ремонт домов общей площадью 3600 тыс. кв. метров; доля многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, сократится на 5 %.

Будет организована работа по реконструкции и модернизации жилого фонда. На основании проведенной инвентаризации существующего жилого фонда области планируется сформировать перечень жилых домов, признанных в установленном порядке ветхими и подлежащими реконструкции, провести реконструкцию и модернизацию 46 тыс. кв. метров жилищного фонда. Реализация намеченных мер предусматривается в рамках разрабатываемой ведомственной целевой программы по реконструкции и модернизации жилищного фонда Новосибирской области на 2011-2013 годы.

Своевременно будет организована подготовка жилищного фонда и инженерной инфраструктуры к отопительному сезону, сформирован необходимый запас топлива для коммунально-бытовых нужд.

Предусматривается формирование и реализация мероприятий по повышению энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства, софинансирование программ муниципальных образований по установке приборов учёта потребления энергоресурсов. Работа будет организована в рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по энергосбережению и энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2011-2013 годы» (утверждена Приказом МСиЖКХ Новосибирской области от 15.09.2010 № 123). В 2011-2013 гг. дополнительно будет оснащено приборами учёта потребления энергетических ресурсов не менее 7,4 тыс. многоквартирных домов. Выполнение программных мероприятий позволит снизить удельный расход топливно-энергетических ресурсов в жилищно-коммунальной сфере на 10 %.

Во всех районах области будет организована работа по формированию и реализации проектов комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства (включая строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунального хозяйства) в соответствии с ведомственной целевой программой «Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на 2011-2013 годы» (утверждена Приказом МСиЖКХ Новосибирской области от 21.09.2010 № 126). Предусматривается расширение деятельности Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области, с этой целью будет увеличен уставной капитал Фонда на 1,18 млрд. рублей (за три года). За счет средств Фонда планируется предоставление финансовой поддержки на реализацию инвестиционных проектов (программ) по строительству, реконструкции и модернизации инженерных коммуникаций и объектов жизнеобеспечения поселений (на основе конкурсного отбора). В рамках реализации программы планируется ежегодно проводить замену 120 км аварийный участков инженерных коммуникаций в сфере тепло- и водоснабжения, модернизацию и реконструкцию 300 котельных, ликвидировать 10 неэффективных котельных, что позволит существенно снизить аварийность на объектах коммунального комплекса.

За счет бюджетных средств в рамках реализации ОЦП «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой на 2008-2012 годы», областной строительной программы (на условиях софинансирования) будет организовано строительство и реконструкция объектов систем и сооружений водоснабжения, установок по очистке и улучшению качества воды. К 2013 году не менее 80 % населения области будет обеспечено питьевой водой надлежащего качества. Предусмотрено строительство 5 водозаборных скважин с оборудованием зон санитарной охраны, 4 систем по водоподготовке, станции обезжелезивания, строительство и реконструкция 89 км водопроводных сетей.

Газификация муниципальных образований области будет развернута в двух направлениях: развитие сети и увеличение загрузки существующей системы распределительных газопроводов (ОЦП «Газификация Новосибирской области на 2007-2011 годы»). Будет сохранён нормативный подход при выделении государственной поддержки муниципальным образованиям области на развитие газоснабжения и поддержка жителей области при газификации индивидуальных жилых домов. Планируется дополнительно газифицировать не менее 21,7 тыс. квартир (домовладений), 20 котельных, построить более 650 км распределительных газовых сетей. Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного газом, увеличится до 40 %. Для выполнения в полном объеме намеченных мер в плановом периоде будет разработана ведомственная целевая программа развития газификации на территории области.

Будет продолжена работа по реорганизации системы управления жилищно-коммунальным комплексом. Предусматривается совершенствование правового регулирования управления ЖКХ в направлении стимулирования развития конкуренции в обслуживании жилищного фонда, привлечения бизнеса к управлению и развитию коммунальной инфраструктуры. Органам местного самоуправления будет оказана методическая поддержка в разработке планов мероприятий по оптимизации и сокращению издержек организаций ЖКХ. Долю убыточных организаций ЖКХ к 2013 году планируется снизить до 35 %.

Особое внимание будет уделено защите прав потребителей в получении качественных коммунальных услуг, выявление и предупреждение нарушений при использовании и содержании жилищного фонда. Будет усилен контроль за качеством и полнотой объема проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов; разработана методика и организовано проведение мониторинга стоимости жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению в муниципальных образованиях.

10.5. Совершенствование управления в сфере градостроительной политики, повышения доступности жилья и качества жилищного фонда

Совершенствование управления в сфере градостроительства, повышения доступности жилья и качества жилищного фонда будет организовано по следующим направлениям:

- переход преимущественно на программно-целевые методы управления (будет разработано и реализовано не менее 14 программ);

- внедрение информационно-коммуникационных технологий (предстоит сформировать единую информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области, информационный банк данных о подготовленных земельных участках под строительство, получит развитие предоставление государственных услуг в электронном виде, широкое применения электронных систем начисления и сбора платежей за услуги ЖКХ, начисления льгот с их последующим использованием при расчётах за коммунальные услуги и др.);

- внедрение нормативного подхода, единых технических требований и стандартов (в частности, на территории Новосибирской области будут разработаны региональные и местные нормативы градостроительного проектирования);

- совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере жилищного строительства, развития рынка арендного жилья, стимулирования развития конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

- активное включение экспертного сообщества и населения в процесс выработки решения об организации архитектурной среды поселений,  привлечение населения к управлению жилищным фондом.

На внедрение новых инновационных механизмов развития жилищного строительства, ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальный комплекс, повышение эффективности бюджетных расходов на развитие жилищно-коммунальной сферы будет нацелена деятельность ОАО «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области» и Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010 (ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Формирование условий для повышения доступности жилья во всех сегментах рынка для всех категорий граждан

Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования, тыс. кв. м

1220

1261

1336

1417

Ввод жилья на душу населения, кв. м

0,46

0,47

0,50

0,53

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя области, кв. м

21,5

21,8

22,2

22,6

Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек), лет

на первичном рынке

4,2

4,1

4,0

4,0

на вторичном рынке

4,9

4,8

4,5

4,2

Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, приведение уровня состояния и содержания жилищного фонда к современным требованиям

Количество человек, переселенных из ветхого и аварийного жилого фонда, человек

1332

1169

1220

1220

Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов (с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств консолидированного бюджета области), тыс.кв. м

1184,8

1200

1200

1200

Удельный вес жилищного фонда, обеспеченного, %:

водопроводом

78,6

78,7

78,9

79,2

центральным отоплением

70,3

70,4

70,6

70,8

газом

32,3

32,6

32,8

40,0

Количество газифицируемых квартир (домовладений), тыс. единиц

5,5

6,5

7,2

8,0

Доля государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства, переданного в управление, аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям частной формы собственности, в общем объеме государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства, %

54,6

54,7

54,8

55,0

Доля убыточных организаций ЖКХ, %

50

47

40

35

11. Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области

11.1. Создание условий для участия населения в культурной жизни области и повышение доступности культурных ценностей

В плановом периоде продолжится работа по развитию инфраструктуры учреждений культуры. В рамках разработанной ведомственной целевой программы «Строительство и реконструкция объектов культуры Новосибирской области» будет завершено строительство современного государственного концертного зала, планируется начать строительство новых зданий для Новосибирской государственной областной научной библиотеки, театрального института, театра музыкальной комедии; реконструкцию драматического театра «Старый дом» и Новосибирского государственного краеведческого музея.

В музеях области продолжится работа по комплектованию, сохранению, публикации фондов, будет расширена практика показа коллекций из фондов музеев других регионов и коллекций из частных собраний. Будет совершенствоваться общественно-просветительная, экспозиционно-выставочная и научно-исследовательская деятельности государственных и муниципальных музеев области. Количество предметов, пополнивших фонды государственных и муниципальных музеев, составит более 10000 единиц. Повышению качества предоставления музейных услуг и доступа к культурным ценностям государственными музеями Новосибирской области будут способствовать разработанная ведомственная целевая программа «Модернизация деятельности государственных музеев Новосибирской области в 2012-2014 годах» и разрабатываемые стандарты государственных услуг в сфере культуры.

Для повышения многофункциональности и качества библиотечного обслуживания будет продолжена реализация областной целевой программы «Библиотеки Новосибирской области». Интеграции библиотечных ресурсов в единый информационный ресурс для улучшения библиотечного обслуживания населения будет также способствовать разработанная ведомственная целевая программа «Модернизация технических средств государственных библиотек Новосибирской области на основе внедрения информационных технологий в 2012-2014 годах». Доля электронных изданий в библиотечных фондах Новосибирской области к 2013 году достигнет общероссийского уровня и составит не менее 2%. Доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, в общем количестве публичных библиотек составит не менее 18%.

В рамках разрабатываемой долгосрочной целевой программы «Формирование условий для развития духовности, высокой культуры и нравственного здоровья населения Новосибирской области на 2012-2016 годы» будет продолжено строительство и модернизация материально-технической базы объектов культуры; поддержка сельских учреждений культуры; развитие и совершенствование услуг, предоставляемых подведомственными министерству культуры учреждениями. Для повышения разнообразия и доступности театрально-концертного и кинообслуживания населения области будет оказано содействие проведению на территории Новосибирской области международных и российских театральных, музыкальных и кинофестивалей, конкурсов, выставок; обновлению репертуара новыми спектаклями, постановками. Для расширения участия в культурной жизни социально-незащищенных слоев населения в городах и районах области будут организованы благотворительные спектакли, концерты и выставки. Продолжится работа по вовлечению населения в клубные формирования (коллективы любительского художественного творчества, любительские объединения и клубы по интересам), по поддержке художественных ремесел, ярмарок, фестивалей семейного творчества.

Для формирования имиджа Новосибирска как культурного центра Сибирского региона министерство культуры Новосибирской области разработало ведомственную целевую программу «Новосибирск – культурная столица». В рамках этой программы будет опробована система выделения грантовой поддержки творческих коллективов и мероприятий в сфере культуры. Будет продолжена государственная поддержка гастрольной деятельности областных театров и концертных учреждений в городах и районах области, а также по России и за рубежом; участия профессиональных коллективов и исполнителей в международных и российских фестивалях, конкурсах.

Продолжится подготовка специалистов сферы культуры и искусства в учреждениях высшего и среднего профессионального образования области. Создание кафедры повышения квалификации специалистов сферы культуры при Новосибирском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования позволит поднять их деятельность на качественно новый уровень.

В целях повышения качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства, разрабатывается система управления качеством в сфере культуры Новосибирской области. В 2011 году 52 учреждения будут участвовать в пилотном проекте по оценке качества предоставляемых услуг.

Продолжится процесс оптимизации состава подведомственных министерству культуры учреждений по организационно-правовым формам. В настоящее время в ведении министерства культуры находятся 13 государственных автономных учреждений (6 театров, 6 клубных учреждений, театральный институт). В 2011 году планируется перевод в автономные еще трех учреждений.

Повышению эффективности использования энергетических ресурсов в государственных учреждениях культуры Новосибирской области будет способствовать разработанная ведомственная целевая программа «Энергосбережение в государственных учреждениях культуры Новосибирской области на основе применения энергосберегающих технологий на период 2011-2013 гг.».

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010 (ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Создание условий для участия населения в культурной жизни и повышения доступности культурных ценностей

Число зрителей посетивших мероприятия, проведенные театрами и концертными организациями на территории области,

на 1000 жителей, единиц

468,0

470,5

473,0

475,0

Доля детского населения, занимаю-щегося в клубных формированиях, %

21,35

21,4

21,45

21,5

Среднее число посещений государственных и муниципальных музеев, находящихся в ведении государственных и муниципальных органов культуры области,
тыс. человек в год на 1 музей

15,9

16,22

16,54

16,87

Повышение много-функциональности и качества библиотечного обслуживания

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения, единиц

210

213

214

219

Число посещений общедоступных государственных и муниципальных библиотек, тыс. человек в год

7400

7420

7440

7460

Создание условий для повышения качества услуг в сфере культуры

Количество специалистов, прошедших курсы переподготовки или повышения квалификации, человек

1400

1450

1500

1550

Количество автономных учреждений культуры, единиц

16

16

27

27

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в сфере культуры, рублей

11117,0

11478,3

11839,6

12000,0

В целях повышения эффективности деятельности учреждений культуры осуществляется процесс оптимизации штатной численности работников учреждений культуры. При переходе на отраслевую систему оплаты труда в 2008 году сокращено 888 единиц, в 2009-2010 году в связи с реконструкцией штатных расписаний бюджетных и автономных учреждений дополнительно сокращено 341 единица, всего за три года сокращено 1229 единиц. Высвобожденный фонд оплаты труда направлен на стимулирование качественных показателей деятельности работников культуры и образования в сфере культуры.

11.2. Сохранение, популяризация и вовлечение в хозяйственный оборот объектов культурного наследия

В 2011-2013 годах в рамках областной целевой программы «Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории культуры), расположенных на территории Новосибирской области, на 2009-2013 годы» (далее – ОКН) и  ведомственной целевой программы «Историко-культурное наследие Новосибирской области на 2011-2013 годы» (далее ОЦП и ВЦП) будут приняты меры по комплексной реконструкции объектов культурного наследия, по выявлению, обследованию и постановке на государственную охрану и учет новых ОКН. В результате реализации программы в 2011 году доля ОКН, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству памятников архитектуры, истории и монументального искусства составит 54% и превысит общероссийский уровень. В плановом периоде на каждый ОКН будет оформлено охранное обязательство и установлены зоны охраны.

Продолжится комплексная реконструкция ОКН и возрождение территорий с наибольшей их концентрацией, перспективных для формирования инфраструктуры туризма. В 2011-2013 годах в рамках ОЦП планируется создание музея под открытым небом в р.п. Сузун Новосибирской области на базе исторического ансамбля «Сузунский медеплавильный завод и монетный двор». Программой запланированы работы по комплексному научному обследованию территории Сузунского медеплавильного завода, разработке проекта зон охраны и включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации по виду «достопримечательное место».

Планируется продолжение работы в рамках ОЦП по реализации проекта по организации достопримечательного места на базе компактного сосредоточения объектов археологического наследия на территории Коченевского, Колыванского и Новосибирского районов с последующим его отнесением к Кудряшовскому историко-культурному заповеднику регионального значения, который станет основой формирования и развития научного и историко-культурного туризма на территории Новосибирской области.

В ВЦП особое внимание будет уделено мероприятиям по популяризации культурного наследия Новосибирской области. Планируется переиздание обновленных и дополненных каталогов из серии «Свод памятников истории, архитектуры и монументального искусства Новосибирской области», продолжение издания каталогов по сохранению памятников археологии по районам Новосибирской области. Планируемые научно-справочные издания призваны содействовать сохранению богатейшего научного и культурного наследия Новосибирской области, доступности информации о нем для широких масс населения, его популяризации, систематизации и планомерному изучению, использованию в образовательных и просветительных целях.

Планируется разработка и принятие ведомственной целевой программы «Сохранение памятников и других мемориальных сооружений, увековечивающих память о погибших в годы Великой отечественной войны 1941-1945 годов, на 2012-2014 годы». По результатам реализации программы доля памятников и обелисков, находящихся в удовлетворительном состоянии, увеличится с 77 до 100 %; доля памятников и обелисков, принятых в собственность муниципальных образований Новосибирской области, увеличится с 45 до 100%.

Расширение государственно-частного партнерства в сфере предоставления услуг по сохранению ОКН предполагает привлечение средств хозяйствующих субъектов – частных пользователей на реставрацию и поддержание объектов в нормальном состоянии. Будут созданы условия для реализации инвестиционных проектов в области сохранения культурного наследия.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010

(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Сохранение, вовлечение в хозяйственный оборот и популяризация объектов культурного наследия (ОКН)

Доля ОКН, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству памятников архитектуры, истории и монументального искусства, %

52

54

58

61

Доля ОКН, на которых проведены ремонтно-реставрационные работы за счет внебюджетных источников, %

23

25

28

30

Доля ОКН, прошедших инвентаризацию и мониторинг, %

75

92

100

100

Доля ОКН (памятников архитектуры и истории), имеющих утвержденные зоны охраны, %

55

62

80

100

11.3. Молодежная политика и развитие институтов гражданского общества.

На повышение привлекательности Новосибирской области для молодёжи и эффективную реализацию молодёжной политики направлены программные мероприятия ведомственной целевой программы «Молодёжь Новосибирской области на 2010-2012 годы». Будет продолжена реализация приоритетных проектов, направленных на привлечение молодежи к занятию научной, исследовательской и инновационной деятельностью (проект «Лаврентьевский прорыв»); на включение молодежи в процессы, связанные с выработкой, принятием и реализацией решений по важнейшим направлениям социально-экономического развития Новосибирской области (проект «Регион успеха»); на формирование предпринимательских навыков у молодежи (проект «Ты предприниматель»); на содействие развитию самодеятельного творчества молодежи (проект «Артмарафон»); на развитие молодежного туризма (проект «Территория-54: в движении!»); на повышение уровня информированности молодежи о реализуемой молодежной политике Новосибирской области (проект «НовоМедиа»).

Программные мероприятия по патриотическому воспитанию жителей Новосибирской области включают проведение военно-мемориальных и памятных мероприятий, фестивалей традиционной воинской культуры, экологических акций; поддержку деятельности клубов и общественных объединений патриотической направленности; проекты по популяризации здорового образа жизни, семейных ценностей.

Будет повышено качество профилактической работы среди несовершеннолетних детей и молодежи по формированию негативного отношения к наркотикам, популяризации позитивных видов досуга и здорового образа жизни в рамках реализации областных целевых программ «Комплексные меры профилактики наркомании в Новосибирской области на 2009-2013 годы» и «Дети Новосибирской области на 2008-2012 годы». Интеграции в жизнь общества молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, будет способствовать содействие их трудоустройству, организации продуктивных форм отдыха и досуга.

Будет оказана поддержка общественной деятельности в духовно-нравственной и социально-благотворительной сферах. Дополнительные усилия будут направлены на гармонизацию этноконфессиональных отношений, сохранение исторических, духовных, национальных и этнических традиций в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы». Развитие получат программы государственно-частного партнерства в сферах благотворительности и оказания социально значимых услуг населению. Будет систематически проводиться мониторинг и анализ религиозных и этнонациональных отношений. Общественным организациям будет оказана поддержка в реализации социально-значимых благотворительных инициатив и духовно-просветительских акций, проведении национально-культурных фестивалей, национальных и религиозных праздников.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010

(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Патриотическое воспитание

Количество граждан, привлекаемых программными мероприятиями по патриотическому воспитанию граждан в Новосибирской области, человек

56000

58000

59000

60000

Число научно-исследовательских работ

по проблемам патриотического воспитания, проводимых при государственной поддержке, единиц

130

150

170

190

Молодёжная политика

Количество участников областных мероприятий, направленных на формирование гражданской позиции молодежи, человек

48000

51000

54000

57000

Количество участников добровольческого движения, человек

1000

3000

3700

4000

Количество молодых людей, вовлеченных в движение студенческих отрядов, человек

1500

1700

1900

2000

Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества

Количество несовершеннолетних и молодёжи, входящих в «группу риска», охваченных мероприятиями по организации продуктивных форм отдыха и досуга, человек

2800

3500

4000

4500

Количество несовершеннолетних детей и молодежи, принимающих участие в массовых мероприятиях, пропагандирующих позитивные формы досуга, человек

22000

23000

25000

30000

Раздел III Конкурентоспособная экономика Новосибирской области

12. Развитие производительных сил

12.1. Развитие и повышение качества промышленного потенциала области

В целях развития промышленного потенциала Новосибирской области, повышения конкурентоспособности предприятий в период 2011-2013 годов планируется реализация комплекса мероприятий, направленных на активизацию процессов обновления основных производственных фондов и внедрения в организациях системы управления качеством продукции в соответствии с требованиями стандартов серии ISO. При содействии Правительства Новосибирской области такие системы планируется внедрить более чем в 50 организациях.

В соответствии с Законом Новосибирской области «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области», в рамках реализации ведомственной целевой программы «Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2010-2012 годы» предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение нового основного технологического оборудования и на проведение опытно-конструкторских и технологических работ. За период реализации программы из областного бюджета планируется направить 286,4 млн. рублей (в 2010 году – 80 млн. рублей, в 2011 - 96 млн. рублей, в 2012 - 110,4 млн. рублей). Это позволит компенсировать товаропроизводителям 25% затрат на приобретение 150 единиц нового основного технологического оборудования и на внедрение в серийное производство 30 единиц новых видов продукции, новых технологий.

В целях активизации комплексного проведения исследовательских, экспериментальных работ по разработке новых материалов и технологий, объединения усилий предприятий с академической наукой и высшими учебными заведениями, в 2011 году будет начата реализация ведомственной целевой программы «Государственная поддержка научно - производственных центров в Новосибирской области на 2011-2013 годы». В рамках программы будет оказана государственная поддержка организациям в виде субсидирования части затрат на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, и на создание высокотехнологичных производств. На реализацию мероприятий программы из областного бюджета планируется направить 93 млн. рублей, с ежегодным финансированием в размере 31 млн. рублей.

В рамках содействия финансовому оздоровлению и реформированию организаций оборонно-промышленного комплекса, находящихся на территории Новосибирской области будет осуществляться:

- совершенствование нормативной базы, с целью реструктуризации кредиторской задолженности организаций;

- содействие увеличению объемов госзаказа и загрузки производственных мощностей путем взаимодействия с федеральными исполнительными органами государственной власти («Федеральная служба по оборонному заказу»); реализации соглашений о сотрудничестве с головными компаниями (ГК «Ростехнологии», ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой», ОАО «РЖД» и др.); созданию условий для освоения выпуска на перепрофилируемых производственных мощностях наукоемкой высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции гражданского назначения.

В плановом периоде продолжится реализация подпрограммы «Развитие Сибирского электротехнического машиностроения СибВПКмаш–ЭТМ на период 2010-2013 годов», разработанной в рамках Межрегиональной инновационной программы Сибирского Федерального округа «Сибирское машиностроение на период 2010-2013 годы».

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010

(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Развитие и повышение качества промышленного потенциала области

Индекс промышленного производства, %

107,0

105,0

105,5

106,5

Количество организаций, внедривших у себя систему менеджмента качества

17

18

19

17

Рост выпуска высокотехнологичной инновационной продукции по кругу обследуемых промышленных предприятий, в %

110,0

110,0

115,0

120,0

12.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

В плановом периоде в рамках реализации областной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области на 2009-2013 годы» будет продолжена работа по оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям:

- помощь стартующему бизнесу в форме грантов до 300 тыс. рублей при организации бизнеса и субсидирования части арендных платежей;

- повышение доступности внешних финансовых ресурсов;

- содействие продвижению продукции и выходу предприятий на международные рынки;

- содействие модернизации производства;

- содействие развитию малого и среднего инновационного бизнеса в форме субсидирования части затрат малых и средних инновационных компаний. За период 2011-2013 годов на реализацию мероприятий программы из областного бюджета планируется направить 578 миллионов рублей.

В плановом периоде будет также продолжена работа по поддержке муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства на территории Новосибирской области. Получат дальнейшее развитие инфраструктура и механизмы поддержки.

Некоммерческой организацией «Новосибирский областной фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства» будет предоставлено более 160 микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства сферы материального производства, науки и научного обслуживания, здравоохранения и предоставления социальных услуг.

В целях привлечения кредитных ресурсов на реализацию проектов развития и расширения бизнеса некоммерческая организация «Фонд развития субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области» продолжит предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, общий объем которых в 2011 году составит более 1 млрд. рублей.

В плановом периоде будет совершенствоваться нормативное обеспечение в области поддержки малого инновационного предпринимательства, разработаны административные регламенты по осуществлению государственных функций в части государственной поддержки инновационной деятельности. Стимулирование инновационной деятельности малого бизнеса будет осуществляться через некоммерческую организацию «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Новосибирской области».

Реализация экономической, организационной и финансовой поддержки малых и средних предприятий позволит обеспечить ежегодный темп роста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 105% и сохранить в плановом периоде долю отгруженной продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг на уровне 25 %.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010

(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Развитие малого и среднего предпринима-тельства

Темп роста оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, в %

к предыдущему году

110,0

105,0

105,0

106,0

Доля отгруженной продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, %

25,0

25,0

25,0

25,0

Среднесписочная численность работников организаций малого и среднего предпринимательства (без внешних совместителей), тыс. человек

255

255

256

259

12.3. Развитие инвестиционной деятельности

В соответствии с Концепцией развития и размещения производительных сил Новосибирской области усилия органов власти будут направлены на развитие системы стимулирования и содействия инвестиционной деятельности в приоритетных направлениях развития производственной сферы и инфраструктуры (модернизация, расширение или создание высокотехнологичных, наукоемких и инновационных производств, объектов транспортно-логистической и инженерной инфраструктуры, технологических и промышленных парков).

Основными задачами инвестиционной политики в плановом периоде являются:

- активизация инвестиционных процессов за счет развития механизмов стимулирования частных инвестиций, в том числе на принципах государственно-частного партнерства;

- создание условий для размещения новых производств за счет формирования крупных площадок (производственных парков) и их инфраструктурного обустройства;

- привлечение средств федерального бюджета и государственных институтов развития, коммерческих структур с целью реализации проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры;

- эффективное использование региональных институтов развития в экономической и социальных сферах;

- развитие систем информирования бизнес-сообществ об инвестиционном потенциале Новосибирской области.  

С целью улучшения инвестиционного климата будет продолжена работа по стимулированию инвестиционной деятельности. Предполагается оказание организационно-административной и инфраструктурной поддержки, так и предоставление налоговых льгот и субсидий. Будет продолжена реализация областной целевой программы (ОЦП) «Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2007-2012 годы». Для финансирования ОЦП на 2011 год из бюджета Новосибирской области планируется выделить более 1 млрд. рублей, в том числе в форме субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам и части лизинговых платежей – 217,56 млн. рублей, налоговых льгот – 850 млн. рублей.

Для решения поставленных задач Правительство Новосибирской области планирует:

- оказывать поддержку проектам по модернизации действующих производств, созданию новых высокотехнологичных предприятий, обеспечивающих выпуск современной конкурентоспособной продукции (увеличение производственных мощностей ООО «ВПК-Ойл», увеличение добычи ЗАО «Сибирский антрацит», развитие производства ООО «Тепличный комбинат «Новосибирский»», строительство нового завода ЗАО «Искитимцемент»  и пр.);

- способствовать формированию сети специализированных технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационных центров, ассоциаций наукоемких фирм и других инновационных структур в г. Новосибирске, р.п. Кольцово, р.п. Краснообск, в г. Бердске, г. Куйбышеве, на территориях крупных университетов и промышленных организаций;

- осуществлять поддержку проектов создания в технопарках технологических центров (инжиниринговых, макетирования, коллективного пользования оборудованием и др.), ориентированных на выпуск опытных партий инновационной продукции. Ежегодно планируется создание не менее 5 новых элементов инновационной инфраструктуры;

- привлекать средства государственных институтов развития РФ и федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов, в том числе в сферах коммунального хозяйства, энергетики и туризма;

- продолжить преимущественно с участием частного капитала строительство объектов инфраструктуры Новосибирского Промышленно-логистического парка. Способствовать поиску резидентов парка, с целью размещение на его территории высокотехнологических  производственных и логистических комплексов;

- способствовать привлечению инвестиционных ресурсов в районы области, в том числе посредством разработки Программы развития сельской экономики и создания каталога инвестиционных ресурсов муниципальный районов.

- совершенствовать региональную нормативно-правовую базу с целью обеспечения набольшей эффективности проводимой инвестиционной политики;

- продолжить работу по маркетинговому продвижению Новосибирской области как инвестиционно привлекательного региона.

При эффективной реализации органами государственной власти в плановый период мероприятий по указанным направлениям деятельности планируется увеличить к 2013 году объем инвестиций в основной капитал более чем в 1,4 раза к уровню 2010 года, долю инвестиций в валовом региональном продукте области до 27,4%.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010

(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Содействие раскрытию потенциала инвестиционной привлекательности региона

и привлечению инвестиционных ресурсов в область

Индекс объема инвестиций в основной капитал, %

105,0

111,0

113,0

115,0

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. рублей

41,5

48,6

58,6

72,5

Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, %.

21,7

22,8

24,7

27,4

12.4. Развитие инженерной инфраструктуры

Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры является важнейшей задачей органов власти Новосибирской области, требующей эффективных и своевременных управленческих решений. Состояние систем энерго- и теплоснабжения, газификации, водоотведения и водоснабжения - один из важнейших факторов, определяющих инвестиционную и социальную привлекательность территории, обеспечивающих комфортные условия жизнедеятельности и ведения бизнеса, способствующих снижению экономических издержек и появлению новых экономических субъектов на территории.

В плановом периоде решение задачи развития инженерной инфраструктуры Новосибирской области будет осуществляться по нескольким основным взаимодополняющим направлениям.

1) Модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках данного направления планируется дальнейшая деятельность специализированных институтов развития в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области по софинансированию муниципальных программ модернизации жилищно-коммунального хозяйства, дальнейшее реформирование жилищно-коммунального комплекса, вовлечение и стимулирование активности муниципальных образований в данной сфере, направленное на качественное улучшение условий жизнедеятельности. Также деятельность органов власти по повышению устойчивости, надежности и финансовой стабильности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения будет осуществляться в рамках ведомственной целевой программы «Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на 2011-2013 годы».

2) Развитие энергетического комплекса.

Целенаправленная деятельность органов власти, формирующих системные решения в данной сфере, основные направления развития которой сформулированы в утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области 1 июля 2009 года № 171-р Концепции «Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности Новосибирской области» на период до 2015 года, должна стать в плановом периоде катализатором активизации инвестиционного развития Новосибирской области, обеспечить условия снижения издержек в экономике и нивелировать влияние неблагоприятных факторов инфраструктурного характера, препятствующих повышению эффективности деятельности субъектов экономики. Кроме того, разработка ведомственных целевых программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в Новосибирской области, в том числе в государственных и муниципальных учреждениях, в рамках реализации положений Концепции позволит детализировать специальные мероприятия, направленные на развитие энергетического комплекса Новосибирской области.

3) Газификация.

Важнейшими задачами органов власти в развитии данного направления в плановом периоде являются обеспечение системного подхода к газификации области, государственная поддержка развития газоснабжения области с учетом энергетической и экологической безопасности, а также повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Новосибирской области. Мероприятия, направленные на решение этих задач, заложены в реализуемой на территории Новосибирской области целевой программе.

Развитие инженерной инфраструктуры на территории области в плановом периоде должно быть направлено в том числе и на активизацию инвестиционных процессов. Основными инструментами в этом направлении станут: реализация комплекса мер по инженерному обустройству перспективных площадок жилищного строительства и развитие индустриальных парковых зон, успешная практика создания которых реализована в таких проектах, как Технопарк Новосибирского Академгородка и  Промышленно-логистический парк.

Подробнее каждое из вышеперечисленных направлений развития и модернизации инженерной инфраструктуры Новосибирской области рассматривается в соответствующих разделах Плана.

12.5. Развитие внутренних и внешних рынков

В плановом периоде будет продолжена работа по проведению мероприятий, способствующих дальнейшему развитию потребительского рынка, увеличению розничного товарооборота, расширению товаропроводящей сети с применением современных технологий, развитию здоровой конкуренции.

Продолжится оказание содействия процессу легализации торговли. В структуре оборота розничной торговли доля оборота предприятий организованной торговли к 2013 году возрастет до 92,5%.

В целях наиболее полного обеспечения жителей Новосибирской области услугами торговли, органам местного самоуправления при разработке планов социально-экономического развития территорий учитывать нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (приложение 4).

Развитие торговой инфраструктуры будет осуществляться при содействии увеличения притока частных инвестиционных вложений в создание современных высокотехнологичных предприятий торговли. В период до 2013 года общий прирост торговых площадей за счет открытия крупных объектов торговли составит 170 тыс. кв.м. Сумма инвестиционных вложений в развитие предприятий потребительского рынка области за 3 года составит оценочно более 10,0 млрд. рублей.

В целях повышения эффективности использования площадей рынков, осуществления мер по увеличению их загрузки и совершенствованию условий реализации продукции личных подсобных хозяйств, продолжится обследование действующих рынков на территории Новосибирской области. Будет сформирован перспективный план развития рынков Новосибирской области на 2011-2013 годы.

Продолжится работа по обеспечению малых сельских населенных пунктов объектами торговли и услуг за счет развития мелкорозничной торговой сети в весенне-летний период, восстановления ранее действующих торговых объектов и открытия предприятий торговли различных форматов, развития современной передвижной торговли.

В плановом периоде к 2013 году обеспеченность малых населенных пунктов торговыми услугами составит 82%.

Оборот розничной торговли по итогам 2010 года ожидается в объеме 299,6 млрд. рублей с индексом физического объема 105%. К концу 2013 года увеличение розничного товарооборота по отношению к 2010 году составит 118,2%.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010

(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Формирование конкурентной среды на потребительском рынке, наполнение его качественными товарами и услугами

Индекс оборота розничной торговли, % к предыдущему году

105,0

105,2

105,5

106,5

Индекс объема платных услуг населению, % к предыдущему году

95

104

104,2

105

Ввод новых торговых площадей,

тыс.кв. м.

60

50

60

60

Доля предприятий организованной торговли в общем количестве торговых предприятий, %

91

91

92

92,5

Обеспеченность малых населенных пунктов области торговыми услугами, %

77

78

80

82

В плановом периоде в целях развития внешнеэкономического, приграничного и межрегионального сотрудничества планируется:

- заключение соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве с иностранными государствами и субъектами Российской Федерации, а также планов мероприятий по их реализации;

- прием иностранных и российских официальных делегаций и делегаций деловых кругов;

- проведение презентаций торгово-экономического, научно-технического и культурно-образовательного потенциала Новосибирской области за рубежом и в субъектах Российской Федерации;

- организация миссий официальных и деловых кругов Новосибирской области в зарубежные страны и субъекты Российской Федерации;

- развитие приграничного сотрудничества через работу комиссии по развитию приграничного сотрудничества, реализацию Плана мероприятий к Программе приграничного сотрудничества регионов Российской Федерации и Республики Казахстан, благоустройство пунктов пропуска;

- организация работы Правительства Новосибирской области и органов исполнительной власти в части поддержки соотечественников, проживающих за рубежом.

Кроме того, в целях продвижения продукции и услуг организаций и предприятий области на европейские рынки продолжит свою работу Информационно-экономический центр Новосибирской области в Германии.

Укрепление положительного образа Новосибирской области как перспективного региона с благоприятным инвестиционным климатом будет достигнуто путем дальнейшего совместного сотрудничества с действующими в г. Новосибирске Генеральными консульствами Федеративной Республики Германия, Республики Болгария и Республики Узбекистан, вице-консульством Киргизской Республики, Торгового отдела Посольства Италии ИЧЕ, Отделения Посольства Республики Белоруссия, КОТРА и другими представительствами иностранных государств.

Проведение запланированных мероприятий будет способствовать увеличению к 2013 году относительно уровня 2010 года объемов внешнеторгового оборота Новосибирской области в 1,26 раза, межрегионального товарооборота – в 1,95 раза, увеличению объема иностранных инвестиций – на 115%.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010

(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Развитие внешнеэкономи-ческого, приграничного и межрегионального сотрудничества

Внешнеторговый оборот товаров, млн. долл. США, в том числе:

3023,0

3279,5

3544,1

3807,9

экспорт товаров

1637,0

1682,8

1767,0

1828,8

в страны дальнего зарубежья

902,1

927,4

973,7

1007,8

в страны СНГ

734,9

755,4

793,3

821,0

импорт товаров

1386,0

1596,7

1777,1

1976,1

из стран дальнего зарубежья

1236,3

1424,2

1585,2

1762,7

из стран СНГ

149,7

172,5

192,0

213,4

Межрегиональный товарооборот, млрд. рублей

136,4

170,5

213,1

266,4

Поступление иностранных инвестиций, млн. долл. США

567,0

581,7

616,4

652,6

В плановом периоде намечена разработка и реализация долгосрочной целевой программы развития туризма в Новосибирской области до 2016 года. Мероприятиями программы предусмотрено: развитие туристской инфраструктуры в муниципальных районах Новосибирской области, создание современных туристско-рекреационных парков, повышение качества туристских услуг, формирование имиджа области как центра делового и транзитного туризма через участие Новосибирской области в международных и российских туристских ярмарках, конференциях, круглых столах, организация и проведение ежегодного конкурса на лучшую организацию туриндустрии Новосибирской области.

Будет продолжена работа:

- с наиболее перспективными в туристском отношении муниципальными образованиями (г. Бердск, Искитимский, Маслянинский, Ордынский, Сузунский, Тогучинский районы) по формированию схем территориального планирования, выделению площадок для создания туристско-рекреационных парков, объектов массового отдыха, разработке программ развития туризма.

- по выявлению и продвижению инвестиционных проектов в сфере туризма, по введению новых гостиничных комплексов, конгресс-центра и других инфраструктурных объектов туризма, что позволит в 1,3 раза увеличить емкость номерного фонда.

- по проектированию и возведению на территории Новосибирской области общей площадью 766 га 30 туристских объектов;

- по подготовке экологических экспертиз, проектно-сметной документации, разработке системы показателей эффективности и результативности проектов и предложений по софинансированию наиболее перспективных инвестиционных туристских проектов Новосибирской области для их включения в разрабатываемую Федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 годы»;

- по выпуску рекламно-информационного каталога о туристическом потенциале города и области, разработка новых экскурсионных программ, размещение рекламы в российских и зарубежных СМИ. Планируется также создать банк данных о площадях и земельных участках, выделенных для создания туристической инфраструктуры на территории области;

- по организации и проведению совещаний с целью повышения эффективности экономического развития муниципальных районов через формирование туристско-рекреационных комплексов;

- по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках;

- с целью продвижения туристского потенциала Новосибирской области планируется принять участие в ежегодных туристских выставках "Интурмаркет" (г. Москва), "ТУРСИБ", "ТУРФЕСТ" (г. Новосибирск).

Результатом работы по развитию туризма станет увеличение в 2013 году относительно уровня 2010 года: объема услуг гостиничных комплексов– до 1600 млн. рублей (в 1,45 раза), объема санаторно-оздоровительных услуг – до 879,5 млн. рублей (в 1,6 раза), объема международных туристских услуг – до 33 млн. долларов США (в 1,6 раза).

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010

(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Развитие туристской инфраструктуры в области

Темп роста туристических услуг, %

110,0

115,0

117,0

120,0

Объем услуг гостиниц, млн. рублей

1100

1200

1400

1600

13. Развития инновационной деятельности в экономике и социальной сфере

13.1. Создание условий для развития конкурентного рынка инноваций

В 2011-2013 годах продолжится поддержка развития технологических кластеров, объединяющих научные коллективы и предприятия, реализующие проекты по созданию высокотехнологичных производств, по разработке и выпуску конкурентоспособной продукции путем:

- реализации инновационных проектов и программ, в том числе в рамках заказов государственных корпораций в сфере нанотехнологий, биотехнологий, приборостроения, силовой электроники и в других направлениях;

- реализации межрегиональных инновационных проектов в рамках межрегиональной Ассоциации инновационных регионов России;

- осуществления подготовки новых проектов к рассмотрению для получения инвестиций, в том числе венчурных;

- экспертного и консалтингового обеспечения поддержки проектов, в том числе, на основе технических аудитов.

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве между государственной корпорацией «Российская корпорация нанотехнологий», Правительством Новосибирской области и Сибирским отделением Российской академии наук от 18 июня 2010 г. планируется разработать и реализовать программу развития наноиндустрии в Новосибирской области, комплекс мероприятий, направленных на реализацию проектов предприятий Новосибирской области в сфере наноиндустрии, предусматривающих софинансирование проектов со стороны Роснано, мероприятия по стимулированию спроса на нанотехнологическую продукцию, а также государственную поддержку в виде субсидий и налоговых льгот со стороны Правительства Новосибирской области.

Планируется осуществить комплекс мер по формированию системы непрерывного инвестирования инновационных программ и проектов на всех стадиях развития бизнеса. Меры включают взаимодействие с существующими федеральными и региональными институтами развития (Новосибирским областным фондом поддержки науки и инновационной деятельности, Региональным венчурным фондом инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере в Новосибирской области, Новосибирским областным фондом развития малого и среднего предпринимательства, Фондом поддержки молодежных инициатив, ОАО Агентством инвестиционного развития Новосибирской области, ОАО «Технопарк Новосибирского Академгородка»), кредитными организациями Новосибирской области по развитию венчурного, прямого, посевного инвестирования, инструментов долгосрочного, проектного кредитования.

13.2. Комплексное развитие инновационной инфраструктуры обеспечивающей технологическую возможность внедрения инноваций

В целях обеспечения ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики области, продолжается реализация проекта создания Научно-технологического парка Новосибирского Академгородка как системного интегратора инновационной деятельности в регионе. Технопарк станет ядром инновационной инфраструктуры области, консолидирующим деятельность различных участников инновационного процесса на базе кластерного подхода к развитию инновационных компаний при взаимодействии науки, образования, производства и бизнеса.

Для обеспечения современной опытно-производственной базы, ориентированной на обслуживание малых и средних высокотехнологичных компаний в сфере приборостроения в 2010 г. создан Центр технологического обеспечения. До конца 2011 года планируется оснастить оборудованием все технологические участки данного центра.

За счет средств частных инвесторов ведется строительство комплекса лабораторно-производственных зданий для компаний-резидентов Технопарка общей площадью 17 000 кв.м. В составе комплекса зданий будет создан Бизнес-инкубатор для биотехнологических компаний.

Получит развитие центр наностуктурированных материалов. Оснащение центра технологическим оборудованием осуществляется за счет внебюджетных источников, в том числе в рамках программы ГК Роснано «Создание сети нанотехнологических центров в Российской Федерации».

В 2012 годах вводится в эксплуатацию комплекс зданий ИКТ-кластера, включая Центр обработки данных. В 2013 году планируется построить и сдать в эксплуатацию здание Центра коллективного пользования Технопарка. В составе объекта запланировано строительство за счет средств частных инвесторов гостиницы и кухни-столовой.

Численность рабочих мест в компаниях-резидентах Технопарка в 2013 г. составит 8,8 тыс. человек, а выручка достигнет 25 млрд. 783 млн. рублей.

Планируется реализовать проект создания центра коллективного пользования технопарка биотехнологического профиля в наукограде Кольцово, в том числе в рамках соглашения с Роснано.

Будет поддержано создание и развитие технопарковых площадок в муниципальных образованиях Новосибирской области на базе промышленных предприятий, академических институтов (ОАО «Сиблитмаш», ПО «Север», ХК «НЭВЗ-СОЮЗ», Институт теоретической и прикладной механики СО РАН, Институт цитологии и генетики СО РАН и других).

Намечено осуществлять поддержку существующих элементов инновационной инфраструктуры, в том числе, Технопарка Новосибирск по реализации проектов консалтингового, маркетингового, информационного обеспечения, включая сопровождение регионального модуля базы данных инновационных проектов, и организационного сопровождения инновационной деятельности.

Планируется реализовать меры поддержки по интеграционному взаимодействию центров коллективного пользования научным оборудованием академических институтов СО РАН, вузов области с технопарками и инновационными центрами с целью обеспечения широко спектра исследовательских и проектных технико-внедренческих работ.

Будет оказана поддержка организации и проведению в Новосибирске инновационных форумов, выставок, венчурных ярмарок и других мероприятий, способствующих обмену опытом субъектов инновационной деятельности, привлечению инвестиций, расширению рынков сбыта и продвижению высокотехнологичной продукции компаний Новосибирской области (ИНТЕРРА, Сибирская венчурная ярмарка, Сибполитех Металлы Сибири и другие).

На базе государственных автономных учреждений в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности будет сформирован центр экспертизы, прогнозирования и мониторинга инновационной деятельности Новосибирской области, включая информационный ресурс.

Предусматривается создание условий для доступного и комфортного проживания сотрудников компаний-резидентов Технопарка.

В плановом периоде продолжится поддержка проектов развития социальной и инженерной инфраструктуры наукограда Кольцово в рамках долгосрочной целевой программы «Создание научно-технического парка в сфере биотехнологий в наукограде Кольцово на 2011-2015 годы».

13.3. Совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности

Мероприятия, направленные на достижение поставленной задачи приведены в разделе «Модернизация системы профессионального образования».

С целью успешного осуществления инновационных проектов планируется реализовать программу подготовки инновационных лидеров, которая включает формирование профессиональных и личностных компетенций слушателей, организацию и проведение стажировок обучающихся на инновационных предприятиях, в том числе за рубежом, формирование целевого заказа предприятий экономики, социальной сферы области на инновационные проекты, а также подготовку самих проектов и команд для их реализации.

Мероприятия, направленные на решение задач данного раздела, планируется осуществлять в рамках долгосрочной целевой программы «Создание и развитие в Новосибирском Академгородке технопарка в сфере высоких технологий на 2011 - 2014 годы» и ведомственной целевой программы «Развитие инновационной системы Новосибирской области на 2011-2013 годы».

Реализация поставленных задач позволит достичь следующих индикаторов инновационного развития экономики области к 2013 году:

- доля предприятий, осуществляющих инновации, в общем количестве предприятий – 12%;

- рост уровня инновационной активности из числа обследуемых предприятий с 18 % в 2010 году до 25 % в 2013 г.;

- доля инновационной продукции промышленных предприятий в общем объеме отгруженной продукции – 25%.

Основные направления

Наименование показателя

Целевые индикаторы

2010

(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Содействие развитию инфраструктуры инновационной деятельности

Число малых инновационных предприятий, единиц

10

15

20

25

Количество действующих элементов инфраструктуры инновационной деятельности, единиц

85

90

95

100

Уровень инновационной активности из числа обследуемых предприятий

18

20

22

25

Количество студентов, обучающихся в центрах развития инновационных компетенций, человек

600

700

800

900

Подготовка и переподготовка (повышение квалификации) кадров для инновационной экономики

83

100

100

100

14. Развитие транспорта, транспортной инфраструктуры Новосибирской области

Развитие транспорта и транспортной инфраструктуры Новосибирской области в плановом периоде будет осуществляться в соответствии с Концепцией развития транспортной инфраструктуры Новосибирской области, утвержденной распоряжением администрации Новосибирской области от 17.04.2009 № 120-ра.

В рамках данной Концепции предусматривается реализация ведомственных целевых программ:

«Развитие автомобильных дорог Новосибирской области в 2011- 2013 годах»;

«Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области на 2011-2013 годы»;

долгосрочной целевой программы, направленной на повышение безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на автомобильных дорогах Новосибирской области регионального и межмуниципального значения.

14.1. Развитие автомобильных дорог Новосибирской области, обходов Новосибирска и улично-дорожной сети муниципальных образований

В рамках ведомственной целевой программы «Развитие автомобильных дорог Новосибирской области в 2011-2013 годах» планируется дальнейшее развитие сети региональных автодорог, повышение технико-эксплуатационного уровня которых будет обеспечено за счет поэтапного перехода на нормативное содержание дорожной сети и применения передовых технологий и материалов в дорожном хозяйстве.

Будет также продолжена реализация мероприятий по развитию сети федеральных автодорог и искусственных сооружений на них:

- в 2011 году продолжится строительство второго этапа Северного обхода г. Новосибирска;

- будут завершены работы по подготовке всей необходимой проектной документации строительства Восточного обхода г. Новосибирска;

- продолжится строительство мостового перехода через реку Обь в черте города Новосибирска, начатое в 2009 году;

- будет продолжена реконструкция автодороги «Советское шоссе» и строительство автодороги  «118 км а/д «К-17р»-Камень на Оби».

За счет субсидий областного бюджета на объекты дорожной инфраструктуры, отнесенные к муниципальной собственности, будет  оказана поддержка развитию муниципальной сети автодорог, восстановлению и новому строительству мостовых переходов, находящихся в муниципальной собственности.

14.2. Обеспечение возрастающей транспортной подвижности населения, повышение качества работы пассажирского транспорта

В рамках реализации ведомственной целевой программы  «Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения Новосибирской области на 2011-2013 годы» получит дальнейшее развитие система пассажирского транспорта, чему будет способствовать решение следующих задач:

- создание условий для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду на общественном пассажирском транспорте;

- оптимизация маршрутной сети и совершенствование транспортной инфраструктуры;

- повышение эффективности работы пригородного железнодорожного транспорта.

Также в рамках данной программы будут продолжены работы по второму пусковому комплексу второй очереди строительства метрополитена на станциях «Березовая роща» и «Золотая Нива».

Продолжится реализация мероприятий по развитию системы электронной продажи билетов на все виды транспорта, развитию безналичной оплаты проезда с использованием микропроцессорных пластиковых и картонных карт на пассажирском транспорте.

Также планируется дальнейшее обновление парка подвижного состава пассажирского транспорта путем оказания мер государственной поддержки предприятиям и прямого финансирования из бюджетов всех уровней. Темп снижения износа парка автобусов городского (муниципального), пригородного, межмуниципального и внутрирайонного сообщения составит 1,3% ежегодно в течение планового периода.

В результате реализации мероприятий по обеспечению транспортной доступности населения и повышению качества работы пассажирского транспорта на 6,3% по отношению к 2010 году возрастет пассажирооборот во внутрирайонном, межмуниципальном и пригородном сообщении, а суммарная транспортная подвижность населения в городском внутрирайонном, межмуниципальном и пригородном сообщении, обеспеченная общественным пассажирским транспортом, вырастет до 258 поездок на жителя в год.

Повышение уровня безопасности на транспорте будет обеспечиваться в рамках плана мероприятий по реализации Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением Губернатора Новосибирской области от 10.02.2009 № 43, разрабатываемой долгосрочной целевой программы по повышению безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок на автомобильных дорогах Новосибирской области регионального и межмуниципального значения по следующим направлениям:

- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- совершенствование организации дорожного движения, обеспечение разделения пешеходных и магистральных транспортных потоков, модернизация и развитие технических средств обеспечения безопасности дорожного движения, улучшение состояния автодорожной и улично-дорожной сети;

- развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, проведение медицинского освидетельствования и осмотра водителей;

- совершенствование нормативно-правовых, методических, организационных основ системы управления деятельностью в области безопасности дорожного движения, информационного обеспечения, мониторинга.

Реализация запланированных мероприятий в области повышения безопасности на транспорте позволит добиться к концу планового периода снижения смертности в результате дорожно-транспортных происшествий на 6,4% по отношению к уровню 2010 года.

14.3. Развитие транспортных коммуникаций и погрузочных мощностей

Одним из основных направлений развития транспортной инфраструктуры авиационного транспорта в плановом периоде будет оказание содействия в привлечении дополнительных пассажиро- и грузопотоков, новых авиакомпаний в аэропорт Толмачево, за счет развития и повышения уровня оснащенности аэродромного комплекса аэропорта Толмачево, повышения уровня обслуживания пассажиров, развития системы стыковки авиационного и наземного транспорта в аэропорту Толмачево. Это позволит к 2013 году увеличить объемы перевезенных пассажиров на 300 тыс. человек и на 2 тыс. тонн объем перевезенных грузов. На 2,2 тыс. единиц будут увеличены аэропортом Толмачево самолето-вылеты.

В плановом периоде будет оказана поддержка развитию инфраструктуры железнодорожного транспорта в зонах активного экономического развития территории Новосибирской области, что позволит обеспечить увеличение  пассажирских и грузовых железнодорожных перевозок. Планируется модернизация и развитие Среднесибирской железнодорожной магистрали; модернизация проходящего по территории Новосибирской области участка Транссибирской железнодорожной магистрали; строительство на территории Новосибирской области участков обходов Казахстана и Омска.

В целях сохранения рынков сбыта организаций Новосибирской области, осуществляющих поставку своей продукции речным транспортом на Север, планируется поддержка развития грузовой базы, перевозок и инфраструктуры речного транспорта, развитие внутренних водных путей. Предусмотрена модернизация и обновление флота, развитие грузового портового района речного транспорта в Ташаре.

Предусмотрено развитие современных терминальных, складских и контейнерных комплексов в Западной, Восточной и Южной транспортно-логистических зонах новосибирского транспортного узла. Будет оказано содействие в обеспечении развития логистической инфраструктуры Новосибирской области с увеличением объема современных складов и терминалов класса «А» с 400 тыс. кв.м  в 2010 году до 750 тыс. кв.м в 2013 году.

При эффективной реализации органами государственной власти мероприятий по указанным направлениям деятельности за 2011-2013 годы планируется обеспечить прирост грузооборота и пассажирооборота транспорта общего пользования к уровню 2010 года – на 10,3% и 8,5 % соответственно.

14.4. Совершенствование управления в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры

Работа органов власти в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры будет осуществляться в соответствии с Концепцией развития транспортной инфраструктуры Новосибирской области,  которая будет реализована путем выполнения ведомственных целевых программ в сфере развития сети автодорог Новосибирской области, общественного пассажирского транспорта, повышения качества его работы, а также повышения уровня безопасности на транспорте. Кроме того в рамках данной Концепции предусмотрен комплекс мероприятий по развитию транспортных коммуникаций и объектов логистики.

В рамках совершенствования управления в сфере развития транспорта и транспортной инфраструктуры продолжится подготовка нормативно-правовых актов Новосибирской области по установлению тарифов на перевозку пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения Новосибирской области, внедрению механизма государственного регулирования тарифов с целью усиления социальной защищенности граждан, обеспечению равной доступности услуг транспорта, оптимизации расходов областного бюджета Новосибирской области.

Также запланирована дальнейшая работа по совершенствованию механизмов мониторинга уплаты налогов предприятиями дорожного хозяйства и пассажирского транспорта, финансируемым из областного бюджета, договорной и контрактной работы с подрядными дорожными организациями. Продолжится обеспечение деятельности межведомственной комиссии по вопросам пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным транспортом на территории Новосибирской области.

Продолжит работу по развитию автоматизированной системы управления дорожным движением созданное в 2009 году государственное унитарное предприятие  «Центр организации  дорожного движения Новосибирской области».

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010
(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Развитие автомобильных дорог области, обходов г. Новосибирска и улично-дорожной сети муниципальных образований

Автодороги, не соответствующие нормативу, %

31,6

31,4

31,2

31,0

Доля грунтовых дорог в сети автодорог области, %

21,7

21,4

21,1

20,8

Текущий ремонт автодорог, включая поверхностную обработку и планово-преду-предительный ремонт, км

124,3

84,6

70,7

145,7

Капитальный ремонт автодорог, км

49,7

51

56,6

88,8

Капитальный ремонт мостов, единиц /п. м

10/ 200

7/189,9

4/74,7

3/121,2

Реконструкция и строительство автодорог, км

10

20,9

24,7

40

в том числе
ввод законченных строительством (реконструкцией), км

7,5

15

1,8

7,9

Ввод искусственных сооружений, единиц / п.м

3 / 148,3

0

2/221

-

Строительство и ремонт искусственных сооружений (мосты), единиц

18

31

17

9

Развитие транспортных коммуникаций и погрузочных мощностей

Грузооборот организаций транспорта, % к предыдущему году

101

102

103,5

104,5

Грузооборот железнодорожного транспорта, % к предыдущему году

101

102

103,5

104,5

Пассажирооборот организаций транспорта, %

к предыдущему году

101

102

102,8

103,5

Инвестиции в транспортный комплекс, млн. рублей

6200

6500

7000

7500

Развитие маршрутной сети Новосибирского авиационного транспортного узла

Перевезено пассажиров,
тыс. человек

2000

2080

2175

2300

Объем перевезенных грузов, тыс. тонн

20,3

20,9

21,6

22,3

Число самолетов - вылетов, единиц

13984

14683

15417

16188

Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта

Грузооборот железнодорожного транспорта, млрд. т-км

97,9

99,9

103,4

108

Пассажирооборот железнодорожного транспорта, млрд. пасс - км

4,04

4,1

4,2

4,4

Развитие грузовой базы, перевозок и инфраструктуры речного транспорта

Объем перевезенных грузов предприятиями речного транспорта, млн. тонн

2,2

2,3

2,4

2,5

Развитие современных терминальных, складских и контейнерных комплексов

Общий объем современных складов и терминалов класса «А», тыс. кв. м

400

500

650

750

Обеспечение возрастающей транспортной подвижности населения, повышение качества работы пассажирского транспорта

Пассажирооборот во внутрирайонном, межмуни-ципальном и пригородном сообщении, млн. пасс- км

3480

3530

3600

3700

Уровень охвата жителей сельских населенных пунктов автобусным сообщением, %

95,8

96

96,4

97,1

Протяженность маршрутной сети внутрирайонного, межмуниципального и пригородного сообщения пассажирского авто-мобильного транспорта, км

9385

9400

9500

9550

Количество маршрутов внутрирайонного, пригородного и межмуниципального автобусного сообщения, ед.

514

514

515

516

Суммарная транспортная подвижность населения в городском внутрирайонном, межмуниципальном и пригородном сообщении, обеспеченная общественным пассажирским транспортом (с учетом города Новосибирска), поездок на жителя в год

247

250

254

258

Сохранение и развитие автобусной маршрутной сети: пробег автобусов с пассажирами на маршруте, тыс. км

24475

24485

24495

24500

Износ парка автобусов городского (муниципального), пригородного, межмуниципального и внутрирайонного сообщения, %

64,5

63,7

62,9

62,1

Прирост маршрутной сети Новосибирского метрополитена, км

1,98

-

-

-

Обеспечение повышения уровня безопасности на транспорте

Смертность в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения

15,6

15,2

15,0

14,6

15. Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности

15.1 Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности

Обеспечение энергетических условий развития экономики Новосибирской области посредством стабилизации и поддержания высоких темпов роста ее энергоэффективности, а также обеспечение необходимого уровня энергобезопасности хозяйственного комплекса и социальной сферы будет осуществляться в соответствии с Федеральным Законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 № 823 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики», а так же Законом  Новосибирской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Новосибирской области» от 13.11.2010 № 4-ОЗ.

В рамках осуществления государственной политики энергосбережения на территории Новосибирской области с 2011 года будет начата реализация долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Новосибирской области на период до 2015 года», ведомственных целевых программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отдельных отраслях бюджетной сферы: здравоохранении, культуре, социальной защите, ЖКХ.

Мероприятия программ направлены на:

- повышение энергоэффективности в организациях и учреждениях бюджетной сферы, в системе коммунальной инфраструктуры, на транспорте, на промышленных предприятиях и в прочих отраслях экономики области;

- организация и проведение энергоаудита в учреждениях бюджетной сферы, на промышленных предприятиях, предприятиях транспорта;

- обучение ответственных за энергосбережение в учреждениях бюджетной сферы;

- комплексное оснащение средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования использования энергоресурсов.

Реализация программ позволит снизить энергоемкость ВРП, уменьшить затраты областного бюджета на оплату коммунальных услуг; снизить потери энергоресурсов при производстве, транспортировке и потреблении.

В плановом периоде будет осуществляться реализация ведомственной целевой программы «Разработка схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области в 2010-2012 годах», целью которой является скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей на территории Новосибирской области.

Результатом выполнения программы станет утверждение документа, содержащего:

- обоснование рациональных направлений и конкретных мероприятий для повышения энергоэффективности экономики Новосибирской области;

- обоснование оптимальных направлений развития генерирующих источников и сетевого комплекса электроэнергетики Новосибирской области;

- формирование рационального баланса между производством и потреблением в Новосибирской энергосистеме;

- формирование топливно-энергетического баланса Новосибирской области.

Реализация разработанных в рамках ВЦП программы и схемы перспективного развития электроэнергетики Новосибирской области позволит в плановом периоде:

- создать условия развития генерирующих источников и сетевого комплекса Новосибирской области;

- увеличить производства электрической энергии;

- обеспечить надежное снабжение и гарантированный доступ субъектов экономической деятельности и населения области к источникам электрической и тепловой энергии, а источников – к сетям.

Увеличение пропускной способности электрических сетей будет осуществляться в рамках реализации инвестиционной программы ЗАО «Региональные электрические сети» на 2011-2013 годы.

Проделанная работа позволит сократить объем неудовлетворенных заявок на подключение к объектам электросетевого хозяйства с 60 МВт в 2010 году до 45 МВт в 2013 году и увеличить рост производства электроэнергии за 2011-2013 годы на 6,5%.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010 (ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Повышение уровня энергетической безопасности

Рост производства электроэнергии, %

114,0

101,8

102,2

102,5

Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, Мвт

60

55

50

45

Проведение политики энерго-ресурсосбережения

Доля бюджетных учреждений, прошедших энергоаудит в общем числе бюджетных учреждений, %

-

60

100

-

Обучение ответственных за энергосбережение в учреждениях бюджетной сферы, количество человек

-

40

40

40

15.2. Тарифная политика.

Для развития конкурентных механизмов и повышения эффективности экономики Новосибирской области в плановом периоде предусматривается расширение границ государственного регулирования цен и тарифов, активизация государственной ценовой политики.

Предусматривается реализация принципиально новых полномочий и выполнение расширенных функций в смежных отраслях экономической деятельности:

регулирование тарифов организаций коммунального комплекса и нормативов потребления коммунальных услуг;

усиление контроля:

- в области регулирования тарифов и надбавок в части реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями;

- закупочной деятельности регулируемых организаций (оценка приобретения ими товаров (работ, услуг) по результатам проведения конкурсов, торгов, аукционов и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств);

- за ценообразованием в отношении лекарственных средств, включенных в Перечень жизненно необходимых и важнейших;

- за соблюдением установленных предельных размеров торговых (оптовых и розничных) надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).

Будет продолжена работа по защите экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен:

- установление предельного роста тарифов для населения;

- повышение доступности информации по предоставляемым товарам (услугам), цены и тарифы по которым регулируются государством, усиление контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации регулируемыми организациями;

- установление тарифов в зависимости от достигнутого уровня надежности и качества товаров и услуг, предоставляемых потребителям регулируемыми организациями.

Предусматривается реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности деятельности регулируемых организаций, в том числе за счет:

- обеспечения условий для стабильного функционирования объектов энергетической и коммунальной инфраструктуры (установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности организаций, необходимые для реализации их производственных программ);

- стимулирования снижения производственных затрат, повышения экономической эффективности производства товаров (оказания услуг), применения энергосберегающих технологий предприятиями энергетики и жилищно-коммунального хозяйства;

- совершенствования системы тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов (стимулирования перехода к применению долгосрочных тарифов), что позволит регулируемым организациям и организациям коммунального комплекса осуществлять свою деятельность на основе прозрачной долгосрочной финансовой модели;

- реализации программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, разработка дополнительных требований к ним (ведомственная целевая программа «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по энергосбережению и энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве на 2011-2013 годы»);

- синхронизации разработки программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры в Новосибирской области и инвестиционных программ хозяйствующих субъектов. Муниципальным образованиям Новосибирской области будет оказано содействие в разработке и реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и энергетических мощностей в рамках разрабатываемой ведомственной целевой программы «Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на 2011 - 2013 годы».

В плановом периоде будет завершен процесс ликвидации перекрестного субсидирования (устранение покрытия затрат на коммунальные услуги одних групп потребителей за счет включения источника покрытия части этих затрат в тарифы для других групп потребителей). Одновременно будет проведена работа по усилению мер адресной поддержки малоимущих слоев населения, в том числе разработка системы оплаты коммунальных услуг, учитывающей режим потребления услуг и уровень доходов семей.

Обозначенные направления деятельности будут реализованы с учетом концептуальных подходов, изложенных в программе долгосрочной тарифной политики на территории Новосибирской области на перспективу до 2015 года, утвержденной приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 29.04.2008 № 16.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010 (ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Совершенство-вание тарифной политики

Предельный рост тарифов организаций коммунального комплекса на коммунальные услуги, % к предыдущему году

108,3

112

111

111

Предельный рост тарифов для населения на коммунальные услуги, % к предыдущему года

112,8

114,2

113

111

16. Повышение эффективности сельской экономики и создание условий для сохранения сельского образа жизни

16.1. Повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса

В целях повышения эффективности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса, действия органов исполнительной власти Новосибирской области в плановом периоде будут направлены на повышение финансово-хозяйственной устойчивости сельского хозяйства, содействие в техническом и технологическом перевооружении, обеспечение развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.

В плановом периоде будет проведена активная организационно-консультационная работа, направленная на продвижение и поддержку инвестиционных проектов, реализуемых в агропромышленном комплексе области, по обеспечению максимального доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам.

За период 2011-2013 годов в рамках реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением администрации от 01.11.2007 № 147-па, из средств областного бюджета планируется направлять ежегодно не менее 1,6 млрд. рублей.

Финансовая устойчивость сельского хозяйства в плановом периоде будет обеспечена за счет:

совершенствования областного законодательства;

государственной поддержки сельскохозяйственного производства;

взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных районов;

разработки и реализации программ, планов;

На технико-технологическое перевооружение производства, планируется за 2011-2013 годы направить более 2,3 млрд. рублей средств областного бюджета.

Реализация мероприятий по техническому и технологическому перевооружению сельскохозяйственных организаций позволит увеличить их энергообеспеченность к 2013 году до 175 л. с. на 100 га посевной площади, коэффициент обновления тракторов - с 7% в 2009 году до 9% в 2013 году, зерноуборочных комбайнов - с 9,2% до 10% соответственно.

Ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства будет обеспечено путем реализации ведомственных целевых программ: "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Новосибирской области на 2009 - 2012 годы", "Развитие мясного скотоводства в Новосибирской области на 2009 - 2012 годы", «Строительство животноводческих комплексов (ферм) по производству молока и мяса крупного рогатого скота в Новосибирской области в 2010-2012 годах», и "Развитие льняного комплекса в Новосибирской области на 2009 - 2011 гг.".

В животноводстве планируется реализация мер, направленных на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, укрепление существующей племенной базы, улучшение условий содержания скота и птицы в хозяйствах области, а также на формирование сбалансированной кормовой базы, что обеспечит в 2013 году прирост индекса производства продукции животноводства на 16,1% к уровню 2010 года.

Будет оказано содействие в развитии молочного и мясного скотоводства, включая первичную переработку сельскохозяйственной продукции.

В растениеводстве государственная поддержка будет направлена на обеспечение сельских товаропроизводителей высококачественным семенным материалом, минеральными удобрениями и средствами защиты растений. Реализация мер поддержки позволит производить не менее 3,0 млн. тонн зерна ежегодно.

В период 2011-2013 годов планируется к реализации комплекс мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции. Получит развитие сеть сельскохозяйственных рынков, создаваемых сельскохозяйственными кооперативами, продолжится работа по расширению рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.

Будет продолжена работа по привлечению сельхозтоваропроизводителей к участию в государственных закупочных интервенциях по зерну.

При эффективной реализации всех запланированных мероприятий поддержки развития агропромышленного комплекса, индекс производства продукции сельского хозяйства в 2013 году увеличится на 11,6% к уровню 2010 года, объем инвестиций в агропромышленный комплекс - в 1,4 раза.

Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010

(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного комплекса

Индекс производства продукции сельского хозяйства, %

100,0

103,0

104,2

104,0

Индекс объема инвестиций в основной капитал на развитие агропромышленного комплекса, %

80

110,2

112,6

113,0

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций, %

85

91

92

93

Коэффициент обновления техники в сельскохозяйственных организациях, %

тракторы

8,0

9,2

10,3

9,0

комбайны зерноуборочные

10,4

11,5

13,0

10,0

Удельный вес племенного скота в общем поголовье, %

10

10

10,0

10,5

Удельный вес площади, засеваемой новыми семенами высоких репродукций, в общей площади посева, %

5,4

5,5

5,5

5,5

16.2. Обеспечение устойчивого развития сельских территорий

В плановом периоде органам власти предстоит решать задачи, направленные на более полное, рациональное и эффективное использование потенциала развития сельских территорий.

В целях диверсификации сельской экономики и расширения рынка труда в сельской местности предполагается проведение работ по направлениям:

освоение природных и иных сырьевых ресурсов, создание новых и развитие существующих несельскохозяйственных предприятий - лесозаготовительных производств, экологически безопасной глубокой переработки древесины, производства строительных материалов;

развитие сферы услуг - общественного питания, культурно-бытового обслуживания населения, туризма и отдыха, сервисного обслуживания;

развитие малого бизнеса в сельской местности в сферах деятельности по заготовке, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья.

Улучшение инвестиционного климата сельских территорий, на основе создания условий для активизации малого и среднего предпринимательства, повышения эффективности самозанятости и использования трудовых ресурсов в личных подсобных хозяйствах населения, будет достигнуто путем:

предоставления финансовых гарантий при кредитовании банковскими учреждениями субъектов малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе области через Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области;

субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам, полученным субъектами малых форм хозяйствования на развитие производства, на компенсацию части затрат на приобретение новой техники и внедрение прогрессивных технологий, инженерную подготовку территорий для строительства новых производственных объектов, проведение выставочной и ярмарочной деятельности, подготовку и переподготовку кадров.

Улучшение условий проживания населения в сельской местности будет обеспечено за счет повышения уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения населенных пунктов.

Планируется расширение практики комплексной жилой застройки в районных центрах и малых городах области, содействие в развитии социальной инфраструктуры сельских поселений в рамках реализации мероприятий Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года".

              Основные направления

Целевые индикаторы

Наименование показателя

2010

(ожидаемое значение)

2011

2012

2013

Улучшение условий проживания населения в сельской местности

Ввод и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, тыс. кв. м

6,8

11,0

11,0

11,0

Уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом, %

2,2

2,5

3,1

3,2

Рост среднедушевых располагаемых ресурсов сельских домашних хозяйств, %

106,3

107,1

106,2

106,2

Раздел IV. Основные направления территориальной политики

Важнейшими приоритетами территориальной политики Новосибирской области является обеспечение устойчивого комплексного социально-экономического развития территорий (муниципальных образований) Новосибирской области и снижение степени его территориальной дифференциации до уровня, обусловленного объективными различиями.

Основными задачами территориальной политики на период 2011-2013 гг. являются:

- развитие сельского хозяйства как базовой отрасли экономики в районах области, на основе технического перевооружения и внедрения передовых методов ведения сельскохозяйственного производства, развития мощностей по  переработке и стимулирования заготовительной деятельности, развитие несельскохозяйственных видов деятельности;

- наращивание темпов и объемов жилищного строительства, в том числе за счет реализации стимулирующих мер государственной поддержки застройщиков, предприятий стройиндустрии и граждан;

- активизация инвестиционной и инновационной активности с помощью дальнейшего развития специальных форм и методов оказания государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территориях области;

- повышение доступности и качества оказываемых государственных и муниципальных услуг населению на основе оптимизации  сети объектов общественной инфраструктуры, развития и модернизации социальной и инженерной инфраструктуры, реализации принципа «единого окна»;

- развитие и модернизация автодорожной сети и транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностью социально-экономического развития территорий области с целью обеспечения комфортных условий жизнедеятельности населения области.

Реализация территориальной политики в плановом периоде будет осуществляться посредством следующих механизмов.

1) Имеющиеся и разрабатываемые в развитие концепций решения комплексных задач  социально-экономического развития области целевые программы в сфере экономики, общественной инфраструктуры и транспорта, инноваций, энергетики, образования, здоровья, культуры, архитектуры, охраны окружающей среды, предусматривающие, прежде всего, системные решения по поддержке инвестиционной деятельности, развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержке развития сельского хозяйства и строительного комплекса, развитию автодорожной сети и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей возрастающую транспортную подвижность населения, повышению доступности и качества оказываемых государственных и муниципальных услуг в рамках формирования сети многофункциональных центров во всех муниципальных районах области в плановом периоде.

2) Внедрение проектного подхода в управление развитием территорий. Реализация  проектного подхода  будет осуществляться путем формирования проектов комплексного развития территорий, представляющих собой комплекс взаимоувязанных мероприятий по развитию социальной сферы и экономики отдельной территории. В первую очередь, проекты будут разработаны в отношении территорий, отличающихся наиболее высоким уровнем  инвестиционной и социальной привлекательности, выгодным географическим положением, развитыми транспортными коммуникациями, наличием квалифицированных трудовых ресурсов.

3) Оказание государственной поддержки социально-экономического развития территорий в рамках созданных институтов развития: Фонда развития  малого и среднего предпринимательства, Фонда модернизации   жилищно-коммунального хозяйства, Агентства инвестиционного развития, Агентства жилищного строительства, Фонда  развития науки и инноваций, Новосибирского областного агентства ипотечного кредитования. Особую роль в решении задач раскрытия потенциала развития территорий и повышения их социокультурной и инвестиционной привлекательности будет выполнять Агентство регионального маркетинга.

4) Усиление взаимодействия органов государственной власти области с органами местного самоуправления:

- в плановом периоде органам местного самоуправления  будет оказано организационно-методическое содействие в формировании и актуализации программ и планов социально-экономического развития муниципальных образований;

- в целях решения приоритетных управленческих задач будет продолжена практика рассмотрения вопросов социально-экономического развития территорий  на заседаниях Правительства Новосибирской области;

- с целью распространения лучшей практики экономического и инвестиционного развития, эффективного использования земельных, имущественных и финансовых ресурсов муниципальных образований, привлечения инвестиционных, трудовых и иных ресурсов, способствующих активизации социально-экономического развития территорий, будут организованы тематические конференции, совещания, презентации с привлечением  средств массовой информации, бизнес сообщества, широкого круга экспертов.

Раздел V. Совершенствование системы государственного управления

В период 2011-2013 годов деятельность Правительства Новосибирской области в сфере совершенствования государственного управления будет направлена на повышение эффективности исполнения функций государственного управления и их оптимизацию в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области, подведомственных учреждениях и повышение качества и доступности предоставления государственных услуг Новосибирской области.

Совершенствование системы планово-прогнозных документов, обеспечивающей комплексное планирование социально-экономического развития области и ее территорий, согласованность стратегических, тактических целей и задач развития, взаимоувязанность с конкретными механизмами их реализации будет обеспечено за счет расширения практики программного подхода в деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, формирования и реализации проектов комплексного развития территорий (межрайонных центров развития социальной, производственной и межселенной транспортно-инженерной инфраструктуры), рассмотрения вопросов социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Новосибирской области на межрайонных конференциях. Планируется организация разработки долгосрочных и ведомственных целевых программ по важнейшим направлениям социально-экономического развития.

В плановый период будет осуществлена разработка и реализация Программы Правительства Новосибирской области по повышению эффективности расходов областного бюджета Новосибирской области на период до 2012 года. Данная программа предполагает переход к программному бюджету, развитие новых форм оказания государственных услуг, совершенствование механизмов государственных закупок,  повышение эффективности бюджетных расходов по направлениям государственной политики (отраслям экономики и социальной сферы), создание информационной среды и технологий для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.

Совершенствование нормативного правового регулирования будет направлено на сокращение административных процедур при разработке программных документов, повышение качества оценки результативности и эффективности целевых программ. Соответствующие изменения и уточнения будут внесены в  нормативно-правовую базу, в том числе:

в Закон Новосибирской области о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Новосибирской области;

в Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации;

в Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области;

в Порядок подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

Планируется разработка и утверждение порядка выделения грантов муниципальным образованиям за достижение лучших результатов, что должно стимулировать органы местного самоуправления к повышению эффективности управленческой деятельности.

Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ на принципах «одного окна». В 2011-2013 годах деятельность по совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ на принципах «одного окна» будет связана:

- с созданием инфраструктуры предоставления услуг – новых МФЦ;

- совершенствованием технологии работы с получателями услуг и организацией межведомственного обмена между участниками МФЦ. Создание МФЦ будет осуществляться как на базе существующих зданий (помещений), потенциально пригодных для размещения МФЦ, так и на базе вновь возводимых типовых зданий (помещений). К 2013 году планируется создать развернутую по всей территории Новосибирской области сеть МФЦ, состоящую из 21 стационарного МФЦ и 15 мобильных служб, охватывающих всю территорию Новосибирской области. Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ планируется довести к 2013 году до 220.

Указанное направление будет реализовано в рамках долгосрочной целевой программы «Создание многофункциональных центров организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новосибирской области на 2009-2015 годы».

Внедрение в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. Регламентация деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области является основой для дальнейшей оптимизации деятельности и повышения качества предоставляемых услуг. К 2013 году будут разработаны и утверждены административные регламенты предоставления всех государственных услуг, а также большей части исполнения государственных функций.

Будет осуществлена синхронизация предоставления информации о государственных услугах (функциях) органов государственной власти Новосибирской области, содержащейся в реестре государственных услуг Новосибирской области, и  Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации.

Внедрение в исполнительных органах государственной власти Новосибирской области современных информационных технологий. Реализация данного направления будет связана с созданием электронного правительства и развитие информационного общества Новосибирской области.

В рамках разрабатываемой ведомственной целевой программы по развитию территориальной информационной системы Новосибирской области планируется полностью перейти на электронный документооборот между всеми органами власти, подключить органы государственной власти и местного самоуправления к высокоскоростной сети передачи данных, создать единую информационно-аналитическую систему органов государственной власти, запустить в эксплуатацию навигационную систему ГЛОНАСС-GPS.

В рамках ведомственной целевой программы «Автоматизация исполнения бюджетов Новосибирской области на 2010-2012 годы» к 2013 году планируется автоматизировать процессы подготовки и исполнения бюджета.

Развитие технологии электронного предоставления государственных услуг. К концу 2010 года планируется завершить наполнение интернет - портала «Государственные услуги Новосибирской области» и с 2011 года развернуть работу по организации дистанционного предоставлению этих услуг в электронной форме в соответствии с регламентирующими документами федерального уровня.

Развитие интернет - портала к 2013 году позволит не только получать информацию об условиях порядке и местах предоставления услуг, но и осуществлять мониторинг хода предоставления услуги, а по некоторым услугам – получать юридически-значимый результат. Реализация данного направления будет развернута в рамках мероприятия ведомственной целевой программы «Реализация административной реформы в Новосибирской области в 2009-2011 годах».

Получат развитие ведомственные технологии предоставления услуг в электронной форме, реализованные на ведомственных сайтах и иных информационных ресурсах.

Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Новосибирской области и общества, расширение участия внешних экспертов и общественных структур в разработке социально значимых управленческих решений

Будет продолжена работа по совершенствованию институциональных и инфраструктурных условий для обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений и некоммерческих организации с органами государственной власти Новосибирской области. Для реализации этого направления разрабатывается долгосрочная целевая программа «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области на 2011-2016 годы». Большое внимание будет уделено увеличению количества структур территориального общественного самоуправления и ресурсных центров развития институтов гражданского общества, обучению и повышению квалификации специалистов в сфере общественно-политических связей, поддержке общественных инициатив, привлечению экспертного сообщества и общественных организаций к работе в коллегиальных органах исполнительной власти Новосибирской области.

Получит дальнейшее развитие информационное сопровождение в средствах массовой информации деятельности Правительства Новосибирской области в рамках реализации разрабатываемой ведомственной целевой программы «Обеспечение информирования населения о деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и о приоритетных направлениях социально-экономического развития Новосибирской области на 2011-2013 годы».

Повышение квалификации управленческих кадров. Повышение эффективности деятельности органов государственной власти, государственных органов Новосибирской области планируется обеспечить посредством формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы Новосибирской области и внедрения современных управленческих, информационных и кадровых технологий на государственной гражданской службе.

Основные мероприятия по реализации данного направления предусмотрены в  Программе «Развитие государственной гражданской службы Новосибирской области (2009-2013 годы)». Ключевыми из них являются:

 проведение подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих;

 внедрение механизмов горизонтальной и вертикальной ротации государственных гражданских служащих;

 совершенствование порядка проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и в кадровый резерв на должности государственной гражданской службы;

 внедрение современных технологий и методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности, мотивации государственных гражданских служащих и обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

 осуществление в органах государственной власти внутренней диагностики коррупционных рисков, разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в государственной гражданской службе;

 создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих;

 совершенствование должностных регламентов государственных гражданских служащих;

 внедрение принципов оплаты труда государственных гражданских служащих по результатам их профессиональной служебной деятельности и иных современных механизмов стимулирования их труда.

Последовательные меры по совершенствованию государственного управления позволят повысить результативность деятельности органов государственной власти, приблизить к современным требованиям методы работы органов власти и подведомственных организаций, повысить эффективность использования материальных, кадровых и финансовых ресурсов.

Основные направления

Целевые индикаторы

Совершенствование системы государственного управления

Наименование показателя

2010 (ожид. значение)

2011

2012

2013

Количество разработанных проектов комплексного развития территорий области, ед.

3

4

4

4

Количество МФЦ, действующих на территории Новосибирской области, филиал ГАУ МФЦ, филиалов

7

15

18

21

Количество государственных услуг, оказываемых  на базе МФЦ, ед.

170

180

200

220

Количество государственных услуг, сведения о которых размещены на Интернет-портале «Государственные услуги», ед.

90

150

200

263

Доля исполнительных органов государственной власти, подключенных к системе электронного документооборота, %

100

100

100

100

Количество утвержденных административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг, ед.

200

250

300

350

Количество социально-значимых проектов получивших государственную поддержку, ед.

421

450

500

550

Количество материалов  в СМИ, освещающих деятельность исполнительных органов  государственной  власти Новосибирской области, тыс. ед.

44

45

46

47

Количество государственных и муниципальных служащих, прошедших переподготовку, повышение квалификации, чел.

1007

1363

980

942

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Наиболее значимые инвестиционные проекты, реализуемые в Новосибирской области

N
п/п

Название проекта

Цель проекта

Период реализации

Инвести-ционные затраты, млн. рублей (2011 - 2013 год)

Проекты в социальной сфере

1

ЦРБ в 11 районах и городах области (Ордынском, Северном, Чановском, Купинском, Краснозерском, Кочковском, Коченёвском, Барабинском, Новосибирском, г. Обь,

г. Болотное)

Реконструкция

2008 - 2014

1459,6

2

Краснозерская ЦРБ

Строительство многофункционального диагностического центра

2007 - 2011

101,0

3

МУЗ «Венгеровкая ЦРБ»

Строительство поликлинического отделения

2009 - 2011

64,8

4

Коченёвская ЦРБ

Реконструкция со строительством 3-х этажной пристройки

2009 - 2013

169,9

5

Амбулатория в с. Барышево Новосибирского района

Строительство

2010 - 2011

46,3

6

ЦРБ в р.п. Линёво Искитимского района

Строительство

2011 - 2014

390,0

7

Детская туберкулёзная больница в п. Мочище – филиал ГБУЗ НСО «Государственной областной Новосибирской туберкулёзной  больницы»

Реконструкция корпусов, строительство хозяйственного корпуса, газовой котельной, систем водоснабжения и канализации

2009 - 2013

273,3

8

ГБУЗ НСО «Государственная областная психиатрическая больница №3»

Строительство корпуса на 450 койко-мест, газовой котельной и канализации

2010 - 2015

894,4

9

Центр наркологической помощи детям и подросткам

Строительство пристройки и реконструкция центра

2009 - 2012

43,15

10

Федеральный центр высоких медицинских технологий по ул. Немировича-Данченко

2008 - 2012

153,9

11

Областной онкологический центр

Строительство на базе областного онкологического диспансера

2010 - 2015

436,9

12

ЦРБ г. Тогучин

Лечебно-диагностический комплекс

2010 - 2013

282,6

13

«Строительство инновационного медико – технологического центра в г. Новосибирске.» - ООО «Техинком»

В рамках текущего проекта ведется строительство единого современного  медико-технологического комплекса, объединяющего в себе клиническую, реабилитационную, диагностическую, исследовательскую, инновационную и сервисную составляющую, позволяющего выводить на рынок самые современные медицинские технологии.

2010 - 2012

700

14

Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов на территории Новосибирской области

строительство не менее

5 объектов

2011 - 2013

515

15

Строительство и реконструкция объектов физической культуры и спорта, в т.ч. в рамках ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015годы»

Строительство и реконструкция не менее 13 объектов в рамках ФЦП « Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»

2011 - 2013

1 437,9

16

Учреждения общего образования (школы)    

Строительство школы в с. Большой Изырак Маслянинского района

2010 - 2011

107

Завершение строительства школы-интерната для слабослышащих детей в г. Куйбышеве Новосибирской области (на 168 детей: 24 школьника,144 дошкольника)

2007 - 2011

20

Строительство школы в г. Обь

2012 - 2013

300

Строительство школы в с. Тебисское Чановского района

2011 - 2012

207

Замена оконных блоков в зданиях школ

2010 - 2013

610

17

Дошкольные образовательные    
учреждения            

Строительство и реконструкция дошкольных учреждений, создание дополнительных мест в действующих образовательных учреждениях всех типов и видов

2011 - 2013

1130

18

Новосибирская         
государственная       
филармония            

Реконструкция,        
техническое оснащение 
концертного зала,     
расположенного в здании
по ул. Красный        
проспект, 18,         
г. Новосибирска       

2009 - 2011

890

19

Новосибирский         
государственный театр 
музыкальной комедии   

Реконструкция 5000 м2 

2012 – 2014

500

20

Новосибирский         
государственный       
драматический театр   
"Старый дом"          

Реконструкция         
320 посадочных мест   

2010 – 2013

320

21

Новосибирский         
государственный       
театральный институт  

Строительство института
общей площадью 5000 м2

2011 - 2013

80

22

Новосибирская         
государственная       
областная научная     
библиотека            

Строительство         
(реконструкция) здания
10000 м2              

2010 – 2013

600

23

Реконструкция районных
домов культуры        

Завершение            
реконструкции ДК в    
Купинском, Тогучинском,
Убинском районах      

2007 - 2011

63,3

Проекты развития дорожной инфраструктуры

24

Советское шоссе       

Реконструкция 8,2 км, 
строительство         
пешеходных мостов через
автодорогу "Советское 
шоссе"                

2009 - 2013

1145,7

25

Автодорога "Барышево -
Орловка - Кольцово"   

Строительство 4 км    
дороги, включая       
автодорожный тоннель  

2013 - 2015

491,0

26

Автодорога "118 км    
а/д "К-17р" -         
Камень-на-Оби"        
на участке Кирза -    
граница Алтайского края

Строительство 29,9 км 

2010 - 2015

100,0

27

Автомобильный мост    
через р. Обь по       
Оловозаводскому створу

Строительство мостового
перехода протяженностью
7,2 км                

2009 - 2014

*

28

Строительство мостовых
переходов             

Строительство мостовых
переходов:            
1)ч/р Омь на 36 км      
а/д "Чаны - Венгерово -
Кыштовка";            
ч/р Орда на 104 км    
2)а/д "Новосибирск -    
Кочки - Павлодар"     

2009 - 2012

2010 - 2012

150,3

257,5

Проекты в сфере транспорта и логистики

29

Строительство         
промышленно -          
логистического парка  

Промышленно -          
логистический парк    
планируется рядом     
с Новосибирским       
аэропортом "Толмачево".
Проектная мощность -  
62 млрд. рублей       
товарной продукции    
к 2015 году.          
На территории будут   
размещены крупные     
промышленные          
организации           
и современные         
складские комплексы   

2008 - 2015

11200

30

Строительство         
метрополитена         

Завершение строительства второго пускового комплекса станции "Золотая Нива"        
и перегонных тоннелей 
"Золотая Нива" - "Березовая роща".

Начало строительства станции  метро "Площадь        
Станиславского” и перегонных тоннелей  "Площадь Маркса" -"Площадь  Станиславского", а также "Золотая Нива" - "Доватора"            

2011 - 2013

1398,6

31

«Строительство 1-й очереди Логистического складского комплекса ООО «ПНК-Толмачево»

на территории Промышленно-логистического парка Новосибирской области» - ООО «ПНК-Толмачево»

     Строительство современного логистического комплекса класса «А» для последующей сдачи площадей в аренду крупными ритейлеровыми сетями, крупными производителями товаров народного потребления, логистическим компаниям для использования в качестве регионального распределительного центра

2010 - 2011

2362

Проекты в производственной сфере

32

Создание              
научно-технологического
парка в Новосибирском 
Академгородке         

Строительство 50 тыс. 
м2 офисно-лабораторных
и 30 тыс. м2          
производственных      
помещений, общественно-
делового центра,      
бизнес-инкубаторов,   
центра коллективного  
пользования, двух жилых
микрорайонов площадью 
360 тыс. м2. Создание 
полного комплекса услуг
инновационной         
инфраструктуры. Объем 
инновационной продукции
и услуг - 30,5 млрд.  
рублей, в том числе   
на экспорт - 7,9 млрд.
рублей                

2006 - 2015

Более   
21000

33

"Развитие НПО Элсиб   
ОАО в 2007 - 2011 гг.",
НПО "Элсиб" ОАО       

Развитие производства 
электроэнергетического
оборудования          

2007 - 2011

1622

34

Развитие  «ЗАО       
"Сибирский Антрацит»

Создание в Новосибирской области мощного современного горнодобывающего  комплекса по производству антрацита. В рамках проекта предполагается:

-строительство обогатительной фабрики;

-разработка Крутихинского участка Колыванского месторождения;

- развитие разрезов до объемов 4,2 млн. тонн;

-приобретение горнотранспортного оборудования;

- строительство дробильно-сортировочного комплекса;

- развитие ж.д. станции Евсино и строительство станции Погрузочная - 2

2007 - 2013

11000

35

"Реконструкция        
цементного завода" -  
ОАО "Искитимцемент"

Расширение завода на  
промышленной площадке 
ОАО "Искитимцемент" с 
переводом производства
на более совершенный  
технологический "сухой"
способ и удвоением    
мощности. Проектная   
мощность - 1,3 млн. т 
цемента в год         

2006 - 2011

13147

36

Развитие ООО "Скала" по
увеличению производства
дорожно-строительного 
щебня в Скалинском    
карьере Колыванского  
района Новосибирской  
области до 700 тыс.   
куб. в год            

Расширение производства
щебня для дорожно-    
строительных работ    

2007 - 2011

98,9

37

«Строительство завода

по производству конструкций и изделий из ячеистого автоклавного газобетона» - ООО «Сибирский строитель»

Строительство завода по производству конструкций и изделий из газобетона производительностью 470 тыс. кв. м в год по технологии компании «Wehrhan – 1400  Plus 4».

2010 - 2012

2000

38

«Модернизация и расширение производства

наночернил и оборудования для высокотехнологичных видов

цифровой печати» - ЗАО «САН-НСК»

     Расширение производства высокотехнологичной российской системы струйной цифровой широкоформатной УФ-печати – УФ-принтера со светодиодным блоком в качестве источника отверждающего УФ-излучения и наночернил, отверждаемых УФ-излучением

2010 - 2016

1114

39

«Создание производства современных литий-ионных батарей»

Создание завода по производству литий-ионных батарей.  Предприятие будет выпускать аккумуляторы емкостью 150 ампер-час для легковых автомобилей, 300 ампер-час - для микроавтобусов и 700 ампер-час - для пассажирских автобусов. Максимальная производственная мощность завода составляет 400 миллионов А*ч.

2010 - 2015

11700

Проекты в агропромышленном комплексе         

40

"Строительство        
тепличного комбината  
площадью 17,24 га для 
выращивания овощных   
культур               
в г. Новосибирске" -  
ООО "Тепличный комбинат
"Новосибирский"       

Строительство         
современного          
высокотехнологичного  
тепличного комплекса  
по производству овощных
культур               

2008 - 2012

1783

41

Техническое           
перевооружение        
производства          
минеральной воды      
"Карачинская"         
до 2000 куб. м в сутки

Перевооружение        
существующего         
производства по розливу
минеральной воды      
"Карачинская", освоение
производства по розливу
питьевой негазированной
воды, создание        
вспомогательного      
производства          
углекислоты           

2009 - 2011

546

42

Строительство аграрного комплекса с тепличным хозяйством площадью 7 га и овощехранилищем мощностью 13 тыс. тонн»- ООО «Сады Гиганта»

Строительство многофункционального аграрного комплекса с  применением  последних достижений науки и с использованием инновационных, энергоэффективных, энергосберегающих технологий.

2010 - 2015

1054

43

«Строительство животноводческого комплекса на 1800 голов КРС» ООО «Сибирская Нива»

Строительство животноводческих помещений для дойного стада на 1800 голов, сухостойных коров на 200 голов, доильного зала на 36 постановочных мест, репроотделения. Приобретение молодняка племенного скота симментальской породы, доильного оборудования «Карусель», танков охладителей и т.д.

2009 - 2011

785

44

«Удвоение производственных мощностей свинокомплекса ОАО Кудряшовское»

(строительство 2-ой очереди свинокомплекса  с поголовьем 230-240 тыс. голов товарных свиней) 

Строительство: племенной  фермы на 2300 свиноматок, станции искусственного осеменения  на 230 хряков, двух промышленных комплексов  по выращиванию товарных свиней (4800 свиноматок  каждый)

2011 - 2012

7900

45

Строительство  животноводческого  комплекса  на  2400 голов крупного рогатого скота (ОАО «Листвянское»)

Увеличение поголовья дойного стада до2400 голов, увеличение производства молока

2010 - 2012

1400

46

Строительство  животноводческого комплекса на  3600 голов крупного  рогатого   скота     (ОАО «Черновское»)

Увеличение поголовья дойного стада до3600 голов, увеличение производства молока, комплектация современным новейшим оборудованием

2010 - 2012

1700

47

Строительство животноводческого комплекса на 1200 голов крупного  рогатого   скота

(ЗАО «Гусельниковское»)

Увеличение поголовья дойного стада  до 1200 голов, увеличение производства молока

2011 - 2012

145

48

Строительство животноводческого  комплекса на  1200 голов крупного рогатого скота

(ООО «Блюдчанское»)

Увеличение поголовья дойного стада  до 1200 голов, увеличение производства молока

2010 - 2012

145

49

Строительство  животноводческого комплекса на  600  голов крупного    рогатого  скота

(ФГУП ОПХ «Тулинское»)

Увеличение поголовья дойного стада  до 600 голов, увеличение производства молока

2010 - 2011

100

50

Реконструкция  животноводческого комплекса на  600  голов крупного    рогатого  скота

(ЗАО «Толмачевское»)

Модернизация животноводческих помещений, приобретение нового оборудования, строительство доильного зала

2011 - 2014

45

51

Строительство  животноводческого комплекса на 600 голов крупного  рогатого   скота

(ЗАО «Искитимский молзавод»)

Увеличение поголовья дойного стада до 600 голов, увеличение производства молока

2010 - 2011

220

52

Реконструкция и модернизация

животноводческого комплекса на 600 голов крупного рогатого

скота (ООО «Биомол»)

Реконструкция,  модернизация животноводческих помещений, внедрение  новых  технологий, комплектование современным  технологическим оборудованием

2010 - 2011

100

53

Строительство  животноводческого комплекса на 560 голов крупного  рогатого  скота

(СПК «Турнаевский»)   

Увеличение поголовья дойного стада до 560 голов, увеличение производства молока

2010 - 2011

40

54

Строительство  животноводческого комплекса на 500 голов крупного  рогатого  скота

(ООО  «Никольское»)   

Увеличение поголовья дойного стада до 500 голов, увеличение производства молока

2010 - 2012

150

55

Строительство животноводческого  комплекса на  400 голов крупного  рогатого  скота

(ЗАО «Колыбельское»)    

Увеличение поголовья дойного стада на 400 голов, увеличение производства молока

2010 - 2012

43,5

56

Реконструкция и модернизация животноводческого  комплекса на  200 голов крупного  рогато  скота (ОАО Барлакское»)

Реконструкция и модернизация животноводческого  комплекса на  400 голов крупного  рогато  скота

2010 - 2011

20

57

Строительство нового завода-автомата с проектной мощностью – 500 т/сутки переработки молока – молочный завод «Новосибирский» филиал ОАО «Компания ЮНИМИЛК»

Строительство завода-автомата с использованием инновационных, энергоэффективных, энергосберегающих технологий, привлечением иностранных инвестиций компании «Даnone»

2011 - 2013

5 000

58

ООО «Первая крупяная компания» - строительство в п.Элитном производственно-складской комплекс категории «А»

Строительство производственно-складского комплекса категории «А», производственной мощностью 100 тыс. тонн крупы в год, общая площадь которого составит 13500 кв.м.

2011 - 2013

150

59

Реконструкция и техническое перевооружение мясоперерабатывающего завода ООО «Сибирская продовольственная компания» холдинга «Российские мясопродукты»

Реконструкция и техническое перевооружение мясоперерабатывающего завода ООО «Сибирская продовольственная компания» холдинга «Российские мясопродукты» осуществляется в целях расширения производственных площадей, приобретения современного высокотехнологичного оборудования и перемещения на новую производственную площадку, увеличения объема производства до 140 тонн в сутки высококачественной продукции – колбас и мясных деликатесов и мясных полуфабрикатов 

2010 - 2011

785

Проекты в сфере услуг                         

60

"Строительство        
международного        
выставочного          
комплекса", ООО "Сибирь
Экспоцентр"           

Строительство         
международного        
выставочного комплекса
около автомобильной   
дороги в аэропорт     
Толмачево площадью    
59839 кв. м           

2008 - 2013

3000

61

Создание всесезонного спортивно-развлекательного горнолыжного комплекса "Скакуша"

Предоставление спортивно-развлекательных услуг, организация активного отдыха

2010 - 2016

220

62

Создание туристско-культурного центра "Бердский острог"

Предоставление развлекательных услуг, организация семейного отдыха

2011 - 2016

174

63

Создание паркового комплекса "Старый Бердск"

Предоставление спортивно-развлекательных услуг, организация семейного отдыха

2010 - 2014

150

64

Создание в г. Бердске зоны отдыха "Бердская коса"

Предоставление спортивно-развлекательных услуг, организация активного отдыха

2011 - 2012

55

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Основные показатели социально-экономического развития Новосибирской области и Российской Федерации

Наименование показателя

Единица измерения

2009

2010
(ожидаемое значение)

Прогноз

2011

2012

2013

НСО

РФ

НСО

РФ[1]

НСО

РФ1

НСО

РФ1

НСО

РФ1

Индекс валового регионального продукта

в % к  преды-дущему году

87,1

92,1

104,0

103,8

105,0

104,2

105,5

103,9

106,0

104,5

Валовой региональный продукт на душу населения

тыс. рублей

158,5

228,3

191,5

267,3

212,9

301,4

237,1

333,1

264,6

368,9

Индекс промышленного производства

в % к преды-дущему году

91,3

90,7

107,0

108,3

105,0

104,1

105,5

103,8

106,5

104,7

Индекс производства продукции сельского хозяйства

в % к преды-дущему году

108,1

101,4

100,0

90,1

103,0

109,3

104,2

103,9

104,0

103,9

Индекс оборота розничной торговли

в % к преды-дущему году

92,6

95,1

105

104,5

105,2

104,8

105,5

105,6

106,5

106,0

Индекс объема платных услуг населению

в % к преды-дущему году

91,6

95,8

95

101,6

104,0

102,9

104,2

104,0

105,0

104,8

Индекс потребительских цен
в среднем за год

в % преды-дущему году

111,7

111,7

105,5

106,8

106,5

108,8

105,7

105,7

105,4

105,4

Индекс объема инвестиций в основной капитал

в % к преды-дущему году

77,7

83,8

105

105,9

111

109

113,0

104

115,0

107,4

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения

тыс. рублей

38,3

55,9

41,5

64,2

48,6

75,8

58,6

85,0

72,5

98,5

Реальные располагаемые денежные доходы населения

в % к преды-дущему году

104,9

102,3

105

103,8

105,2

103,3

106,2

103,6

106,8

104,2

Величина прожиточного минимума

рублей

5374

5153

5825

5632

6350

6268

6900

6782

7500

7318

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % к общей численности населения

%

16,6

13,1

15

12,5

13,5

12,2

12,7

11,7

11,9

11,3

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Основные показатели экономического и социального развития муниципальных районов и городских округов

в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

Индекс промышленного производства

Индекс валового объема продукции сельского хозяйства

Индекс объема инвестиций в основной капитал

2011

2012

2013

2011

2012

2013

2011

2012

2013

Баганский

105,0

105,5

106,5

104,0

104,0

104,0

106,3

106,8

105,4

Барабинский

102,3

101,8

102,0

102,3

103,0

102,8

103,4

105,1

107,5

Болотнинский

106,0

107,6

108,3

103,1

104,0

103,7

196,4

102,0

100,0

Венгеровский

102,3

102,5

102,8

100,5

101,0

101,0

127,0

100,3

103,0

Доволенский

103,0

104,3

104,7

97,3

98,0

100,0

91,5

100,0

100,2

Здвинский

105,2

105,5

106,3

100,2

100,0

100,0

102,7

103,1

105,2

Искитимский

105,1

105,6

106,7

104,2

104,5

104,6

111,1

113,0

115,3

Карасукский

95,5

100,4

101,6

103,0

104,2

104,0

109,2

121,2

103,7

Каргатский

116,0

113,0

114,5

103,0

104,2

104,0

103,0

116,0

120,0

Колыванский

106,0

106,0

106,5

104,6

101,5

100,0

113,0

120,2

115,0

Коченевский

101,8

101,6

101,4

100,8

100,0

101,8

105,0

100,0

101,1

Кочковский

101,2

102,2

105,5

102,4

104,0

104,0

113,1

113,0

115,1

Краснозерский

100,0

101,0

101,1

96,0

100,0

100,1

112,0

110,0

110,0

Куйбышевский

105,0

105,5

106,5

96,4

98,8

100,2

100,5

101,3

103,6

Купинский

101,0

102,0

103,0

102,6

101,1

102,8

100,1

101,4

100,0

Кыштовский

105,0

100,0

98,9

100,0

100,0

100,0

145,3

94,0

100,0

Маслянинский

104,6

104,8

106,5

100,9

101,6

103,0

148,4

110,0

108,0

Мошковский

103,0

105,5

106,0

108,2

110,8

106,0

101,0

101,3

104,6

Новосибирский

108,7

108,7

106,5

107,9

105,4

104,8

113,5

110,0

113,0

Ордынский

103,6

104,4

105,0

100,0

100,0

100,0

113,0

113,0

112,1

Северный

100,6

101,1

100,5

101,3

101,2

101,6

100,2

104,0

106,0

Сузунский

103,5

104,0

104,0

100,4

100,5

100,3

104,0

110,0

112,0

Татарский

114,0

114,5

115,0

104,4

105,4

105,4

108,2

110,6

111,0

Тогучинский

102,6

104,3

105,0

100,6

100,8

101,0

108,0

112,0

103,7

Убинский

107,5

104,5

103,4

103,0

103,5

104,0

79,6

107,4

105,0

Усть-Таркский

107,5

108,0

106,2

110,9

109,8

109,2

103,9

107,7

103,6

Чановский

121,4

118,8

107,7

107,3

109,4

112,4

76,3

100,0

100,0

Черепановский

102,7

105,3

106,0

106,0

104,4

103,0

103,2

105,0

103,4

Чистоозерный

100,8

103,9

106,1

103,5

104,4

104,9

136,0

116,5

104,2

Чулымский

105,3

105,5

106,5

103,0

104,0

104,2

160,8

106,3

107,4

г.Бердск

105,1

105,5

106,5

-

-

-

105,9

110,4

110,0

г.Искитим

102,0

120,0

106,0

-

-

-

147,1

56,0

100,0

р.п.Кольцово

114,7

110,0

110,9

114,5

104,0

103,4

126,1

115,7

107,0

г. Новосибирск

107,0

105,5

106,6

111,8

114,0

115,0

г. Обь

102,3

100,0

100,3

-

-

-

102,0

105,0

107,0

Индекс объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

Индекс оборота розничной торговли

Индекс объема платных услуг населению

2011

2012

2013

2011

2012

2013

2011

2012

2013

Баганский

106,0

107,1

130,0

104,4

104,8

106,0

104,0

104,2

105,0

Барабинский

104,9

107,1

108,7

101,5

102,0

102,5

100,9

101,5

102,1

Болотнинский

176,6

110,0

110,6

101,6

102,0

102,8

101,8

100,1

100,6

Венгеровский

152,5

108,0

101,0

103,8

104,5

105,5

104,0

104,2

105,0

Доволенский

100,0

125,3

110,0

103,9

104,0

101,0

103,0

103,2

103,4

Здвинский

102,7

102,9

105,2

104,3

104,7

106,0

104,1

104,4

105,2

Искитимский

120,0

125,1

130,1

104,6

105,3

106,5

105,2

104,7

105,3

Карасукский

108,0

115,0

116,0

108,0

108,6

109,2

103,8

104,0

104,3

Каргатский

113,5

112,4

111,0

119,0

114,3

117,8

109,8

110,6

111,6

Колыванский

120,0

125,0

125,0

105,0

106,0

107,0

105,0

105,2

106,0

Коченевский

105,7

105,8

108,0

102,6

102,3

103,9

101,7

101,0

102,0

Кочковский

120,0

125,0

130,6

104,5

105,0

106,0

104,7

104,2

105,4

Краснозерский

105,0

107,0

108,0

104,6

106,0

104,4

103,2

104,0

105,0

Куйбышевский

100,8

108,0

109,0

104,4

104,8

105,9

103,7

104,1

104,5

Купинский

103,4

107,0

107,0

102,6

105,7

106,0

104,4

104,2

104,0

Кыштовский

162,7

104,0

105,0

111,9

105,0

105,4

104,1

104,0

105,0

Маслянинский

168,8

116,0

108,0

104,5

104,7

105,5

104,0

104,7

103,3

Мошковский

101,2

105,4

101,5

104,2

107,3

108,3

102,0

101,1

100,4

Новосибирский

111,6

120,0

123,0

105,1

105,2

106,2

104,8

105,7

106,6

Ордынский

106,9

111,3

110,0

101,7

102,7

102,6

102,3

102,6

103,0

Северный

250,0

102,0

104,0

104,3

103,0

103,4

100,2

104,6

101,0

Сузунский

122,5

109,7

108,8

102,0

103,0

104,0

101,0

102,0

103,0

Татарский

105,5

108,0

108,2

109,3

109,7

110,2

106,0

106,0

106,0

Тогучинский

100,8

108,0

112,0

102,1

103,0

104,0

100,8

101,0

101,5

Убинский

107,0

107,7

105,2

102,9

103,1

103,5

104,0

106,1

104,6

Усть-Таркский

104,1

107,7

108,0

105,6

102,6

102,2

107,8

108,8

101,5

Чановский

100,0

109,2

108,0

107,7

106,4

105,5

103,7

105,3

104,7

Черепановский

107,0

106,0

106,0

107,0

107,5

108,3

102,8

103,2

103,6

Чистоозерный

130,4

119,4

116,0

105,6

106,0

107,3

107,4

107,8

108,9

Чулымский

183,4

107,4

110,4

104,4

104,8

106,1

103,9

104,0

105,0

г.Бердск

106,3

115,0

122,5

104,4

104,8

106,0

104,1

104,2

105,0

г.Искитим

210,0

112,0

120,0

102,5

103,0

103,5

105,0

105,5

106,0

р.п.Кольцово

108,5

115,7

118,0

113,6

103,0

114,2

118,9

115,9

104,4

г. Новосибирск

120,2

125,0

130,0

105,7

105,8

106,9

104,2

104,2

105,0

г. Обь

105,8

111,6

115,0

103,6

106,9

105,4

106,0

103,2

106,1

Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов, кв. м общей площади на 1 жителя

Среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата, в %

к предыдущему году

Удельный вес занятых в малом бизнесе к численности занятых в экономике, %

2011

2012

2013

2011

2012

2013

2011

2012

2013

Баганский

0,113

0,113

0,113

103,7

114,3

105,2

11,6

11,7

11,8

Барабинский

0,129

0,145

0,154

110,6

108,7

106,5

10,7

10,8

10,8

Болотнинский

0,157

0,085

0,090

103,6

104,3

104,8

19,4

19,5

19,6

Венгеровский

0,089

0,076

0,078

106,0

107,0

107,0

48,2

50,1

52,1

Доволенский

0,107

0,107

0,110

107,5

107,0

108,4

10,3

10,6

10,8

Здвинский

0,111

0,062

0,113

105,7

104,3

105,2

17,0

17,2

17,3

Искитимский

0,143

0,150

0,156

112,3

111,0

111,5

22,8

23,8

24,7

Карасукский

0,210

0,224

0,239

104,0

109,8

111,0

10,8

11,1

11,1

Каргатский

0,086

0,147

0,149

108,0

108,0

108,0

21,8

21,2

20,5

Колыванский

0,413

0,391

0,393

103,7

104,3

105,3

20,1

20,5

21,2

Коченевский

0,091

0,096

0,100

108,2

106,9

106,4

16,7

17,3

17,6

Кочковский

0,036

0,040

0,144

105,0

108,0

105,0

16,1

16,1

16,2

Краснозерский

0,133

0,146

0,146

104,0

105,0

106,0

14,3

14,6

14,8

Куйбышевский

0,133

0,135

0,134

101,6

104,9

105,7

17,7

17,9

18,0

Купинский

0,102

0,102

0,105

111,0

113,0

114,0

24,9

25,2

25,9

Кыштовский

0,119

0,074

0,074

102,4

102,9

101,9

12,8

13,0

13,0

Маслянинский

0,204

0,149

0,164

114,7

108,0

107,4

21,1

22,0

22,4

Мошковский

0,209

0,212

0,215

110,0

110,0

110,0

15,8

15,9

16,0

Новосибирский

1,283

1,446

1,693

108,1

108,4

106,4

30,9

31,2

31,6

Ордынский

0,290

0,288

0,300

113,5

113,0

113,6

20,9

22,0

23,1

Северный

0,088

0,088

0,090

101,2

103,4

102,6

17,2

17,7

17,8

Сузунский

0,172

0,146

0,146

106,9

108,0

109,6

21,3

21,8

22,1

Татарский

0,104

0,114

0,125

110,7

111,0

111,5

35,5

35,6

35,7

Тогучинский

0,090

0,101

0,115

108,7

109,4

111,2

7,7

7,8

6,3

Убинский

0,056

0,108

0,100

110,6

110,0

110,0

13,3

13,8

14,2

Усть-Таркский

0,078

0,081

0,086

106,7

105,9

104,7

20,3

20,6

21,0

Чановский

0,090

0,085

0,087

118,1

109,5

111,3

18,5

19,1

20,0

Черепановский

0,068

0,054

0,080

105,0

105,0

105,0

12,0

12,1

16,4

Чистоозерный

0,068

0,208

0,100

108,4

107,9

109,1

20,5

21,2

22,1

Чулымский

0,132

0,078

0,083

111,0

111,0

110,0

16,3

16,4

16,4

г.Бердск

0,458

0,506

0,602

110,2

110,6

111,3

30,7

30,9

31,1

г.Искитим

0,264

0,272

0,289

112,5

110,7

111,4

22,1

22,5

22,9

р.п.Кольцово

1,717

1,584

1,600

102,6

111,8

102,2

17,2

17,3

17,3

г. Новосибирск

0,511

0,533

0,555

112,5

110,7

111,4

20,2

20,3

20,4

г. Обь

0,291

0,289

0,491

105,1

108,0

107,0

39,5

41,1

42,0

Доля детей в возрасте от трех до семи лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от 3 до 7 лет, %

Среднегодовая численность населения,
% к предыдущему году

2011

2012

2013

2011

2012

2013

Баганский

63,0

65,0

68,0

99,3

100,0

100,0

Барабинский

59,0

60,0

62,0

100,0

100,0

100,0

Болотнинский

45,0

45,0

56,0

100,1

100,1

100,2

Венгеровский

42,7

42,9

43,0

99,6

99,6

99,5

Доволенский

55,0

56,0

58,0

100,4

100,4

100,5

Здвинский

62,7

62,7

62,7

99,5

99,5

99,7

Искитимский

44,8

45,5

46,5

100,1

100,1

100,1

Карасукский

71,0

71,0

71,0

99,3

99,3

99,3

Каргатский

52,0

52,0

52,0

98,4

98,4

98,8

Колыванский

41,0

49,2

49,2

100,3

100,4

100,5

Коченевский

58,0

59,0

60,0

100,0

100,1

100,0

Кочковский

81,0

81,0

81,0

100,0

99,7

100,0

Краснозерский

49,0

49,0

51,0

99,7

99,9

99,9

Куйбышевский

64,5

67,7

69,0

99,6

99,7

99,7

Купинский

75,0

75,0

76,0

99,7

99,7

99,7

Кыштовский

47,0

49,0

50,0

100,0

100,0

100,0

Маслянинский

88,0

89,0

89,0

100,0

100,4

100,4

Мошковский

45,0

46,0

47,0

99,7

99,7

99,8

Новосибирский

57,4

60,0

61,0

100,4

100,5

100,5

Ордынский

49,0

50,0

50,0

100,5

100,6

100,5

Северный

82,0

83,0

85,0

99,9

99,9

99,9

Сузунский

75,1

75,1

75,1

99,7

99,7

99,7

Татарский

90,0

95,0

95,0

100,0

100,5

100,5

Тогучинский

34,5

35,2

36,0

100,6

100,7

100,6

Убинский

60,0

60,0

60,8

100,0

100,0

100,0

Усть-Таркский

64,0

66,0

70,0

100,2

100,4

100,6

Чановский

85,0

90,0

91,5

99,8

99,9

99,9

Черепановский

66,7

66,7

67,4

100,2

100,2

100,2

Чистоозерный

60,0

68,0

70,0

99,1

99,2

99,3

Чулымский

72,0

75,0

75,0

98,9

98,9

99,0

г.Бердск

80,0

84,0

88,0

100,6

100,6

100,6

г.Искитим

89,0

89,0

90,0

99,3

100,0

100,0

р.п.Кольцово

60,0

65,0

67,0

100,0

100,0

100,0

г. Новосибирск

71,0

71,4

71,6

100,1

100,1

100,2

г. Обь

58,0

58,0

58,0

99,6

99,6

99,5

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Норматив минимальной обеспеченности площадью торговых объектов

№пп

Наименование    районов

Норматив, кв.м.         

1

Баганский

255

2

Барабинский

410

3

Болотнинский

365

4

Венгеровский

283

5

Доволенский

297

6

Здвинский

258

7

Искитимский

333

8

Карасукский

403

9

Каргатский

430

10

Колыванский

320

11

Коченевский

353

12

Кочковский

297

13

Краснозерский

292

14

Куйбышевский

401

15

Купинский

355

16

Кыштовский

244

17

Маслянинский

337

18

Мошковский

274

19

Новосибирский

324

20

Ордынский

330

21

Северный

297

22

Сузунский

339

23

Татарский

408

24

Тогучинский

278

25

Убинский

301

26

Усть-Тарский

297

27

Чановский

266

28

Черепановский

352

29

Чистоозерный

333

30

Чулымский

296

ИТОГО

337

Города  областного  подчинения

1

Бердск

406

2

Искитим

471

3

р.п. Кольцово

426

4

Новосибирск

665

5

Обь

358

ИТОГО

640

ВСЕГО

541

КОММЕНТАРИИ

к таблицам основных показателей экономического

и социального развития муниципальных районов

и городских округов области

Основные показатели экономического и социального развития муниципальных районов и городских округов области разработаны на основе прогнозных данных, подготовленных органами местного самоуправления.

В 2011 году индекс промышленного производства по муниципальным районам будет варьировать от 95,5 до 121,4%%, среди городских округов от 102 до 114,7%%.

Наиболее высокий рост объемов промышленной продукции планируют в Чановском районе – 121,4%. Это обусловлено реализацией инвестиционного проекта по расширению и модернизации производства ООО «Карачинский источник». в Каргатском районе -116% в связи с наращиванием мощности пельменного цеха в п. Натальинский, а также в Татарском районе-114%, где ожидается рост объемов производства ОАО «Татарский Мясокомбинат».

Положительная динамика индекса физического объема валовой продукции сельского хозяйства в большинстве районов в 2011 году будет обеспечена ростом  показателей эффективности производства. В то же время в отдельных территориях в 2011 году ожидается снижение производства продукции сельского хозяйства вследствие  сокращения поголовья крупного рогатого скота в текущем году.

Показатели инвестиционной активности в целом по районам и городам области будут расти. Заметный рост индекса физического объема инвестиций в основной капитал ожидается в Болотнинском районе - 196%, где в 2011 году запланирована  реализация крупных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве: строительство двух новых животноводческих комплексов в СПК «Турнаевский» и ООО «Агросоюз», общей сметной стоимостью около 200 млн. рублей.  Высокие темпы роста инвестиций запланированы также в Чулымском -160,8%, Маслянинском -148% и Кыштовском -145% районах, где реализуются проекты создания объектов промышленного и социального назначения.

Снижение объема инвестиций в основной капитал, и объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство», по ряду территорий вызвано завершением строительства и вводом в эксплуатацию в предыдущие периоды крупных производственных объектов, жилья, объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Так, существенный рост объема инвестиций в основной капитал и объема строительно-монтажных работ в 2011году и снижение этих показателей в 2012 году по г.Искитиму вызвано планами ОАО «Искитимцемент» по активизации реализации одного из значимых инвестиционных проектов Новосибирской области– ввода в эксплуатацию линии по производству клинкера «сухим способом» (стоимостью более 4 млрд. рублей, ввод которой планируется в 2012 году) и завода по производству конструкций из ячеистого автоклавного газобетона (2,156 млрд.рублей, ввод планируется в 2011году).   

Самые высокие показатели ввода жилья ожидаются в Новосибирском районе (1,283 кв.м  на 1 жителя), р.п. Кольцово (1,717 кв.м) и г. Новосибирске (0,511 кв.м ). Более 0,4 кв. м жилья на 1 жителя запланировано ввести в Колыванском районе и в г. Бердске.

Положительная динамика индекса физического объема оборота розничной торговли и индекса платных услуг населению прогнозируется во всех муниципальных районах и городских округах. В 2011 году значительное оживление торговли планируется в Каргатском (119%), р.п. Кольцово (113,6%) и Кыштовском (111,9%) районах. Наиболее высокие темпы роста платных услуг населению планируют также р.п. Кольцово (118,9%), Каргатский – 109,8%, Усть-Таркский – 107,8%  и  Чистоозерный – 107,4%  районы. 

В плановом периоде продолжится развитие  малого бизнеса во всех муниципальных районах и городских округах области, в том числе за счет принимаемых мер государственной поддержки, реализации мероприятий целевых программ развития малого и среднего предпринимательства.   При этом ожидается рост активности субъектов малого предпринимательства не только в традиционной сфере потребительского рынка, но и в промышленности,  сельском хозяйстве. В 2011 году  удельный вес занятых в малом бизнесе к численности занятых в экономике будет варьироваться от 7,7% в Тогучинском районе до 48% в Венгеровском районе. В плановом периоде этот показатель будет расти.

Среднемесячная заработная плата в городах и районах области  в плановом периоде увеличится во всех муниципальных районах и городских округах. В 2011 году самый высокий рост ожидается в  Чановском – 118,1% и Искитимском – 112,3% районах.

[1] Здесь и далее за 2010 год приведены оценочные данные.

[1] Данные по Российской Федерации указаны в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2013 года, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации.