Об утверждении Положения о министерстве культуры и туризма Рязанской области



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2012 г. № 413

Об утверждении Положения о министерстве культуры и туризма Рязанской области

<Акт утратил силу: Постановление Правительства Рязанской области от 29.07.2015 № 182; нгр: RU62000201500614>

В соответствии с Законами Рязанской области от 18 апреля 2008 года N 47 "О системе исполнительных органов государственной власти Рязанской области" и от 18 апреля 2008 года N 48-ОЗ "О Правительстве Рязанской области" Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о министерстве культуры и туризма Рязанской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.Г.Цареву.

Вице-губернатор Рязанской области -

первый заместитель Председателя

Правительства Рязанской области                                                       С.В.Филимонов

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанской области

от 28 декабря 2012 г. N 413

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1. Министерство культуры и туризма Рязанской области (далее - министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере культуры и туризма, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, проводящим государственную политику, осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений.

2. Министерство является правопреемником комитета по культуре и туризму Рязанской области.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки, необходимые для осуществления деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

6. Министерство имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в государственной собственности Рязанской области и предоставленное ему в установленном порядке во владение и пользование.

7. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

8. Полное наименование министерства - министерство культуры и туризма Рязанской области.

9. Местонахождение министерства: 390000, г. Рязань, ул. Николодворянская, д. 22.

II. Цели и основные задачи министерства

1. Министерство создано в целях обеспечения реализации государственной политики в сфере библиотечного и музейного дела, народных художественных промыслов, народной культуры, всех видов и жанров искусства, кинематографии, самодеятельного (любительского) художественного творчества, туризма, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, эстетического воспитания и художественного образования.

2. Основными задачами министерства являются:

1) создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан в Рязанской области на свободу творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и получение информации в сфере культуры и туризма;

2) сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей;

3) организация предоставления среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) в сфере культуры.

III. Полномочия министерства

1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

1) подготовка предложений Правительству Рязанской области по:

определению основных направлений государственной политики в сфере культуры и туризма;

проектам региональных программ в сфере культуры и туризма;

созданию, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Рязанской области в сфере культуры;

поддержке народных художественных промыслов;

вопросам сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Рязанской области, и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, в том числе по:

утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

включению объектов культурного наследия (в том числе выявленных) регионального значения и (или) местного (муниципального) значения (по согласованию с органами местного самоуправления) в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке, установленном Законом Рязанской области "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Рязанской области";

направлению обращения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, по исключению объектов культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения (по согласованию с органом местного самоуправления) из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

воссозданию на территории Рязанской области утраченного объекта культурного наследия регионального значения за счет средств областного бюджета;

изменению категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

формированию перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Рязанской области;

установлению границы и режима содержания историко-культурного заповедника регионального значения;

установлению порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающегося объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

созданию, реорганизации и ликвидации государственных областных учреждений культуры и искусства;

развитию на территории Рязанской области сети учреждений среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры;

поддержке развития въездного и внутреннего туризма в Рязанской области;

2) подготовка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов Рязанской области, в том числе о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, противоречащим вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Рязанской области, а также утратившим свою значимость;

3) принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, правовых актов нормативного характера - постановлений, которые действуют на всей территории Рязанской области;

4) осуществление полномочий Российской Федерации в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;

- государственная охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их охраны;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

5) государственная охрана объектов культурного наследия на территории Рязанской области в соответствии со статьей 10 Закона Рязанской области от 28.05.2004 N 38-ОЗ "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Рязанской области";

6) осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Рязанской области в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности Рязанской области;

8) координация деятельности музеев Рязанской области;

9) содействие организации научных исследований по изучению музейных предметов и музейных коллекций и методическому обеспечению деятельности музеев;

10) осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации, являющейся федеральной собственностью и переданной в безвозмездное пользование музеям Рязанской области;

11) создание условий для развития музеев в Рязанской области, сохранения музейных предметов и музейных коллекций и иных культурных ценностей, находящихся на территории Рязанской области, осуществление иных полномочий в сфере музейного дела, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Рязанской области;

12) ведение реестра музеев Рязанской области;

13) формирование и ведение каталога музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Рязанской области;

14) осуществление управления в сфере библиотечного дела;

15) создание условий для развития библиотечной сети в Рязанской области;

16) контроль выполнения требований государственных стандартов и других нормативов в сфере библиотечного дела;

17) обеспечение финансирования комплектования (из расчета одна книга на одного читателя) и сохранности фондов государственных областных библиотек;

18) организация финансирования системы информационного обеспечения населения Рязанской области;

19) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, участие в региональных, всероссийских и международных выставках и ярмарках, конференциях и семинарах;

20) регулирование, координация и анализ деятельности, в том числе хозяйственной, подведомственных государственных учреждений в пределах компетенции министерства;

21) разработка и осуществление в установленном порядке мероприятий по социальной поддержке работников сферы культуры, представление в установленном порядке работников сферы культуры и работников подведомственных образовательных учреждений к государственным наградам, премиям и почетным званиям;

22) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства, специалистов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, педагогических работников в сфере культуры;

23) координация деятельности субъектов туристской индустрии Рязанской области всех форм собственности и различной ведомственной подчиненности в вопросах, требующих участия органов государственной власти Рязанской области;

24) участие в пределах своей компетенции в привлечении инвестиций для развития сферы культуры, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, туристской индустрии;

25) оказание информационной помощи, а также помощи в вопросах применения законодательства учреждениям сферы культуры, туризма, органам местного самоуправления, творческим деятелям;

26) обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством;

27) содействие в пределах своих полномочий созданию и развитию субъектов инновационной деятельности в сфере культуры;

28) обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;

29) осуществление мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством, организация и осуществление мобилизационной подготовки в подведомственных организациях;

30) выполнение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в министерстве и подведомственных организациях;

31) осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него полномочий;

32) осуществление мероприятий по профилактике экстремистских проявлений в сфере культуры;

33) министерство осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности:

1) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения;

2) заключает соглашения о взаимодействии по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с органами местного самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской области с органами государственной власти Российской Федерации;

3) рассматривает в установленном порядке проекты правовых актов и иных документов, относящихся к компетенции министерства, с целью их согласования;

4) привлекает в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

5) оказывает в установленном порядке физическим и юридическим лицам информационные услуги по предоставлению сведений об объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, их территориях, объектах, представляющих собой историко-культурную ценность, зонах охраны объектов культурного наследия;

6) являясь в соответствии с законодательством Рязанской области главным распорядителем средств областного бюджета, выступает в суде, арбитражном суде от имени Рязанской области в качестве представителя ответчика по искам к Рязанской области:

о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) министерства или его должностных лиц, в том числе в результате издания актов министерства, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному министерству получателю бюджетных средств, являющемуся государственным казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;

7) предъявляет иски в арбитражные суды и суды общей юрисдикции по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

8) на основании и в порядке, определенном действующим законодательством, выдает обязательные для исполнения предписания:

о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, а также письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;

об устранении выявленных нарушений, в том числе нарушений требований охранных обязательств собственников объектов культурного наследия или пользователей этими объектами;

о прекращении действий, влекущих повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, а также изменения его облика или интерьера;

9) составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в пределах компетенции министерства;

10) проводит мероприятия по государственному контролю в установленной сфере деятельности посредством организации и проведения плановых, а также внеплановых проверок;

11) включает представителей министерства в установленном порядке в состав коллегий, комиссий, советов, иных совещательных и консультативных органов;

12) осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений с учетом требований Закона Рязанской области от 03 августа 2010 года N 79-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Рязанской области";

13) министерство имеет иные права, предусмотренные законодательством.

IV. Организация деятельности министерства

1. Министерство возглавляет министр культуры и туризма Рязанской области, назначаемый на должность Губернатором Рязанской области по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти и освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области в установленном законом порядке.

2. Структура министерства утверждается Губернатором Рязанской области по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

3. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление министерством своих полномочий.

4. Министр имеет первых заместителей и (или) заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром по предварительному согласованию с Губернатором Рязанской области в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия министра его обязанности исполняет один из первых заместителей, заместителей в соответствии с приказом министра.

5. Министр:

1) осуществляет руководство министерством на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением;

2) действует без доверенности от имени министерства, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выдает доверенности;

3) от имени министерства и в пределах своей компетенции заключает договоры (контракты), соглашения, совершает сделки и иные юридические действия в установленном законом порядке;

4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности министерства, подлежащие обязательному выполнению государственными гражданскими служащими Рязанской области, проходящими государственную гражданскую службу в министерстве (далее - гражданские служащие), и иными работниками министерства, организует и контролирует их исполнение;

5) подписывает в пределах своих полномочий постановления министерства, организует и контролирует их исполнение;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;

7) обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, в соответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативными правовыми актами Рязанской области;

8) разрабатывает и вносит в Правительство Рязанской области проекты Положения и штатной численности;

9) утверждает штатное расписание министерства, а также внесение в него изменений в пределах утвержденной Правительством Рязанской области штатной численности и фонда оплаты труда;

10) утверждает бюджетную смету на содержание министерства в пределах средств, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

11) распределяет обязанности между первым заместителем министра и заместителями министра, утверждает их должностные регламенты, а также должностные регламенты по должностям государственной гражданской службы Рязанской области, утвержденным в министерстве;

12) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

13) является представителем нанимателя по отношению к первому заместителю министра и заместителям министра;

14) назначает на должности государственной гражданской службы Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Рязанской области гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в министерстве, заключает и расторгает с ними служебные контракты, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Рязанской области в министерстве;

15) принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников министерства, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

16) вносит в установленном порядке предложения о награждении гражданских служащих и иных работников министерства;

17) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;

18) организует соблюдение в министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также конфиденциальной информации;

19) организует проведение мероприятий по гражданской обороне в министерстве;

20) организует мобилизационную подготовку и перевод министерства на работу в условиях военного времени;

21) проводит личный прием граждан в министерстве и организует личный прием граждан уполномоченными лицами министерства в установленном законодательством порядке;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

6. Министр или его заместители рассматривают дела об административных правонарушениях от имени министерства и накладывают административные штрафы в соответствии с действующим законодательством.

7. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере культуры и туризма в министерстве могут быть образованы коллегиальные совещательные и консультативные органы, в том числе коллегия министерства.

8. Министерство представляет информацию по результатам проведения проверок соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в подразделение кадровой службы аппарата Правительства Рязанской области.

9. Министерство в соответствии с законодательством Рязанской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности министерства, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств областного бюджета.

10. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов министерства и заключенных договоров и соглашений, в том числе с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

11. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области.

12. Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с действующим законодательством.