Основная информация
| Дата опубликования: | 28 декабря 2012г. |
| Номер документа: | RU43000201201200 |
| Текущая редакция: | 25 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Кировская область |
| Принявший орган: | Правительство Кировской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратило силу постановлением Правительства Кировской области от 16.12.2019 № 641-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.12.2012 № 189/831
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ЗАРАЗНЫХ И НЕЗАРАЗНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ И ПТИЦЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ» НА 2013 – 2021 ГОДЫ
(наименование в редакции постановлений Правительства области от 02.10.2013 № 229/630, от 08.08.2018 № 391-П)
(в редакции постановлений Правительства области от 21.05.2013 № 209/283, от 26.07.2013 № 219/449, от 02.10.2013 № 229/630, от 30.12.2013 № 242/959, от 23.04.2014 № 259/272, от 12.12.2014 № 15/196, от 16.01.2015 № 21/14, от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658, от 08.12.2015 № 73/791, от 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 11.10.2016 № 19/113, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2017 № 404-П, от 19.12.2017 № 126-П; от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 06.02.2019 № 53-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/123 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области» (в редакции постановления Правительства Кировской области от 12.11.2012 № 179/681) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Кировской области «Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных» на 2013 – 2021 годы (далее – Государственная программа). Прилагается.
(пункт 1 в редакции постановлений Правительства области от 02.10.2013 № 229/630, от 08.08.2018 № 391-П)
2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, министра сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Котлячкова А.А.
(пункт 3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П)
Губернатор –
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю. БЕЛЫХ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 28.12.2012 № 189/831
Государственная программа Кировской области
«Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных»
на 2013 – 2021 годы
(заголовок в редакции постановлений Правительства области от 02.10.2013 № 229/630, от 08.08.2018 № 391-П)
(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 21.05.2013 № 209/283, от 26.07.2013 № 219/449, от 02.10.2013 № 229/630, от 30.12.2013 № 242/959, от 23.04.2014 № 259/272, от 12.12.2014 № 15/196, от 16.01.2015 № 21/14, от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658, от 08.12.2015 № 73/791, 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 11.10.2016 № 19/113, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2017 № 404-П, от 19.12.2017 № 126-П, от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 06.02.2019 № 53-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
ПАСПОРТ
государственной программы Кировской области «Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных» на 2013 – 2021 годы
(заголовок в редакции постановления Правительства области от 08.08.2018 № 391-П)
Ответственный исполнитель Государственной программы
управление ветеринарии Кировской области
Соисполнители Государственной программы
отсутствуют
Наименование подпрограммы
«Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 – 2021 годы»
(раздел в редакции постановлений Правительства области от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П)
Цель Государственной программы
обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Кировской области.
(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П)
Задачи Государственной программы
организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации вспышек заразных и массовых незаразных заболеваний животных и их лечению;
защита населения от болезней, общих для человека и животных;
обеспечение управления в сфере ветеринарии
(раздел в редакции постановления Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы
заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных;
(абзац первый в редакции постановлений Правительства области от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658)
количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации;
(абзац второй в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
количество приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования;
количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий;
выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации;
количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий;
(абзац введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
количество обустроенных скотомогильников;
количество ликвидированных закрытых скотомогильников;
доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме
количество отловленных безнадзорных домашних животных
Этапы и сроки реализации Государственной программы
срок реализации Государственной программы – 2013 – 2021 годы. Выделение этапов не предусматривается
(раздел в редакции постановления Правительства области от 08.08.2018 № 391-П)
Объем финансового обеспечения Государственной программы
общий объем финансирования Государственной программы составит 2179218,75 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета.
(раздел в редакции постановлений Правительства области от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658, от 08.12.2015 № 73/791, 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 11.10.2016 № 19/113, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2017 № 404-П, от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 06.02.2019 № 53-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П)
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы
в количественном выражении:
отсутствие заболеваемости особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях при которых допускается отчуждение животных,
(абзац второй в редакции постановлений Правительства области от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658)
количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации – 1294,40 тыс. голов за период действия Государственной программы;
(абзац третий в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования на 55 единиц за период с 2013 по 2015 год действия Государственной программы,
(абзац четвертый в редакции постановлений Правительства области от 08.12.2015 № 73/791, 19.01.2016 № 79/11, от 08.08.2018 № 391-П)
количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий – 18834000 единиц за период с 2013 по 2015 год действия Государственной программы,
(абзац пятый в редакции постановлений Правительства области от 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 08.08.2018 № 391-П)
количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий – 17936000 единиц за период с 2016 по 2021 год действия Государственной программы,
(абзац шестой в редакции постановлений Правительства Кировской области от 08.08.2017 № 404-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
(абзац введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации – 100%,
увеличение количества обустроенных скотомогильников до 67 единиц за период действия Государственной программы,
(абзац восьмой в редакции постановлений Правительства Кировской области от 07.10.2015 № 64/658, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
увеличение количества ликвидированных закрытых скотомогильников до 299 единиц за период действия Государственной программы,
(абзац девятый в редакции постановлений Правительства области от 08.12.2015 № 73/791, от 08.08.2018 № 391-П)
увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, до 70% ежегодно;
(абзац десятый в редакции постановления Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
количество отловленных безнадзорных домашних животных – 21,529 тыс. голов за период действия Государственной программы;
(абзац одиннадцатый в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П, от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
в качественном выражении:
обеспечение стабильности эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области,
укрепление материально-технической базы учреждений ветеринарии,
повышение качества, оперативности и эффективности предоставления ветеринарных услуг».
(паспорт в редакции постановлений Правительства области от 12.12.2014 № 15/196, от 16.01.2015 № 21/14)
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития
В Кировской области осуществляют деятельность 34 областных государственных учреждения ветеринарии (1 областная и 32 районные станции по борьбе с болезнями животных, 1 областная ветеринарная лаборатория), в состав которых входят 7 участковых ветеринарных лечебниц, 44 ветеринарных участка, 21 ветеринарный пункт, 10 ветеринарных лабораторий, 9 лабораторно-диагностических кабинетов, 10 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы рынков. Численность сотрудников в подведомственных учреждениях составляет 932 человека, в том числе ветеринарных специалистов – 574, из них:
ветеринарных врачей – 419;
ветеринарных фельдшеров – 105;
лаборантов – 50.
Основная работа ветеринарной службы области направлена на недопущение возникновения заболеваний.
Ежегодно управлением ветеринарии разрабатываются планы противоэпизоотических мероприятий, выполняемые на территории Кировской области на 100%.
Несмотря на то, что в Кировской области имеется 178 стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов, выполнение всего комплекса ветеринарных профилактических мероприятий позволило на протяжении последних 17 лет сохранить стойкое благополучие по карантинным и особо опасным заболеваниям животных, в том числе общим для человека и животных, по таким, как сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, чума свиней.
На территории Кировской области расположены 605 скотомогильников (биотермических ям), из них 356 – действующий и 249 – закрытых (в том числе 67 сибиреязвенных). 237 скотомогильников являются бесхозяйными. Бесхозяйные скотомогильники являются источником потенциальной опасности, которая может выйти из-под контроля в случае неправильного оборудования и эксплуатации этих объектов, и, соответственно, должны иметь конкретных собственников, обеспечивающих содержание и обустройство скотомогильников в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Ежегодно на территории области образуется свыше 3935 тонн биологических отходов, которые подвергаются уничтожению путем помещения в биотермические ямы. Более половины существующих скотомогильников не соответствуют требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора и утилизации биологических отходов и создают угрозу возникновения и распространения особо опасных (карантинных) болезней человека и животных. Более безопасным методом уничтожения биологических отходов является их сжигание в инсинераторах.
Для снижения угрозы возникновения особо опасных заболеваний животных и человека Законом Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов.
Тем не менее, несмотря на принимаемые меры, сохраняется напряжённая обстановка по бешенству. Заболевание занесено на территорию Кировской области с южных соседних регионов: республик Татарстан, Марий Эл и Удмуртской Республики. Сложность борьбы с бешенством заключается в том, что болеют и переносят заболевание дикие плотоядные, преимущественно лисы и енотовидные собаки, а также переносчиками являются грызуны. В 2010 году зарегистрировано 22 случая бешенства: 6 – в Оричевском районе, 6 – в Уржумском, 4 – в Малмыжском, 3 – в Кильмезском и по 1 в Вятскополянском, Лебяжском и Кумёнском районах.
За счёт федерального бюджета в Кировскую область поступило 1,2 млн. доз антирабической вакцины. Благодаря проводимой вакцинации домашних животных и оральной иммунизации диких плотоядных, а также комплексу организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий удалось сократить количество случаев заболевания бешенством животных. В 2011 году зарегистрировано 6 случаев бешенства плотоядных: 3 – в Кумёнском районе, по 1 в Лебяжском, Орловском и Верхошижемском районах. Причём в Орловском и Верхошижемском районах бешенство зарегистрировано впервые.
В 2011 году ветеринарными лабораториями области исследован 12641 материал, из которого 646 проб инфицированы – это составляет 5,1% (в 2010 году материалов поступило на 1,7% меньше, а процент инфицированности составлял 6,6%), подтверждены такие заболевания, как колибактериоз, пастереллез, псевдомоноз, сальмонеллез, стафилококкоз, стрептококкоз, протей, энтеробактериоз и цитобактериоз.
По проценту положительных результатов от числа исследованных в сравнении с 2010 годом произошло снижение практически по всем возбудителям, за исключением сальмонеллеза.
За 2011 год ветеринарными лабораториями и диагностическими отделами районных станций по борьбе с болезнями животных было проведено 1801338 исследований, что на 2,76% больше, чем в 2010 году. В 2011 году проведено 181091 исследование на паразитарные болезни, это на 9,9% больше по сравнению с 2010 годом, а процент положительных экспертиз при этом снизился с 7,4% до 5,4% от общего количества исследований, что говорит о повышении эффективности проводимых антипаразитарных мероприятий.
Среди паразитарных болезней в области регистрировались следующие заболевания: фасциолёз, мониезиоз, парамфистоматоз, диктиокаулёз, дикроцелиоз, параскаридоз, мюллериоз, трихоцефалёз, аскаридоз, метастронгилёз, трихинеллёз, анаплазмоз, саркоптоидоз.
В 2011 году государственный ветеринарный надзор в Кировской области осуществляли начальник управления ветеринарии, главный государственный ветеринарный инспектор Кировской области, два заместителя начальника управления ветеринарии Кировской области, являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области, двадцать пять государственных ветеринарных инспекторов управления ветеринарии.
С целью исполнения полномочий по осуществлению государственного ветеринарного контроля (надзора) штатная численность инспекторов управления в 2011 году увеличена на 11 единиц.
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, составило 249, в том числе плановых – 79 (план проверок выполнен на 100%). Внеплановых проверок проведено 170. Из числа внеплановых проверок 79 проведено в рамках проверки исполнения ранее выданных предписаний, 5 внеплановых выездных проверок согласованы с областной прокуратурой по основаниям, обусловленным подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведено 59 внеплановых документарных проверок, а также 30 проверок (3 – в отношении индивидуальных предпринимателей, 27 – в отношении сельскохозяйственных предприятий) органами прокуратуры с привлечением государственных ветеринарных инспекторов в качестве экспертов.
Осуществление государственной ветеринарной службой области контрольных (надзорных) функций входит в комплекс мер, обеспечивающих охрану территории области от заноса заразных заболеваний, предупреждающих ввоз и реализацию недоброкачественных продуктов животноводства.
В 2011 году на территорию области по разрешению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации завезено и под контролем ветеринарных специалистов области переработано более 100 тыс. тонн сырья животного происхождения, в том числе 40 тыс. тонн импортного сырья животного происхождения.
За 2011 год ветеринарной службой Кировской области было подвергнуто предубойному осмотру на убойных пунктах и мясокомбинатах 2051599 голов птицы, 230520 голов животных, из них крупного рогатого скота – 48617 голов, свиней – 180310 голов, мелкого рогатого скота – 1197 голов, лошадей – 86 голов, иных видов – 310 голов. Подвергнуто ветеринарно-санитарной экспертизе 2052105 единиц птицеводческой продукции, 276282 единицы животноводческой продукции, из них крупного рогатого скота – 57004 единицы, свиней –213337 единиц, мелкого рогатого скота – 1748 единиц, кроликов – 2450 единиц, лошадей – 86 единиц, других видов животных – 1657 единиц.
По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы в 2011 году 101,3 тонны мяса было направлено на обезвреживание (в 2010 году – 68,7 тонны), 199 тонн мяса и 180 тонн субпродуктов – на утилизацию (в 2010 году – 113 и 177 тонн) и 27 тонн мяса и субпродуктов уничтожено, что позволило не допустить пищевых отравлений среди населения.
Одной из эффективных форм профилактики заболеваний животных является информирование населения области через средства массовой информации о методах ранней диагностики, предупреждения и ликвидации заболеваний незаразной и заразной этиологии, пропаганда ветеринарных знаний.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы
(заголовок в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
2.1. Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии
Государственная политика в сфере ветеринарии соответствует стратегическим целям развития Кировской области:
повышению качества жизни населения до уровня жизни населения в лидирующих субъектах Приволжского федерального округа на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы в части обеспечения социально-экономической безопасности региона, продовольственной, ресурсной, инфраструктурной, социально-демографической, в том числе повышению уровня здоровья и безопасности условий жизни населения;
развитию агропромышленного комплекса Кировской области в части формирования новой структуры агропромышленного комплекса (далее – АПК), наиболее полно отвечающей конъюнктуре рынка, обеспечивающей высокую конкурентоспособность его продукции, увеличение доли рынка внутри области и за ее пределами. АПК должен обладать высоким уровнем экономической устойчивости по отношению к воздействиям внешних факторов. Необходимо достижение лидирующей позиции региона в Российской Федерации по развитию племенного животноводства, в том числе по повышению конкурентоспособности продукции региональных производителей.
Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии также соответствуют Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 165-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года», в разрезе одной из задач развития агропромышленного комплекса округа – ускоренного развития приоритетных подотраслей животноводства, в частности мясного и молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства, на территории всех субъектов округа.
Отрасли животноводства и птицеводства как основа государственной аграрной политики Российской Федерации развиваются благодаря эпизоотическому благополучию Кировской области, в нормативно-правовом отношении регулируются Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2016 № 2048-р и распоряжением Правительства Кировской области от 13.05.2008 № 187 «Об утверждении комплексного плана мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Кировской области.
(абзац 5 в редакции постановления Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
Несмотря на удалённость Кировской области от границ территории Российской Федерации, 8 предприятий Кировской области, осуществляющие производство, переработку, хранение кормов, кормовых добавок и сельскохозяйственной продукции, включены в Реестр предприятий Таможенного союза, которым разрешается перемещение подконтрольных товаров между странами, входящими в Таможенный союз, в соответствии с едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утверждёнными решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 623). В ближайшее время предполагается включение ещё нескольких предприятий в Реестр предприятий Таможенного союза.
2.2. Цель Государственной программы
Исходя из стратегической цели регионального развития, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и Законом Кировской области от 30.07.2009 № 404-ЗО «О ветеринарии в Кировской области» реализация Государственной программы управлением ветеринарии Кировской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области обеспечит достижение следующей цели: обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Кировской области.
(подраздел 2.2. в редакции постановлений Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/28, от 19.12.2017 № 126-П)
2.3. Задачи Государственной программы
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации вспышек заразных и массовых незаразных заболеваний животных и их лечению;
защита населения от болезней, общих для человека и животных;
обеспечение управления в сфере ветеринарии.
(подраздел 2.3. в редакции постановления Правительства Кировской области от 08.12.2015 № 73/791)
2.4. Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы
Целевыми показателями эффективности Государственной программы будут являться:
заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных;
(абзац второй в редакции постановлений Правительства области от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658)
количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации;
(абзац третий в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
количество приобретённого транспорта, лабораторного и лечебного оборудования;
количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий;
количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий;
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/28)
выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации;
количество обустроенных скотомогильников.
количество ликвидированных закрытых скотомогильников
(абзац введен постановлением Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
количество отловленных безнадзорных домашних животных
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 16.01.2015 № 21/14)
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении № 1.
Сведения об источниках получения информации о значениях показателей эффективности реализации Государственной программы, включенных в подпрограмму, приведены в рамках соответствующей подпрограммы.
Показатель «Заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных» определяется на основании информации управления ветеринарии Кировской области о случаях возникновения особо опасных инфекционных болезней сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных, или об отсутствии случаев возникновения таких заболеваний на территории Кировской области согласно ведомственной отчетности.
(абзац тринадцатый в редакции постановления Правительства области от 07.10.2015 № 64/658)
Показатель «Количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации» определяется на основании информации управления ветеринарии Кировской области, согласно ветеринарной отчетности формы № 2-вет «Сведения о незаразных болезнях животных» и рассчитывается по следующей формуле:
(абзац четырнадцатый в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
Д = Д1 + Д2 + Д3 + Д4, где:
(абзац пятнадцатый в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
Д – количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации (тыс. голов);
(абзац шестнадцатый в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
Д1, Д2, Д3, Д4 – количество отдельных видов сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации: крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней, лошадей, соответственно (тыс. голов)
(абзац семнадцатый в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
Показатель «Количество приобретённого транспорта, лабораторного и лечебного оборудования» определяется ежегодно управлением ветеринарии Кировской области на основании имеющегося приобретённого в соответствующем отчётном году транспорта, лабораторном и лечебном оборудовании по итогам проведённых торгов и заключённых контрактов в соответствии с ведомственной отчётностью.
Показатель «Количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий» определяется на основании выполнения государственного задания согласно ведомственной отчётности управления ветеринарии Кировской области.
(абзац в редакции постановлений Правительства области от 10.08.2016 № 3/28, от 08.08.2018 № 391-П)
Показатель «Количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий» определяется на основании выполнения государственного задания согласно ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области.
(абзац введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 08.08.2018 № 391-П)
Показатель «Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации» определяется управлением ветеринарии Кировской области на основании данных о проведённых плановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованных с прокуратурой Кировской области, по следующей формуле:
Ппр = Пф / Ппл *100% , где:
Ппр – Показатель «Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации (%)»;
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Пф – количество фактически проведённых плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (единиц);
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Ппл – количество плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Показатель «Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме» определяется на основании количества поступивших в электронной форме и зарегистрированных заявлений о предоставлении государственной услуги согласно ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области по следующей формуле:
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Дг. = Кэ / К * 100%, где:
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
Дг. – показатель «Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме (%)»;
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Кэ. – количество граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме при обращении для получения государственной услуги (единиц);
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
К – общее количество поступивших обращений граждан для получения государственной услуги (единиц)
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Показатель «Количество обустроенных скотомогильников» определяется нарастающим итогом на основании выполнения работ по обустройству скотомогильников согласно ведомственной отчётности управления ветеринарии Кировской области.
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Показатель «Количество ликвидированных закрытых скотомогильников» определяется нарастающим итогом на основании выполнения работ по ликвидации закрытых скотомогильников согласно ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области.
(абзац введен постановлением Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Показатель «Количество отловленных безнадзорных домашних животных» определяется на основании выполнения работ по отлову безнадзорных домашних животных согласно отчетности, представляемой органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 16.01.2015 № 21/14)
Сведения о целевых показателях эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы приведены в приложении № 1.
Целевыми показателями эффективности реализации отдельного мероприятия «Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области» Государственной программы являются:
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
количество установок для дезинфекции, служебного и специального автотранспорта, приобретенных государственными учреждениями ветеринарии Кировской области (единиц);
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 29.11.2019 № 613-П)
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
количество приобретенного высокотехнологичного лабораторно-диагностического и лечебно-профилактического оборудования (единиц);
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
количество капитально отремонтированных зданий государственных учреждений ветеринарии Кировской области (единиц);
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
количество аккредитованных зональных ветеринарных лабораторий Кировской области (единиц).
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
Значения показателей отдельного мероприятия определяются по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
(подраздел 2.4. в редакции постановлений Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
2.5. Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы
По итогам реализации Государственной программы будут достигнуты следующие значения:
отсутствие заболеваемости особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных;
(абзац второй в редакции постановлений Правительства области от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658)
количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации – 1294,40 тыс. голов за период действия Государственной программы;
(абзац третий в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества приобретённого транспорта, лабораторного и лечебного оборудования на 55 единиц за период с 2013 по 2015 год действия Государственной программы;
(абзац четвертый в редакции постановлений Правительства области от 08.12.2015 № 73/791, от 19.01.2016 № 79/11, от 08.08.2018 № 391-П)
количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий – 18834000 единиц за период с 2013 по 2015 год действия Государственной программы;
(абзац пятый в редакции постановлений Правительства области от 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 08.08.2018 № 391-П)
количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий – 17936000 единиц за период с 2016 по 2021 год действия Государственной программы;
(абзац в редакции постановлений Правительства области от 08.08.2017 № 404-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
(абзац введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации – 100%;
увеличение количества обустроенных скотомогильников до 67 единиц за период действия Государственной программы;
(абзац седьмой в редакции постановлений Правительства области от 12.12.2014 № 15/196, от 08.08.2018 № 391-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
увеличение количества ликвидированных закрытых скотомогильников до 299 единиц за период действия Государственной программы
(абзац восьмой в редакции постановления Правительства Кировской области от 08.12.2015 № 73/791, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П)
(абзац введен постановлением Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, до 70% ежегодно
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
количество отловленных безнадзорных домашних животных – 21,529 тыс. голов за период действия Государственной программы
(абзац в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П, от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 16.01.2015 № 21/14)
Основными ожидаемыми результатами реализации Государственной программы в качественном выражении должны стать:
обеспечение стабильности эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области;
укрепление материально-технической базы учреждений ветеринарии;
повышение качества, оперативности и эффективности предоставления ветеринарных услуг.
(подраздел 2.5. в редакции постановлений Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
2.6. Сроки реализации Государственной программы
Срок реализации Государственной программы рассчитан на 2013 – 2021 годы. Разделение реализации Государственной программы на этапы не предусматривается
(подраздел 2.6. в редакции постановлений Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630, от 08.08.2018 № 391-П)
3. Обобщённая характеристика мероприятий Государственной программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация одной подпрограммы и пяти отдельных мероприятий:
(абзац первый в редакции постановлений Правительства области от 16.01.2015 № 21/14; от 21.05.2018 № 234-П)
Подпрограмма «Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 – 2021 годы».
(абзац второй в редакции постановлений Правительства области от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П)
Отдельные мероприятия:
«Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных»;
«Управление в сфере ветеринарии»;
(абзац пятый в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
«Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников».
(абзац шестой в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных.
(абзац седьмой в редакции постановления Правительства области от 16.01.2015 № 21/14)
Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области (с 2018 года).
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
3.1. Отдельное мероприятие «Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных»
В рамках отдельного мероприятия «Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных» осуществляется:
(абзац первый в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
реализация ежегодных областных планов диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Кировской области;
обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
(абзац введен постановлением Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
обновление и увеличение материально-технической базы – оснащение лабораторным, лечебным оборудованием и транспортом подведомственных учреждений ветеринарии Кировской области;
(абзац третий в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
повышение квалификации специалистов подведомственных учреждений ветеринарии;
(абзац четвертый в редакции постановления Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
оказание мер социальной поддержки специалистам государственной ветеринарной службы в части реализации статьи 2 Закона Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области»
(абзац пятый в редакции постановления Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
(абзац введен постановлением Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
предотвращение болезней сельскохозяйственных животных, вызывающих потери их продукции (с 2018 года)
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П)
3.2. Отдельное мероприятие «Управление в сфере ветеринарии»
В рамках отдельного мероприятия «Управление в сфере ветеринарии» осуществляется:
обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области;
(абзац введен постановлением Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии;
(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
(абзац введен постановлением Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
формирование и доведение государственного задания до подведомственных учреждений ветеринарии;
(абзац введен постановлением Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
разработка и внесение в Правительство Кировской области проектов законов Кировской области, правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения управления ветеринарии;
информационное обеспечение населения области через средства массовой информации и пресс-центр Правительства Кировской области о проводимых государственной ветеринарной службой мероприятиях;
мониторинг федерального и регионального законодательства в сфере ветеринарии;
проведение совещаний и участие в совещаниях по вопросам ветеринарии;
региональный государственный ветеринарный надзор (контроль) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований ветеринарного законодательства Российской Федерации;
(абзац шестой в редакции постановления Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
финансирование выполнения государственных функций управлением ветеринарии Кировской области.
(подраздел 3.2. в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
3.3. Отдельное мероприятие «Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников»
В рамках отдельного мероприятия «Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников» осуществляется:
проведение ветеринарно-санитарных обследований скотомогильников (биотермических ям);
(абзац введен постановлением Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
государственная регистрация права собственности Кировской области на земельные участки, занятые бесхозяйными скотомогильниками;
обустройство и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области.
Отдельное мероприятие «Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников» реализуется согласно Закону Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных» (далее – Закон Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО), постановлениям Правительства Кировской области от 13.11.2007 № 113/458 «Об устройстве, санитарном состоянии и оборудовании скотомогильников (биотермических ям) на территории Кировской области», от 16.06.2014 № 267/413 «О Порядке ликвидации закрытых скотомогильников, расположенных на территории Кировской области», распоряжению Правительства Кировской области от 19.05.2015 № 187 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, кировских областных государственных бюджетных учреждений по вопросам обустройства и ликвидации скотомогильников». В соответствии с Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников, а также установления границ санитарно-защитных зон ликвидированных скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области (далее – Методика расчета субвенций), утвержденной Законом Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО, финансирование данного отдельного мероприятия осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов согласно требованиям действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области.
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
(подраздел 3.3. в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
3.4. Отдельное мероприятие «Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных»
Отдельное мероприятие «Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных» реализуется согласно Закону Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО), постановлению Правительства Кировской области от 18.04.2012 № 148/201 «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области», распоряжению Правительства Кировской области от 24.08.2018 № 238 «Об утверждении плана мероприятий по повышению эффективности исполнения переданных государственных полномочий в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных районов и городских округов Кировской области». В соответствии с Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных районов и городских округов (далее – Методика расчета субвенций), утвержденной Законом Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО, финансирование данного отдельного мероприятия осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению в части организации и проведения отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципальных районов и городских округов (подраздел 3.4 в редакции постановления Правительства области от 16.01.2015 № 21/14)
(подраздел 3.4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
3.5. Отдельное мероприятие «Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области»
В рамках отдельного мероприятия «Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области» планируется осуществлять:
обновление автомобильного парка государственной ветеринарной службы Кировской области;
капитальный ремонт зданий государственных учреждений ветеринарии Кировской области;
совершенствование методов диагностики, внедрение новейших диагностических приборов и лабораторного оборудования;
аккредитация зональных ветеринарных лабораторий Кировской области;
приобретение средств и препаратов для ветеринарного применения.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
(подраздел 3.5 введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Реализация настоящей Государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 2.
Разработка и утверждение нормативных правовых актов Кировской области будет осуществлена в случае возникновения на территории области очагов особо опасных заболеваний животных и птицы, а также в случае внесения изменений и (или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях, затрагивающих сферу реализации Государственной программы
(раздел 4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
5. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объём финансирования Государственной программы на период реализации составляет 2179218,75 тыс. рублей.
(абзац второй в редакции постановлений Правительства области от 16.01.2015 № 21/14, от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658, от 08.12.2015 № 73/791, от 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 11.10.2016 № 19/113, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2017 № 404-П, от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 06.02.2019 № 53-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П)
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении № 3.
Объём финансирования Государственной программы по основным направлениям финансирования представлен в таблице.
Таблица
(в редакции постановления Правительства Кировской области от 29.11.2019 № 613-П)
Объем финансирования Государственной программы
по основным направлениям финансирования
Год
Объем финансирования Государственной программы
(тыс. рублей)
всего
в том числе
капитальные вложения
прочие расходы
2013 год (факт)
315653,46
22757,67
292895,79
2014 год (факт)
273218,09
1259,70
271958,39
2015 год (факт)
283739,80
1382,98
282356,82
2016 год (факт)
191623,74
228,00
191395,74
2017 год (факт)
198898,48
529,44
198369,04
2018 год (факт)
205834,38
7798,92
198035,46
2019 год
248680,10
13184,00
235496,10
2020 год
231493,80
329,00
231164,80
2021 год
230076,90
329,00
229747,90
Всего
2179218,75
47798,71
2131420,04».
Финансовое обеспечение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципальных районов и городских округов осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению в части организации и проведения отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципальных районов и городских округов. Объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета, рассчитывается в соответствии с Методикой расчета субвенций, утвержденной Законом Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО.
(абзац в редакции постановления Правительства области от 25.07.2019 № 384-П)
Финансовое обеспечение организации и содержания скотомогильников, ликвидации закрытых скотомогильников органами местного самоуправления осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий области по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области. Объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета, рассчитывается в соответствии с Методикой расчета субвенций, утвержденной Законом Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных
(раздел 5 в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
Мероприятия Государственной программы направлены на обеспечение ветеринарного благополучия территории Кировской области, повышение производительности сельскохозяйственных животноводческих предприятий, обеспечение выпуска полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.
Однако, несмотря на то, что ветеринарная служба Кировской области обеспечивает на протяжении последних 20 лет благополучие территории Кировской области по карантинным и особо опасным заболеваниям, в том числе общим для человека и животных, в связи с осложнением и напряжённостью эпизоотической ситуации в сопредельных субъектах Российской Федерации (республиках Татарстан, Марий Эл, Удмуртской Республике, Нижегородской области и др.) имеется риск возникновения различных инфекционных заболеваний, особенно в условиях распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации.
Кроме того, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территорию области ввозятся из-за пределов Российской Федерации сельскохозяйственные животные (крупный рогатый скот, свиньи), птица, инкубационное яйцо, в связи с чем имеется риск возникновения заболеваний, ранее не регистрировавшихся на территории Российской Федерации.
(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
Специалисты управления ветеринарии Кировской области и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области осуществляют контроль за транспортировкой поднадзорных грузов (животных, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок). Для эффективного исполнения надзорных функций было организовано регулярное дежурство специалистов в области ветеринарии на шести постах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Кировской области (далее – ГИБДД). На сегодняшний день функционируют только два стационарных поста – при въезде в город Киров и в городе Советске. Ликвидация постов ГИБДД увеличивает риск ввоза поднадзорных грузов без сопроводительных документов и заноса инфекционных, в том числе особо опасных, заболеваний на территорию Кировской области.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Государственные инспекторы не имеют доступа на предприятия и в организации, занимающиеся выращиванием животных, переработкой, производством, хранением и реализацией продукции животноводства и кормов, кроме как в рамках проверок, чем могут воспользоваться недобросовестные товаропроизводители. В результате возникает риск возникновения заболеваний у животных и выпуска продукции, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям.
Утилизация биологических отходов в биотермических ямах несёт в себе риск накопления и концентрации возбудителей инфекционных, в том числе особо опасных, заболеваний, что может привести к возникновению вспышек заболеваний и их распространению вплоть до эпизоотии. Установка инсинераторов позволит снизить риск возникновения и распространения особо опасных заболеваний животных и человека в процессе утилизации биологических отходов, сократит вероятность возникновения заболеваний при повреждениях либо разрушении скотомогильников в результате воздействий природного и техногенного характера.
7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы
(раздел исключен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
8. Участие муниципальных образований в реализации Государственной программы
Предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета производится в рамках отдельных мероприятий, указанных в разделе 3 «Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы», а именно:
«Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников»;
«Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных».
Муниципальные образования реализуют мероприятия в соответствии с Законом Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО и Законом Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных».
(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
Муниципальные образования, в свою очередь, разрабатывают муниципальные программы, предусматривающие объемы финансирования соответствующих мероприятий (при необходимости).
(раздел 8 введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Приложение № 1
к Государственной программе
(приложение в редакции постановлений Правительства Кировской области от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы
№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя эффективности (прогноз, факт)
2011
год
(базовый)
2012
год
(факт)
2013
год
(факт)
2014
год
(факт)
2015
год
(факт)
2016
год
(факт)
2017
год
(факт)
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
1
Государственная программа Кировской области «Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных» на 2013 – 2021 годы
1.1
Заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных
единиц
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2
Количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации
тыс. голов
71
71
124,4
109,2
141,8
143
148
157
157
157
157
1.3
Количество приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования
единиц
15
23
24
11
20
-
-
-
-
-
-
1.4
Количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий
тыс. единиц
-
-
6292
6299
6243
-
-
-
-
-
-
1.5
Количество плановых профилактических вакцинаций животных (птицы) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птицы), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий
тыс. единиц
-
-
-
-
-
3046
3252
3028
2870
2870
2870
1.6
Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1.7
Количество обустроенных скотомогильников (нарастающим итогом)
единиц
-
18
45
48
52
55
60
61
67
67
67
1.8
Количество ликвидированных закрытых скотомогильников (нарастающим итогом)
единиц
-
-
-
45
135
203
233
273
292
297
299
1.9
Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме
%
0
0
0
0
0
0
0
70
70
70
70
1.10
Количество отловленных безнадзорных домашних животных
тыс.
голов
-
-
-
-
3,0
8,13
2,2
1,799
1,6
2,4
2,4
2
Подпрограмма «Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 – 2021 годы»
2.1
Количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней
единиц
2000
2000
3621
3489
3012
3034
3679
10760
9200
10760
10760
2.2
Количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов
единиц
500
500
1010
1053
932
1141
1253
1308
1200
1308
1308
2.3
Количество ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС
человек
0
0
11
11
11
11
11
11
11
11
11
2.4
Количество сформированных мобильных совмещенных с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарных постов с возможностями ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов (нарастающим итогом)
единиц
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2.5
Количество личных подсобных хозяйств, перешедших со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности*
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1500
1500
3
Отдельное мероприятие «Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных»
3.1
Заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных
единиц
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.2
Количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации
тыс. голов
71
71
124,4
109,2
141,8
143
148
157
157
157
157
3.3
Количество приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования
единиц
15
23
24
11
20
-
-
-
-
-
-
3.4
Количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий
тыс. единиц
-
-
6292
6299
6243
-
-
-
-
-
-
3.5
Количество плановых профилактических вакцинаций животных (птицы) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птицы), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий
тыс. единиц
-
-
-
-
-
3046
3252
3028
2870
2870
2870
4
Отдельное мероприятие «Управление в сфере ветеринарии»
Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
5
Отдельное мероприятие «Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников»
5.1
Количество обустроенных скотомогильников (нарастающим итогом)
единиц
-
18
45
48
52
55
60
61
67
67
67
5.2
Количество ликвидированных закрытых скотомогильников (нарастающим итогом)
единиц
-
-
-
45
135
203
233
273
292
297
299
6
Отдельное мероприятие «Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных»
Количество отловленных безнадзорных домашних животных
тыс.
голов
-
-
-
-
3,0
8,13
2,2
1,799
1,6
2,4
2,4
7
Отдельное мероприятие «Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области»
7.1
Количество установок для дезинфекции, служебного и специального автотранспорта, приобретенных государственными учреждениями ветеринарии Кировской области
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
9
15
4
7.2
Количество приобретенного высокотехнологичного лабораторно-диагностического и лечебно-профилактического оборудования
единиц
-
-
-
-
-
-
-
1
1
13
5
7.3
Количество капитально отремонтированных зданий государственных учреждений ветеринарии Кировской области*
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
-
23
10
7.4
Количество аккредитованных зональных ветеринарных лабораторий Кировской области*
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
2
* Выполнение показателя осуществляется при выделении бюджетных ассигнований в ходе исполнения областного бюджета
Приложение № 2
к Государственной программе
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
(в редакции постановления Правительства Кировской области от 16.01.2015 № 21/14)
№
п/п
Вид правового акта (в разрезе подпрограмм, отдельных мероприятий)
Основные положения правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия нормативного акта
Указ Губернатора Кировской области
правовой акт устанавливает ограничительные мероприятия (карантин) по возникшему заразному (инфекционному, паразитарному) заболеванию на территории Кировской области и утверждает план мероприятий по ликвидации возникшего заболевания
управление ветеринарии Кировской области
при возникновении особо опасного заболевания животных и птицы
Приложение № 3
к Государственной программе
РАСХОДЫ
на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета
(в редакции постановления Правительства Кировской области от 29.11.2019 № 613-П)
№ п/п
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Главный распоряди-тель бюджетных средств
Расходы (прогноз, факт), тыс. рублей
2013
год
(факт)
2014
год
(факт)
2015
год
(факт)
2016
год
(факт)
2017
год
(факт)
2018
год
(факт)
2019
год
2020
год
2021
год
итого
1
Государ-ственная программа
«Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных» на 2013 – 2021 годы
всего
315653,46
273218,09
283739,80
191623,74
198898,48
205834,38
248680,10
231493,80
230076,90
2179218,75
управление ветеринарии Кировской области
315653,46
273218,09
283739,80
191623,74
198898,48
205834,38
248680,10
231493,80
230076,90
2179218,75
1.1
Отдельное мероприя-тие
«Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных»
управление ветеринарии Кировской области
285440,80
247699,17
254974,08
149177,20
167435,60
169674,87
196053,00
194686,30
195011,70
1860152,72
1.2
Отдельное мероприя-тие
«Управление в сфере ветеринарии»
управление ветеринарии Кировской области
22483,10
23983,42
22729,34
23744,64
24816,30
25673,03
29327,20
26916,50
26917,20
226590,73
1.3
Отдельное мероприя-тие
«Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников»
управление ветеринарии Кировской области
7729,56
1535,50
2695,85
4024,79
3308,17
1967,91
2282,80
2341,00
692,00
26577,58
1.4
Отдельное мероприя-тие
«Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных»
управление ветеринарии Кировской области
-
-
3340,53
14677,11
3338,41
3867,07
7017,10
7550,00
7456,00
47246,22
1.5
Отдельное мероприя-тие
«Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области»
управление ветеринарии Кировской области
-
-
-
-
-
4651,50
14000,00
0,00
0,00
18651,50
2
Подпро-грамма
«Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 – 2021 годы»*
управление ветеринарии Кировской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.1
Отдельное мероприя-тие
«Материально-тех-ническое обеспечение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС»
управление ветеринарии Кировской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2
Отдельное мероприя-тие
«Организационные и биотехнические мероприятия»
управление ветеринарии Кировской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
* Мероприятия Подпрограммы осуществляются в рамках выделенных бюджетных ассигнований на реализацию отдельного мероприятия «Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных» Государственной программы.
Приложение № 4
к Государственной программе
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации Государственной программы за счёт всех источников финансирования
(исключена постановлением Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
ПАСПОРТ
подпрограммы «Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 – 2021 годы»
(заголовок в редакции постановлений Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П, от 08.08.2018 № 391-П)
(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272, от 19.12.2017 № 126-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
управление ветеринарии Кировской области
Соисполнители Подпрограммы
отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
отсутствуют
Цели Подпрограммы
обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней (далее – АЧС) на территории Кировской области
Задачи Подпрограммы
оснащение государственных ветеринарных лабораторий области оборудованием и диагностическими наборами для мониторинговых исследований на заболевание АЧС;
повышение квалификации ветеринарных специалистов по вопросам организации диагностики и профилактики заболевания АЧС;
формирование мобильных совмещенных с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарных постов с возможностями ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
укомплектование и поддержание в полной готовности областного противоэпизоотического отряда;
создание системы идентификации и электронного учета численности поголовья домашних свиней на территории области;
- абзац шестой исключен постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П.
повышение информированности специалистов свиноводческих хозяйств, населения области об эпизоотической ситуации и мерах по предупреждению заноса и распространения вируса АЧС;
- абзац восьмой исключен постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/28)
абзац исключен постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/959
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней;
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов;
количество ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС;
(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
количество личных подсобных хозяйств, перешедших со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности;
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
количество сформированных мобильных совмещенных с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарных постов с возможностями ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов
(раздел в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Сроки реализации Подпрограммы
срок реализации Подпрограммы: 2013 – 2021 годы. Выделение этапов не предусматривается
(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П)
Объемы ассигнований Подпрограммы
отсутствуют
(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
в количественном выражении:
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней в 2021 году составит 10760 единиц;
(абзац второй в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов до 1308 в 2021 году;
(абзац третий в редакции постановлений Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/28, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС, на 11 человек ежегодно в период с 2013 по 2021 год;
(абзац четвертый в редакции постановлений Правительства области 28.03.2018 № 139-П, от 08.08.2018 № 391-П)
наличие сформированного мобильного совмещенного с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарного поста с возможностью ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
перевод 3000 личных подсобных хозяйств со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности в период с 2018 по 2020 годы действия Подпрограммы;
(абзац шестой в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2018 № 585-П)
(абзац введен постановлением Правительства области 28.03.2018 № 139-П)
в качественном выражении:
недопущение возникновения очагов и распространения АЧС на территории Кировской области.
(раздел в редакции постановлений Правительства области от 12.12.2014 № 15/196, от 10.08.2016 № 3/28, от 08.02.2017 № 44/71)
(паспорт в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 №229/630)
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, и прогноз её развития
Африканская чума свиней (далее – АЧС) – контагиозная вирусная болезнь домашних и диких свиней, которая может протекать остро, подостро, реже хронически и характеризуется высокой летальностью, близкой к 100%. Другие виды животных и человек АЧС не болеют. Вирус АЧС устойчив во внешней среде и в продукции животного происхождения. Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.
В Российской Федерации определяющими факторами передачи АЧС являются:
перемещение инфицированных АЧС домашних свиней и мясопродуктов (в первую очередь сырого мяса, ветчин, сала) и шкур;
контаминированные вирусом АЧС продукты свиноводства в форме пищевых отходов, транспортные средства, персонал и т.д.;
орально-фекальный механизм передачи при свободновыгульном содержании;
врачебные манипуляции;
трупы павших от АЧС животных (кабанов, домашних свиней);
больные АЧС живые дикие кабаны.
С 2007 года по 01 апреля 2012 года в Международное эпизоотическое бюро (далее – МЭБ) сообщено о 244 очагах АЧС на территории 26 субъектов Российской Федерации. По сведениям, представленным Государственной ветеринарной службой Российской Федерации в МЭБ, в 2008 году зарегистрировано 45 новых очагов АЧС (37 – среди домашних свиней, 8 – среди диких кабанов), в 2009 году – 54 (35 – среди домашних свиней, 19 – среди диких кабанов), в 2010 году – 77 (58 – среди домашних свиней, 19 – среди диких кабанов), в 2011 году – 55 (41 – среди домашних свиней, 14 – среди диких кабанов), на 01 апреля 2012 года – 12 (9 – среди домашних свиней, 3 – среди диких кабанов). Выносных случаев за четыре года – 27: 2008 год – Оренбургская область (1); 2009 год – Ленинградская область (1); 2010 год – Ленинградская область (1), 2011 год – Архангельская область (2), Ленинградская область (1), Мурманская область (1), Нижегородская область (2), Тверская область (10), Курская область (2), Саратовская область (2), Воронежская область (1), Оренбургская область (1), 2012 год – Республика Карелия (1), Тверская область (1).
Сложившаяся в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (далее – ЮФО, СКФО) эндемическая ситуация уже оказывает прямое и косвенное влияние на развитие свиноводства. В 2011 году в ЮФО, СКФО, а также Приволжском и Уральском федеральных округах зафиксировано снижение свинопоголовья в общей сложности на 0,4 млн. голов. По оценкам российских специалистов, общий ущерб от АЧС для экономики страны в 2010 году составил около 2271 млн. рублей.
С учетом складывающейся ситуации Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации считает высоковероятным вынос инфекции в виде отдельных очагов в любой из субъектов Российской Федерации, в первую очередь Центрального, Приволжского и Северо-Западного федеральных округов. При этом прямые потери по свинопоголовью могут составить до 200 000 голов (примерно 560 – 700 млн. рублей), а на мероприятия по ликвидации вспышек – до 380 млн. рублей. Непрямые потери (бюджеты всех уровней плюс потери бизнес-сообщества) могут составить до 6,7 млрд. рублей, включая потери от ограничений торговли и перевозок продукции свиноводства, другой продукции животноводства и продукции растениеводства.
Выделяют ряд факторов, способствующих распространению АЧС в Российской Федерации:
несвоевременное принятие мер по проведению противоэпизоотических мероприятий в неблагополучных пунктах и угрожаемых зонах. Из-за неправильной постановки диагноза, несвоевременной отправки проб на анализ и неграмотного управления на ликвидацию некоторых вспышек АЧС уходит до 2,5 месяца;
неопределенность в отношении выплаты компенсаций за изъятых и убитых свиней приводит к попыткам сбыть свинопоголовье и мясопродукты из очагов инфекции нелегально через перекупщиков;
либеральные меры ответственности за нарушение ветеринарного законодательства, правил торговли, низкие покупательная способность и правосознание населения способствуют сохранению практики купли-продажи неклейменого мяса, использованию необработанных пищевых отходов в рационе свиней;
отсутствие единого органа управления лесными ресурсами, недостаточная координация действий при решении вопросов и выработке единого мнения по предупреждению и ликвидации АЧС на территории Российской Федерации между службами в сфере использования и охраны природных ресурсов со службами в сфере ветеринарии и учёными;
высокая доля вспышек АЧС, возникающих в учреждениях, подведомственных силовым структурам, а также в результате скармливания владельцами личных подсобных хозяйств пищевых отходов, полученных из учреждений, подведомственных силовым структурам.
Несмотря на благополучие области по АЧС, существуют предпосылки, способствующие сохранению высокой вероятности заноса и распространения АЧС на территории Кировской области:
область расположена на северо-востоке европейской части России, входит в состав Приволжского федерального округа и граничит с девятью регионами Российской Федерации. На востоке – с Пермским краем и Республикой Удмуртия, на севере – с Республикой Коми и Архангельской областью, на западе – с Вологодской, Костромской, Нижегородской областями, на юге – с республиками Марий Эл и Татарстан. Ранее, в 2011 году, в Архангельской и Нижегородской областях были зарегистрированы вспышки заболевания АЧС;
уровень мониторинга АЧС среди 200 тыс. домашних свиней и 8 тыс. диких кабанов из-за дефицита подготовленных специалистов и материальных ресурсов является недостаточным;
сеть автомобильных трасс связывает область с семью из девяти сопредельных областных центров: Костромой, Казанью, Йошкар-Олой, Пермью, Ижевском, Сыктывкаром, Нижним Новгородом, кроме того, транзитные железнодорожные магистрали связывают центр России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком и север с южными регионами страны;
отсутствуют мобильные совмещенные с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарные посты для обеспечения полноценного контроля ввозимых и транзитных грузов;
отсутствуют современные технологии учета поголовья домашних свиней;
сохраняются предпосылки для роста численности популяции диких кабанов;
отсутствуют сведения по направлениям длительных перемещений и миграций дикого кабана;
на территории Кировской области имеются хозяйства, занимающиеся разведением и содержанием свиней, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, которые неподконтрольны и неподотчетны Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации.
Возникновение АЧС может нанести области значительные экономические и социальные потери, оказать негативное влияние на развитие агропромышленного комплекса области. Для АЧС характерной чертой является то обстоятельство, что в случае появления в хозяйстве хотя бы одного заболевшего животного все хозяйство считается неблагополучным и все свинопоголовье подлежит убою бескровным способом с последующим сжиганием или захоронением в земляной траншее. Это показывает несоизмеримость затрат на проведение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС в сравнении с затратами на ликвидацию эпизоотического очага.
В подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции» федеральной государственной программы среди основных выделены мероприятия по улучшению и стабилизации эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации по АЧС. Это подчеркивает важность данной проблемы. При условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять субсидирование части затрат субъектов Российской Федерации на создание системы перевозок особо опасного биологического материала на исследования в ветеринарные лабораторные учреждения, снижение численности диких кабанов, оснащение государственных ветеринарных учреждений разработанными в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ специальными техническими средствами для диагностики и ликвидации АЧС.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 02.10.2013 №229/630)
С учетом вышесказанного и сложившейся к 2012 году в Российской Федерации неблагоприятной по АЧС эпизоотической ситуации меры, предусмотренные Комплексным планом мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Кировской области, утвержденным распоряжением Правительства Кировской области от 13.05.2008 № 187 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Кировской области», требуют материально-технического наполнения
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 02.10.2013 №229/630)
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
(заголовок в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
2.1. Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии
В федеральной государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – федеральная государственная программа) основной целью определено обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации. В числе приоритетов первого уровня в сфере производства скотоводство выделено как системообразующая подотрасль.
(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
Приоритетным направлением развития агропромышленного комплекса области является решение задач по наращиванию численности поголовья животных, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства молока, мяса и другой продукции.
Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятая постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 «О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года» (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432), также предполагает создание и развитие крупных агропромышленных холдингов, включающих производство сельскохозяйственной продукции и ее переработку в высококачественные продовольственные товары, формирование и продвижение региональных продовольственных брендов, дальнейшее развитие племенного хозяйства в животноводстве, продвижение продукции на российском рынке.
(абзац 4 исключен постановлением Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
(абзац 5 исключен постановлением Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
Подпрограмма разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Законом Кировской области от 30.07.2009 № 404-ЗО «О ветеринарии в Кировской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2013 № 677 «О Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативном штабе), распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2016 № 2048-р.
(абзац введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
2.2. Цель Подпрограммы
Целью Подпрограммы является обеспечение эпизоотического благополучия по АЧС на территории Кировской области. Эпизоотическое благополучие территории – важнейший фактор, определяющий социально-экономическую ситуацию в области, перспективы ее развития, повышение рентабельности, устойчивое развитие отрасли животноводства и перерабатывающих отраслей, здоровье населения, эпидемическое благополучие, продовольственную и экологическую безопасность.
2.3. Задачи Подпрограммы
В соответствии с поставленной целью должны быть решены следующие задачи:
оснащение государственных ветеринарных лабораторий области оборудованием и диагностическими наборами для мониторинговых исследований на заболевание АЧС;
повышение квалификации ветеринарных специалистов по вопросам организации диагностики и профилактики заболевания АЧС;
формирование мобильного совмещенного с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарного поста с возможностью ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
(абзац четвертый в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
укомплектование и поддержание в полной готовности областного противоэпизоотического отряда;
создание системы идентификации и электронного учета численности поголовья домашних свиней на территории области;
- абзац седьмой исключен постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П.
- абзац восьмой исключен постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П.
повышение информированности специалистов свиноводческих хозяйств, населения области об эпизоотической ситуации и мерах по предупреждению заноса и распространения вируса АЧС;
абзац десятый исключен постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/959.
2.4. Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, отражающие степень достижения цели Подпрограммы по средствам выполнения поставленных задач, представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Ожидаемый результат реализации задач выражается в достижении определенных значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы. Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются:
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней;
(абзац 3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов;
(абзац 4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
количество ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС;
(абзац пятый в редакции постановления Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
количество сформированных мобильных совмещенных с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарных постов с возможностями ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
количество личных подсобных хозяйств, перешедших со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности;
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
абзац седьмой исключен постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/959.
Источником получения информации о показателях эффективности реализации Подпрограммы является ведомственная отчетность управления ветеринарии Кировской области.
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Целевой показатель «Количество ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС» определяется как общее количество ветеринарных специалистов, прошедших курсы повышения квалификации, принявших участие в соответствующих мероприятиях, за прошедший календарный год.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
2.5. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
По итогам реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие значения:
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней в 2021 году составит 10760 единиц;
(абзац второй в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов до 1308 в 2021 году;
(абзац третий в редакции постановлений Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/28, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС, на 11 человек ежегодно в период с 2013 по 2021 год;
(абзац четвертый в редакции постановлений Правительства области от 28.03.2018 № 139-П, от 08.08.2018 № 391-П)
наличие сформированного мобильного совмещенного с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарного поста с возможностью ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
(абзац пятый в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
перевод 3000 личных подсобных хозяйств со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности в период с 2018 по 2021 годы действия Подпрограммы.
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2018 № 585-П)
(абзац введен постановлением Правительства области от 28.03.2018 № 139-П)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 08.08.2018 № 391-П)
Основным ожидаемым результатом реализации Подпрограммы в качественном выражении должно стать:
недопущение возникновения очагов и распространения АЧС на территории Кировской области
(подраздел 2.5. в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
2.6. Сроки реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы рассчитана на восемь лет: с 2013 по 2021 год включительно. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.
(подраздел 2.6 в редакции постановлений Правительства области от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П)
3. Обобщённая характеристика мероприятий Подпрограммы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Подпрограммы предусмотрена реализация двух отдельных мероприятий:
«Материально-техническое обеспечение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС»;
«Организационные и биотехнические мероприятия».
Мероприятия Подпрограммы в совокупности представляют собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих задач, обеспечивающих благополучие Кировской области по АЧС.
Отдельное мероприятие «Материально-техническое обеспечение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС» направлено на:
оснащение государственных ветеринарных лабораторий области оборудованием для доставки и хранения патологических материалов, проведения исследований, укомплектование спецодеждой, расходными материалами, диагностическими наборами для иммуноферментного анализа и полимеразной цепной реакции в режиме реального времени;
формирование мобильного совмещенного с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарного поста с возможностью ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
(абзац седьмой в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
укомплектование областного противоэпизоотического отряда специальными автомобилями, техникой, специальными средствами;
обеспечение учета численности поголовья домашних свиней на основе поголовного биркования домашних свиней в хозяйствах всех форм собственности и работы электронной картографической системы.
Отдельное мероприятие «Организационные и биотехнические мероприятия» предусматривает:
направление ветеринарных специалистов (лабораторных сотрудников, ветеринарных врачей-эпизоотологов) на курсы повышения квалификации по вопросам организации диагностики и профилактики АЧС и участие в мероприятиях, направленных на изучение проблем в области предупреждения и ликвидации АЧС;
(абзац одиннадцатый в редакции постановления Правительства области от 28.03.2018 № 139-П)
перевод личных подсобных хозяйств со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности с 2018 года;
(абзац введен постановлением Правительства области от 28.03.2018 № 139-П)
абзац двенадцатый исключен постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/959;
проведение лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней;
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П)
проведение лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов;
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П)
повышение информированности специалистов свиноводческих хозяйств, населения области об эпизоотической ситуации и мерах по предупреждению заноса и распространения АЧС.
(раздел 3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин). Карантин вводится по факту выявления заболевания Указом Губернатора Кировской области (при возникновении особо опасных заболеваний), заболевание АЧС входит в список особо опасных заболеваний.
Управлением ветеринарии Кировской области разработаны проекты нормативных правовых документов на случай возникновение АЧС на территории Кировской области: проект указа Губернатора Кировской области о введении карантина с планом мероприятий, проекты распоряжений Правительства Кировской области о проведении отчуждения животных и изъятии продуктов животноводства, о выплате компенсаций.
Абзац третий исключен постановлением Правительства Кировской области от 08.08.2018 № 391-П.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализация Подпрограммы предусматривается в рамках отдельных мероприятий: «Материально-техническое обеспечение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС» и «Организационные и биотехнические мероприятия» путём оснащения государственных ветеринарных лабораторий области диагностическими наборами для мониторинговых исследований на заболевание АЧС в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».
(раздел 5 в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
биологические риски, обусловленные возможностью снижения патогенности циркулирующего в Российской Федерации вируса АЧС, что затруднит своевременное обнаружение инфицированных животных и повысит вероятность распространения болезни на территории страны;
ресурсные риски, обусловленные снижением возможностей финансирования Подпрограммы из бюджетных и внебюджетных источников в результате развития международного экономического кризиса;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы из-за сложной системы утверждения нормативных правовых документов и внесения изменений в них;
правовые и организационные риски, обусловленные отсутствием широких полномочий у Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, отсутствием обязательного, чрезвычайного статуса решений специальных комиссий по борьбе с АЧС, недостаточным уровнем кооперации владельцев, ветеринарных служб и администраций территорий, несоответствием экономическим реалиям инструкции по борьбе с заболеванием и его профилактике, непониманием опасности АЧС хозяйствующими субъектами и населением, сокрытием под действием администраций хозяйств ранних фактов заболевания и падежа животных, отсутствием единой политики в отношении дикой фауны;
внешние риски, обусловленные биологическими диверсиями или террористическими атаками.
7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
(раздел 7 исключен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
Утратило силу постановлением Правительства Кировской области от 16.12.2019 № 641-П
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.12.2012 № 189/831
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ЗАРАЗНЫХ И НЕЗАРАЗНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ЖИВОТНЫХ И ПТИЦЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ» НА 2013 – 2021 ГОДЫ
(наименование в редакции постановлений Правительства области от 02.10.2013 № 229/630, от 08.08.2018 № 391-П)
(в редакции постановлений Правительства области от 21.05.2013 № 209/283, от 26.07.2013 № 219/449, от 02.10.2013 № 229/630, от 30.12.2013 № 242/959, от 23.04.2014 № 259/272, от 12.12.2014 № 15/196, от 16.01.2015 № 21/14, от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658, от 08.12.2015 № 73/791, от 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 11.10.2016 № 19/113, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2017 № 404-П, от 19.12.2017 № 126-П; от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 06.02.2019 № 53-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/123 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области» (в редакции постановления Правительства Кировской области от 12.11.2012 № 179/681) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу Кировской области «Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных» на 2013 – 2021 годы (далее – Государственная программа). Прилагается.
(пункт 1 в редакции постановлений Правительства области от 02.10.2013 № 229/630, от 08.08.2018 № 391-П)
2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, министра сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Котлячкова А.А.
(пункт 3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П)
Губернатор –
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю. БЕЛЫХ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 28.12.2012 № 189/831
Государственная программа Кировской области
«Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных»
на 2013 – 2021 годы
(заголовок в редакции постановлений Правительства области от 02.10.2013 № 229/630, от 08.08.2018 № 391-П)
(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 21.05.2013 № 209/283, от 26.07.2013 № 219/449, от 02.10.2013 № 229/630, от 30.12.2013 № 242/959, от 23.04.2014 № 259/272, от 12.12.2014 № 15/196, от 16.01.2015 № 21/14, от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658, от 08.12.2015 № 73/791, 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 11.10.2016 № 19/113, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2017 № 404-П, от 19.12.2017 № 126-П, от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 06.02.2019 № 53-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
ПАСПОРТ
государственной программы Кировской области «Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных» на 2013 – 2021 годы
(заголовок в редакции постановления Правительства области от 08.08.2018 № 391-П)
Ответственный исполнитель Государственной программы
управление ветеринарии Кировской области
Соисполнители Государственной программы
отсутствуют
Наименование подпрограммы
«Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 – 2021 годы»
(раздел в редакции постановлений Правительства области от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П)
Цель Государственной программы
обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Кировской области.
(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П)
Задачи Государственной программы
организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации вспышек заразных и массовых незаразных заболеваний животных и их лечению;
защита населения от болезней, общих для человека и животных;
обеспечение управления в сфере ветеринарии
(раздел в редакции постановления Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы
заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных;
(абзац первый в редакции постановлений Правительства области от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658)
количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации;
(абзац второй в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
количество приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования;
количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий;
выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации;
количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий;
(абзац введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
количество обустроенных скотомогильников;
количество ликвидированных закрытых скотомогильников;
доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме
количество отловленных безнадзорных домашних животных
Этапы и сроки реализации Государственной программы
срок реализации Государственной программы – 2013 – 2021 годы. Выделение этапов не предусматривается
(раздел в редакции постановления Правительства области от 08.08.2018 № 391-П)
Объем финансового обеспечения Государственной программы
общий объем финансирования Государственной программы составит 2179218,75 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета.
(раздел в редакции постановлений Правительства области от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658, от 08.12.2015 № 73/791, 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 11.10.2016 № 19/113, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2017 № 404-П, от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 06.02.2019 № 53-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П)
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы
в количественном выражении:
отсутствие заболеваемости особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях при которых допускается отчуждение животных,
(абзац второй в редакции постановлений Правительства области от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658)
количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации – 1294,40 тыс. голов за период действия Государственной программы;
(абзац третий в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования на 55 единиц за период с 2013 по 2015 год действия Государственной программы,
(абзац четвертый в редакции постановлений Правительства области от 08.12.2015 № 73/791, 19.01.2016 № 79/11, от 08.08.2018 № 391-П)
количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий – 18834000 единиц за период с 2013 по 2015 год действия Государственной программы,
(абзац пятый в редакции постановлений Правительства области от 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 08.08.2018 № 391-П)
количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий – 17936000 единиц за период с 2016 по 2021 год действия Государственной программы,
(абзац шестой в редакции постановлений Правительства Кировской области от 08.08.2017 № 404-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
(абзац введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации – 100%,
увеличение количества обустроенных скотомогильников до 67 единиц за период действия Государственной программы,
(абзац восьмой в редакции постановлений Правительства Кировской области от 07.10.2015 № 64/658, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
увеличение количества ликвидированных закрытых скотомогильников до 299 единиц за период действия Государственной программы,
(абзац девятый в редакции постановлений Правительства области от 08.12.2015 № 73/791, от 08.08.2018 № 391-П)
увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, до 70% ежегодно;
(абзац десятый в редакции постановления Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
количество отловленных безнадзорных домашних животных – 21,529 тыс. голов за период действия Государственной программы;
(абзац одиннадцатый в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П, от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
в качественном выражении:
обеспечение стабильности эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области,
укрепление материально-технической базы учреждений ветеринарии,
повышение качества, оперативности и эффективности предоставления ветеринарных услуг».
(паспорт в редакции постановлений Правительства области от 12.12.2014 № 15/196, от 16.01.2015 № 21/14)
1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития
В Кировской области осуществляют деятельность 34 областных государственных учреждения ветеринарии (1 областная и 32 районные станции по борьбе с болезнями животных, 1 областная ветеринарная лаборатория), в состав которых входят 7 участковых ветеринарных лечебниц, 44 ветеринарных участка, 21 ветеринарный пункт, 10 ветеринарных лабораторий, 9 лабораторно-диагностических кабинетов, 10 лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы рынков. Численность сотрудников в подведомственных учреждениях составляет 932 человека, в том числе ветеринарных специалистов – 574, из них:
ветеринарных врачей – 419;
ветеринарных фельдшеров – 105;
лаборантов – 50.
Основная работа ветеринарной службы области направлена на недопущение возникновения заболеваний.
Ежегодно управлением ветеринарии разрабатываются планы противоэпизоотических мероприятий, выполняемые на территории Кировской области на 100%.
Несмотря на то, что в Кировской области имеется 178 стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов, выполнение всего комплекса ветеринарных профилактических мероприятий позволило на протяжении последних 17 лет сохранить стойкое благополучие по карантинным и особо опасным заболеваниям животных, в том числе общим для человека и животных, по таким, как сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, чума свиней.
На территории Кировской области расположены 605 скотомогильников (биотермических ям), из них 356 – действующий и 249 – закрытых (в том числе 67 сибиреязвенных). 237 скотомогильников являются бесхозяйными. Бесхозяйные скотомогильники являются источником потенциальной опасности, которая может выйти из-под контроля в случае неправильного оборудования и эксплуатации этих объектов, и, соответственно, должны иметь конкретных собственников, обеспечивающих содержание и обустройство скотомогильников в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Ежегодно на территории области образуется свыше 3935 тонн биологических отходов, которые подвергаются уничтожению путем помещения в биотермические ямы. Более половины существующих скотомогильников не соответствуют требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора и утилизации биологических отходов и создают угрозу возникновения и распространения особо опасных (карантинных) болезней человека и животных. Более безопасным методом уничтожения биологических отходов является их сжигание в инсинераторах.
Для снижения угрозы возникновения особо опасных заболеваний животных и человека Законом Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов.
Тем не менее, несмотря на принимаемые меры, сохраняется напряжённая обстановка по бешенству. Заболевание занесено на территорию Кировской области с южных соседних регионов: республик Татарстан, Марий Эл и Удмуртской Республики. Сложность борьбы с бешенством заключается в том, что болеют и переносят заболевание дикие плотоядные, преимущественно лисы и енотовидные собаки, а также переносчиками являются грызуны. В 2010 году зарегистрировано 22 случая бешенства: 6 – в Оричевском районе, 6 – в Уржумском, 4 – в Малмыжском, 3 – в Кильмезском и по 1 в Вятскополянском, Лебяжском и Кумёнском районах.
За счёт федерального бюджета в Кировскую область поступило 1,2 млн. доз антирабической вакцины. Благодаря проводимой вакцинации домашних животных и оральной иммунизации диких плотоядных, а также комплексу организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий удалось сократить количество случаев заболевания бешенством животных. В 2011 году зарегистрировано 6 случаев бешенства плотоядных: 3 – в Кумёнском районе, по 1 в Лебяжском, Орловском и Верхошижемском районах. Причём в Орловском и Верхошижемском районах бешенство зарегистрировано впервые.
В 2011 году ветеринарными лабораториями области исследован 12641 материал, из которого 646 проб инфицированы – это составляет 5,1% (в 2010 году материалов поступило на 1,7% меньше, а процент инфицированности составлял 6,6%), подтверждены такие заболевания, как колибактериоз, пастереллез, псевдомоноз, сальмонеллез, стафилококкоз, стрептококкоз, протей, энтеробактериоз и цитобактериоз.
По проценту положительных результатов от числа исследованных в сравнении с 2010 годом произошло снижение практически по всем возбудителям, за исключением сальмонеллеза.
За 2011 год ветеринарными лабораториями и диагностическими отделами районных станций по борьбе с болезнями животных было проведено 1801338 исследований, что на 2,76% больше, чем в 2010 году. В 2011 году проведено 181091 исследование на паразитарные болезни, это на 9,9% больше по сравнению с 2010 годом, а процент положительных экспертиз при этом снизился с 7,4% до 5,4% от общего количества исследований, что говорит о повышении эффективности проводимых антипаразитарных мероприятий.
Среди паразитарных болезней в области регистрировались следующие заболевания: фасциолёз, мониезиоз, парамфистоматоз, диктиокаулёз, дикроцелиоз, параскаридоз, мюллериоз, трихоцефалёз, аскаридоз, метастронгилёз, трихинеллёз, анаплазмоз, саркоптоидоз.
В 2011 году государственный ветеринарный надзор в Кировской области осуществляли начальник управления ветеринарии, главный государственный ветеринарный инспектор Кировской области, два заместителя начальника управления ветеринарии Кировской области, являющиеся заместителями главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области, двадцать пять государственных ветеринарных инспекторов управления ветеринарии.
С целью исполнения полномочий по осуществлению государственного ветеринарного контроля (надзора) штатная численность инспекторов управления в 2011 году увеличена на 11 единиц.
Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, составило 249, в том числе плановых – 79 (план проверок выполнен на 100%). Внеплановых проверок проведено 170. Из числа внеплановых проверок 79 проведено в рамках проверки исполнения ранее выданных предписаний, 5 внеплановых выездных проверок согласованы с областной прокуратурой по основаниям, обусловленным подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведено 59 внеплановых документарных проверок, а также 30 проверок (3 – в отношении индивидуальных предпринимателей, 27 – в отношении сельскохозяйственных предприятий) органами прокуратуры с привлечением государственных ветеринарных инспекторов в качестве экспертов.
Осуществление государственной ветеринарной службой области контрольных (надзорных) функций входит в комплекс мер, обеспечивающих охрану территории области от заноса заразных заболеваний, предупреждающих ввоз и реализацию недоброкачественных продуктов животноводства.
В 2011 году на территорию области по разрешению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации завезено и под контролем ветеринарных специалистов области переработано более 100 тыс. тонн сырья животного происхождения, в том числе 40 тыс. тонн импортного сырья животного происхождения.
За 2011 год ветеринарной службой Кировской области было подвергнуто предубойному осмотру на убойных пунктах и мясокомбинатах 2051599 голов птицы, 230520 голов животных, из них крупного рогатого скота – 48617 голов, свиней – 180310 голов, мелкого рогатого скота – 1197 голов, лошадей – 86 голов, иных видов – 310 голов. Подвергнуто ветеринарно-санитарной экспертизе 2052105 единиц птицеводческой продукции, 276282 единицы животноводческой продукции, из них крупного рогатого скота – 57004 единицы, свиней –213337 единиц, мелкого рогатого скота – 1748 единиц, кроликов – 2450 единиц, лошадей – 86 единиц, других видов животных – 1657 единиц.
По результатам ветеринарно-санитарной экспертизы в 2011 году 101,3 тонны мяса было направлено на обезвреживание (в 2010 году – 68,7 тонны), 199 тонн мяса и 180 тонн субпродуктов – на утилизацию (в 2010 году – 113 и 177 тонн) и 27 тонн мяса и субпродуктов уничтожено, что позволило не допустить пищевых отравлений среди населения.
Одной из эффективных форм профилактики заболеваний животных является информирование населения области через средства массовой информации о методах ранней диагностики, предупреждения и ликвидации заболеваний незаразной и заразной этиологии, пропаганда ветеринарных знаний.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы
(заголовок в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
2.1. Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии
Государственная политика в сфере ветеринарии соответствует стратегическим целям развития Кировской области:
повышению качества жизни населения до уровня жизни населения в лидирующих субъектах Приволжского федерального округа на основе развития приоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы в части обеспечения социально-экономической безопасности региона, продовольственной, ресурсной, инфраструктурной, социально-демографической, в том числе повышению уровня здоровья и безопасности условий жизни населения;
развитию агропромышленного комплекса Кировской области в части формирования новой структуры агропромышленного комплекса (далее – АПК), наиболее полно отвечающей конъюнктуре рынка, обеспечивающей высокую конкурентоспособность его продукции, увеличение доли рынка внутри области и за ее пределами. АПК должен обладать высоким уровнем экономической устойчивости по отношению к воздействиям внешних факторов. Необходимо достижение лидирующей позиции региона в Российской Федерации по развитию племенного животноводства, в том числе по повышению конкурентоспособности продукции региональных производителей.
Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии также соответствуют Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 165-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года», в разрезе одной из задач развития агропромышленного комплекса округа – ускоренного развития приоритетных подотраслей животноводства, в частности мясного и молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства, на территории всех субъектов округа.
Отрасли животноводства и птицеводства как основа государственной аграрной политики Российской Федерации развиваются благодаря эпизоотическому благополучию Кировской области, в нормативно-правовом отношении регулируются Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2016 № 2048-р и распоряжением Правительства Кировской области от 13.05.2008 № 187 «Об утверждении комплексного плана мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Кировской области.
(абзац 5 в редакции постановления Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
Несмотря на удалённость Кировской области от границ территории Российской Федерации, 8 предприятий Кировской области, осуществляющие производство, переработку, хранение кормов, кормовых добавок и сельскохозяйственной продукции, включены в Реестр предприятий Таможенного союза, которым разрешается перемещение подконтрольных товаров между странами, входящими в Таможенный союз, в соответствии с едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемыми к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утверждёнными решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 623). В ближайшее время предполагается включение ещё нескольких предприятий в Реестр предприятий Таможенного союза.
2.2. Цель Государственной программы
Исходя из стратегической цели регионального развития, в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и Законом Кировской области от 30.07.2009 № 404-ЗО «О ветеринарии в Кировской области» реализация Государственной программы управлением ветеринарии Кировской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области обеспечит достижение следующей цели: обеспечение стабильной благополучной эпизоотической обстановки на территории Кировской области.
(подраздел 2.2. в редакции постановлений Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/28, от 19.12.2017 № 126-П)
2.3. Задачи Государственной программы
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации вспышек заразных и массовых незаразных заболеваний животных и их лечению;
защита населения от болезней, общих для человека и животных;
обеспечение управления в сфере ветеринарии.
(подраздел 2.3. в редакции постановления Правительства Кировской области от 08.12.2015 № 73/791)
2.4. Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы
Целевыми показателями эффективности Государственной программы будут являться:
заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных;
(абзац второй в редакции постановлений Правительства области от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658)
количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации;
(абзац третий в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
количество приобретённого транспорта, лабораторного и лечебного оборудования;
количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий;
количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий;
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/28)
выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации;
количество обустроенных скотомогильников.
количество ликвидированных закрытых скотомогильников
(абзац введен постановлением Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
количество отловленных безнадзорных домашних животных
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 16.01.2015 № 21/14)
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы приведены в приложении № 1.
Сведения об источниках получения информации о значениях показателей эффективности реализации Государственной программы, включенных в подпрограмму, приведены в рамках соответствующей подпрограммы.
Показатель «Заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных» определяется на основании информации управления ветеринарии Кировской области о случаях возникновения особо опасных инфекционных болезней сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных, или об отсутствии случаев возникновения таких заболеваний на территории Кировской области согласно ведомственной отчетности.
(абзац тринадцатый в редакции постановления Правительства области от 07.10.2015 № 64/658)
Показатель «Количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации» определяется на основании информации управления ветеринарии Кировской области, согласно ветеринарной отчетности формы № 2-вет «Сведения о незаразных болезнях животных» и рассчитывается по следующей формуле:
(абзац четырнадцатый в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
Д = Д1 + Д2 + Д3 + Д4, где:
(абзац пятнадцатый в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
Д – количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации (тыс. голов);
(абзац шестнадцатый в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
Д1, Д2, Д3, Д4 – количество отдельных видов сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации: крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней, лошадей, соответственно (тыс. голов)
(абзац семнадцатый в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
Показатель «Количество приобретённого транспорта, лабораторного и лечебного оборудования» определяется ежегодно управлением ветеринарии Кировской области на основании имеющегося приобретённого в соответствующем отчётном году транспорта, лабораторном и лечебном оборудовании по итогам проведённых торгов и заключённых контрактов в соответствии с ведомственной отчётностью.
Показатель «Количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий» определяется на основании выполнения государственного задания согласно ведомственной отчётности управления ветеринарии Кировской области.
(абзац в редакции постановлений Правительства области от 10.08.2016 № 3/28, от 08.08.2018 № 391-П)
Показатель «Количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий» определяется на основании выполнения государственного задания согласно ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области.
(абзац введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 08.08.2018 № 391-П)
Показатель «Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации» определяется управлением ветеринарии Кировской области на основании данных о проведённых плановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованных с прокуратурой Кировской области, по следующей формуле:
Ппр = Пф / Ппл *100% , где:
Ппр – Показатель «Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации (%)»;
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Пф – количество фактически проведённых плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (единиц);
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Ппл – количество плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Показатель «Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме» определяется на основании количества поступивших в электронной форме и зарегистрированных заявлений о предоставлении государственной услуги согласно ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области по следующей формуле:
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Дг. = Кэ / К * 100%, где:
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
Дг. – показатель «Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме (%)»;
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Кэ. – количество граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме при обращении для получения государственной услуги (единиц);
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
К – общее количество поступивших обращений граждан для получения государственной услуги (единиц)
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Показатель «Количество обустроенных скотомогильников» определяется нарастающим итогом на основании выполнения работ по обустройству скотомогильников согласно ведомственной отчётности управления ветеринарии Кировской области.
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Показатель «Количество ликвидированных закрытых скотомогильников» определяется нарастающим итогом на основании выполнения работ по ликвидации закрытых скотомогильников согласно ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области.
(абзац введен постановлением Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Показатель «Количество отловленных безнадзорных домашних животных» определяется на основании выполнения работ по отлову безнадзорных домашних животных согласно отчетности, представляемой органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 16.01.2015 № 21/14)
Сведения о целевых показателях эффективности реализации отдельных мероприятий Государственной программы приведены в приложении № 1.
Целевыми показателями эффективности реализации отдельного мероприятия «Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области» Государственной программы являются:
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
количество установок для дезинфекции, служебного и специального автотранспорта, приобретенных государственными учреждениями ветеринарии Кировской области (единиц);
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 29.11.2019 № 613-П)
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
количество приобретенного высокотехнологичного лабораторно-диагностического и лечебно-профилактического оборудования (единиц);
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
количество капитально отремонтированных зданий государственных учреждений ветеринарии Кировской области (единиц);
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
количество аккредитованных зональных ветеринарных лабораторий Кировской области (единиц).
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
Значения показателей отдельного мероприятия определяются по данным ведомственной отчетности управления ветеринарии Кировской области.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
(подраздел 2.4. в редакции постановлений Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
2.5. Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы
По итогам реализации Государственной программы будут достигнуты следующие значения:
отсутствие заболеваемости особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных;
(абзац второй в редакции постановлений Правительства области от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658)
количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации – 1294,40 тыс. голов за период действия Государственной программы;
(абзац третий в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества приобретённого транспорта, лабораторного и лечебного оборудования на 55 единиц за период с 2013 по 2015 год действия Государственной программы;
(абзац четвертый в редакции постановлений Правительства области от 08.12.2015 № 73/791, от 19.01.2016 № 79/11, от 08.08.2018 № 391-П)
количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий – 18834000 единиц за период с 2013 по 2015 год действия Государственной программы;
(абзац пятый в редакции постановлений Правительства области от 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 08.08.2018 № 391-П)
количество плановых профилактических вакцинаций животных (птиц) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птиц), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий – 17936000 единиц за период с 2016 по 2021 год действия Государственной программы;
(абзац в редакции постановлений Правительства области от 08.08.2017 № 404-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
(абзац введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации – 100%;
увеличение количества обустроенных скотомогильников до 67 единиц за период действия Государственной программы;
(абзац седьмой в редакции постановлений Правительства области от 12.12.2014 № 15/196, от 08.08.2018 № 391-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
увеличение количества ликвидированных закрытых скотомогильников до 299 единиц за период действия Государственной программы
(абзац восьмой в редакции постановления Правительства Кировской области от 08.12.2015 № 73/791, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П)
(абзац введен постановлением Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме, до 70% ежегодно
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
количество отловленных безнадзорных домашних животных – 21,529 тыс. голов за период действия Государственной программы
(абзац в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П, от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 16.01.2015 № 21/14)
Основными ожидаемыми результатами реализации Государственной программы в качественном выражении должны стать:
обеспечение стабильности эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия области;
укрепление материально-технической базы учреждений ветеринарии;
повышение качества, оперативности и эффективности предоставления ветеринарных услуг.
(подраздел 2.5. в редакции постановлений Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
2.6. Сроки реализации Государственной программы
Срок реализации Государственной программы рассчитан на 2013 – 2021 годы. Разделение реализации Государственной программы на этапы не предусматривается
(подраздел 2.6. в редакции постановлений Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630, от 08.08.2018 № 391-П)
3. Обобщённая характеристика мероприятий Государственной программы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Государственной программы предусмотрена реализация одной подпрограммы и пяти отдельных мероприятий:
(абзац первый в редакции постановлений Правительства области от 16.01.2015 № 21/14; от 21.05.2018 № 234-П)
Подпрограмма «Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 – 2021 годы».
(абзац второй в редакции постановлений Правительства области от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П)
Отдельные мероприятия:
«Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных»;
«Управление в сфере ветеринарии»;
(абзац пятый в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
«Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников».
(абзац шестой в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных.
(абзац седьмой в редакции постановления Правительства области от 16.01.2015 № 21/14)
Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области (с 2018 года).
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
3.1. Отдельное мероприятие «Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных»
В рамках отдельного мероприятия «Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных» осуществляется:
(абзац первый в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
реализация ежегодных областных планов диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Кировской области;
обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении;
(абзац введен постановлением Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
обновление и увеличение материально-технической базы – оснащение лабораторным, лечебным оборудованием и транспортом подведомственных учреждений ветеринарии Кировской области;
(абзац третий в редакции постановления Правительства области от 21.07.2015 № 49/396)
повышение квалификации специалистов подведомственных учреждений ветеринарии;
(абзац четвертый в редакции постановления Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
оказание мер социальной поддержки специалистам государственной ветеринарной службы в части реализации статьи 2 Закона Кировской области от 03.11.2004 № 267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области»
(абзац пятый в редакции постановления Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
(абзац введен постановлением Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
предотвращение болезней сельскохозяйственных животных, вызывающих потери их продукции (с 2018 года)
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П)
3.2. Отдельное мероприятие «Управление в сфере ветеринарии»
В рамках отдельного мероприятия «Управление в сфере ветеринарии» осуществляется:
обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области;
(абзац введен постановлением Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
регистрация специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии;
(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
(абзац введен постановлением Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
формирование и доведение государственного задания до подведомственных учреждений ветеринарии;
(абзац введен постановлением Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
разработка и внесение в Правительство Кировской области проектов законов Кировской области, правовых актов Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения управления ветеринарии;
информационное обеспечение населения области через средства массовой информации и пресс-центр Правительства Кировской области о проводимых государственной ветеринарной службой мероприятиях;
мониторинг федерального и регионального законодательства в сфере ветеринарии;
проведение совещаний и участие в совещаниях по вопросам ветеринарии;
региональный государственный ветеринарный надзор (контроль) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований ветеринарного законодательства Российской Федерации;
(абзац шестой в редакции постановления Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
финансирование выполнения государственных функций управлением ветеринарии Кировской области.
(подраздел 3.2. в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
3.3. Отдельное мероприятие «Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников»
В рамках отдельного мероприятия «Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников» осуществляется:
проведение ветеринарно-санитарных обследований скотомогильников (биотермических ям);
(абзац введен постановлением Правительства области от 08.12.2015 № 73/791)
государственная регистрация права собственности Кировской области на земельные участки, занятые бесхозяйными скотомогильниками;
обустройство и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области.
Отдельное мероприятие «Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников» реализуется согласно Закону Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных» (далее – Закон Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО), постановлениям Правительства Кировской области от 13.11.2007 № 113/458 «Об устройстве, санитарном состоянии и оборудовании скотомогильников (биотермических ям) на территории Кировской области», от 16.06.2014 № 267/413 «О Порядке ликвидации закрытых скотомогильников, расположенных на территории Кировской области», распоряжению Правительства Кировской области от 19.05.2015 № 187 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, кировских областных государственных бюджетных учреждений по вопросам обустройства и ликвидации скотомогильников». В соответствии с Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников, а также установления границ санитарно-защитных зон ликвидированных скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области (далее – Методика расчета субвенций), утвержденной Законом Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО, финансирование данного отдельного мероприятия осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов согласно требованиям действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области.
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
(подраздел 3.3. в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
3.4. Отдельное мероприятие «Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных»
Отдельное мероприятие «Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных» реализуется согласно Закону Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО), постановлению Правительства Кировской области от 18.04.2012 № 148/201 «О Порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Кировской области», распоряжению Правительства Кировской области от 24.08.2018 № 238 «Об утверждении плана мероприятий по повышению эффективности исполнения переданных государственных полномочий в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных районов и городских округов Кировской области». В соответствии с Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Кировской области в области обращения с животными в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных районов и городских округов (далее – Методика расчета субвенций), утвержденной Законом Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО, финансирование данного отдельного мероприятия осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение отдельных государственных полномочий по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению в части организации и проведения отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципальных районов и городских округов (подраздел 3.4 в редакции постановления Правительства области от 16.01.2015 № 21/14)
(подраздел 3.4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
3.5. Отдельное мероприятие «Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области»
В рамках отдельного мероприятия «Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области» планируется осуществлять:
обновление автомобильного парка государственной ветеринарной службы Кировской области;
капитальный ремонт зданий государственных учреждений ветеринарии Кировской области;
совершенствование методов диагностики, внедрение новейших диагностических приборов и лабораторного оборудования;
аккредитация зональных ветеринарных лабораторий Кировской области;
приобретение средств и препаратов для ветеринарного применения.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
(подраздел 3.5 введен постановлением Правительства Кировской области от 21.05.2018 № 234-П)
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
Реализация настоящей Государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер правового регулирования.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 2.
Разработка и утверждение нормативных правовых актов Кировской области будет осуществлена в случае возникновения на территории области очагов особо опасных заболеваний животных и птицы, а также в случае внесения изменений и (или) принятия нормативных правовых актов на федеральном и региональном уровнях, затрагивающих сферу реализации Государственной программы
(раздел 4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
5. Ресурсное обеспечение Государственной программы
Финансовое обеспечение реализации Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объём финансирования Государственной программы на период реализации составляет 2179218,75 тыс. рублей.
(абзац второй в редакции постановлений Правительства области от 16.01.2015 № 21/14, от 21.07.2015 № 49/396, от 07.10.2015 № 64/658, от 08.12.2015 № 73/791, от 19.01.2016 № 79/11, от 10.08.2016 № 3/28, от 11.10.2016 № 19/113, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2017 № 404-П, от 28.03.2018 № 139-П; от 21.05.2018 № 234-П, от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 06.02.2019 № 53-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П)
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Государственной программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении № 3.
Объём финансирования Государственной программы по основным направлениям финансирования представлен в таблице.
Таблица
(в редакции постановления Правительства Кировской области от 29.11.2019 № 613-П)
Объем финансирования Государственной программы
по основным направлениям финансирования
Год
Объем финансирования Государственной программы
(тыс. рублей)
всего
в том числе
капитальные вложения
прочие расходы
2013 год (факт)
315653,46
22757,67
292895,79
2014 год (факт)
273218,09
1259,70
271958,39
2015 год (факт)
283739,80
1382,98
282356,82
2016 год (факт)
191623,74
228,00
191395,74
2017 год (факт)
198898,48
529,44
198369,04
2018 год (факт)
205834,38
7798,92
198035,46
2019 год
248680,10
13184,00
235496,10
2020 год
231493,80
329,00
231164,80
2021 год
230076,90
329,00
229747,90
Всего
2179218,75
47798,71
2131420,04».
Финансовое обеспечение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципальных районов и городских округов осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий области по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению в части организации и проведения отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципальных районов и городских округов. Объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета, рассчитывается в соответствии с Методикой расчета субвенций, утвержденной Законом Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО.
(абзац в редакции постановления Правительства области от 25.07.2019 № 384-П)
Финансовое обеспечение организации и содержания скотомогильников, ликвидации закрытых скотомогильников органами местного самоуправления осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий области по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области. Объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета, рассчитывается в соответствии с Методикой расчета субвенций, утвержденной Законом Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных
(раздел 5 в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками
Мероприятия Государственной программы направлены на обеспечение ветеринарного благополучия территории Кировской области, повышение производительности сельскохозяйственных животноводческих предприятий, обеспечение выпуска полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.
Однако, несмотря на то, что ветеринарная служба Кировской области обеспечивает на протяжении последних 20 лет благополучие территории Кировской области по карантинным и особо опасным заболеваниям, в том числе общим для человека и животных, в связи с осложнением и напряжённостью эпизоотической ситуации в сопредельных субъектах Российской Федерации (республиках Татарстан, Марий Эл, Удмуртской Республике, Нижегородской области и др.) имеется риск возникновения различных инфекционных заболеваний, особенно в условиях распространения африканской чумы свиней на территории Российской Федерации.
Кроме того, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территорию области ввозятся из-за пределов Российской Федерации сельскохозяйственные животные (крупный рогатый скот, свиньи), птица, инкубационное яйцо, в связи с чем имеется риск возникновения заболеваний, ранее не регистрировавшихся на территории Российской Федерации.
(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
Специалисты управления ветеринарии Кировской области и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области осуществляют контроль за транспортировкой поднадзорных грузов (животных, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок). Для эффективного исполнения надзорных функций было организовано регулярное дежурство специалистов в области ветеринарии на шести постах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Кировской области (далее – ГИБДД). На сегодняшний день функционируют только два стационарных поста – при въезде в город Киров и в городе Советске. Ликвидация постов ГИБДД увеличивает риск ввоза поднадзорных грузов без сопроводительных документов и заноса инфекционных, в том числе особо опасных, заболеваний на территорию Кировской области.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Государственные инспекторы не имеют доступа на предприятия и в организации, занимающиеся выращиванием животных, переработкой, производством, хранением и реализацией продукции животноводства и кормов, кроме как в рамках проверок, чем могут воспользоваться недобросовестные товаропроизводители. В результате возникает риск возникновения заболеваний у животных и выпуска продукции, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям.
Утилизация биологических отходов в биотермических ямах несёт в себе риск накопления и концентрации возбудителей инфекционных, в том числе особо опасных, заболеваний, что может привести к возникновению вспышек заболеваний и их распространению вплоть до эпизоотии. Установка инсинераторов позволит снизить риск возникновения и распространения особо опасных заболеваний животных и человека в процессе утилизации биологических отходов, сократит вероятность возникновения заболеваний при повреждениях либо разрушении скотомогильников в результате воздействий природного и техногенного характера.
7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы
(раздел исключен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
8. Участие муниципальных образований в реализации Государственной программы
Предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета производится в рамках отдельных мероприятий, указанных в разделе 3 «Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы», а именно:
«Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников»;
«Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных».
Муниципальные образования реализуют мероприятия в соответствии с Законом Кировской области от 18.06.2014 № 416-ЗО и Законом Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных».
(абзац четвертый в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
Муниципальные образования, в свою очередь, разрабатывают муниципальные программы, предусматривающие объемы финансирования соответствующих мероприятий (при необходимости).
(раздел 8 введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Приложение № 1
к Государственной программе
(приложение в редакции постановлений Правительства Кировской области от 08.08.2018 № 391-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П, от 29.11.2019 № 613-П, от 17.12.2019 № 675-П)
СВЕДЕНИЯ
о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы
№ п/п
Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателя эффективности (прогноз, факт)
2011
год
(базовый)
2012
год
(факт)
2013
год
(факт)
2014
год
(факт)
2015
год
(факт)
2016
год
(факт)
2017
год
(факт)
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
1
Государственная программа Кировской области «Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных» на 2013 – 2021 годы
1.1
Заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных
единиц
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1.2
Количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации
тыс. голов
71
71
124,4
109,2
141,8
143
148
157
157
157
157
1.3
Количество приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования
единиц
15
23
24
11
20
-
-
-
-
-
-
1.4
Количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий
тыс. единиц
-
-
6292
6299
6243
-
-
-
-
-
-
1.5
Количество плановых профилактических вакцинаций животных (птицы) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птицы), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий
тыс. единиц
-
-
-
-
-
3046
3252
3028
2870
2870
2870
1.6
Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
1.7
Количество обустроенных скотомогильников (нарастающим итогом)
единиц
-
18
45
48
52
55
60
61
67
67
67
1.8
Количество ликвидированных закрытых скотомогильников (нарастающим итогом)
единиц
-
-
-
45
135
203
233
273
292
297
299
1.9
Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме
%
0
0
0
0
0
0
0
70
70
70
70
1.10
Количество отловленных безнадзорных домашних животных
тыс.
голов
-
-
-
-
3,0
8,13
2,2
1,799
1,6
2,4
2,4
2
Подпрограмма «Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 – 2021 годы»
2.1
Количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней
единиц
2000
2000
3621
3489
3012
3034
3679
10760
9200
10760
10760
2.2
Количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов
единиц
500
500
1010
1053
932
1141
1253
1308
1200
1308
1308
2.3
Количество ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС
человек
0
0
11
11
11
11
11
11
11
11
11
2.4
Количество сформированных мобильных совмещенных с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарных постов с возможностями ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов (нарастающим итогом)
единиц
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2.5
Количество личных подсобных хозяйств, перешедших со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности*
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
-
1500
1500
3
Отдельное мероприятие «Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных»
3.1
Заболеваемость особо опасными инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных, содержащихся в сельскохозяйственных предприятиях, при которых допускается отчуждение животных
единиц
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3.2
Количество сельскохозяйственных животных, подвергнутых диспансеризации
тыс. голов
71
71
124,4
109,2
141,8
143
148
157
157
157
157
3.3
Количество приобретенного транспорта, лабораторного и лечебного оборудования
единиц
15
23
24
11
20
-
-
-
-
-
-
3.4
Количество лечебных, профилактических и диагностических мероприятий
тыс. единиц
-
-
6292
6299
6243
-
-
-
-
-
-
3.5
Количество плановых профилактических вакцинаций животных (птицы) против особо опасных болезней животных и болезней, общих для человека и животных (птицы), ветеринарных обследований объектов, ветеринарно-санитарных мероприятий
тыс. единиц
-
-
-
-
-
3046
3252
3028
2870
2870
2870
4
Отдельное мероприятие «Управление в сфере ветеринарии»
Выполнение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации
%
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
5
Отдельное мероприятие «Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников»
5.1
Количество обустроенных скотомогильников (нарастающим итогом)
единиц
-
18
45
48
52
55
60
61
67
67
67
5.2
Количество ликвидированных закрытых скотомогильников (нарастающим итогом)
единиц
-
-
-
45
135
203
233
273
292
297
299
6
Отдельное мероприятие «Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных»
Количество отловленных безнадзорных домашних животных
тыс.
голов
-
-
-
-
3,0
8,13
2,2
1,799
1,6
2,4
2,4
7
Отдельное мероприятие «Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области»
7.1
Количество установок для дезинфекции, служебного и специального автотранспорта, приобретенных государственными учреждениями ветеринарии Кировской области
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
9
15
4
7.2
Количество приобретенного высокотехнологичного лабораторно-диагностического и лечебно-профилактического оборудования
единиц
-
-
-
-
-
-
-
1
1
13
5
7.3
Количество капитально отремонтированных зданий государственных учреждений ветеринарии Кировской области*
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
-
23
10
7.4
Количество аккредитованных зональных ветеринарных лабораторий Кировской области*
единиц
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
2
* Выполнение показателя осуществляется при выделении бюджетных ассигнований в ходе исполнения областного бюджета
Приложение № 2
к Государственной программе
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы
(в редакции постановления Правительства Кировской области от 16.01.2015 № 21/14)
№
п/п
Вид правового акта (в разрезе подпрограмм, отдельных мероприятий)
Основные положения правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия нормативного акта
Указ Губернатора Кировской области
правовой акт устанавливает ограничительные мероприятия (карантин) по возникшему заразному (инфекционному, паразитарному) заболеванию на территории Кировской области и утверждает план мероприятий по ликвидации возникшего заболевания
управление ветеринарии Кировской области
при возникновении особо опасного заболевания животных и птицы
Приложение № 3
к Государственной программе
РАСХОДЫ
на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета
(в редакции постановления Правительства Кировской области от 29.11.2019 № 613-П)
№ п/п
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, отдельного мероприятия
Главный распоряди-тель бюджетных средств
Расходы (прогноз, факт), тыс. рублей
2013
год
(факт)
2014
год
(факт)
2015
год
(факт)
2016
год
(факт)
2017
год
(факт)
2018
год
(факт)
2019
год
2020
год
2021
год
итого
1
Государ-ственная программа
«Предупреждение возникновения, распространения и ликвидация заразных и незаразных заболеваний животных и птицы, в том числе общих для человека и животных» на 2013 – 2021 годы
всего
315653,46
273218,09
283739,80
191623,74
198898,48
205834,38
248680,10
231493,80
230076,90
2179218,75
управление ветеринарии Кировской области
315653,46
273218,09
283739,80
191623,74
198898,48
205834,38
248680,10
231493,80
230076,90
2179218,75
1.1
Отдельное мероприя-тие
«Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных»
управление ветеринарии Кировской области
285440,80
247699,17
254974,08
149177,20
167435,60
169674,87
196053,00
194686,30
195011,70
1860152,72
1.2
Отдельное мероприя-тие
«Управление в сфере ветеринарии»
управление ветеринарии Кировской области
22483,10
23983,42
22729,34
23744,64
24816,30
25673,03
29327,20
26916,50
26917,20
226590,73
1.3
Отдельное мероприя-тие
«Организация и содержание скотомогильников, ликвидация закрытых скотомогильников»
управление ветеринарии Кировской области
7729,56
1535,50
2695,85
4024,79
3308,17
1967,91
2282,80
2341,00
692,00
26577,58
1.4
Отдельное мероприя-тие
«Организация и проведение отлова, учета, содержания и использования безнадзорных домашних животных»
управление ветеринарии Кировской области
-
-
3340,53
14677,11
3338,41
3867,07
7017,10
7550,00
7456,00
47246,22
1.5
Отдельное мероприя-тие
«Материально-техническое и кадровое обеспечение государственной ветеринарной службы Кировской области»
управление ветеринарии Кировской области
-
-
-
-
-
4651,50
14000,00
0,00
0,00
18651,50
2
Подпро-грамма
«Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 – 2021 годы»*
управление ветеринарии Кировской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.1
Отдельное мероприя-тие
«Материально-тех-ническое обеспечение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС»
управление ветеринарии Кировской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.2
Отдельное мероприя-тие
«Организационные и биотехнические мероприятия»
управление ветеринарии Кировской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
* Мероприятия Подпрограммы осуществляются в рамках выделенных бюджетных ассигнований на реализацию отдельного мероприятия «Лечение, профилактика и диагностика заболеваний животных» Государственной программы.
Приложение № 4
к Государственной программе
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения
реализации Государственной программы за счёт всех источников финансирования
(исключена постановлением Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
ПАСПОРТ
подпрограммы «Предупреждение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территорию Кировской области на 2013 – 2021 годы»
(заголовок в редакции постановлений Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П, от 08.08.2018 № 391-П)
(в редакции постановлений Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272, от 19.12.2017 № 126-П, от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П)
Ответственный исполнитель Подпрограммы
управление ветеринарии Кировской области
Соисполнители Подпрограммы
отсутствуют
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
отсутствуют
Цели Подпрограммы
обеспечение эпизоотического благополучия по африканской чуме свиней (далее – АЧС) на территории Кировской области
Задачи Подпрограммы
оснащение государственных ветеринарных лабораторий области оборудованием и диагностическими наборами для мониторинговых исследований на заболевание АЧС;
повышение квалификации ветеринарных специалистов по вопросам организации диагностики и профилактики заболевания АЧС;
формирование мобильных совмещенных с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарных постов с возможностями ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
укомплектование и поддержание в полной готовности областного противоэпизоотического отряда;
создание системы идентификации и электронного учета численности поголовья домашних свиней на территории области;
- абзац шестой исключен постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П.
повышение информированности специалистов свиноводческих хозяйств, населения области об эпизоотической ситуации и мерах по предупреждению заноса и распространения вируса АЧС;
- абзац восьмой исключен постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/28)
абзац исключен постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/959
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней;
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов;
количество ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС;
(абзац третий в редакции постановления Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
количество личных подсобных хозяйств, перешедших со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности;
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
количество сформированных мобильных совмещенных с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарных постов с возможностями ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов
(раздел в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Сроки реализации Подпрограммы
срок реализации Подпрограммы: 2013 – 2021 годы. Выделение этапов не предусматривается
(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П)
Объемы ассигнований Подпрограммы
отсутствуют
(раздел в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
в количественном выражении:
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней в 2021 году составит 10760 единиц;
(абзац второй в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов до 1308 в 2021 году;
(абзац третий в редакции постановлений Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/28, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС, на 11 человек ежегодно в период с 2013 по 2021 год;
(абзац четвертый в редакции постановлений Правительства области 28.03.2018 № 139-П, от 08.08.2018 № 391-П)
наличие сформированного мобильного совмещенного с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарного поста с возможностью ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
перевод 3000 личных подсобных хозяйств со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности в период с 2018 по 2020 годы действия Подпрограммы;
(абзац шестой в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2018 № 585-П)
(абзац введен постановлением Правительства области 28.03.2018 № 139-П)
в качественном выражении:
недопущение возникновения очагов и распространения АЧС на территории Кировской области.
(раздел в редакции постановлений Правительства области от 12.12.2014 № 15/196, от 10.08.2016 № 3/28, от 08.02.2017 № 44/71)
(паспорт в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 №229/630)
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, и прогноз её развития
Африканская чума свиней (далее – АЧС) – контагиозная вирусная болезнь домашних и диких свиней, которая может протекать остро, подостро, реже хронически и характеризуется высокой летальностью, близкой к 100%. Другие виды животных и человек АЧС не болеют. Вирус АЧС устойчив во внешней среде и в продукции животного происхождения. Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.
В Российской Федерации определяющими факторами передачи АЧС являются:
перемещение инфицированных АЧС домашних свиней и мясопродуктов (в первую очередь сырого мяса, ветчин, сала) и шкур;
контаминированные вирусом АЧС продукты свиноводства в форме пищевых отходов, транспортные средства, персонал и т.д.;
орально-фекальный механизм передачи при свободновыгульном содержании;
врачебные манипуляции;
трупы павших от АЧС животных (кабанов, домашних свиней);
больные АЧС живые дикие кабаны.
С 2007 года по 01 апреля 2012 года в Международное эпизоотическое бюро (далее – МЭБ) сообщено о 244 очагах АЧС на территории 26 субъектов Российской Федерации. По сведениям, представленным Государственной ветеринарной службой Российской Федерации в МЭБ, в 2008 году зарегистрировано 45 новых очагов АЧС (37 – среди домашних свиней, 8 – среди диких кабанов), в 2009 году – 54 (35 – среди домашних свиней, 19 – среди диких кабанов), в 2010 году – 77 (58 – среди домашних свиней, 19 – среди диких кабанов), в 2011 году – 55 (41 – среди домашних свиней, 14 – среди диких кабанов), на 01 апреля 2012 года – 12 (9 – среди домашних свиней, 3 – среди диких кабанов). Выносных случаев за четыре года – 27: 2008 год – Оренбургская область (1); 2009 год – Ленинградская область (1); 2010 год – Ленинградская область (1), 2011 год – Архангельская область (2), Ленинградская область (1), Мурманская область (1), Нижегородская область (2), Тверская область (10), Курская область (2), Саратовская область (2), Воронежская область (1), Оренбургская область (1), 2012 год – Республика Карелия (1), Тверская область (1).
Сложившаяся в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (далее – ЮФО, СКФО) эндемическая ситуация уже оказывает прямое и косвенное влияние на развитие свиноводства. В 2011 году в ЮФО, СКФО, а также Приволжском и Уральском федеральных округах зафиксировано снижение свинопоголовья в общей сложности на 0,4 млн. голов. По оценкам российских специалистов, общий ущерб от АЧС для экономики страны в 2010 году составил около 2271 млн. рублей.
С учетом складывающейся ситуации Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации считает высоковероятным вынос инфекции в виде отдельных очагов в любой из субъектов Российской Федерации, в первую очередь Центрального, Приволжского и Северо-Западного федеральных округов. При этом прямые потери по свинопоголовью могут составить до 200 000 голов (примерно 560 – 700 млн. рублей), а на мероприятия по ликвидации вспышек – до 380 млн. рублей. Непрямые потери (бюджеты всех уровней плюс потери бизнес-сообщества) могут составить до 6,7 млрд. рублей, включая потери от ограничений торговли и перевозок продукции свиноводства, другой продукции животноводства и продукции растениеводства.
Выделяют ряд факторов, способствующих распространению АЧС в Российской Федерации:
несвоевременное принятие мер по проведению противоэпизоотических мероприятий в неблагополучных пунктах и угрожаемых зонах. Из-за неправильной постановки диагноза, несвоевременной отправки проб на анализ и неграмотного управления на ликвидацию некоторых вспышек АЧС уходит до 2,5 месяца;
неопределенность в отношении выплаты компенсаций за изъятых и убитых свиней приводит к попыткам сбыть свинопоголовье и мясопродукты из очагов инфекции нелегально через перекупщиков;
либеральные меры ответственности за нарушение ветеринарного законодательства, правил торговли, низкие покупательная способность и правосознание населения способствуют сохранению практики купли-продажи неклейменого мяса, использованию необработанных пищевых отходов в рационе свиней;
отсутствие единого органа управления лесными ресурсами, недостаточная координация действий при решении вопросов и выработке единого мнения по предупреждению и ликвидации АЧС на территории Российской Федерации между службами в сфере использования и охраны природных ресурсов со службами в сфере ветеринарии и учёными;
высокая доля вспышек АЧС, возникающих в учреждениях, подведомственных силовым структурам, а также в результате скармливания владельцами личных подсобных хозяйств пищевых отходов, полученных из учреждений, подведомственных силовым структурам.
Несмотря на благополучие области по АЧС, существуют предпосылки, способствующие сохранению высокой вероятности заноса и распространения АЧС на территории Кировской области:
область расположена на северо-востоке европейской части России, входит в состав Приволжского федерального округа и граничит с девятью регионами Российской Федерации. На востоке – с Пермским краем и Республикой Удмуртия, на севере – с Республикой Коми и Архангельской областью, на западе – с Вологодской, Костромской, Нижегородской областями, на юге – с республиками Марий Эл и Татарстан. Ранее, в 2011 году, в Архангельской и Нижегородской областях были зарегистрированы вспышки заболевания АЧС;
уровень мониторинга АЧС среди 200 тыс. домашних свиней и 8 тыс. диких кабанов из-за дефицита подготовленных специалистов и материальных ресурсов является недостаточным;
сеть автомобильных трасс связывает область с семью из девяти сопредельных областных центров: Костромой, Казанью, Йошкар-Олой, Пермью, Ижевском, Сыктывкаром, Нижним Новгородом, кроме того, транзитные железнодорожные магистрали связывают центр России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком и север с южными регионами страны;
отсутствуют мобильные совмещенные с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарные посты для обеспечения полноценного контроля ввозимых и транзитных грузов;
отсутствуют современные технологии учета поголовья домашних свиней;
сохраняются предпосылки для роста численности популяции диких кабанов;
отсутствуют сведения по направлениям длительных перемещений и миграций дикого кабана;
на территории Кировской области имеются хозяйства, занимающиеся разведением и содержанием свиней, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, которые неподконтрольны и неподотчетны Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации.
Возникновение АЧС может нанести области значительные экономические и социальные потери, оказать негативное влияние на развитие агропромышленного комплекса области. Для АЧС характерной чертой является то обстоятельство, что в случае появления в хозяйстве хотя бы одного заболевшего животного все хозяйство считается неблагополучным и все свинопоголовье подлежит убою бескровным способом с последующим сжиганием или захоронением в земляной траншее. Это показывает несоизмеримость затрат на проведение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС в сравнении с затратами на ликвидацию эпизоотического очага.
В подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции» федеральной государственной программы среди основных выделены мероприятия по улучшению и стабилизации эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации по АЧС. Это подчеркивает важность данной проблемы. При условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять субсидирование части затрат субъектов Российской Федерации на создание системы перевозок особо опасного биологического материала на исследования в ветеринарные лабораторные учреждения, снижение численности диких кабанов, оснащение государственных ветеринарных учреждений разработанными в рамках научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ специальными техническими средствами для диагностики и ликвидации АЧС.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 02.10.2013 №229/630)
С учетом вышесказанного и сложившейся к 2012 году в Российской Федерации неблагоприятной по АЧС эпизоотической ситуации меры, предусмотренные Комплексным планом мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Кировской области, утвержденным распоряжением Правительства Кировской области от 13.05.2008 № 187 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Кировской области», требуют материально-технического наполнения
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 02.10.2013 №229/630)
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
(заголовок в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
2.1. Приоритеты государственной политики в сфере ветеринарии
В федеральной государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее – федеральная государственная программа) основной целью определено обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации. В числе приоритетов первого уровня в сфере производства скотоводство выделено как системообразующая подотрасль.
(абзац первый в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.07.2019 № 384-П)
Приоритетным направлением развития агропромышленного комплекса области является решение задач по наращиванию численности поголовья животных, повышению их продуктивности, увеличению объемов производства молока, мяса и другой продукции.
Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятая постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 «О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года» (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432), также предполагает создание и развитие крупных агропромышленных холдингов, включающих производство сельскохозяйственной продукции и ее переработку в высококачественные продовольственные товары, формирование и продвижение региональных продовольственных брендов, дальнейшее развитие племенного хозяйства в животноводстве, продвижение продукции на российском рынке.
(абзац 4 исключен постановлением Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
(абзац 5 исключен постановлением Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
Подпрограмма разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», Законом Кировской области от 30.07.2009 № 404-ЗО «О ветеринарии в Кировской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2013 № 677 «О Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативном штабе), распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2016 № 2048-р.
(абзац введен постановлением Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
2.2. Цель Подпрограммы
Целью Подпрограммы является обеспечение эпизоотического благополучия по АЧС на территории Кировской области. Эпизоотическое благополучие территории – важнейший фактор, определяющий социально-экономическую ситуацию в области, перспективы ее развития, повышение рентабельности, устойчивое развитие отрасли животноводства и перерабатывающих отраслей, здоровье населения, эпидемическое благополучие, продовольственную и экологическую безопасность.
2.3. Задачи Подпрограммы
В соответствии с поставленной целью должны быть решены следующие задачи:
оснащение государственных ветеринарных лабораторий области оборудованием и диагностическими наборами для мониторинговых исследований на заболевание АЧС;
повышение квалификации ветеринарных специалистов по вопросам организации диагностики и профилактики заболевания АЧС;
формирование мобильного совмещенного с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарного поста с возможностью ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
(абзац четвертый в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
укомплектование и поддержание в полной готовности областного противоэпизоотического отряда;
создание системы идентификации и электронного учета численности поголовья домашних свиней на территории области;
- абзац седьмой исключен постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П.
- абзац восьмой исключен постановлением Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П.
повышение информированности специалистов свиноводческих хозяйств, населения области об эпизоотической ситуации и мерах по предупреждению заноса и распространения вируса АЧС;
абзац десятый исключен постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/959.
2.4. Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, отражающие степень достижения цели Подпрограммы по средствам выполнения поставленных задач, представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Ожидаемый результат реализации задач выражается в достижении определенных значений целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы. Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются:
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней;
(абзац 3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов;
(абзац 4 в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
количество ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС;
(абзац пятый в редакции постановления Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
количество сформированных мобильных совмещенных с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарных постов с возможностями ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
количество личных подсобных хозяйств, перешедших со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности;
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
абзац седьмой исключен постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/959.
Источником получения информации о показателях эффективности реализации Подпрограммы является ведомственная отчетность управления ветеринарии Кировской области.
(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.08.2016 № 3/28)
Целевой показатель «Количество ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС» определяется как общее количество ветеринарных специалистов, прошедших курсы повышения квалификации, принявших участие в соответствующих мероприятиях, за прошедший календарный год.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 28.03.2018 № 139-П)
2.5. Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
По итогам реализации Подпрограммы будут достигнуты следующие значения:
количество проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней в 2021 году составит 10760 единиц;
(абзац второй в редакции постановлений Правительства Кировской области от 19.12.2018 № 585-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества проведенных лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов до 1308 в 2021 году;
(абзац третий в редакции постановлений Правительства Кировской области от 10.08.2016 № 3/28, от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П, от 25.07.2019 № 384-П)
увеличение количества ветеринарных специалистов, прошедших курсы и принявших участие в мероприятиях по вопросам диагностики, профилактики и ликвидации АЧС, на 11 человек ежегодно в период с 2013 по 2021 год;
(абзац четвертый в редакции постановлений Правительства области от 28.03.2018 № 139-П, от 08.08.2018 № 391-П)
наличие сформированного мобильного совмещенного с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарного поста с возможностью ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
(абзац пятый в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
перевод 3000 личных подсобных хозяйств со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности в период с 2018 по 2021 годы действия Подпрограммы.
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2018 № 585-П)
(абзац введен постановлением Правительства области от 28.03.2018 № 139-П)
(абзац в редакции постановления Правительства области от 08.08.2018 № 391-П)
Основным ожидаемым результатом реализации Подпрограммы в качественном выражении должно стать:
недопущение возникновения очагов и распространения АЧС на территории Кировской области
(подраздел 2.5. в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
2.6. Сроки реализации Подпрограммы
Реализация Подпрограммы рассчитана на восемь лет: с 2013 по 2021 год включительно. Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.
(подраздел 2.6 в редакции постановлений Правительства области от 08.02.2017 № 44/71, от 08.08.2018 № 391-П)
3. Обобщённая характеристика мероприятий Подпрограммы
Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей Подпрограммы предусмотрена реализация двух отдельных мероприятий:
«Материально-техническое обеспечение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС»;
«Организационные и биотехнические мероприятия».
Мероприятия Подпрограммы в совокупности представляют собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих задач, обеспечивающих благополучие Кировской области по АЧС.
Отдельное мероприятие «Материально-техническое обеспечение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС» направлено на:
оснащение государственных ветеринарных лабораторий области оборудованием для доставки и хранения патологических материалов, проведения исследований, укомплектование спецодеждой, расходными материалами, диагностическими наборами для иммуноферментного анализа и полимеразной цепной реакции в режиме реального времени;
формирование мобильного совмещенного с сотрудниками Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области ветеринарного поста с возможностью ветеринарно-санитарной обработки транспортных средств и временной передержки поднадзорных государственной ветеринарной службе грузов;
(абзац седьмой в редакции постановления Правительства области от 12.12.2014 № 15/196)
укомплектование областного противоэпизоотического отряда специальными автомобилями, техникой, специальными средствами;
обеспечение учета численности поголовья домашних свиней на основе поголовного биркования домашних свиней в хозяйствах всех форм собственности и работы электронной картографической системы.
Отдельное мероприятие «Организационные и биотехнические мероприятия» предусматривает:
направление ветеринарных специалистов (лабораторных сотрудников, ветеринарных врачей-эпизоотологов) на курсы повышения квалификации по вопросам организации диагностики и профилактики АЧС и участие в мероприятиях, направленных на изучение проблем в области предупреждения и ликвидации АЧС;
(абзац одиннадцатый в редакции постановления Правительства области от 28.03.2018 № 139-П)
перевод личных подсобных хозяйств со свиноводства на альтернативные виды сельскохозяйственной деятельности с 2018 года;
(абзац введен постановлением Правительства области от 28.03.2018 № 139-П)
абзац двенадцатый исключен постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2013 № 242/959;
проведение лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от домашних свиней;
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П)
проведение лабораторных мониторинговых исследований на АЧС проб биологического и патологического материала от диких кабанов;
(абзац в редакции постановления Правительства Кировской области от 19.12.2017 № 126-П)
повышение информированности специалистов свиноводческих хозяйств, населения области об эпизоотической ситуации и мерах по предупреждению заноса и распространения АЧС.
(раздел 3 в редакции постановления Правительства Кировской области от 02.10.2013 № 229/630)
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин). Карантин вводится по факту выявления заболевания Указом Губернатора Кировской области (при возникновении особо опасных заболеваний), заболевание АЧС входит в список особо опасных заболеваний.
Управлением ветеринарии Кировской области разработаны проекты нормативных правовых документов на случай возникновение АЧС на территории Кировской области: проект указа Губернатора Кировской области о введении карантина с планом мероприятий, проекты распоряжений Правительства Кировской области о проведении отчуждения животных и изъятии продуктов животноводства, о выплате компенсаций.
Абзац третий исключен постановлением Правительства Кировской области от 08.08.2018 № 391-П.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализация Подпрограммы предусматривается в рамках отдельных мероприятий: «Материально-техническое обеспечение мероприятий по предупреждению заноса и распространения АЧС» и «Организационные и биотехнические мероприятия» путём оснащения государственных ветеринарных лабораторий области диагностическими наборами для мониторинговых исследований на заболевание АЧС в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии».
(раздел 5 в редакции постановления Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
биологические риски, обусловленные возможностью снижения патогенности циркулирующего в Российской Федерации вируса АЧС, что затруднит своевременное обнаружение инфицированных животных и повысит вероятность распространения болезни на территории страны;
ресурсные риски, обусловленные снижением возможностей финансирования Подпрограммы из бюджетных и внебюджетных источников в результате развития международного экономического кризиса;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы из-за сложной системы утверждения нормативных правовых документов и внесения изменений в них;
правовые и организационные риски, обусловленные отсутствием широких полномочий у Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, отсутствием обязательного, чрезвычайного статуса решений специальных комиссий по борьбе с АЧС, недостаточным уровнем кооперации владельцев, ветеринарных служб и администраций территорий, несоответствием экономическим реалиям инструкции по борьбе с заболеванием и его профилактике, непониманием опасности АЧС хозяйствующими субъектами и населением, сокрытием под действием администраций хозяйств ранних фактов заболевания и падежа животных, отсутствием единой политики в отношении дикой фауны;
внешние риски, обусловленные биологическими диверсиями или террористическими атаками.
7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы
(раздел 7 исключен постановлением Правительства Кировской области от 23.04.2014 № 259/272)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 05.01.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 090.060.010 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
