Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)"



Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 января 2007г. №38

г. Брянск

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)» на 2010 год

{Изменения:

постановление администрации Брянской области от 02 октября 2007 года №781, НГР: ru32000200700464;

постановление администрации Брянской области от 03 декабря 2007 года №965, НГР: ru32000200700570;

постановление администрации Брянской области от 27 июня 2008 года №638, НГР: ru32000200800343;

постановление администрации Брянской области от 06 октября 2008 года №925, НГР: ru32000200800529;

постановление администрации Брянской области от 17 декабря 2008 года №1166. НГР: ru32000200800701;

постановление администрации Брянской области от 27 июля 2009 года №760, НГР: ru32000200900389;

постановление администрации Брянской области от 15 декабря 2009 года №1331, НГР: ru32000200900657;

постановление администрации Брянской области от 23 декабря 209 года №1415, НГР: ru32000200900684;

постановление администрации Брянской области от 26 августа 2010 года № 879, НГР:ru32000201000559;

постановление администрации Брянской области от 19 ноября 2010 года № 1168, НГР:ru32000201000508}

В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года №20-З «О разработке и реализации областных целевых программ» и Постановлением Брянской областной Думы от 28.09.2006 №4-842 «О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)» на 2010 год, в целях развития региональной системы реабилитации инвалидов

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)» на 2010 год.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Старченко Т.А.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждена

постановлением администрации

Брянской области

от 29 января 2007г. №38

Долгосрочная целевая программа

«Социальная поддержка и реабилитация инвалидов

(2007 - 2010 годы)» на 2010 год

г. Брянск,

2007 г.

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

«Социальная поддержка и реабилитация инвалидов

(2007 - 2010 годы)» на 2010 год

Наименование программы

- долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)» на 2010 год

Дата принятия решения о разработке программы,

дата ее утверждения (наименование и номер

соответствующего нормативного акта)

Постановление администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах", Постановление администрации области от 29 января 2007 года N 38 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)".

Государственный заказчик

- администрация Брянской области.

Заказчик

- управление социальной защиты населения Брянской области.

Основной разработчик программы

- управление социальной защиты населения Брянской области.

Цели и задачи программы

- основной целью программы является усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов путем принятия дополнительных гарантированных мер, обеспечивающих их более полную интеграцию в общество.

Для достижения поставленной цели программы требуется решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки инвалидов на уровне субъекта Федерации;

развитие инфраструктуры и сети учреждений социальных реабилитационных служб для инвалидов, совершенствование их организационного, правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения;

обеспечение реализации мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, путем осуществления мер по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня, развитие социокультурной среды и спорта;

создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов социальных реабилитационных служб;

усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

- удельный вес численности реабилитированных и частично реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в ГУМСЭ, составит от 4200 человек в 2007 году до 6000 человек в 2010 году;

количество инвалидов, прошедших обучение новым видам профессиональной деятельности, в том числе народным промыслам, ежегодно составит около 30 человек;

число граждан с ограниченными возможностями, обеспеченных техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня технических средств, составит до 1000 человек в год;

рост числа услуг, предоставляемых реабилитационными центрами, в том числе для детей и подростков с ограниченными возможностями, ежегодно составит до 10 процентов к уровню предыдущего года и к концу 2010 года достигнет 500,0 тыс. единиц;

более 50 учреждений социальной сферы (здравоохранения, социальной защиты, культуры, физкультуры и спорта) будут специально оборудованы для беспрепятственного доступа в них инвалидов.

Сроки и этапы реализации программы

- 2007 - 2010 годы.

Первый этап (2007 - 2008 годы) - внедрение новых реабилитационных технологий в деятельность реабилитационных служб, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности.

Второй этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Перечень подпрограмм (при наличии) и основных мероприятий

- программа включает в себя следующие основные мероприятия:

по профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

по развитию сети реабилитационных учреждений;

формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры;

кадровое обеспечение.

Исполнители основных мероприятий

- управление социальной защиты населения Брянской области;

комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области;

управление культуры Брянской области.

Объемы и источники финансирования

- общий объем финансирования - 19578,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 - 5240,0 тыс. рублей, 2008 - 5683,0 тыс. рублей, 2009 - 4293,0 тыс. рублей, 2010 - 4362,8 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- реализация программы позволит повысить уровень и качество жизни инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, максимально полно интегрировать их в общество, повысить эффективность деятельности социальных реабилитационных служб инвалидов при расширении объема и повышении качества их услуг по профессиональной и социальной реабилитации инвалидов; создать безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов.

Система организации контроля за исполнением

- контроль за исполнением программы осуществляют администрация области и управление социальной защиты населения Брянской области.

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств.

Информация о ходе работы по реализации программы представляется в комитет по экономической политике Брянской области.

1. Содержание проблемы и необходимость ее

решения программными методами

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов области и их реабилитации возможно только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ, принимаемых администрацией области на определенный период времени.

В ходе реализации программы в период 2004 - 2005 годов в области создана система комплексной реабилитации инвалидов, гарантирующая этим гражданам предоставление необходимых реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств реабилитации, позволяющая в более полной мере обеспечивать их социальную защиту и интеграцию в семью и общество.

Дальнейшее развитие получила сеть реабилитационных учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями, осуществляющих в комплексе медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, в их работу внедрены современные реабилитационные технологии.

Создана комплексная система обеспечения инвалидов техническими средствами и приспособлениями, облегчающими им жизнь.

Реализуется утвержденный администрацией области гарантированный перечень технических средств реабилитации, которые предоставляются инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

В результате осуществления комплекса мер по содействию занятости инвалидов несколько увеличился показатель занятости инвалидов трудоспособного возраста: с 17,8 процента в 2004 году до 19,2 процента в 2005 году.

Ведется работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.

Вместе с тем в связи со сложной социально-экономической ситуацией в стране, ухудшающейся экологической обстановкой, участившимися техногенными катастрофами проблема реабилитации инвалидов остается актуальной.

По состоянию на 01.01.2006 в Брянской области на учете в органах социальной защиты населения состоят 120,8 тыс. инвалидов, в том числе 5,2 тыс. детей-инвалидов, что на 12,0 тыс. человек больше показателя 2005 года.

Только в истекшем году на предмет освидетельствования в службу МСЭ обратились 53,8 тыс. человек и 18605 из них впервые установлена инвалидность, в том числе 703 детям, что на 6,6 тыс. больше, чем в 2004 году.

Стабильно высокими эти показатели отмечаются в Брасовском, Злынковском, Климовском, Комаричском и Навлинском районах.

Продолжает оставаться высокой доля тяжелых групп инвалидности. В нашем регионе она составляет 63,7 процента, в том числе в трудоспособном возрасте - 23 процента.

Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются болезни системы кровообращения (50,3 процента), злокачественные новообразования (12,9 процента), болезни костно-мышечной системы (9,6 процента), последствия травм (5,8 процента), болезни эндокринной системы (4,7 процента).

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации от 26.05.2004 и от 25.04.2005.

Для их реализации требуется совершенствование форм и методов реабилитации инвалидов, принятие дополнительных мер их социальной поддержки, дальнейшее расширение сети реабилитационных учреждений, укрепление их материально-технической базы и развитие реабилитационной индустрии.

На решение этих вопросов направлена комплексная долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)».

Особую актуальность приобретают меры по приспособлению жилых помещений для проживания инвалидов, а также вопросы обучения и переобучения лиц с ограниченными возможностями профессиям, востребованным на рынке труда.

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями программы являются:

удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов, ежегодно переосвидетельствуемых в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы, в том числе инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы;

количество частично реабилитированных инвалидов.

Для достижения поставленных целей программы потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы по проблемам реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

развитие инфраструктуры и сети учреждений государственной службы реабилитации инвалидов, совершенствование ее организационного, правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения;

обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

развитие социокультурной среды и спорта;

осуществление мер по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации инвалидов области;

создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

обеспечение подготовки и повышения квалификации специалистов реабилитационных служб;

усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов;

повышение эффективности и расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов.

3. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана до конца 2010 года. Ее реализация будет осуществляться в два этапа:

первый этап (2007 - 2008 годы) - внедрение новых реабилитационных технологий в деятельность реабилитационных служб, предварительная их оценка наряду с осуществлением запланированных мероприятий, а также оценка хода их выполнения, эффективности и результативности;

второй этап (2009 - 2010 годы) - анализ, обобщение и распространение выработанных инновационных технологий реабилитации инвалидов, разработка следующих этапов совершенствования системы социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия программы (Перечень мероприятий по реализации программы «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)» прилагается) объединены по следующим направлениям:

4.1. Реабилитация инвалидов:

профессиональная реабилитация инвалидов, в том числе их профориентация, профобучение, переобучение и трудоустройство;

социальная реабилитация инвалидов путем обеспечения их техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня технических средств;

осуществление оплаты расходов на транспортное обслуживание отдельных категорий инвалидов;

организация и проведение культурных и физкультурно-спортивных мероприятий с участием инвалидов.

4.2. Развитие сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы:

создание новых реабилитационных центров и укрепление материально-технической базы, действующих путем проведения капитального ремонта помещений и приобретения реабилитационного оборудования.

4.3. Формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры:

оказание инвалидам помощи в получении услуг по сурдопереводу;

оборудование входов в здания учреждений и организаций, обслуживающих население (в том числе объектов социальной защиты населения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, административных зданий), пандусами, перилами, поручнями.

4.4. Информатизация и информатизационно-методическое обслуживание системы реабилитации инвалидов:

компьютеризация реабилитационных служб;

приобретение и внедрение информационных технологий по учету инвалидов и их потребностей в средствах реабилитации;

приобретение психологических, логопедических и развивающих реабилитационных программ для МУ - центров реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

4.5. Кадровое обеспечение:

осуществление программ обучения и повышения квалификации специалистов служб МСЭ и реабилитации, проведение их аттестации и сертификации;

организация семинаров по актуальным вопросам реабилитации инвалидов.

4.6. Государственная поддержка общественных организаций инвалидов:

финансирование в форме государственного гранта на реализацию отдельных целевых общественно полезных программ общественных организаций на конкурсной основе.

5. Ресурсное обеспечение программы

Программа разработана с учетом планируемых к выделению денежных средств из областного бюджета.

Для финансирования намеченных программных мероприятий необходимы средства в следующих размерах:

общий объем – 20562,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007г. - 5240,0 тыс. рублей, 2008г. - 5683,0 тыс. рублей, 2009г. – 4293,0 тыс. рублей, 2010г. - 5346,0 тыс. рублей

Содержание мероприятий программы и объемы финансирования могут корректироваться в процессе ее реализации в установленном порядке исходя из возможностей областного бюджета.

6. Механизм реализации программы

Управление социальной защиты населения Брянской области при участии основных исполнителей программы осуществляет организацию, координацию и обобщает информацию о ходе реализации программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность совместно с основными исполнителями за выполнение программы в установленные сроки.

7. Организация управления программой

и контроль за ходом ее реализации

Организация реализации программы осуществляется отделом реабилитации и социальной интеграции инвалидов управления социальной защиты населения Брянской области, который:

организует работу со всеми участниками реализации программы;

инициирует открытие финансирования программы из бюджета области в соответствии с установленными на очередной год объемами финансирования;

ежегодно уточняет приоритетные направления программы;

ежеквартально представляет в администрацию области доклады о ходе реализации программы.

Целевое использование средств контролируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Оценка эффективности

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

повысить уровень и качество жизни инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

повысить эффективность деятельности государственных служб реабилитации инвалидов, увеличив при этом коэффициент реабилитации до 5 процентов, что составляет от 4,0 до 6,0 тыс. инвалидов в год, вернувшихся к профессиональной, бытовой и общественной деятельности;

расширить объем и повысить качество услуг по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации инвалидов;

создать в городах области безбарьерную среду жизнедеятельности для инвалидов.

Экономический эффект, который получит государство вследствие реализации программы, составит 51,0 млн. руб.

Мероприятия по реализации долгосрочной целевой программы

«Социальная поддержка и реабилитация инвалидов (2007 - 2010 годы)»

(тыс. руб.)

№

п/п

Мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Сумма средств областного бюджета

Примечание

всего

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Раздел 1.

Реабилитация инвалидов

1.1. Профессиональная реабилитация

1.1.1.

Обучение инвалидов по рекомендациям ИПР в школе-студии «Мастер», ОМЦ «Народное творчество» народным промыслам

2010

ГУ культуры «Брянский областной методический центр «Народное творчество»

59,0

18,0

-

-

1.1.2.

Обучение инвалидов декоративно- прикладному искусству (резьба по дереву, изготовление мягкой игрушки, гончарная керамика) в школах, студиях Комаричского района

2010

управление культуры Брянской области, отдел по культуре Комаричского района, МУДОД

45,0

15,0

-

-

1.1.3.

Создание специальных дополнительных рабочих мест в отделении профессиональ- ной реабилитации инвалидов Унечского ЦСОН". Модернизация швейного и сапожного оборудования, укрепление материально-технической базы

2010

управление социальной защиты населения Брянской области

450,0

100,0

130,0

-

-

Итого

554,0

100,0

163,0

24,0

-

1.2. Социальная реабилитация и дополнительные меры социальной поддержки

1.2.1.

Обеспечение инвалидов и детей-инвалидов по ИПР техническими средствами реабилитации в соответствии с областным гарантированным перечнем технических средств, глюкометрами и тест-полосками

2010

управление социальной защиты населения Брянской области

3800,0

1260,0

1059,0

1227,9

1213,165

1.2.2.

Обеспечение инвалидов-спинальников комплектами постельного белья

2010

управление социальной защиты населения Брянской области

300,0

60,0

70,0

80,0

90,0

1.2.3.

Приобретение спортивной формы, инвентаря и оборудования для спортивных команд инвалидов: ВОГ (футболисты, волейболисты) ФСКИ** «Пересвет»

2010

комитет по молодежной политике, физкультуре и спорту Брянской области

150,0

50,0

-

-

1.2.4.

Приобретение гоночных инвалидных колясок типа «Пантера» для спортсменов ФСКИ «Пересвет»

2010

комитет по молодежной политике, физкультуре и спорту Брянской области

100,0

50,0

-

-

1.2.5.

Организация участия спортсменов-инвалидов ВОГ, ВОС, с повреждением опорно-двига- тельного аппарата, инвалидов боевых действий в областных, всероссийских и международных соревнованиях

2010

комитет по молодежной политике, физкультуре и спорту Брянской области

1380,0

450,0

366,1

366,1

1.2.6.

Организация проведения областных фестивалей, конкурсов, выставок художественного творчества инвалидов и детей-инвалидов, участие финалистов во всероссийских мероприятиях

2010

управление культуры Брянской области *

370,0

100,0

20,2

-

1.2.7.

Предоставление отдельным категориям инвалидов льготного проезда на междугороднем железнодорожном и автомобильном транспорте в областную больницу № 1, центр медицинской реабилитации «Русь», реабилитационные центры ЦП ВОС, в т.ч.: инвалидам, получающим программный гемодиализ; инвалидам боевых действий; инвалидам I группы по зрению

2010

управление социальной защиты населения Брянской области

2630,0

170,0

340,0

351,0

444,0

ИТОГО

2007-2010

8730,0

1490,0

2070,0

2069,2

2393,9

ВСЕГО по разделу 1

2007-2010

92,84

1590,0

2233,0

2093,2

2446,9

Раздел II

Развитее сети реабилитационных учреждений и укрепление их материально-технической базы

2.1.

Создание центров (отделений) реабилитации системы социальной защиты населения и укрепление материально-технической базы действующих учреждений

2010

управление социальной защиты населения Брянской области

8400,0

2000,0

2700,0

1787,8

1921,7

ВСЕГО по разделу II

2010

8000,0

2000,0

2000,0

1787,8

1921,7

Раздел III

Формирование беспрепятственного доступа инвалидов к средствам информации и объектам социальной инфраструктуры

3.2.

Приобретение областной спецбиблиотеке для слепых литературы на спецносителях

2010

управление социальной защиты населения

Брянской области, областная спецбиблиотека для слепых и слабовидящих

210,0

60,0

50,0

50,0

50,0

3.3.

Обустройство входов в здания учреждений и организаций, обслуживающих население (в т. ч. объектов социальной защиты, здравоохранения, культуры и спорта), пандусами, подъемно-транспортными средствами, перилами, поручнями и создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов

2010

управление социальной защиты населения Брянской области

2000,0

500,0

200,0

250,0

148,475

ИТОГО по разделу III

2010

5210,0

1160,

950,0

300,0

200,0

Раздел IV

Информатизация и информационно-метадическое обеспечение системы реабилитации инвалидов

4.1.

Продолжить приобретение и внедрение в практику работы реабилитационных учреждений системы социального обслуживания населения компьютерной техники и информационных технологий, в т.ч. психологических, логопедических, развивающих, реабилитационных программ

2010

управление социальной защиты населения Брянской области

1200,0

300,0

300,0

-

0,0

ИТОГО по разделу IV

2010

1280,0

320,0

320,0

90,0

0,0

Раздел V

Кадровое обеспечение

5.1.

Осуществление программы подготовки и повышения квалификации работников служб реабилитации инвалидов, участие в научно-практических конференциях, семинарах по проблемам инвалидов

2010

управление социальной защиты населения Брянской области

300,0

100,0

51,0

50,0

9,36

Раздел VI

Государственная поддержка общественных организаций ивалидов

6.1.

Выполнение общественными организациями инвалидов социально значимых услуг для государственных нужд

2010

управление социальной защиты населения

Брянской области

330,0

70,0

100,0

110,0

120,0

Итого по разделу VI

2010

340,0

70,0

80,0

110,0

120,0

Всего по программе

2010

24514,0

5240,0

5683,0

4431,0

4352,8

в том числе по заказчикам:

комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области

550,0

366,1

366,1

управление культуры Брянской области

133,0

68,2

50,0

управление социальной защиты населения Брянской области

5000,0

3996,7

3946,7