О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2014 № 352-П



К А Р Т О Ч К А

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.12.2017               № 542-П

О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2014 № 352-П

В целях повышения эффективности реализации государственной программы «Информационное общество Астраханской области» на основании Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 №203,

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 03.09.2014 № 352-П «О государственной программе «Информационное общество Астраханской области» изменение, изложив государственную программу «Информационное общество Астраханской области», утвержденную постановлением, в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2018.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

1

Приложение

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 28.12.2017 № 542-П

Государственная программа

«Информационное общество»

Паспорт государственной программы

«Информационное общество Астраханской области»

Наименование государственной программы

- государственная программа «Информационное общество Астраханской области» (далее - государственная программа)

Основание для разработки государственной программы

- распоряжение Правительства Астраханской области от 15.05.2014 №197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области»

Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) государственной программы

- министерство экономического развития Астраханской области

Государственный заказчик

- министерство экономического развития Астраханской области

Исполнители государственной программы

- министерство экономического развития Астраханской области;

- министерство образования и науки Астраханской области;

- министерство здравоохранения Астраханской области;

- министерство культуры и туризма Астраханской области;

- министерство социального развития и труда Астраханской области;

- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

- администрация Губернатора Астраханской области;

- агентство по делам молодежи Астраханской области;

- агентство по занятости населения Астраханской области;

- управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области);

- служба по тарифам Астраханской области;

- служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области;

- государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Инфраструктурный центр электронного правительства» (далее – ГБУ АО «ИЦЭП»);

- автономное учреждение Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – АУ АО «МФЦ»);

- органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее – ОМСУ МО АО) (по согласованию);

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (далее – территориальные органы ФОИВ) (по согласованию);

- государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция молодежных программ и проектов»

Подпрограммы государственной программы (в том числе ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы)

- подпрограмма «Информатизация Астраханской области»;

- подпрограмма «Цифровая экономика Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (в связи с достижением поставленных целей с 2016 года мероприятия ведомственной целевой программы продолжают реализовываться в рамках государственной программы «Экономическое развитие Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 372-П)

Цель государственной программы

- повышение качества жизни населения Астраханской области на основе использования информационно-коммуникационных технологий

Задачи государственной программы

- совершенствование информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами Астраханской области;

- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее – ИОГВ АО) и ОМСУ МО АО, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия

Срок и этапы реализации государственной программы

2015 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы (в том числе подпрограмм)

- общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы – 403740,80 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидий, полученных из федерального бюджета) – 371948,50 тыс. руб.,

2015 год ‑ 150956,90 тыс. руб.;

2016 год ‑ 39500,00 тыс. руб.;

2017 год – 32291,60 тыс. руб.;

2018 год ‑ 40000,00 тыс. руб.;

2019 год ‑ 39500,00 тыс. руб.;

2020 год – 69700,00 тыс.руб.;

за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, - 31792,30 тыс. руб.:

2015 год ‑ 21663,50 тыс. руб.;

2016 год – 0,00 тыс. руб.;

2017 год – 0,00 тыс. руб.;

2018 год ‑ 10128,80 тыс. руб.;

2019 год ‑ 0,00 тыс. руб.;

2020 год –0,00 тыс.руб.;

в том числе:

- подпрограммы «Информатизация Астраханской области» на 2015 - 2020 годы – 260620,4 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) – 250491,6 тыс. руб.:

2015 год – 34000,00 тыс. руб.;

2016 год – 39500,00 тыс. руб.;

2017 год – 32291,60 тыс. руб.;

2018 год – 38000,00 тыс. руб.;

2019 год – 38000,00 тыс. руб.;

2020 год – 68700,00 тыс. руб.;

за счет субсидии, полученной из федерального бюджета в 2018 году, - 10128,80 тыс. руб.;

‑ подпрограммы «Цифровая экономика Астраханской области» на 2018 - 2020 годы - 4500,0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области - 4500,0 тыс. руб.

2018 год – 2000,00 тыс. руб.;

2019 год – 1500,00 тыс. руб.;

2020 год – 1000,00 тыс.руб.;

- ведомственной целевой программы «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в 2015 году составит 138620,40 тыс. руб., из них за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 116956,90 тыс. руб., за счет субсидии, полученной из федерального бюджета, - 21663,50 тыс. руб.

.

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы

Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать:

- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Астраханской области с 73 до 90%;

- динамика регистрации жителей Астраханской области старше 14 лет в единой системе идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА) с 8,7 до 75%;

- процент охвата услугами многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) населения с 52 до 98% (показатель достигнут в 2015 году)

Система организации контроля за исполнением государственной программы

- мониторинг реализации государственной программы и контроль эффективности использования бюджетных ассигнований осуществляются путем проведения ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятий на основании отчетов, представляемых государственным заказчиком и исполнителями основных мероприятий государственной программы

1. Общие положения, основание для разработки

государственной программы

Государственная программа разработана на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Астраханской области от 24.03.2014 № 80-П «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ на территории Астраханской области», распоряжения Правительства Астраханской области от 15.05.2014 № 197-Пр «О перечне государственных программ Астраханской области».

Объект государственной программы - внедрение информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) с целью повышения эффективности и информационной открытости государственного управления, улучшения качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг.

Предмет регулирования - деятельность ИОГВ АО в сфере информатизации.

Направление действия государственной программы - совершенствование механизмов формирования в Астраханской области электронного правительства, взаимодействия ИОГВ АО, ОМСУ МО АО, населения и бизнеса, в том числе с использованием ИКТ.

Правовую основу государственной программы составляют:

- федеральные законы:

от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;

от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- указы Президента Российской Федерации:

от 17.03.2008 №351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;

от 07.05.2012 №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 729-р;

- Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 (далее – Стратегия развития информационного общества);

- Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р (далее – Стратегия социально-экономического развития ЮФО);

- концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р;

- план перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1555-р;

- сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р;

- концепция защиты информации в Южном федеральном округе, утвержденная 21.12.2007 на заседании совета по информационной безопасности и информатизации при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе;

- государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 313;

‑ программа «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 1632-р;

- Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П (далее – Стратегия социально-экономического развития АО).

2. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы. Обоснование включения

в состав государственной программы подпрограмм

В России активное внедрение электронного правительства началось в 2008 году. Электронное правительство определяет новый способ взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ), исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан и бизнеса на основе широкого использования ИКТ. Данный процесс является необходимой составляющей построения информационного общества.

Приоритетными направлениями развития информационных технологий ИОГВ АО являются совершенствование ИКТ, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении государственных и муниципальных функций, обеспечение соответствия ИКТ требованиям открытости органов власти. Важным аспектом является повышение эффективности процессов создания и использования ИКТ, в том числе за счет поэтапного перехода к единой вычислительной и информационно-коммуникационной инфраструктуре.

В рамках указанных направлений ИОГВ АО и ОМСУ МО АО необходимо обеспечить сокращение регламентного времени предоставления услуг (выполнения функций), снижение финансовых и нефинансовых затрат заявителей, связанных с получением государственных и муниципальных услуг (получение услуг по месту пребывания или требования, сокращение числа визитов заявителя в ИОГВ АО и ОМСУ МО АО, количества предоставляемых документов, времени ожидания в очереди), а также увеличение количества мест и способов предоставления услуг.

Необходимо повысить доступность информационных систем и сервисов, обеспечивающих доступ граждан и субъектов бизнеса к полной и актуальной информации о деятельности ИОГВ АО и ОМСУ МО АО через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), в том числе в форме открытых данных.

Указанные результаты могут быть достигнуты при реализации следующих мероприятий:

- переход на межведомственный электронный документооборот при предоставлении государственных и муниципальных услуг (выполнении функций), предполагающий сокращение объема бумажных документов, подлежащих подготовке, предоставлению и хранению, использование единых справочников, классификаторов и регистров;

- автоматизация внутриведомственных и межведомственных процессов и процедур предоставления государственных и муниципальных услуг (выполнения функций), обеспечивающая оперативность и удобство получения услуг;

- организация электронного взаимодействия ФОИВ, ИОГВ АО, ОМСУ МО АО с МФЦ;

- развитие информационных систем и сервисов, обеспечивающих доступ потребителей к информации о деятельности ИОГВ АО и ОМСУ МО АО через сеть «Интернет», за исключением сведений, составляющих охраняемую законом тайну;

- унификация и стандартизация требований к официальным сайтам ИОГВ АО и ОМСУ МО АО в сети «Интернет» с учетом норм законодательства Российской Федерации и международных стандартов общедоступности.

С целью формирования электронного правительства и развития информационного общества на территории Астраханской области реализована комплексная целевая программа «Информатизация Астраханской области на 2011 - 2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.09.2010 № 404-П, государственная программа «Информатизация Астраханской области на 2014 - 2018 годы», утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 09.09.2013 № 349-П.

Исполнение мероприятий вышеуказанных программ позволило заложить платформу реализации проектов электронного правительства, расширить степень проникновения ИКТ в различные сферы деятельности. Предоставление государственных и муниципальных услуг является основополагающим элементом во взаимодействии государства, населения и бизнеса, влияющим не только на уровень жизни, но и на инвестиционную привлекательность региона. Услуги, оказываемые в Астраханской области, представлены на портале государственных и муниципальных услуг Астраханской области www.gosuslugi.astrobl.ru (далее – региональный портал) и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru (далее – Единый портал).

В настоящее время на региональном портале автоматизированы процессы оказания 1399 государственных и муниципальных услуг и функций. Авторизация в региональном личном кабинете проводится с использованием ЕСИА, что позволяет обеспечить защиту данных пользователей и соответствует общефедеральным требованиям.

По состоянию на 01.11.2017 в Астраханской области оказано 1 681 229 услуг, из которых в электронном виде предоставлено 1 122 677 услуг. Муниципальные услуги за этот период оказаны в количестве 3 767 401, в электронном виде – 3 588 280 услуг. Наиболее востребованными являются услуги в сфере социального обеспечения, здравоохранения и образования.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) в регионе создана система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). СМЭВ развернута на 200 ИОГВ АО и ОМСУ МО АО, 34 организации, участвующие в оказании услуг. Внедрение данной системы позволило значительно сократить перечни документов, предоставляемых заявителем для получения государственных и муниципальных услуг. 51 тип сведений, находящихся в ведении ФОИВ, и 18 типов сведений, находящихся в ведении ИОГВ АО и ОМСУ МО АО, передаются между соответствующими ведомствами без участия заявителя в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг.

Отдельным сегментом СМЭВ является Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП), предназначенная для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг. ГИС ГМП представляет собой централизованную систему, обеспечивающую прием, учет и передачу информации между ее участниками, которыми являются администраторы доходов бюджета, организации по приему платежей, порталы, МФЦ. Взаимодействие участников с ГИС ГМП производится через платформу межведомственного электронного взаимодействия. ГИС ГМП позволяет физическим и юридическим лицам получить информацию о своих обязательствах перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации по принципу «одного окна».

В рейтинге субъектов Российской Федерации по фактическому взаимодействию с ГИС ГМП Астраханская область входит в категорию наиболее активных участников.

В целях эффективного диалога государства и общества действует интернет-приемная ИОГВ АО, технические характеристики которой соответствуют техническим требованиям интернет-приемной Президента Российской Федерации. По состоянию на 01.11.2017 через региональную интернет-приемную поступило 3 190 обращений.

В качестве альтернативного способа взаимодействия общества и государства разработана и внедрена информационная система «Народный контроль», позволяющая жителям области направлять свои предложения с использованием сайта, интерактивной карты. «Народный контроль» дает возможность населению непосредственно влиять на работу региональных и муниципальных учреждений, сообщая об имеющихся проблемах и предложениях по их решению. В системе размещено более 4000 предложений, из которых более 30% получили положительное решение, порядка 50 % находятся в работе.

Общедоступной является информация о выполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее - Указ). На своих официальных сайтах в сети «Интернет» и на портале ИОГВ АО в соответствующем разделе размещают промежуточные сведения по достижению показателей, установленных данным указом.

Реализуется отраслевая информатизация Астраханской области прежде всего в сферах социальной направленности, таких как образование, здравоохранение, культура, социальная защита населения.

Реализация проекта по информатизации системы общего образования обеспечила внедрение в образовательный процесс образовательных организаций Астраханской области новых технологий, обеспечивающих достижение качества образования, соответствующего современным требованиям и способствующего эффективному профессиональному росту учащихся и студентов.

Все общеобразовательные организации Астраханской области имеют высокоскоростной доступ к сети «Интернет», функционирует единая образовательная локальная сеть Астраханской области.

С 2013 года комплектование дошкольных образовательных организаций г. Астрахани реализуется с использованием системы электронной очереди, которая за счет исключения дублирующих записей сократилась по отношению к бумажным документам на 18%. Сформированная система позволила обеспечить прозрачность всего процесса зачисления ребенка в дошкольную образовательную организацию.

Внедрение комплексных информационных систем в здравоохранение Астраханской области позволило вывести на новый уровень качество оказания медицинской помощи - организовать управление медицинским учреждением на более высоком технологическом уровне, улучшить доступ к медико-санитарной помощи, особенно в отдаленных районах, эффективно распространять информацию среди пациентов.

К сервису «Запись на прием к врачу в электронном виде» подключено 39 государственных учреждений здравоохранения Астраханской области, в системе ведется расписание более 1500 врачей. Через региональный портал медицинских услуг www.doctor30.ru осуществляется более 1 тысячи записей в день. Создан регистр медицинских и фармацевтических кадров Астраханской области - сегмент единого федерального регистра Министерства здравоохранения Российской Федерации, содержащий информацию о квалификации медицинских работников. Информационная система льготного лекарственного обеспечения используется от момента сбора заявок на приобретение лекарственных средств и до отпуска лекарственного средства в аптечном учреждении, включая весь необходимый учет и ведение регистров граждан льготных категорий, зарегистрированных в системе в количестве более 100 тыс. человек.

Автоматизировано более 4500 рабочих мест медицинских работников. По итогам 2017 года в 43 государственных учреждениях здравоохранения Астраханской области ведутся электронные медицинские карты.

В сфере социальной поддержки населения Астраханской области используется ведомственная автоматизированная информационная система «Адресная социальная помощь», благодаря которой стали доступны в электронном виде востребованные услуги социальной направленности: назначение государственной социальной помощи, назначение и выплата денежных компенсаций отдельным категориям граждан, прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, назначение и выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В целях формирования реестра жилищного фонда Астраханской области для эффективной работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства создана информационная система «Жилищно-коммунальное хозяйство». Информация из системы доступна ИОГВ АО, ОМСУ МО АО.

Развитие информационных технологий создает необходимый базис для построения цифровой экономики.

Цифровая экономика — это экономика, характерной особенностью которой является максимальное удовлетворение потребностей всех ее участников за счет использования информации, в том числе персональной. Это становится возможным благодаря развитию информационно-коммуникационных и финансовых технологий, а также доступности инфраструктуры, вместе обеспечивающих возможность полноценного взаимодействия всех участников экономической деятельности: субъектов и объектов процесса создания, распределения, обмена и потребления товаров и услуг.

В настоящее время выделяют три сегмента цифровой экономики. Верхний уровень – конкретные программы и продукты, где создается добавленная стоимость. Средний – слой компетенций, где создаются платформы, на базе которых возникают продукты. Здесь происходят исследования и разработки. И третий уровень – это основа, состоящая из инфраструктуры, квалифицированных кадров и регуляторной среды, которая благоприятствует трансформации под цифровые технологии.

Важное значение имеет развитие цифровых технологий в государственном секторе экономики. Цифровое правительство и сервисы по оказанию государственных услуг все чаще рассматриваются как средство уменьшения расходов, обеспечивающее при этом более эффективные услуги гражданам и бизнесу, а также являющееся частью усилий правительства по сохранению окружающей среды. Цифровое правительство и инновационные технологии могут обеспечить эффективное участие государственного управления в формировании устойчивого развития. Цифровое правительство позволит государственным органам оказывать более качественные услуги и быть более открытыми для населения.

В соответствии с Указом уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году должен достичь 90%.

Доступность услуг для населения представляется важным фактором, влияющим на удовлетворенность граждан качеством их оказания. Переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде является не единственным способом их удаленного получения. Доступность услуг для населения повышается и за счет развития сети МФЦ в регионе. Указом предусмотрено достижение показателя доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг, к 2015 году на уровне 90%.

С каждым годом МФЦ все больше приобретает статус одного из основных институтов развития экономики региона.

Приоритетной задачей МФЦ является обеспечение граждан и субъектов бизнеса государственными и муниципальными услугами по принципу «одного окна», оптимизация и повышение качества услуг, а также рост удовлетворенности населения и снижение административного давления на бизнес. Сегодня МФЦ один из главных инструментов совершенствования системы оказания услуг.

В соответствии с Указом в Астраханской области создана и функционирует система МФЦ. С 2012 года сеть МФЦ расширилась с 4 до 18 филиалов с количеством окон по принципу «одного окна» – 173 и 113 территориальных обособленных структурных подразделений (далее – ТОСП) МФЦ с общим количеством окон 123.

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, с 17% в 2012 году к 2016 году выросла до 97,92% и сохраняется на том же уровне в настоящее время.

Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, с 135 наименований в 2012 году увеличилось до 350 видов в 2017 году.

За 10 месяцев 2017 года в МФЦ оказано 820 728 услуг, из них 605 686 федеральных услуг, 203 869 региональных услуг и консультаций, 11 173 муниципальных услуги.

В августе 2017 года в г. Астрахани открыт МФЦ для бизнеса на 11 окон обслуживания, кроме того с 2016 года успешно функционируют бизнес-зона (на 2 окна обслуживания) и 4 бизнес-окна в районных филиалах МФЦ (в Ахтубинском, Красноярском, Наримановском и Приволжском районах).

В рамках соглашения о взаимодействии АУ АО МФЦ с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» в 2017 году в МФЦ оказано 4476 услуг.

Также реализован проект по созданию специализированных многофункциональных миграционных центров. В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 29.01.2016 № 8-П «Об уполномоченной организации» и Соглашением о взаимодействии между Федеральной миграционной службой и Правительством Астраханской области от 03.03.2016 АУ АО МФЦ определено уполномоченной организацией по участию в осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов, в том числе по осуществлению приема заявлений и документов, необходимых для выдачи или переоформления патента, а также по оказанию содействия в проведении обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, обращающихся за получением патента, и их фотографировании (оказано 4 782 услуги по выдаче иностранным гражданам патентов).

Реализовано централизованное подключение информационной системы МФЦ к информационно-аналитической системе мониторинга качества государственных услуг (далее – ИАС МКГУ).

Интеграция информационной системы МФЦ с ИАС МКГУ позволяет гражданину осуществить оценку качества и доступности предоставленной государственной (муниципальной) услуги после её получения в МФЦ с помощью установленных в филиалах терминальных устройств (планшетов).

С марта 2016 года в информационной системе МФЦ реализована возможность ввода телефонного номера получателя услуги, на который ему будет отправлено СМС, указывается признак о согласии получателя услуги участвовать в СМС-опросе, и пакеты с телефонными номерами, согласившихся на СМС-опрос получателей услуг систематически по истечении суток после отправки предыдущего пакета выгружаются в ИАС МКГУ.

Количество оценок услуг, переданных из ИС МФЦ в ИАС МКГУ с помощью терминальных устройств, за 10 месяцев 2017 года – 43 123.

Количество телефонных номеров получателей услуг, переданных из ИС МФЦ в ИАС МКГУ, за 10 месяцев 2017 года – 19 746.

Общее количество оценок, полученных с помощью терминальных устройств и СМС, за 10 месяцев 2017 года – 248 628 (из них 98% положительных оценок).

Кроме того, проведена большая работа по организации взаимодействия ресурсоснабжающих организаций с АУ АО МФЦ по предоставлению услуг субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности. Заключены соглашения о взаимодействии со следующими ресурсоснабжающими организациями:

- общество с ограниченной ответственностью «Нижневолжская сетевая компания» (электросети). Соглашение о взаимодействии предусматривает полномочия АУ АО МФЦ по приему заявок от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на техприсоединение к электросетям с максимальной мощностью до 150 кВт, а также выдаче подписанного договора на техприсоединение к электросетям и технических условий на территории г. Астрахани;

- муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани «Астрводоканал» (водоснабжение). Соглашение о взаимодействии предусматривает полномочия АУ АО МФЦ по приему запросов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о предоставлении технических условий и информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям, а также выдаче технологических условий и информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям организации на территории г. Астрахани;

- общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» (теплоснабжение). Соглашение о взаимодействии предусматривает полномочия АУ АО МФЦ по приему заявок от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на выдачу технических условий на техприсоединение к сетям организации на территории г. Астрахани, а также выдаче результата через АУ АО МФЦ;

- акционерное общество «Газпром газораспределение Астрахань» (газоснабжение). Соглашение о взаимодействии предусматривает полномочия МФЦ по консультированию субъектов предпринимательской деятельности по вопросам подключения к сетям газоснабжения и формированию пакета документов для подачи заявок на техприсоединение к сетям газоснабжения.

Осуществление мероприятий по формированию информационного общества в Астраханской области, включая внедрение электронного правительства на территории региона, позволило сформировать основы ведомственной, региональной и муниципальной инфраструктуры электронного взаимодействия, а также основы нормативного правового обеспечения использования информационных технологий в деятельности ИОГВ АО и ОМСУ МО АО (организаций), предоставляющих услуги.

Одновременно практика выполнения мероприятий по формированию электронного правительства выявила ряд проблем, которые снижают эффективность деятельности по переходу на предоставление услуг в электронном виде: размещенные на Едином портале услуги практически не могут быть обнаружены через внешние поисковые системы по ключевым словам, не налажено в полной мере информирование заявителей о текущем статусе предоставления услуг.

Значительное число востребованных услуг, предоставляемых на федеральном уровне, отсутствует на Едином портале и доступно в электронной форме только через официальные сайты ИОГВ АО и ОМСУ МО АО (организаций), предоставляющих услуги, или через специализированных операторов, в том числе за плату. При этом такие сайты часто не интегрированы с Единым порталом и ЕСИА. Аналогично обстоят дела с услугами, предоставляемыми на региональном и муниципальном уровнях. Указанные обстоятельства требуют от граждан многократных регистраций и предоставления одних и тех же персональных данных различным операторам информационных систем.

Аудит текущего состояния инфраструктуры электронного взаимодействия демонстрирует ряд технических и организационных недостатков, ограничивающих развитие электронного правительства, так как она создавалась последовательно, по мере возникновения новых задач, без проектирования технической архитектуры, стандартизации внешних интерфейсов, должного документирования информационных систем и порядка их эксплуатации. Сформированная инфраструктура электронного взаимодействия недостаточно управляема и имеет ограничения по развитию. При этом в силу принятых проектных и организационных решений рост числа пользователей инфраструктуры электронного взаимодействия и нагрузки на нее ведет к ее неоправданному усложнению, повышенной нагрузке на ее элементы, к росту издержек на поддержку и развитие, снижает надежность функционирования.

Проблемы, препятствующие росту эффективности использования ИКТ для повышения качества жизни, развития экономической, социальной, культурной сфер жизни области, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных ИОГВ АО. Их устранение требует скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий.

Актуальность и целесообразность использования программно-целевого метода заключается в обеспечении прозрачности и системного решения задач, направленных на формирование информационного общества, а также взаимосвязи между выделяемыми бюджетными ресурсами и предусматриваемыми результатами их использования.

3. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации государственной программы

В государственной программе сформулированы основные приоритеты и направления деятельности ИОГВ АО в сфере информатизации с целью повышения эффективности и информационной открытости государственного управления, улучшения качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг с учетом Стратегии развития информационного общества, Стратегии социально-экономического развития ЮФО, Стратегии социально-экономического развития АО, в том числе:

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с ИОГВ АО, а также качества предоставления государственных услуг;

- организация перевода государственных и муниципальных услуг, предоставляемых организациям и гражданам, в электронный вид;

- повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий;

- увеличение доступности государственных услуг, в том числе получение наиболее востребованных государственных услуг в электронном виде с использованием сети «Интернет»;

- дальнейшая информатизация учреждений культуры - подключение к сети «Интернет»;

- оцифровка и размещение в сети «Интернет» фондов библиотек и музеев;

- формирование и развитие потребительской и пользовательской цифровой культуры.

4. Цель, задачи, показатели эффективности

государственной программы, перечень подпрограмм

Целью государственной программы является повышение качества жизни населения Астраханской области на основе использования ИКТ.

Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:

- совершенствование информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами Астраханской области;

- повышение эффективности деятельности ИОГВ АО и ОМСУ МО АО, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия.

Государственная программа предполагает реализацию следующих подпрограмм:

- подпрограмма «Информатизация Астраханской области»;

- подпрограмма «Цифровая экономика Астраханской области»;

- ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», мероприятия которой начиная с 2016 года продолжают реализовываться в рамках государственной программы «Экономическое развитие Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 372-П.

Реализация мероприятий государственной программы позволит к 2020 году достичь следующих результатов:

- уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Астраханской области с 73 до 90%;

- динамика регистрации жителей Астраханской области старше 14 лет в ЕСИА с 8,7 до 75%;

- процент охвата услугами МФЦ населения с 52 до 98% (показатель достигнут в 2015 году).

5. Срок (этапы) реализации государственной программы

Государственная программа рассчитана на 2015 - 2020 годы. Этапы государственной программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

6. Перечень мероприятий (направлений) государственной

программы и мер государственного регулирования

Государственная программа содержит конкретные цели, задачи и мероприятия, согласованные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые представлены в приложении к государственной программе.

Ключевыми направлениями государственной программы являются:

- развитие системы порталов и сайтов ИОГВ АО в сети «Интернет», ОМСУ АО, информационных систем открытого правительства;

- совершенствование процедур оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме для населения Астраханской области, в том числе на базе АУ АО «МФЦ»;

- развитие системы электронного документооборота ИОГВ АО, ОМСУ АО, подведомственных им учреждений и организаций, а также внедрение систем проектного управления;

- развитие и поддержка центров обработки данных и телекоммуникационных узлов Правительства Астраханской области;

- обеспечение легитимности электронных документов;

- формирование типовых элементов инфраструктуры электронного правительства Астраханской области;

- развитие единой мультисервисной телекоммуникационной сети органов государственной власти Астраханской области;

- повышение эффективности системы государственного управления на основе внедрения ИКТ в социальной сфере;

- обеспечение информационной безопасности и защиты информации в ИОГВ АО;

- повышение уровня компетентности населения Астраханской области по использованию современных ИКТ;

- формирование цифровой грамотности населения Астраханской области.

Государственное регулирование мероприятий государственной программы осуществляется в рамках исполнения следующих нормативных правовых актов:

- постановление Правительства Астраханской области от 02.07.2009 № 347-П «О комиссии по развитию информационно-коммуникационных технологий и информационной безопасности на территории Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от 15.12.2011 № 565-П «О предоставлении государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2011 № 657-П «О Порядке предоставления и получения документов и информации путем межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от 05.04.2012 № 125-П «О порядке формирования и ведения регионального реестра государственных услуг (функций) Астраханской области и регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от 18.07.2012 № 315-П «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от 22.05.2010 № 204-Пр «О плане перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг в электронном виде»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от 14.09.2012 № 450-Пр «О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 № 1123-р»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от 10.04.2014 № 134-Пр «О мерах по достижению показателей, установленных подпунктами «в» и «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от 10.04.2014 № 138-Пр «О размещении общедоступной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от 17.04.2014 № 158-Пр «Об использовании федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

7. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализацию мероприятий государственной программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области, а также за счет средств межбюджетного трансферта из федерального бюджета, полученного в соответствии с Правилами распределения и предоставления в 2014 - 2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети МФЦ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2014 № 36.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы приведено в таблице 1.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Таблица 1

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

тыс. руб.

Источники финансирования государственной программы

Всего

По годам реализации государственной программы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Государственная программа, в том числе:

403740,8

172620,4

39500

32291,6

50128,8

39500

69700

бюджет Астраханской области

371948,5

150956,90

39500

32291,6

40000

39500

69700

за счет субсидии из федерального бюджета

31792,3

21663,5

-

-

10128,8

-

-

Подпрограмма «Информатизация Астраханской области»

260620,4

34000

39500

32291,6

48128,8

38000

68700

бюджет Астраханской области

250491,6

34000

39500

32291,6

38000

38000

68700

за счет субсидии из федерального бюджета

10128,8

-

-

-

10128,8

-

-

Подпрограмма «Цифровая экономика Астраханской области»[1]

4500

-

-

-

2000

1500

1000

бюджет Астраханской области

4500

-

-

-

2000

1500

1000

Ведомственная целевая программа[2]

138620,4

138620,4

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

бюджет Астраханской области

116956,9

116956,9

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

за счет субсидии из федерального бюджета

21663,5

21663,5

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

8. Механизм реализации государственной программы

Механизм реализации государственной программы определяется государственным заказчиком - координатором государственной программы министерством экономического развития Астраханской области.

Государственный заказчик - координатор государственной программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет показатели, затраты по мероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей государственной программы.

Неотъемлемым элементом механизма реализации государственной программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятий государственной программы.

Реализация государственной программы будет осуществляться на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

9. Организация управления государственной программы

и мониторинг ее реализации, механизм взаимодействия

государственных заказчиков и контроль

за ходом ее реализации

Разработчиком и государственным заказчиком - координатором государственной программы является министерство экономического развития Астраханской области, которое:

- осуществляет методологическое и организационное взаимодействие между участниками государственной программы;

- обеспечивает координацию действий исполнителей программных мероприятий, исключая дублирование их действий;

- обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию государственной программы;

- обеспечивает контроль полного, своевременного и качественного выполнения мероприятий;

- осуществляет оперативный мониторинг реализации государственной программы;

- подготавливает проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения государственной программы;

- проводит ежегодный анализ и оценку эффективности результатов реализации государственной программы;

- с учетом выделяемых на реализацию государственной программы финансовых средств ежегодно уточняет ее показатели, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;

- формирует ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о ходе реализации государственной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме.

Ежегодный отчет представляется государственным заказчиком - координатором государственной программы до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Астраханской области.

Государственный заказчик - координатор государственной программы несет ответственность за ее реализацию, непосредственные и конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение государственной программы финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.

Заместитель председателя Правительства Астраханской области - министр экономического развития Астраханской области несет персональную ответственность за реализацию государственной программы.

Исполнители программных мероприятий осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий государственной программы и эффективности использования финансовых средств государственному заказчику - координатору государственной программы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ежегодный отчет представляется государственному заказчику - координатору государственной программы до 20 января года, следующего за отчетным периодом.

Исполнителями программных мероприятий являются:

- министерство экономического развития Астраханской области;

- министерство образования и науки Астраханской области;

- министерство здравоохранения Астраханской области;

- министерство культуры и туризма Астраханской области;

- министерство социального развития и труда Астраханской области;

- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

- администрация Губернатора Астраханской области;

- агентство по делам молодежи Астраханской области;

- агентство по занятости населения Астраханской области;

- управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области);

- служба по тарифам Астраханской области;

- служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области;

- ОМСУ МО АО (по согласованию);

- ГБУ АО «ИЦЭП»;

- АУ АО «МФЦ».

Контроль за исполнением государственной программы осуществляет государственный заказчик - координатор государственной программы.

10. Оценка эффективности (экономическая, социальная)

реализации государственной программы

Реализация государственной программы позволит улучшить качество жизни населения Астраханской области путем повышения эффективности и информационной открытости государственного управления на основе использования ИКТ, в том числе:

- повысить качество информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами Астраханской области;

- увеличить эффективность деятельности ИОГВ АО и ОМСУ МО АО, оптимизировать межведомственное и межуровневое взаимодействие.

Создание условий для комплексной информатизации сферы образования обеспечит эффективное использование в ходе обучения электронных образовательных ресурсов и телекоммуникационных технологий, что облегчит получение образования детьми с ограниченными возможностями, обеспечит доступность качественного образования для разных слоев населения, повысит эффективность преподавания.

В сфере здравоохранения реализация государственной программы будет способствовать повышению качества диагностики, лечения и реабилитации и, как следствие, увеличению доли активного трудоспособного населения и росту продолжительности жизни. Ведение электронной медицинской карты позволит оперативно обмениваться информацией между специалистами разных государственных учреждений здравоохранения Астраханской области, упростит и облегчит их посещение гражданами и лечение в них. Со стороны администрации государственных учреждений здравоохранения Астраханской области повысится контроль за соблюдением медицинских стандартов, доступность высокотехнологичной медицинской помощи.

В сфере социальной защиты населения внедрение ИКТ увеличит скорость и эффективность поддержки социально незащищенных групп населения и лиц с ограниченными физическими возможностями, в результате чего возрастет уровень доверия граждан к деятельности ИОГВ АО социальной сферы.

Осуществление перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также их предоставление на базе АУ АО «МФЦ» позволит повысить доступность для населения и бизнес-сообществ оказываемых ФОИВ, ИОГВ АО, ОМСУ МО АО услуг.

Эффекты, возникающие при использовании информационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге повлияют на повышение качества жизни населения Астраханской области.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить получение следующих результатов:

‑ повышение уровня удовлетворенности граждан Астраханской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с 73 до 90%;

- увеличение количества государственных и муниципальных услуг и функций доступных в электронном виде на региональном портале, с 1264 до 1550 ед.;

‑ динамика регистрации жителей Астраханской области старше 14 лет в ЕСИА с 8,7 до 75%;

‑ динамика развития единой мультисервисной телекоммуникационной сети к базовому уровню 2013 года (100%) до 145%;

‑ охват населения, использующего сеть «Интернет» для заказов товаров и (или) услуг, от численности населения Астраханской области, с 14,5 до 15,5%;

- развитие сервисов на основе ИКТ в сферах культуры, образования и здравоохранения.

Достижение цели и решение задач государственной программы также является важным условием обеспечения устойчивого развития экономики Астраханской области.

Для оценки хода реализации и эффективности мероприятий, предусмотренных государственной программой, используются статистические и качественные показатели результативности и эффективности, представленные в таблице 2.

Таблица 2

Показатели эффективности и результативности реализации государственной программы

Наименование целей и задач

Наименование показателей конечного и промежуточного результатов

Ед. измер.

Значение показателей за 2013 год (факт)

Значение показателей за период, предшествующий реализации программы (2014 год)

Прогнозные значения показателей

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Государственная программа «Информационное общество Астраханской области»

Цель государственной программы: повышение качества жизни населе-
ния Астраханской области на основе использования ИКТ

Уровень удовлетворен-ности граждан Астраханской области

качеством предоставле-ния государствен-ных и муниципаль-ных услуг

%

73

78,2

79,4

80,5

85

90

90

90

Задача 1 государственной программы: совершенствование информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами Астраханской области

Динамика регистрации жителей Астраханской области- старше 14 лет- в ЕСИА

-

8,7

12,2

28,1

45

60

70

75

Задача 2 государственной программы: повышение эффективности деятельности ИОГВ АО и ОМСУ МО АО, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия

Процент охвата услугами МФЦ населения

%

52

70,6

98

-

-

-

-

-

Подпрограмма «Информатизация Астраханской области»

Цель подпрограммы: повышение эффективности государственного управления Астраханской области посредством внедрения ИКТ

Оценка открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности портала ИОГВ АО для граждан, содержащаяся в автоматизированной информационной системе «Мониторинг государственных сайтов» Министерства экономического развития Российской Федерации

ко-эф-фи-циент доступ-ности

80000

80000

80000

80000

150000

170000

175000

180000

Задача 1 подпрограммы: создание информационной среды для обеспечения открытого диалога с населением и предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений

Количество государственных и муниципальных услуг и функций, доступных в электронном виде на региональном портале

ед.

1264

1703

1579

1456

1400

1450

1500

1550

Задача 2 подпрограммы: развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности

Динамика развития единой мультисервис-ной телекоммуни-кационной сети к уровню 2013 года

%

100

105

111

117

125

134

144

145

Подпрограмма «Цифровая экономика Астраханской области»

Цель подпрограммы: создание условий для развития цифровой экономики региона, в том числе формирования и развития правосознания граждан и их ответственного отношения к использованию ИКТ

Охват населения, использующего сеть «Интернет» для заказов товаров и(или) услуг, от численности населения Астраханской области

%

14,5

15

15,5

Задача 1 подпрограммы: увеличение территории покрытия и повышение качества медицинских услуг за счет применения ИКТ

Доля медицинских организаций, структурные подразделения которых оказывают медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий, от общего числа медицинских организаций

%

50

80

100

Задача 2 подпрограммы: обеспечение организационной и правовой защиты личности и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровой экономики

Доля ИОГВ АО, охваченных мероприятиями по анализу состояния защищенности в области информационной безопасности, защиты
персональных данных, а также иной информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, от общего количества ИОГВ АО

%

100

100

100

Методика оценки эффективности государственной программы

Оценка эффективности реализации государственной программы включает:

1. Оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей государственной программы и их плановых значений по формуле:

,

где:

Cд – оценка степени достижения цели, решения задачи государственной программы;

Сi – оценка i-го показателя государственной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;

m – число показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи государственной программы;

∑- сумма значений.

Оценка значения i-го показателя государственной программы производится по формуле:

Сi = Зф / Зп *100,

где:

Сi – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя государственной программы;

Зп – плановое значение показателя государственной программы (для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или

Сi = Зп / Зф *100

(для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

Сведения о показателях эффективности и результативности реализации государственной программы представлены в таблице 1.

2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования государственной программы в целом и ее подпрограмм, представленных в таблице №2, из всех источников ресурсного обеспечения в целом по формуле:

Уф = Фф / Фп *100,

где:

Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий государственной программы (подпрограммы);

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на реализацию государственной программы (подпрограммы) на соответствующий отчетный период.

Эффективность использования средств бюджета Астраханской области и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы определяется по формуле:

,

где:

Уэф – уровень эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию государственной программы.

3. Оценку степени реализации мероприятий государственной программы, которая производится по следующей формуле:

,

где:

Mр – оценка степени реализации мероприятий государственной программы;

Кп – количество мероприятий с достигнутым непосредственным результатом в отчетном периоде;

К – количество мероприятий, реализуемых в соответствующем отчетном периоде.

Расчет показателя достижения ожидаемого непосредственного результата мероприятия государственной программы производится по формуле:

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:

,

где:

П – показатель достижения ожидаемого непосредственного результата мероприятия государственной программы (подпрограммы, ведомственной целевой программы);

А – фактическое значение показателя мероприятия государственной программы;

P– плановое значение показателя мероприятия государственной программы (подпрограммы, ведомственной целевой программы).

Показатель считается достигнутым при условии: А=>P;

- для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

Показатель считается достигнутым при условии: А=
4. Комплексную оценку уровня эффективности реализации государственной программы (далее – комплексная оценка), которая производится по следующей формуле:

В случае отсутствия плановых объемов финансирования государственной программы в соответствующем отчетном периоде комплексная оценка производится по следующей формуле:

,

где:

КО – комплексная оценка.

Реализация государственной программы может характеризоваться:

-высоким уровнем эффективности;

-удовлетворительным уровнем эффективности;

-неудовлетворительным уровнем эффективности.

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если комплексная оценка составляет 80% и более.

Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если комплексная оценка находится в интервале от 60 до 80%.

Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше диапазонам значений, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Подпрограмма государственной программы

«Информатизация Астраханской области»

Паспорт подпрограммы государственной программы «Информатизация

Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы

- «Информатизация Астраханской области» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

- министерство экономического развития Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

- министерство экономического развития Астраханской области;

- министерство образования и науки Астраханской области;

- министерство здравоохранения Астраханской области;

- министерство культуры и туризма Астраханской области;

- министерство социального развития и труда Астраханской области;

- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;

- служба по тарифам Астраханской области;

- агентство по занятости населения Астраханской области;

- агентство по делам молодежи Астраханской области;

- управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области);

- администрация Губернатора Астраханской области;

- служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области;

- ОМСУ МО АО (по согласованию);

- ГБУ АО «ИЦЭП»;

- АУ АО «МФЦ»;

- территориальные органы ФОИВ (по согласованию);

- государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция молодежных программ и проектов»

Цель подпрограммы государственной программы

повышение эффективности государственного управления Астраханской области посредством внедрения ИКТ

Задачи подпрограммы государственной программы

- создание информационной среды для обеспечения открытого диалога с населением и предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений;

- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2015 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

общий объем финансирования программных мероприятий на 2015 - 2020 годы - 260620,40 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) - 250491,60 тыс. руб.:

2015 год – 34000,00 тыс. руб.;

2016 год – 39500,00 тыс. руб.;

2017 год – 32291,60 тыс. руб.;

2018 год – 38000,00 тыс. руб.;

2019 год – 38000,00 тыс. руб.;

2020 год – 68700,00 тыс.руб.;

за счет субсидий из федерального бюджета – 10128,80 тыс.руб.

1

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих результатов:

- повышение оценки открытости информации о деятельность органов государственной власти и доступности портала ИОГВ АО для граждан, содержащейся в автоматизированной информационной системе «Мониторинг государственных сайтов» Министерства экономического развития Российской Федерации с коэффициента доступности 80 000 до 180 000;

- увеличение количества государственных и муниципальных услуг и функций, доступных в электронном виде на региональном портале, с 1264 до 1550;

- динамика развития единой мультисервисной телекоммуникационной сети к уровню 2013 года до 145%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Развитие ИКТ является важным фактором модернизации общества, влияя не только на экономические показатели, но и на образ жизни людей, что характеризует значимость развития ИКТ для экономики и жизни населения.

К барьерам, сдерживающим проникновение ИКТ в деятельность ИОГВ АО, бизнеса и граждан, относятся несовместимость данных, содержащихся в различных системах, несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей отношения в сфере ИКТ, недостаточный уровень компьютерной грамотности населения, а также низкий уровень доступности сети «Интернет» в муниципальных образованиях Астраханской области, удаленных от административного центра региона.

Формирование в Астраханской области электронного правительства в 2015 - 2020 годах будет сосредоточено на следующих основных направлениях:

- развитие механизмов обеспечения интерактивного открытого диалога между ИОГВ АО, ОМСУ МО АО, гражданами, бизнесом;

- создание информационной среды для предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений, создание электронных сервисов для населения и бизнеса;

- повышение эффективности системы государственного управления на основе внедрения ИКТ;

- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности;

- повышение уровня информатизации в отраслях социального развития Астраханской области.

2. Цель, задачи и показатели эффективности

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности государственного управления Астраханской области посредством внедрения ИКТ.

Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:

- создание информационной среды для обеспечения открытого диалога с населением и предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений;

- развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности.

Реализация мероприятий подпрограммы по указанным выше направлениям позволит повысить качество предоставления государственных и муниципальных услуг, простимулирует реализацию юридически значимых действий в электронном виде, сократит транзакционные издержки в экономике за счет регламентации и стандартизации процессов и внедрения ИКТ, а также достичь следующих результатов:

- повышение оценки открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности портала ИОГВ АО для граждан, содержащейся в автоматизированной информационной системе «Мониторинг государственных сайтов» Министерства экономического развития Российской Федерации с коэффициента доступности 80 000 до 180 000;

- увеличение количества государственных и муниципальных услуг и функций, доступных в электронном виде на региональном портале, с 1264 до 1550;

- динамика развития единой мультисервисной телекоммуникационной сети к уровню 2013 года до 145%.

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказании

государственными учреждениями государственных услуг

(работ) в рамках подпрограммы)

Реализация подпрограммы не предполагает оказание государственных услуг.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области, субсидии из федерального бюджета.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2015 - 2020 годы составляет 260620,40 тыс. руб., в том числе:

- за счет средств бюджета Астраханской области (без учета субсидии, полученной из федерального бюджета) – 250491,60 тыс. руб.: 2015 год – 34000,00 тыс. руб.; 2016 год – 39500,00 тыс. руб.; 2017 год – 32291,60 тыс. руб.; 2018 год – 38000,00 тыс. руб.; 2019 год – 38000,00 тыс. руб.; 2020 год – 68700,00 тыс. руб.;

- за счет субсидии из федерального бюджета – 10128,80 тыс. руб.: 2015 год - 0,00 тыс. руб.; 2016 год - 0,00 тыс. руб.; 2017 год - 0,00 тыс. руб.; 2018 год - 10128,80 тыс. руб.; 2019 год - 0,00 тыс. руб.; 2020 год - 0,00 тыс. руб.;

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

Софинансирование мероприятий подпрограммы за счет субсидий из федерального бюджета планируется осуществлять на основе соглашений, заключаемых Правительством Астраханской области и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Подпрограмма государственной программы

«Цифровая экономика Астраханской области»

Паспорт подпрограммы государственной программы «Цифровая экономика Астраханской области»

Наименование подпрограммы государственной программы

- «Цифровая экономика Астраханской области» (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы государственной программы

- министерство экономического развития Астраханской области

Исполнители подпрограммы государственной программы

- министерство экономического развития Астраханской области;

- министерство здравоохранения Астраханской области;

- служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области;

- ГБУ АО «ИЦЭП»

Цель подпрограммы государственной программы

создание условий для развития цифровой экономики региона, в том числе формирования и развития правосознания граждан и их ответственного отношения к использованию ИКТ

Задачи подпрограммы государственной программы

- увеличение территории покрытия и повышение качества медицинских услуг за счет применения ИКТ;

- обеспечение организационной и правовой защиты личности и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровой экономики

Сроки и этапы реализации подпрограммы государственной программы

2018 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы государственной программы

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2018 - 2020 годы составляет 4500 тыс. руб. за счет средств бюджета Астраханской области:

2018 год - 2000,00 тыс. руб.;

2019 год - 1500,00 тыс. руб.;

2020 год - 1000,00 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы государственной программы

реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих результатов:

- охват населения, использующего сеть «Интернет» для заказов товаров и (или) услуг, от численности населения Астраханской области с 14,5 до 15,5%;

- увеличение доли медицинских организаций, структурные подразделения которых оказывают медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий, от общего числа медицинских организаций с 50 до 100%;

- поддержание доли ИОГВ АО, охваченных мероприятиями по анализу состояния защищенности в области информационной- безопасности, защиты персональных данных, а также иной информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, 100%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Во исполнение перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Путина В.В. Федеральному Собранию от (05.12.2016 № Пр-2346) в целях повышения благосостояния и качества жизни граждан путем повышения доступности и качества товаров и услуг, произведенных в цифровой экономике с использованием современных цифровых технологий, повышения степени информированности и цифровой грамотности, улучшения доступности и качества государственных услуг для граждан, а также безопасности как внутри страны, так и за ее пределами разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 №1632-р программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее – Программа).

Программой определены цели, задачи, направления и сроки реализации основных мер государственной политики по созданию необходимых условий для развития в России цифровой экономики, в которой данные в цифровом виде являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности, что является необходимым условием повышения конкурентоспособности страны, качества жизни граждан, обеспечения экономического роста и национального суверенитета.

Для управления Программой определены пять базовых направлений развития цифровой экономики в России на период до 2024 года. К базовым направлениям отнесены нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технических заделов, информационная инфраструктура и информационная безопасность.

В целях координации развития цифровой экономики распоряжением Президента Российской Федерации от 03.04.2017 №97-рп создана рабочая группа Экономического совета при Президенте Российской Федерации по направлению «Цифровая экономика».

В настоящее время в Астраханской области создана благоприятная среда для внедрения цифровой экономики. Так, около 75% населения области являются активными интернет-пользователями, развивается система оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме (доступно более 600 электронных услуг для жителей нашего региона, за 2016 год на территории Астраханской области заказано в электронном виде порядка 4 млн государственных и муниципальных услуг, что составляет 78% от общего количества полученных в регионе услуг).

Все государственные и муниципальные услуги в Астраханской области оказываются с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, что позволяет заменить традиционные бумажные справки и запросы, ускорить предоставление услуг и повысить удобство их получения. В 2016 году обработано более 1,5 млн запросов. Астраханская область входит в двадцатку наиболее активных участников системы среди регионов России.

Наиболее активно астраханцы пользуются электронными региональными услугами в сферах здравоохранения, образования и записи актов гражданского состояния. На Едином портале уже зарегистрировано более 40 % населения (в 2016 году – 28,1%, в 2015 году – 12,2%, в 2014 году – 8,7%).

Активно развивается региональная система оказания телемедицинской помощи. Возможность организовать телемедицинскую консультацию есть у всех медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения Астраханской области (163 здания/подразделения могут поучаствовать в оказании телемедицинских консультаций, подключены все районные больницы).

В 2016 году проведено более 700 дистанционных консультаций, подавляющая часть – это консультации врачей из сельских районов с коллегами из областных больниц и порядка 50 консультаций из областных больниц – с федеральными клиниками. Это примерно на 15% больше, чем в 2015 году.

Астраханская область является пилотным регионом, который реализует проект «Электронный листок нетрудоспособности». На территории области все медицинские организации, которые имеют право выдавать больничные листы, уже отработали технологию оформления электронных листков нетрудоспособности, это 65 организаций, в том числе 41 - государственные.

В образовательный процесс успешно внедряются дистанционные технологии.

Дистанционное образование расширяет возможности доступа к массивам информации, увеличивает количество и качество коммуникаций. В настоящее время используются доступные ресурсы «Дневрик.ру», медиатеки, Телешколы. Также с 2013 года посредством дистанционного обучения реализуется «Исследовательский проект в оболочке ГлоблЛаб». 298 образовательных учреждений Астраханской области оснащены лабораторными комплексами и соответствующими лицензиями по работе с платформой для организации совместных исследовательских школьных проектов ГлобалЛаб. Успешно проходит программа «Дистанционное образование детей-инвалидов», по которой обучаются 150 детей из 9 муниципальных образований региона.

В экономической сфере наиболее активно цифровые технологии используются в розничной торговле, банковской сфере, транспорте и других.

Для повышения конкурентоспособности региона, достижения максимальной эффективности и продуктивности необходима открытость к использованию цифровых сервисов на всех уровнях.

В качестве основных проблем в указанной сфере необходимо отметить следующие:

- отсутствие на федеральном уровне детальных планов по реализации программы «Цифровая экономика Российской Федерации»;

- отсутствие финансирования: в целях соответствия современному сценарию развития цифровизации в подпрограмме будет необходим учет положений, которые потребуют выделения дополнительных бюджетных ассигнований;

- дефицит кадров;

- импортозависимость от зарубежного программного обеспечения, технологий и оборудования;

- недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие по вопросам внедрения информационно-коммуникационных технологий.

От виртуального понятия «цифровая экономика» эффект может быть вполне ощутимый. Цифровизация даёт возможность повысить качество предоставления государственных услуг и поднять на новый уровень такие направления, как здравоохранение, образование.

Актуальность и необходимость развития телемедицины обусловлена необходимостью увеличения территории покрытия и повышения качества медицинских услуг посредством информатизации. Это особенно актуально для пациентов, кто в силу различных обстоятельств ограничен в возможности оперативно получить качественные медицинские услуги в медицинских учреждениях.

Подпрограмма определяет несколько основных мероприятий:

- подключение рабочих мест медицинских работников к сети «Интернет» через широкополосный доступ, включая автоматизацию рабочих мест в структурных подразделениях, для создания условий применения телемедицинских технологий;

- обеспечение условий для электронного медицинского документооборота, в том числе при оказании медицинских услуг с применением телемедицинских технологий;

- проведение мероприятий по анализу соблюдения в ИОГВ АО требований законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности, защиты персональных данных, а также иной информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну;

- проведение конференций и семинаров в сфере ИКТ, в том числе формирующих цифровую грамотность населения.

В дальнейшем подпрограмму планируется дополнить отраслевыми проектами, в частности, в области образования.

2. Цели, задачи и показатели эффективности достижения

целей и решения задач, описание основных ожидаемых

конечных результатов подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для развития цифровой экономики региона, в том числе формирование и развитие правосознания граждан и их ответственного отношения к использованию ИКТ.

Достижение цели подпрограммы возможно посредством решения поставленных задач:

- увеличение территории покрытия и повышение качества медицинских услуг за счет применения информационно-коммуникационных технологий;

- обеспечение организационной и правовой защиты личности и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровой экономики.

Показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

- охват населения, использующего сеть «Интернет» для заказов товаров и (или) услуг, от численности населения Астраханской области с 14,5 до 15,5%;

- доля медицинских организаций, структурные подразделения которых оказывают медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий, от общего числа медицинских организаций с 50 до 100%;

- доля ИОГВ АО, охваченных мероприятиями по анализу состояния защищенности в области информационной безопасности, защиты персональных данных, а также иной информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, от общего количества ИОГВ АО до 100% .

Результатом реализации комплекса мероприятий подпрограммы станет внедрение элементов цифровой экономики региона.

3. Прогноз сводных показателей целевых заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказании

государственными учреждениями государственных услуг

(работ) в рамках подпрограммы)

Реализация подпрограммы не предполагает оказание государственных услуг.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы на 2018 - 2020 годы составляет 4 500 тыс. руб., в том числе:

2018 год - 2000,00 тыс. руб.; 2019 год – 1500,00 тыс. руб.; 2020 год – 1000,00 тыс. руб.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Астраханской области подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Астраханской области с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

1

Приложение

к государственной программе

Перечень мероприятий государственной программы «Информационное общество Астраханской области»

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполните-ли

Источники финансирования

Объемы финансирования (в тыс. рублей)

Показатели эффективности (результативности) выполнения

государственной программы

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

2020

наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

ед. из-мере-ния

значение показателя на пред-шествующий период

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2013

2014

от-чет

оценка

Государственная программа «Информационное общество Астраханской области»

Цель государственной программы: повышение качества жизни населения Астраханской области на основе использования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ)

Уровень удовлетворенности граждан Астраханской области

качеством предоставления государственных и муниципальных услуг

%

73

78,2

79,4

80,5

85

90

90

90

Задача 1 государственной программы: совершенствование информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами Астраханской области

Динамика регистрации жителей Астраханской области- старше 14 лет- в единой системе идентификации и аутентификации (далее – ЕСИА)

%

-

8,7

12,2

28,1

45

60

70

75

Подпрограмма «Информатизация Астраханской области»

Цель подпрограммы: повышение эффективности государственного управления Астраханской области посредством внедрения ИКТ

Оценка открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности портала исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее – ИОГВ АО) для граждан, содержащейся в автоматизированной информационной системе «Мониторинг государственных сайтов» Министерства экономического развития Российской Федерации

коэф-фи-ци-ент дос-туп-нос-ти

80000

80000

80000

80000

150000

170000

175000

180000

Задача 1 подпрограммы: создание информационной среды для обеспечения открытого диалога с населением  и предоставления качественных государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений

Количество государственных и муниципальных услуг и функций доступных в электронном виде на региональном портале

ед.

1264

1703

1579

1456

1400

1450

1500

1550

1.1. Совершенствование процедур оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде

2015

-

2020

Министерство экономического раз-

вития Астраханской области,-

ИОГВ АО,

государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Инфраструктурный центр электронного правительства» (да-

лее – ГБУ АО «ИЦЭП»), автономное учреждение Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – АУ АО «МФЦ»)

Бюджет Астра-ханской области

19616

0

500

6300

2816

0

10000

Доля межведомственных запросов, направленных через систему межведомственного электронного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг, от общего числа направленных запросов

%

50

60

61

68

70

75

75

80

1.2. Обеспече-ние достижения показателя, предусмотренного подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»

2018

ИОГВ АО

Бюджет Астра-ханской области

2224

0

0

0

2224

0

0

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общей численности

%

30

35

40

50

60

70

75

80

Федеральный бюджет

10128,8

0

0

0

10128,8

0

0

Количество граждан в Астраханской области, которые зарегистрированы в ЕСИА с обязательным предоставлением ключа простой электронной подписи и установлением личности физического лица при личном приеме с 1 января по 31 декабря 2018 года

-

-

-

-

-

-

102300

-

-

1.3. Проведение мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе осведомленности получателей государственных и муниципальных услуг о возможностях получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», а также удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления услуг по принципу «одного окна»

2015

-

2020

Министерство экономического развития Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

978

189

0

89

100

300

300

Количество мониторингов качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе осведомленности получателей государственных и муниципальных услуг о возможностях получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», а также удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления услуг по принципу «одного окна»

ед.

1

1

1

не менее 1

не менее 1

не менее 1

не менее 1

не менее 1

1.4. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе АУ АО «МФЦ» по принципу «одного окна» гражданам и организациям

2015

-

2020

Министерство экономического развития Астраханской области, АУ АО «МФЦ», территориальные органы федеральных органов исполнитель-ной власти (по согласованию), ИОГВ АО, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее – ОМСУ МО АО) (по согласованию)

Бюджет Астра-ханской области

16700

0

0

13200

3500

0

0

Количество электронных сервисов, заведенных в информационной системе АУ АО «МФЦ» для предоставления государственных и муниципальных услуг

ед.

73

102

102

102

102

110

110

110

1.5. Организация выпуска, выдачи и обслуживания универсальных электронных карт

2015

Министерство экономического развития Астраханской области, открытое акционерное общество «Социальные гарантии»

Бюджет Астра-ханской области

10000

10000

0

0

0

0

0

Количество выданных универсальных электронных карт

ед.

3398

8585

10809

-

-

-

-

-

1.6. Развитие системы порталов и сайтов ИОГВ АО, ОМСУ МО АО, информационных систем открытого правительства

2015

-

2020

Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО «ИЦЭП»

Бюджет Астра-ханской области

3700

0

0

0

2700

1000

0

Оценка открытости информации о деятельности органов государственной власти и доступности портала ИОГВ АО для граждан, содержащаяся в автоматизирован-ной информационной системе «Мониторинг государственных сайтов» Министерства экономического развития Российской Федерации

ко-эффи-циент доступности

80000

80000

80000

80000

150000

170000

175000

175000

1.7. Развитие системы электронного взаимодействия ИОГВ АО, ОМСУ МО АО, подведомственных учреждений и организаций

2015-2020

Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО «ИЦЭП», администрация Губернатора Астраханской области (управление документационного обеспечения)

Бюджет Астра-ханской области

5000

0

0

0

5000

0

0

Доля заместителей председателя Правительства Астраханской области и руководителей ИОГВ АО, обеспеченных мобильным доступом в системе электронного документооборота

%

3

20

20

20

40

42

42

42

Администрация Губернатора Астраханской области (управление документационного обеспечения), управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области)

Бюджет Астра-ханской области

0

0

0

0

0

0

0

Работоспособность системы электронного документооборота

%

100

100

100

100

100

100

100

100

1.8. Создание, развитие и поддержка систем проектного управления

2015-2020

Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО «ИЦЭП»

Бюджет Астра-ханской области

500

0

0

0

500

0

0

Количество пользователей, зарегистрированных в системе «Управление проектами»

ед.

100

150

150

150

200

220

220

220

1.9. Создание, развитие и поддержка ситуационного центра

2015-2020

Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО «ИЦЭП»

Бюджет Астра-ханской области

99013,2

10429

10430

1084,2

0

27070

50000

Наличие ситуационного центра Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области

да/ нет

нет

нет

нет

нет

нет

нет

да

да

1.10. Повышение уровня компетентности государственных служащих и граждан Астраханской области по использованию современных ИКТ, обеспечению информационной безопасности

2015-2020

Служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

100

0

0

0

100

0

0

Доля специалистов по информационной безопасности и защите информации ИОГВ АО, прошедших обучение (повышение квалификации, переподготовку) по программе обеспечения информационной безопасности и защиты информации, по отношению к общему числу специалистов указанной категории в ИОГВ АО

%

15

20

20

20

20

25

25

25

1.11. Обеспечение легитимности электронных документов

2015-2020

Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО «ИЦЭП»

Бюджет Астра-ханской области

2670

0

0

0

200

2470

0

Доля сотрудников ИОГВ АО, обеспеченных сертификатом электронной подписи, от общего количества сотрудников ИОГВ АО

%

35

50

50

50

50

61

76

76

1.12. Использование ИКТ для достижения качества образования, соответствующе-го современным требованиям, в том числе создание (доработка) в целях предоставления услуг в электронной форме регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам

2015-2020

Министерство экономического развития Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

1000

0

0

0

500

500

0

Доля образовательных организаций, использующих в образовательном процессе дистанционные технологии, от общего количества образовательных организаций

%

50

60

60

60

60

61

62

62

Доля общеобразовательных организаций, вошедших в единое телекоммуникационное сетевое пространство, от общего количества образовательных организаций

%

90

100

100

100

100

100

100

100

1.13. Внедрение современных ИКТ для повышения качества и доступности медицинских услуг

2015-2020

Министерство здравоохранения Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

500

0

0

0

0

500

0

Доля медицинских организаций, 80% сотрудников профильных структурных подразделений которых используют созданные информационные системы федерального уровня

%

43

55

55

55

55

55

58

58

Доля рабочих мест сотрудников учреждений здравоохранения, работающих в региональном сегменте единой государственной информационной системы здравоохранения, обеспеченных средствами информационной защиты

%

55

75

75

75

75

75

100

100

1.14. Использование ИКТ в системе социальной защиты населения

2015-2020

Министерство социального развития и труда Астраханской области, подведомственные ему учреждения

Бюджет Астра-ханской области

600

0

0

0

300

300

0

Доля персональных компьютеров в учреждениях социальной защиты населения, оснащенных лицензионным программным обеспечением, от общего количества персональных компьютеров в учреждениях социальной защиты населения

%

50

80

80

80

80

81

82

83

Доля государственных услуг, оказываемых учреждениями социальной защиты населения в электронном виде, от общего количества государственных услуг, оказываемых учреждениями социальной защиты населения

%

40

50

50

50

50

50

50

50

1.15. Повышение уровня информатизации органов занятости населения Астраханской области

2015-2020

Агентство по занятости населения Астраханской области, центры занятости населения Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

500

0

0

0

500

0

0

Уровень реализации проекта защиты информации, содержащего персональные данные в информационных системах агентства по занятости населения Астраханской области и центрах занятости населения Астраханской области

%

50

50

50

50

50

55

55

55

Уровень надежности технических средств и программного обеспечения

%

80

90

90

90

90

95

97

97

1.16. Внедрение ИКТ для формирования единого культурного информационного пространства

2015-2020

Министерство культуры и туризма Астраханской области, подведомственные ему учреждения

Бюджет Астра-ханской области

410

0

0

0

0

410

0

Доля электронных каталогов музеев к общему объему фондов

%

32

30

30

30

34

34

36

36

Доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму, от подлежащего переводу в электронный вид

%

10

12

12

12

15

15

22

22

1.17. Внедрение ИКТ в молодежной политике

2015-2020

Агентство по делам молодежи Астраханской области, государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Дирекция молодежных программ и проектов»

Бюджет Астра-ханской области

360

0

0

0

360

0

0

Доля модернизируемого оборудования и программного обеспечения от запланированного количества

%

5,3

18,6

18,6

18,6

18,6

18,8

18,8

18,8

1.18. Повышение уровня информатизации жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, в том числе путем внедрения и развития информационной системы «Электронное ЖКХ»

2015-2020

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

400

0

0

0

0

0

400

Доля граждан, охваченных информационной системой «Электронное ЖКХ»

ед.

0

1

1

1

1

1

1

1

Доля граждан, охваченных информационной системой «Электронное ЖКХ»

%

0

0

0

0

0

0

0

10

1.19. Повышение уровня информатизации сферы тарифного регулирования Астраханской области

2015-2020

Служба по тарифам Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

1091,6

0

0

141,6

500

450

0

Наличие Единой информационно-аналитической системы (далее –- ЕИАС)

да/ нет

нет

да

да

да

да

да

да

да

Процент тарифов в сфере электроэнергетики, рассчитанных с использованием функционала ЕИАС

%

0

0

0

0

0

50

100

100

Задача 2 подпрограммы: развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры ИОГВ АО и систем информационной безопасности

Динамика развития единой мультисервисной телекоммуникационной сети к уровню 2013 года

%

100

105

111

117

125

134

144

145

2.1. Развитие и поддержка центров обработки данных и телекоммуникационных узлов Правительства Астраханской области

2015-2020

Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО «ИЦЭП»

Бюджет Астра-ханской области

3522,25

22,25

0

3500

0

0

0

Доля резервных вычислительных мощностей и сетевого оборудования инфраструктуры электронного правительства Астраханской области

%

42

44

44

44

45

45

45

45

2.2. Формирование типовых элементов инфраструктуры электронного правительства Астраханской области (оборудование, техника, программное обеспечение, используемое в работе ИОГВ АО)

2015-2020

Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО «ИЦЭП»

Бюджет Астра-ханской области

31005

605

9000

2900

14500

1000

2000

Количество стандартов (регламентирующих и методических документов) развития инфраструктуры электронного правительства, разработанных в Астраханской области

Ед.

7

9

10

12

11

12

13

14

2.3. Развитие единой мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Астраханской области

2015-2020

Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО «ИЦЭП»

Бюджет Астра-ханской области

16219,55

169,75

2723

4126,8

3200

3000

3000

Количество удаленных точек подключения к единой мультисервисной телекоммуникационной сети Правительства Астраханской области

Ед.

52

55

56

61

64

68

72

76

2.4. Обеспечение информационной безопасности и защиты информации в ИОГВ АО

2015-2020

Служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области, ИОГВ АО

Бюджет Астра-ханской области

0

0

0

0

0

1000

1000

Доля ИОГВ АО, использующих в работе средства вычислительной техники, прошедших процедуру соответствия требованиям законодательства по защите информации (за исключением государственной тайны)

%

0,5

25

40

60

25

25

26

28

Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО «ИЦЭП»

Бюджет Астра-ханской области

34382

12585

16847

950

1000

0

2000

Итого по подпрограмме «Информатизация Астраханской области» государственной программы

260620,4

34000

39500

32291,6

48128,8

38000

68700

Бюджет Астраханской области (без учета средств, полученных из федерального бюджета)

250491,6

34000

39500

32291,6

38000

38000

68700

Бюджет Астраханской области (за счет средств федерального бюджета)

10128,8

-

-

-

10128,8

-

-

Подпрограмма «Цифровая экономика Астраханской области»

Цель подпрограммы: создание условий для развития цифровой экономики региона, в том числе формирования и развития правосознания граждан и их ответственного отношения к использованию ИКТ

Охват населения, использующего сеть «Интернет» для заказов товаров и(или) услуг, от численности населения Астраханской области

%

14,5

15

15,5

Задача 1 подпрограммы: увеличение территории покрытия и повышение качества медицинских услуг за счет применения ИКТ

Доля медицинских организаций, структурные подразделения которых оказывают медицинскую помощь с применением телемедицинских технологий, от общего числа медицинских организаций

%

50

80

100

1.1. Подключе-ние рабочих мест медицинских работников к сети «Интернет» через широкополосный доступ, включая автоматизацию рабочих мест в структурных подразделениях, для создания условий применения телемедицинских технологий

2018-2020

Министерство здравоохранения Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

0

0

0

0

Доля структурных подразделений медицинских организаций, автоматизированные рабочие места врачей которых имеют широкополосный доступ к сети «Интернет»

%

100

100

100

1.2. Обеспече-ние условий для электронного медицинского документооборота, в том числе при оказании медицинских услуг с применением телемедицинских технологий

2018-2020

Министерство здравоохранения Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

3900

1800

1300

800

Доля медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, участвующих в электронном медицинском документообороте с применением усиленных квалифицированных электронных подписей,

от общего количества таких организаций

%

5

36

88

Задача 2 подпрограммы: обеспечение организационной и правовой защиты личности и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровой экономики

Доля ИОГВ АО, охваченных мероприятиями по анализу состояния защищенности в области информационной безопасности, защиты персональных данных, а также иной информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, от общего количества ИОГВ АО

%

100

100

100

2.1. Проведе-ние мониторинга по соблюдению в ИОГВ АО требований законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности, защиты персональных данных, а также иной информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну

2018-2020

Служба безопасности и противодействия коррупции Астраханской области

Бюджет Астра-ханской области

0

0

0

0

Количество мероприятий по анализу соблюдения в ИОГВ АО требований законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности, защиты персональных данных, а также иной информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну

ед.

28

28

28

2.2. Проведение конференций и семинаров в сфере ИКТ, в т.ч. направленных на формирование цифровой грамотности населения

2018-2020

Министерство экономического развития Астраханской области, ГБУ АО «ИЦЭП»

Бюджет Астра-ханской области

600

200

200

200

Количество человек, принимающих участие в проведенных конференциях, семинарах

250

250

250

Итого по подпрограмме «Цифровая экономика» государственной программы

4500

4500

-

-

2000

1500

1000

Задача 2 государственной программы: повышение эффективности деятельности ИОГВ АО и ОМСУ МО АО, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия*

Процент охвата услугами АУ АО «МФЦ» населения

%

52

70,6

98

-

-

-

-

Ведомственная целевая программа «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» *

Повышение эффективности деятельности ИОГВ АО и ОМСУ МО АО, оптимизация межведомственного и межуровневого взаимодействия

138620,4

138620,4

Доля муниципальных районов и городских округов Астраханской области, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе АУ АО «МФЦ», от общего числа муниципальных районов и городских округов Астраханской области

%

61,5

72

100

-

-

-

-

Бюджет Астраханской области (без учета средств, полученных из федерального бюджета)

371948,5

150956,9

39500

32291,6

40000

39500

69700

Бюджет Астраханской области (за счет средств федерального бюджета)

31792,3

21663,5

0

0

10128,8

0

0

Итого по государственной программе

403740,8

172620,4

39500

32291,6

50128,8

39500

69700

*Мероприятия ведомственной целевой программы- «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе АУ АО «МФЦ» продолжают реализовываться начиная с 2016 года в рамках государственной программы «Экономическое развитие Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 372-П.

** в рамках межбюджетного трансферта из федерального бюджета, полученного в соответствии с Правилами распределения и предоставления в 2014 – 2015 годах иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на завершение работ по созданию сети МФЦ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2014 № 36

[1] Подпрограмма «Цифровая экономика Астраханской области» реализуется с 01.01.2018

[2] Мероприятия ведомственной целевой программы  «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области на базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» продолжают реализовываться начиная с 2016 года в рамках государственной программы «Экономическое развитие Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 № 372-П