О мерах по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории Республики Тыва



Проект

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2011 г. № 187

О мерах по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории Республики Тыва

(Изменение:

Постановление Правительства Республики Тыва от 05.04.2012 г. № 154

Постановление Правительства Республики Тыва от 22.08.2012 г. № 461

Постановление Правительства Республики Тыва от 04.09.2012 г. № 485

Постановление Правительства Республики Тыва от 28.03.2013 г № 183

Постановление Правительства Республики Тыва от 13.06.2013 г. № 361

Постановление Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 239)

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить на территории Республики Тыва пожароопасный сезон в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах. В этот сезон запрещается:

разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев;

выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра; (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 04.09.2012 г. № 485)

2. Утвердить прилагаемые:

Ежегодный план мероприятий по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории Республики Тыва; (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 05.04.2012 г. № 154)

Абз. 3 утратил силу Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.03.2013 г № 183

перечень населенных пунктов Республики Тыва, расположенных в лесных массивах и непосредственной близости к ним.

3. Государственному комитету по лесному хозяйству Республики Тыва в течение пожароопасного сезона обеспечить: (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 05.04.2012 г. № 154)

организацию профилактических противопожарных работ;

тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Республики Тыва за счет субвенций из федерального бюджета и других источников финансирования;

координацию действий всех организаций, участвующих в пожаротушении;

контроль за укомплектованностью противопожарной техникой и материальными ресурсами противопожарных формирований лесопользователей;

выявление и привлечение к установленной законом ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров и нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 (в пределах своей компетенции).

4. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва:

совместно с Государственным комитетом по лесному хозяйству Республики Тыва и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва (по согласованию) организовать разъяснительную работу с населением по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, руководствоваться планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва.

5. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва в пределах их компетенции обеспечивать выявление и привлечение к установленной законом ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров и нарушении Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417. (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 28.03.2013 г № 183)

6. Государственному комитету по лесному хозяйству Республики Тыва своевременно информировать население о состоянии пожарной безопасности в лесах Республики Тыва, принимаемых мерах по пресечению лесных пожаров, выявлению и наказанию виновных, а также об ограничении доступа пребывания граждан в лесах при объявлении особого противопожарного режима.

7. Рекомендовать главам муниципальных районов Республики Тыва:

принять муниципальные акты о мерах по повышению уровня готовности противопожарной защиты населенных пунктов и объектов различных форм собственности по предотвращению гибели и травматизма людей при пожарах, а также об организации мероприятий по предупреждению и ликвидации перехода лесостепных пожаров к населенным пунктам и объектам различных форм собственности;

взять под особый контроль состояние пожарной безопасности в населенных пунктах, расположенных в лесных массивах и непосредственной близости к ним;

разработать и утвердить порядок привлечения граждан и юридических лиц для тушения степных пожаров на территории соответствующего муниципального района Республики Тыва;

организовать обучение населения мерам пожарной безопасности.

8. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Тыва от 13 апреля 2010 г. № 113 «О мерах по предупреждению и ликвидации лесных и степных пожаров на территории Республики Тыва в 2010 году».

9. Опубликовать настоящее постановление в газетах «Тувинская правда» и «Шын».

10. Контроль за исполнением данного постановления возложить на контрольное управление Главы Республики Тыва (изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 28.03.2013 г № 183) (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 239)

Председатель Правительства

   Республики Тыва                                                                                               Ш.Кара-оол

1

                                                                                        Утвержден

постановлением Правительства

                                                                                        Республики Тыва

    от 29 марта 2011 г. № 187

Ежегодный план мероприятий по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на территории Республики Тыва.

(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 05.04.2012 г. № 154)

(изм. Постановление Правительства Республики Тыва от 28.03.2013 г № 183)

(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 24.05.2017 № 239)

Мероприятия

Сроки    
исполнения

Ответственные

за исполнение

1

2

3

1. Представить в Комиссию Правительства Республики Тыва по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Тыва прогноз лесопожарной обстановки на территории Республики Тыва

до 1 апреля

Служба ГО и ЧС Республики Тыва, ФГУ «Тувинский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (по согласованию) 

2. Разработать и утвердить Планы тушения лесных пожаров в границах лесничеств с привлечением администраций кожуунов

до 1 апреля

(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.06.2013 г. № 361)                    

Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва, администрации кожуунов (по согласованию) »;             

3. Провести противопожарное обустройство населенных пунктов, объектов экономики, лагерей летнего отдыха для детей и подростков, расположенных в лесных массивах или на прилегающим к ним территориях

до 1 апреля

главы муниципальных образований (по согласованию), администрации кожуунов (по согласованию)

4. Обеспечить создание автоматизированных рабочих мест в специализированных организациях по охране лесов от пожаров, у арендаторов лесных участков для оперативного использования ИСДМ-Рослесхоза с целью оперативного принятия управленческих решений по тушению лесных пожаров и наращиванию сил и средств пожаротушения

до 1 апреля

Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва, арендаторы лесных участков (по согласованию)

5. Обеспечить принятие первичных мер пожарной безопасности населенных пунктов, расположенных в лесных массивах или на прилегающим к ним территориях               

до 1 апреля

администрации муниципальных образований (по согласованию)        

6. Обеспечить устройство противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов

до 15 апреля

администрации муниципальных образований (по согласованию)       

7. Принять меры по приведению в исправное состояние противопожарного водоснабжения и техники, предназначенной для пожаротушения, а также по обеспечению населения средствами пожаротушения                    

до 1 апреля

Главное управление МЧС России по Республике Тыва (по согласованию), администрации кожуунов (по согласованию)        

1

2

3

8. Разработать проекты противопожарного обустройства населенных пунктов, расположенных в лесных массивах и прилегающих к ним, и представить в Службу ГО и ЧС Республики Тыва

в течение

года

администрации кожуунов (по согласованию)        

9. Создать добровольные пожарные дружины по защите населенных пунктов от степных и лесных пожаров

до 1 апреля

(изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.06.2013 г. № 361)                    

Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва, арендаторы лесных участков   (по согласованию) »;

10. позиция 10  утратила силу

11. Разработать и утвердить Сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Тыва

до 1 апреля

2013 г.

Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва»;

12. Рекомендовать разработать и утвердить планы тушения лесных пожаров на территории государственных заповедников федерального значения, находящихся на территории Республики Тыва

до 1 апреля

Федеральный государственный природный биосферный заповедник «Убсунурская котловина» (по согласованию), Государственный природный заповедник «Азас» (по согласованию)        

13. Рекомендовать создать мобильные механизированные отряды и резервы материально-технических ресурсов на противопожарные мероприятия и работы по тушению степных пожаров (горюче-смазочных материалов, продуктов питания и т.д.)                          

до 1 апреля

администрации муниципальных образований (по согласованию)        

14. Организовать контроль и надзор за:

противопожарным обустройством лесов, созданием систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на лесных участках, предоставленных в аренду;        

собственниками, имеющими объекты на территории земель лесного фонда;

собственниками земель, примыкающих к землям лесного фонда

в течение пожароопасного периода

Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва, Главное управление МЧС России по Республике Тыва (по согласованию), государственные учреждения (лесничества), администрации муниципальных образований (по согласованию)                     

1

2

3

15. Организовать контроль за: 

созданием систем, средств предупреждения, защиты  и тушения пожаров в населенных пунктах, расположенных  в лесных массивах или непосредственной близости к ним;

выполнением работ по проведению отжига травы и стерни на сельскохозяйственных угодьях                        

в течение пожароопасного периода

Главное управление МЧС России по Республике Тыва (по согласованию), Служба ГО и ЧС Республики Тыва, администрации муниципальных образований (по согласованию)        

16. Привести в пожаробезопасное состояние полосы отвода земель вдоль автомобильных дорог федерального и общего пользования, линий электропередачи и линий связи, расположенных в границах земель лесного фонда                    

до 1 апреля

Министерство дорожно-транс-портного комплекса Республики Тыва, Министерство топлива и энергетики Республики Тыва, ФГУ «Управление автомобильной магистрали М-54 «Енисей» (по согласованию)        

17. Обеспечить готовность противопожарной техники и оборудования, создать необходимый запас продуктов питания, горюче-смазочных материалов на тушение лесных пожаров   в подведомственных автономных учреждениях (специализированных лесохозяйственных учреждениях) и государственном автономном учреждении «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров»

до 1 апреля

Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва          

18. Обеспечить своевременное и качественное выполнение противопожарных мероприятий в соответствии с доведенными объемами (устройство минполос, противопожарных барьеров, уход за минполосами, противопожарными барьерами, строительство и ремонт дорог противопожарного назначения)                      

в течение года

Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва, автономные  учреждения              
(специализированные лесохозяйственные учреждения)

19. Создать в кожуунах мобильные оперативные группы с участием специалистов Государственного комитета по лесному хозяйству Республики Тыва, сотрудников кожуунных отделов внутренних дел и инспекторов государственных учреждений (лесничеств) в целях пресечения, выявления нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах и виновных в возникновении лесных пожаров     

до 1 апреля

Министерство внутренних дел по Республике Тыва (по согласованию), Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва, государственные учреждения (лесничества)         

1

2

3

20. Провести агитационно-массовые мероприятия по профилактике лесных пожаров                   

в течение пожароопасного периода

Главное управление МЧС России по Республике Тыва (по согласованию), Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва, Служба ГО и ЧС Республики Тыва, администрации кожуунов (по согласованию)        

21. Обеспечить выполнение работ по благоустройству наиболее посещаемых населением мест отдыха в лесах                   

II и III кварталы

Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва, администрации кожуунов (по согласованию)        

22. Согласовать работы, связанные с проведением контролируемых профилактических выжиганий сухой травянистой растительности с целью снижения пика горимости в лесных насаждениях в весенний период пожароопасного сезона; (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 04.09.2012 г. № 485)

до начала проведения работ

администрации муниципальных образований (по согласованию), государственные учреждения (лесничества)                         

1

                                                                                       Утвержден

постановлением Правительства

                                                                                        Республики Тыва

                                                                                                                              от 29 марта 2011 г. № 187

П О Р Я Д О К

привлечения граждан и юридических лиц для тушения лесных пожаров на территории Республики Тыва

1. Настоящий Порядок привлечения граждан и юридических лиц для тушения лесных пожаров разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» и является обязательным для исполнения на всей территории Республики Тыва.

2. Ответственность за подготовку и организацию работы всех сил и средств обнаружения и тушения лесных пожаров в лесном фонде Республики Тыва, в том числе дополнительных сил и средств тушения, возлагается на:

- Государственный комитет по лесному хозяйству Республики Тыва и организации, находящиеся в его ведении (государственные учреждения (лесничества), автономные учреждения (специализированные лесохозяйственные учреждения) и государственное автономное учреждение «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров»);

- лиц, использующих леса по договорам аренды, договорам купли-продажи лесных насаждений, договорам безвозмездного (бессрочного) пользования и договорам безвозмездного срочного пользования.

3. Основными документами по привлечению рабочей силы и средств пожаротушения являются оперативные мобилизационные планы по привлечению сил и средств по борьбе с лесными пожарами (приложение № 1), согласованные с соответствующими организациями и утвержденные администрациями кожуунов до начала пожароопасного сезона, в которых обозначен перечень предприятий и организаций, привлекаемых к тушению лесных пожаров, с указанием по каждому из них количества выделяемых людских ресурсов, средств пожаротушения, автотранспорта, тракторов и другой техники.

4. В случае возникновения степных пожаров, угрожающих переходу в лесные массивы или к населенным пунктам, ответственность за мобилизацию людских сил и средств пожаротушения, техники возлагается на администрации кожуунов, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности кожуунов, администрации сельских поселений.

5. Оповещение в случае возникновения крупного лесного пожара производится согласно схеме (приложение № 2).

6. В случае возникновения лесных пожаров в местах работы лесопользователей, арендаторов участков лесного фонда, других предприятий, организаций и учреждений или вблизи их поселков, в местах расположения их дорог, складов, сооружений и иных объектов руководители предприятий, организаций и учреждений обязаны принять меры по обеспечению тушения и ликвидации пожаров.

7. В случаях, когда имеющихся средств для быстрого подавления действующих пожаров недостаточно и выявляется угроза распространения пожаров на больших площадях, лесничие обязаны сообщить Государственному комитету по лесному хозяйству Республики Тыва, комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности кожуунов, администрациям кожуунов о необходимости принятия мер по привлечению к тушению лесных пожаров населения, пожарной техники и транспортных средств местных организаций, учреждений и других юридических лиц согласно утвержденным оперативным мобилизационным планам по тушению лесостепных пожаров кожуунов.

8. Организация управления и взаимодействия при ликвидации чрезвычайной ситуации, обусловленной лесными пожарами, производится согласно схеме (приложение № 3).

9. Привлеченные по решениям соответствующих органов власти на тушение лесных пожаров людские ресурсы из населенных пунктов, предприятий и организаций должны быть по месту жительства или работы организованы в отряды, команды или бригады, возглавляемые назначенными руководителями предприятий, организаций и учреждений, начальниками отрядов, команд или бригад, и поступают в непосредственное подчинение руководителю тушения пожара, назначенным лесничим или директором специализированного лесохозяйственного учреждения.

Привлеченная пожарная техника и средства транспорта с обслуживающим их персоналом должны быть переданы соответствующим отрядам, бригадам и командам.

К каждому отдельному отряду, бригаде и команде на пункте сбора должен быть прикреплен назначенный лесничеством работник для сопровождения к месту пожара и помощи в руководстве работами по тушению пожара.

10. Предприятия, организации, учреждения и другие юридические лица, производящие работы в лесу или имеющие в лесах дороги, линии связи, склады, сооружения и иные объекты, обязаны до наступления пожароопасного сезона в лесах создать в своем составе лесопожарные формирования из числа рабочих, провести подготовку по технике тушения, обеспечить места работ и места расположения объектов пожарным оборудованием и средствами пожаротушения согласно нормам обеспечения противопожарным оборудованием и содержать указанное оборудование и средства пожаротушения в пожароопасный сезон в полной готовности.

11. Для тушения лесных пожаров, возникающих в непосредственной близости от сельских и городских объектов, могут привлекаться добровольные пожарные дружины.

11.1. Главам муниципальных образований, направляющим добровольных пожарных на тушение лесных пожаров, рекомендуется:

- составить списки работников, направляемых на тушение лесного пожара, прошедших обучение по этому виду работ, и назначить старших лесопожарных групп;

- обеспечить работников исправной спецодеждой, спецобувью, таборным имуществом, средствами защиты от гнуса, исправным пожарным оборудованием и инвентарем, индивидуальными медицинскими пакетами и аптечкой (на группу), запасом питания на 3 дня; (доп. Постановление Правительства Республики Тыва от 22.08.2012 г. № 461)

11.2. При проведении работ в районах, зараженных клещевым энцефалитом, добровольным пожарным заблаговременно делаются прививки против него; (доп. Постановление Правительства Республики Тыва от 22.08.2012 г. № 461)

11.3. К тушению лесных пожаров допускаются мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, не имеющие физических недостатков, предварительно прошедшие медицинский осмотр по месту своей работы и по состоянию здоровья признанные годными к выполнению этой работы; (доп. Постановление Правительства Республики Тыва от 22.08.2012 г. № 461)

11.4. К выполнению вспомогательных работ при борьбе с лесными пожарами (бытовое обслуживание, приготовление пищи, несение дежурств и т.д.) могут привлекаться женщины в возрасте от 18 до 55 лет (кроме беременных и кормящих), по состоянию здоровья пригодные для выполнения этих работ (работы на кромке пожара исключаются); (доп. Постановление Правительства Республики Тыва от 22.08.2012 г. № 461)

11.5. На работы по тушению лесного пожара не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; (доп. Постановление Правительства Республики Тыва от 22.08.2012 г. № 461)

12. Рабочие, направленные на тушение лесных пожаров, должны быть проинструктированы по технике безопасности, а также технике тушения лесных пожаров.

13. Вся работа по тушению лесных пожаров должна строиться на основе твердой дисциплины и единоначалия. Распоряжения вышестоящего руководителя являются обязательными для всех руководителей отрядов, бригад, команд, групп. При этом каждый работающий должен выполнять команды одного руководителя.

14. На местах тушения пожаров рабочие должны быть обеспечены средствами передвижения, питанием и медицинской помощью.

15. Компенсация затрат на мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (при объявлении чрезвычайной ситуации), связанных с лесными пожарами, осуществляется за счет средств, выделяемых в установленном законодательством порядке.

1

                                                                                      Утвержден

постановлением Правительства

                                                                                        Республики Тыва

                                                                                                                от 29 марта 2011 г. № 187

П Е Р Е Ч Е Н Ь

населенных пунктов Республики Тыва, расположенных в лесных массивах и непосредственной близости к ним

№

п/п

Наименование населенных пунктов

Наименование кожуунов

1

2

3

I. Населенные пункты, расположенные в лесном массиве

1.

Утратил силу Постановлением Правительства Республики Тыва от 05.04.2012 г. № 154

2.

с. Шуй-Аксы, Санаторно-лесная школа

Бай-Тайгинский кожуун

3.

с. Элдиг-Хем

Дзун-Хемчикский  кожуун

4.

с. Хондергей

Дзун-Хемчикский  кожуун

5.

с. Черби

Кызылский кожуун

6.

с. Хут

Пий-Хемский кожуун

7.

с. Севи

Пий-Хемский кожуун

8.

с. Сой

Тандинский кожуун

9.

с. Марачевка

Тандинский кожуун

10.

с. Шуурмак

Тес-Хемский кожуун

11.

с. Куран

Тес-Хемский кожуун

12.

с. Салдам

Тоджинский кожуун

13.

с. Тоора-Хем

Тоджинский кожуун

14.

с. Арыскан

Улуг-Хемский кожуун

15.

с. Иштии-Хем

Улуг-Хемский кожуун

16.

с. Арыг-Бажы

Улуг-Хемский кожуун

17.

с. Сайлыг (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 05.04.2012 г. № 154)

Чеди-Хольский кожуун

II. Населенные пункты, прилегающие к лесным массивам

1.

с. Бажын-Алаак

Дзун-Хемчикский  кожуун

2.

с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский кожуун

3.

с. Дерзиг-Аксы

Каа-Хемский кожуун

4.

с. Бурен-Аксы

Каа-Хемский кожуун

5.

с. Сизим

Каа-Хемский кожуун

1

2

3

6.

с. Ужеп

Каа-Хемский кожуун

7.

с. Эржей

Каа-Хемский кожуун

8.

с. Бурен-Бай-Хаак

Каа-Хемский кожуун

9.

с. Ильинка

Каа-Хемский кожуун

10.

с. Шивилиг

Пий-Хемский кожуун

11.

с. Тарлаг

Пий-Хемский кожуун

12.

с. Хадын

Пий-Хемский кожуун

13.

с. Ырбан

Тоджинский кожуун

14.

Утратил силу Постановлением Правительства Республики Тыва от 05.04.2012 г. № 154

15.

с. Владимировка

Тандинский кожуун

16.

с. Чодураа

Улуг-Хемский кожуун

17.

с. Торгалыг

Улуг-Хемский кожуун

18.

пгт. Хову-Аксы

Чеди-Хольский кожуун

19.

с. Ак-Дуруг

Чаа-Хольский кожуун

20.

с. Кызыл-Даг

Чаа-Хольский кожуун