ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2018 г. № 569

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 25.06.2020 № 277)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Удмуртской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления  регионального государственного строительного надзора на территории Удмуртской Республики.

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его  официального опубликования.

Председатель Правительства

Удмуртской Республики

Я.В. Семенов

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Удмуртской Республики

от 28 декабря 2018 года № 569

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

(в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 25.06.2020 № 277)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), Федеральным законом от  26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном  строительном надзоре в Российской Федерации» (далее – Положение  об осуществлении государственного строительного надзора в РФ), Положением о Главном управлении по государственному надзору Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 декабря 2017 года № 588 «О Главном управлении по государственному надзору Удмуртской Республики», и определяет правила организации и осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Удмуртской Республики (далее – Порядок).

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке,  применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Региональный государственный строительный надзор – деятельность органа исполнительной власти Удмуртской Республики, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора на территории Удмуртской Республики, осуществляемая данным органом самостоятельно за счет средств бюджета Удмуртской Республики, при строительстве, реконструкции иных, кроме указанных в части 3 статьи 54 ГрК РФ объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора.

(пункт 3 изложен в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 25.06.2020 № 277)

4. Региональный государственный строительный надзор осуществляется  при:

1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ;

2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ.

5. При строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в пункте 4 Порядка, а также в отношении объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), региональный государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки только при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2, подпунктом «б» или «в» пункта 3 части 5 статьи 54 ГрК РФ, либо на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в части 1 статьи 54 ГрК РФ, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных ГрК РФ, другими федеральными законами. В отношении указанных в настоящем пункте объектов капитального строительства региональный государственный строительный надзор осуществляется с учетом особенностей, установленных частями 6.1 и 6.2 статьи 54 ГрК РФ.

6. Региональный государственный строительный надзор на территории Удмуртской Республики осуществляет Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики (далее – Главное управление).

7. Региональный государственный строительный надзор осуществляется  должностными лицами Главного управления в соответствии с перечнем должностных лиц Главного управления, уполномоченных на осуществление контрольно-надзорных функций, утвержденным постановлением Правительства  Удмуртской Республики от 29 декабря 2017 года № 588 «О Главном управлении по государственному надзору Удмуртской Республики» (далее – должностные лица Главного управления).

8. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в пункте 4 Порядка, является проверка:

1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 ГрК РФ проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

2) наличия разрешения на строительство;

3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 ГрК РФ.

(пункт 8 изложен в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 25.06.2020 № 277)

8.1. Предметом регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в пункте 5 Порядка, являются проверка наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами. Застройщик обязан обеспечить должностным лицам органа регионального государственного строительного надзора доступ в объекты капитального строительства в целях проведения соответствующей проверки по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа регионального государственного строительного надзора о назначении соответствующей проверки.

(пункт 8.1 введен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25.06.2020 № 277)

9. Если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора, то Главное управление в рамках регионального государственного строительного надзора осуществляет федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный контроль (надзор) за соответствием объекта капитального строительства требованиям в отношении его энергетической эффективности и требованиям в отношении его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, государственный строительный надзор за соответствием строительства и реконструкции производственных объектов требованиям охраны труда,  государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной  и  транспортной  инфраструктур и предоставляемых услуг, а также, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ, государственный экологический надзор.

10. При осуществлении регионального государственного строительного надзора, организации и проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частью 5 статьи 54 ГрК РФ.

11. Региональный государственный строительный надзор осуществляется с учетом требований, установленных Положением об осуществлении государственного строительного надзора в РФ.

12. Состав, сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного строительного надзора определяются административным регламентом по исполнению государственной  функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора, разрабатываемым и утверждаемым Главным управлением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

13. При организации регионального государственного строительного надзора применяется риск-ориентированный подход. Строящиеся, реконструируемые объекты капитального строительства подлежат отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения  деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Присвоение категории риска строящемуся, реконструируемому объекту капитального строительства осуществляется Главным управлением после поступления извещения о начале работ на таком объекте в соответствии с критериями отнесения строящихся, реконструируемых объектов капитального строительства к категориям риска при осуществлении регионального государственного строительного надзора, установленными Положением об осуществлении государственного строительного надзора в РФ, с учетом сведений проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, на основании  приказа (распоряжения) начальника (первого заместителя начальника) Главного управления и отражается в программе проверок.

14. Главное управление ведет реестр объектов капитального строительства, в отношении строительства, реконструкции которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, и размещает информацию о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства и присвоенных им категориях риска на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

15. Региональный государственный строительный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований, систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(пункт 15 изложен в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 25.06.2020 № 277)

16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Главного управления могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Главное управление, должностные лица Главного управления в случае ненадлежащего исполнения функций и служебных обязанностей соответственно, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного строительного надзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

____________