Об утверждении административных регламентов управления Алтайского края по образованию и делам молодежи



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Документ признан утратившим силу на основании постановления Администрации края от 4 апреля 2012 года № 165.

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2010 года № 183

Об утверждении административных регламентов управления Алтайского края по образованию и делам молодежи

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» постановляю:

1. Утвердить:

Административный регламент исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной функции по осуществлению контроля качества образования;

Административный регламент исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;

Административный регламент предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений;

Административный регламент предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края, начальника управления Алтайского края по образованию и делам молодежи Денисова Ю.Н.

Губернатор Алтайского края                                                                      А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Алтайского края

от 29.04.2010 № 183

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной функции по осуществлению контроля качества образования

1. Общие положения

1. Административный регламент исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной функции по осуществлению контроля качества образования (далее - "Регламент") определяет сроки и последовательность действий управления Алтайского края по образованию и делам молодежи (далее - "Управление") при осуществлении полномочий по контролю качества образования, установленных подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" в части контроля качества образования.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля качества образования (далее - "государственная функция") осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2007 N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования";

законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";

постановлением Администрации края от 04.02.2009 N 36 "О наделении управления Алтайского края по образованию и делам молодежи полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации".

3. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением в отношении следующих организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - "организации"):

дошкольных образовательных учреждений;

общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждений;

учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования;

специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

учреждений дополнительного образования детей.

3.1. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление контроля качества образования в образовательных учреждениях путем проведения мероприятий по контролю. Мероприятие по контролю может проводиться в отношении одного или нескольких образовательных учреждений.

3.2. Предметом контроля качества образования является:

содержание и качество подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями;

уровень и направленность образовательных программ, реализуемых в аккредитованных образовательных учреждениях.

4. Результатом исполнения государственной функции является повышение качества образования по образовательным программам, реализуемым в организациях.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

5. Непосредственное исполнение государственной функции осуществляет отдел контроля качества образования Управления.

Адрес местонахождения Управления: 656035, г. Барнаул, ул. Ползунова, 36; телефон (3582) 63-57-26, факс (3852) 35-35-59. Адрес в Интернете: http://www.educaltai.ru.

Адрес местонахождения отдела контроля качества образования: 656049, г. Барнаул, пр. Социалистический, 60.

5.1. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Управления (далее - "специалисты") в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

5.2. В исполнении государственной функции могут участвовать прошедшие квалификационные испытания эксперты из числа работников образовательных и научных организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

6. При организации и проведении мероприятия по контролю качества образования у организации могут быть запрошены следующие материалы и документы:

учредительные документы организации;

лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее - "лицензия");

свидетельство о государственной аккредитации;

локальные акты, регламентирующие деятельность организации;

личные дела обучающихся, воспитанников, выпускников;

копии форм федерального государственного статистического наблюдения, предусмотренных для соответствующих организаций (за последние 5 лет);

приказы о зачислении и отчислении обучающихся, воспитанников;

материалы по каждой проверяемой образовательной программе:

1) сведения об учебно-методическом и информационном обеспечении реализации образовательной программы;

2) учебно-программная документация организации, учебные планы, программы учебных дисциплин, учебно-методические комплексы по дисциплинам, списки обучающихся по образовательной программе;

3) расписание учебных занятий;

4) сведения о результатах и документация о прохождении обучающимися промежуточных и итоговой аттестаций;

5) у организации профессионального образования по каждой проверяемой образовательной программе (за последние 5 лет):

выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);

договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практики обучающимися, отчеты обучающихся о прохождении практики;

6) документация по кадровому обеспечению организации, личные дела педагогических работников организации, индивидуальные планы работы педагогических работников организации на учебный год;

7) документация по информационно-методическому и библиотечному обеспечению образовательного процесса;

8) иные документы, относящиеся к предмету проверки.

3. Административные процедуры

7. Исполнение государственной функции предусматривает:

подготовку и проведение мероприятий по контролю;

обработку результатов мероприятий по контролю;

контроль за исполнением предписаний.

Схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении к настоящему Регламенту и включает следующие стадии:

8. Подготовка и проведение мероприятий по контролю.

8.1. Подготовка к проведению мероприятия по контролю.

8.1.1. Плановые мероприятия по контролю проводятся в соответствии с графиком проверок, утверждаемым ежегодно начальником Управления.

8.1.2. В соответствии с графиком проверок плановое мероприятие по контролю качества образования может проводиться в сочетании с мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с мероприятием по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования.

8.1.3. Проект графика проверок на следующий год готовится отделом контроля качества образования Управления и представляется начальнику Управления в срок до 1 сентября текущего года. В указанный срок проект графика проверок направляется в органы прокуратуры для рассмотрения на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок. График проверок утверждается начальником Управления не позднее 1 ноября текущего года. Утвержденный график проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в Интернете либо иным доступным способом.

8.1.4. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере образования, плановые мероприятия по контролю могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8.1.5. Основанием для принятия решений о проведении внеплановых мероприятий по контролю являются поступление в Управление обращений и заявлений граждан о нарушении их прав как потребителей услуг в сфере образования.

Внеплановые проверки также могут проводиться для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

Проверка исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений (внеплановая контрольная проверка) проводится в целях изучения и оценки деятельности проверяемых организаций по исполнению ими предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки.

Внеплановое мероприятие по контролю качества образования может проводиться в сочетании с внеплановым мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с внеплановым мероприятием по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования при наличии оснований, предусмотренных данным пунктом настоящего Регламента.

8.1.6. Мероприятие по контролю может проводиться в форме выездной проверки или в форме документарной проверки.

Мероприятие по контролю в форме выездной и документарной проверки проводится на основании приказа Управления. Специалист, ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит проект соответствующего приказа Управления. Проект приказа Управления рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления.

8.1.7. В приказе Управления указываются:

наименование Управления;

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица (юридических лиц), в отношении которого (которых) проводится мероприятие по контролю, с указанием при необходимости наименования структурного подразделения (структурных подразделений) (далее - "объект проверки");

цели, задачи, предмет проверки и проверяемый период;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проверки.

В приказе Управления о проведении документарной проверки указывается также перечень документов, запрашиваемых у организации, по вопросам, подлежащим проверке, и срок их представления.

Приказом Управления утверждается план-задание проверки.

8.1.8. Мероприятия по контролю проводятся в форме выездных проверок:

согласно утвержденному плану-графику проверок;

при наличии оснований, указанных в пункте 8.1.5 настоящего Регламента.

В иных случаях мероприятия по контролю проводятся в форме документарных проверок.

8.2. Проведение мероприятия по контролю в форме проверки.

8.2.1. Проведение мероприятия по контролю в форме выездной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Управлением, или одним специалистом Управления, уполномоченным на проведение мероприятия по контролю в качестве проверяющего (далее - "проверяющий").

Комиссия по проверке формируется из специалистов Управления с включением в ее состав при необходимости экспертов, прошедших квалификационные испытания, из числа работников образовательных организаций, научных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается начальником (заместителем начальника) Управления в соответствии с особенностями объекта проверки и содержанием вопросов, подлежащих проверке.

8.2.2. Продолжительность выездного мероприятия по контролю не должна превышать двадцать рабочих дней.

8.2.3. Копия приказа Управления о проведении мероприятия по контролю передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).

8.2.4. В организацию по почте или факсимильным сообщением направляется письмо Управления о проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки с приложением копии соответствующего приказа и плана-задания проверки:

не позднее чем за 45 дней до начала мероприятия по контролю - если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников;

не позднее чем за 5 рабочих дней до начала мероприятия по контролю - при проведении планового мероприятия по контролю, не предусматривающего проверку по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников.

8.2.5. При проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки:

8.2.5.1. до выезда в организацию (структурное подразделение) комиссия по проверке осуществляет рассмотрение имеющихся в Управлении документов, сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, заключения по учебным планам (при наличии);

8.2.5.2. по прибытии в организацию (структурное подразделение) должностные лица предъявляют руководителю организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и знакомят с приказом Управления о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения;

8.2.5.3. в ходе выездной проверки комиссия по проверке в соответствии с планом-заданием проверки устанавливает:

соответствие содержания подготовки обучающихся, качества подготовки обучающихся и выпускников, содержания итоговой аттестации выпускников, организации образовательного процесса Закону Российской Федерации от 10.06.1992 N 3266-1 "Об образовании", образовательным стандартам и (или) требованиям, типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - "типовые положения об образовательных учреждениях"), законодательным и иным нормативным правовым актам, направленным на реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании";

соответствие содержания реализуемых образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

8.2.5.4. в ходе выездной проверки председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке:

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке;

организуют проведение контроля усвоения обучающимися учебного материала в форме собеседования, письменного или устного экзамена, контрольной работы, а также с использованием информационных технологий по заданиям, сформированным экспертами;

проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчетов по практикам.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей);

8.2.5.5. по завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведенном мероприятии по контролю в имеющемся в организации (структурном подразделении) журнале учета мероприятий по контролю;

8.2.5.6. в случае, если в ходе выездной проверки был проведен контроль усвоения обучающимися учебного материала, Управление обеспечивает (с привлечением экспертов) обработку результатов контроля и подготовку заключения об уровне усвоения обучающимися учебного материала. Указанное заключение передается председателю комиссии по проверке. Комиссия по проверке рассматривает заключение об уровне усвоения обучающимися учебного материала.

8.2.6. При проведении мероприятия по контролю в форме документарной проверки:

8.2.6.1. если для проведения документарной проверки необходимо получение информации из проверяемой организации, специалист, ответственный за подготовку мероприятий по контролю, готовит письмо-запрос в организацию о представлении документов для проведения мероприятия по контролю в форме документарной проверки с приложением копии приказа Управления о проведении соответствующей проверки;

8.2.6.2. в ходе документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение имеющейся в Управлении информации о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, заключения по учебным планам, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу Управления, в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", образовательными стандартами и (или) требованиями, типовыми положениями об образовательных учреждениях, законодательными и иными нормативными правовыми актами, направленными на реализацию Закона Российской Федерации "Об образовании" и типовых положений об образовательных учреждениях;

8.2.6.3. по результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти). Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в организации журнала учета мероприятий по контролю, в акте проверки делается запись об отсутствии указанного журнала.

В акте проверки указываются сведения о результатах мероприятия по контролю:

о выявлении соответствия или несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям, нормативным правовым актам в области образования;

о выявлении соответствия или несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

о подтверждении исполнения или неисполнения предписания.

При выявлении в ходе проверки несоблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) нарушения законодательства Российской Федерации в области образования в акте проверки указываются соответствующие сведения <1>.

------------------------------------

<1> В указанном случае выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по лицензированию образовательной деятельности и (или) по осуществлению надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования.

Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и членами комиссии по проверке (проверяющим). Член комиссии по проверке имеет право на запись особого мнения в акте проверки.

При необходимости к акту проверки прилагаются заверенные организацией копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке.

8.2.7. При проведении мероприятия по контролю в форме выездной проверки, если составление акта проверки осуществляется в организации, в акте проверки указываются сведения об ознакомлении с актом проверки руководителя организации (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного должностного лица, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с актом проверки.

Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке для последующего представления в Управление. Второй экземпляр акта проверки передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу. При проверке структурного подразделения копия акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.

8.2.8. При проведении мероприятия по контролю в форме документарной проверки, а также в случае, если составление акта выездной проверки осуществляется в Управлении (при необходимости рассмотрения заключения по усвоению обучающимися учебного материала или использования иных документов, имеющихся в Управлении), второй экземпляр акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении или передается под расписку руководителю (заместителю руководителя) организации (лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу. При проверке филиала в случае, если второй экземпляр акта проверки был передан под расписку руководителю (заместителю руководителя) филиала (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностному лицу, копия акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении.

9. Обработка результатов мероприятий по контролю.

9.1. Формирование отчета о результатах контроля качества образования.

9.1.1. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее - "отчет о проверке").

В отчете о проверке (за исключением отчета о проверке по результатам мероприятия по контролю за исполнением предписания) дается описание выявленных несоответствий и (или) нарушений или указывается на их невыявление. При выявлении несоответствий и (или) нарушений в отчете о проверке дается предложение:

о направлении предписания:

при выявлении несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям;

при выявлении несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации - при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся.

9.1.1.1. В случае проведения мероприятия по контролю за исполнением предписания в отчете о проверке указывается на подтверждение исполнения или неисполнения предписания.

9.1.1.2. Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней передается на утверждение начальнику Управления. Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней рассматривается и утверждается начальником Управления и передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по контролю.

9.1.2. Если в результате проведения мероприятия по контролю не выявлены несоответствия и нарушения, отчет о проверке передается начальником Управления специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по контролю, который в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит письмо Управления о невыявлении несоответствий и нарушений. Письмо Управления направляется по почте в организацию.

9.2. Принятие мер по результатам мероприятий по контролю качества образования.

9.2.1. Если в результате проведения мероприятия по контролю выявлены несоответствия и (или) нарушения и принято решение о направлении предписания, утвержденный отчет о проверке передается начальником Управления специалисту, ответственному за оформление результатов контроля. Осуществляется выдача предписания.

9.2.1.1. При принятии начальником (заместителем начальника) Управления решения о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по контролю, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проект предписания организации или учредителю организации (далее - "учредитель"). Предписание подписывается начальником (заместителем начальника) Управления. Предписание направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении, копия предписания, направленного в организацию, - учредителю с уведомлением о вручении.

9.2.1.2. При принятии начальником (заместителем начальника) Управления решения о рассмотрении вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.

9.2.2. В случае проведения мероприятия по контролю за исполнением предписания отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания.

9.2.3. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о проведении мероприятия по контролю, о его результатах и о принятых мерах.

10. Контроль за исполнением предписаний.

10.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

10.1.1. Организация (учредитель), которой было направлено предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Управление отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - "отчет об исполнении предписания").

10.1.2. Поступивший в Управление отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения.

10.1.3. Если отчет об исполнении предписания свидетельствует об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Управления о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Управления в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления. Письмо Управления направляется по почте в организацию (учредителю).

10.1.4. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя начальника (заместителя начальника) Управления о целесообразности проведения мероприятия по контролю с целью проверки исполнения предписания и передает проект служебной записки начальнику Управления.

10.1.5. Начальник (заместитель начальника) Управления в течение 3 рабочих дней рассматривает проект служебной записки и либо подписывает ее, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по контролю и о направлении в организацию письма Управления о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

10.1.6. В случае, если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о направлении письма Управления о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма Управления.

10.1.7. В случае, если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о проведении мероприятия по контролю, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по контролю, обработка результатов мероприятия по контролю.

10.1.8. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

10.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.

10.2.1. В случае, если организация (учредитель) не исполнила предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя начальника (заместителя начальника) Управления:

о наличии оснований для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

о наличии оснований для лишения организации государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

о необходимости направления информации о неисполнении предписания учредителю.

10.2.2. Проект служебной записки в течение 3 рабочих дней передается начальнику (заместителю начальника) Управления для принятия решения.

10.2.2.1. В случае принятия начальником (заместителем начальника) Управления решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.

10.2.2.2. В случае принятия начальником (заместителем начальника) Управления решения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней готовит проект письма Управления учредителю. Проект письма в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления. Письмо Управления направляется по почте или факсимильным сообщением учредителю.

10.2.3. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

11. Должностные лица Управления, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

12. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - "текущий контроль"), осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - "должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции").

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается локальными правовыми актами Управления.

Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

13. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления, участвующими в исполнении государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

14. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

15. Действия (бездействие), решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу Управления;

в Администрацию Алтайского края.

16. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:

при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество, при подаче обращения юридическим лицом - его наименование;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

суть обращения;

при подаче обращения физическим лицом - личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;

дату обращения.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

17. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации такого обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

18. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Административному регламенту

исполнения управлением

Алтайского края по образованию

и делам молодежи государственной

функции по осуществлению контроля

качества образования

СХЕМА

последовательности действий при исполнении государственной функции

         ┌───────────────────────────────────────────────┐

         │Подготовка к проведению мероприятия по контролю│

         └────────────────────┬──────────────────────────┘

                              v

         ┌────────────────────┴──────────────────────────┐

         │       Проведение мероприятия по контролю      │

         └────────────────────┬──────────────────────────┘

                              v

         ┌────────────────────┴──────────────────────────┐

         │ Обработка результатов мероприятия по контролю │

         └────────────────────┬──────────────────────────┘

                              v                            ┌─────────────────────────┐

                  ┌───────────┴────────────┐               │Направление в организацию│

                  │ Несоответствия и (или) │   нет         │  письма о невыявлении   │

                  │  нарушения выявлены    ├──────────────>┤     несоответствий      │

                  └───────────┬────────────┘               │       и нарушений       │

                              v да                         └─────────────┬───────────┘

         ┌────────────────────┴──────────────────────────┐               │

         │     Рассмотрение вопроса о мерах, которые     │               │

         │    необходимо принять в связи с выявлением    │               │

         │       несоответствий и (или) нарушений        │               │

         └────────────────────┬──────────────────────────┘               │

                              v                                          v

         ┌────────────────────┴──────────────────────────┐             ┌─┴──┐

         │ Принятие Управлением решения о мерах в связи с│             │ В  │

         │  выявлением несоответствий и (или) нарушений  ├───────────>─┤    │

         └────────────────────┬──────────────────────┬───┘             └────┘

                              v                      v

         ┌────────────────────┴─────────────────┐  ┌─┴───┐

         │          Направление предписания     │  │ Б   │

         └────────────────────┬─────────────────┘  └─────┘

                              v

                      ┌───────┴────────────────┐         ┌────┐

    ┌────────────────>┤  Отчет об исполнении   │  нет    │    │

    │                 │предписания представлен ├────────>┤ Г  │

    │                 └───────┬────────────────┘         └────┘

    │                         │

    │                         v да

    │                 ┌───────┴──────────────────┐

    │                 │    Рассмотрение отчета   │

    │                 │ об исполнении предписания│

    │                 └───────┬──────────────────┘

    │                         v

    │               ┌─────────┴───────────────────┐

    │      нет      │    Отчет об исполнении      │     да

    │   ┌───────────┤ предписания свидетельствует ├───────────────────┐

    │   │           │  об исполнении предписания  │                   │

    │   │           └─────────┬───────────────────┘                   │

    │   │                     │   отчет об исполнении предписания не  │

    │   │                     │  содержит сведений, свидетельствующих │

    │   │                     │    об исполнении или неисполнении     │

    │   │                     │           предписания                 │

    │   │                     v                                       │

    │   │        ┌────────────┴─────────────────────────┐             │

    │   │        │ Подготовка и проведение мероприятия  │             │

    │   │        │ по контролю, обработка результатов   │             │

    │   │        │     мероприятия по контролю          │             │

    │   │        └────────────┬─────────────────────────┘             │

    │   │                     v                                       │

    │   │        ┌────────────┴───────────────────┐                   │

    │   │        │ Рассмотрение отчета о проверке │                   │

    │   │        └────────────┬───────────────────┘                   │

    │   │                     v                                       │

    │   │      ┌──────────────┴───────────────────┐                   │

    │   │   нет│ Результаты проверки подтверждают │да                 │

    │   │  ┌───┤     исполнение предписания       ├────┐              │

    │   │  │   └──────────────────────────────────┘    │              │

    │   v  v                                           v              v

┌───┴───┴──┴────────────────────┐               ┌──────┴──────────────┴─┐

│         Направление           │               │      Направление      │

│   письма об отрицательном     │               │ письма о положительном│

│результате рассмотрения вопроса│               │результате рассмотрения│

│  об исполнении предписания    │               │ вопроса об исполнении │

└───────────┬───────────────────┘               │      предписания      │

            │                       ┌────┐      └───────────────┬───────┘

            └──────────────────────>┤ В  ├<─────────────────────┘

                                    └────┘

                                    ┌────┐

                                    │ Г  │

                                    └─┬──┘

                                      v

                           ┌──────────┴─────────────┐

                           │     Истечение срока    │

                           │ исполнения предписания │

                           └──────────┬─────────────┘

                                      v

                        ┌─────────────┴──────────────────┐

                        │  Рассмотрение вопроса о мерах, │

                        │  которые необходимо принять в  │

                        │     связи с неисполнением      │

                        │          предписания           │

                        └─────────────┬──────────────────┘

                                      v

                        ┌─────────────┴───────────────────┐

                        │  Принятие Управлением решения о │

                        │  мерах в связи с неисполнением  ├──┐

                        │         предписания             │  │

┌────┐                 └───────┬─────────────────────────┘  │

│ Б  ├────────────────────────>┤                            │

└────┘  ┌──────────────────────┴───────┐                    │

         v                              v                    v

┌────────┴─────────────┐ ┌──────────────┴─┐ ┌────────────────┴─────┐

│   Приостановление    │ │    Лишение     │ │  Направление письма  │

│действия свидетельств │ │  организации   │ │    о неисполнении    │

│ о государственной    │ │государственной │ │предписания учредителю│

│    аккредитации      │ │ аккредитации   │ │     организации      │

└─────┬────────────────┘ └───────┬────────┘ └─────┬────────────────┘

      v                          v                v

┌─────┴──────────────────────────┴────────────────┴─────────┐      ┌────┐

│  Внесение информации в базу данных о результатах контроля ├<─────┤ В  │

└───────────────────────────────────────────────────────────┘      └────┘

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Формирование отчета о результатах контроля качества образования │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Алтайского края

от 29.04.2010 № 183

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства российской федерации в области образования

1. Общие положения

1. Административный регламент исполнения управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - "Регламент") определяет сроки и последовательность действий управления Алтайского края по образованию и делам молодежи (далее - "Управление") при осуществлении полномочий Российской Федерации, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 28.1 закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" в части надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее - "законодательство в области образования") осуществляется в соответствии с:

законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования";

законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";

постановлением Администрации края от 04.02.2009 N 36 "О наделении управления Алтайского края по образованию и делам молодежи полномочиями Российской Федерации в области образования, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации".

3. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства в области образования осуществляется Управлением.

3.1. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства в области образования (далее - "надзор за исполнением законодательства") осуществляется государственными гражданскими служащими Управления (далее - "специалисты") в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

3.2. В исполнении государственной функции по надзору за соблюдением законодательства (далее - "государственная функция") могут участвовать эксперты, прошедшие квалификационные испытания, из числа работников образовательных и научных организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в сфере образования.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

4. Общая характеристика исполнения государственной функции.

4.1. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением в отношении:

организаций, осуществляющих образовательную деятельность:

дошкольных образовательных учреждений;

общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждений;

учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования;

учреждений дополнительного образования взрослых;

специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

учреждений дополнительного образования детей;

других учреждений, осуществляющих образовательный процесс на территории Алтайского края (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 закона Российской Федерации "Об образовании");

органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

4.2. Исполнение государственной функции предусматривает:

подготовку и проведение мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования, указанными в пункте 4.1 настоящего Регламента учреждениями (далее - "мероприятия по надзору");

обработку результатов мероприятий по надзору;

выдачу предписаний;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

ведение базы данных о результатах надзора;

анализ причин выявленных нарушений, принятие мер по их устранению;

работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в области образования (далее - "обращения по вопросу о нарушении законодательства");

подготовку ежеквартального и ежегодного отчета о деятельности по осуществлению переданных полномочий (далее - "отчет об осуществлении переданных полномочий"), сроки предоставления которых утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

4.3. Мероприятие по надзору может проводиться в отношении одной или нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, одного или нескольких обособленных структурных подразделений организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее - "структурные подразделения"), одного или нескольких органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

4.4. Мероприятия по надзору проводятся в форме выездных и документарных проверок. Мероприятия по надзору в форме выездных проверок проводятся по месту нахождения образовательных учреждений и организаций, расположенных на территории Алтайского края (далее - "организации"). Мероприятия по надзору в форме документарных проверок проводятся в Управлении посредством изучения имеющихся и представленных организациями и другими лицами документов и иных сведений.

Проведение мероприятия по надзору в форме выездной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Управлением, проведение мероприятия по надзору в форме документарной проверки - комиссией по проверке или по решению начальника (заместителя начальника) Управления без создания комиссии по проверке одним специалистом Управления, назначенным в качестве проверяющего (далее - "проверяющий").

Комиссия по проверке формируется из специалистов Управления с включением в ее состав при необходимости по согласованию лиц, указанных в пункте 3.2 настоящего Регламента. Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается начальником (заместителем начальника) Управления в соответствии с содержанием вопросов, подлежащих проверке.

4.4.1. Мероприятия по надзору проводятся в плановом и внеплановом порядке.

4.4.2. Плановые мероприятия по надзору проводятся в соответствии с графиком проверок, утверждаемым ежегодно начальником Управления. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих определенные виды деятельности в сфере образования, плановые проверки могут проводиться Управлением два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Для формирования графика проверок на очередной год используются следующие критерии и основания:

дата проведения последней проверки в отношении организации;

поручения и обращения Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, иных федеральных органов государственной власти в соответствии с их компетенцией;

поручения Губернатора Алтайского края, Администрации Алтайского края, Алтайского краевого Законодательного Собрания, а также обращения руководителей органов местного самоуправления, иных уполномоченных должностных лиц в соответствии с их компетенцией;

наличие выявленных нарушений в деятельности организации за предшествующий 5-летний период, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.

4.4.3. Основаниями для принятия решений о проведении внеплановых мероприятий по надзору являются:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинения вреда жизни, здоровью граждан;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Проверка исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений (внеплановая контрольная проверка) проводится в целях изучения и оценки деятельности проверяемых организаций по исполнению ими предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки.

3. Административные процедуры

5. Схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении к настоящему Регламенту.

6. Подготовка и проведение мероприятий по надзору, обработка результатов мероприятий по надзору.

6.1. Подготовка к проведению мероприятий по надзору.

6.1.1. Плановые мероприятия по надзору проводятся в соответствии с графиком проверок Управления (далее - "график проверок") согласно пункту 9 Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2007 N 116.

6.1.2. В соответствии с графиком проверок плановое мероприятие по надзору может проводиться в сочетании с мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с мероприятием по контролю качества образования.

6.1.3. Проект графика проверок на следующий год готовится отделом по надзору за соблюдением законодательства в сфере образования Управления и представляется начальнику Управления в срок до 1 сентября текущего года. В указанный срок проект графика проверок направляется в органы прокуратуры для рассмотрения на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок. График проверок утверждается начальником Управления не позднее 1 ноября текущего года. Утвержденный график проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в Интернете либо иным доступным способом.

6.1.4. Внеплановое мероприятие по надзору за соблюдением законодательства в области образования может проводиться в сочетании с внеплановым мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с внеплановым мероприятием по контролю качества образования при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4.4.3 настоящего Регламента.

6.1.5. Мероприятие по надзору в форме выездной и документарной проверки проводится на основании приказа Управления. Специалист, ответственный за подготовку мероприятий по надзору, готовит проект соответствующего приказа Управления. Проект приказа рассматривает и подписывает начальник (заместитель начальника) Управления.

В приказе Управления указываются:

наименование Управления;

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

В приказе Управления о проведении документарной проверки указывается также перечень документов, запрашиваемых у организации, по вопросам, подлежащим проверке, и срок их представления.

Приказом Управления утверждается план-задание проверки.

6.1.5.1. Мероприятия по надзору проводятся в форме выездных проверок:

согласно утвержденному плану-графику проверок;

при наличии оснований, указанных в п. 4.4.3 настоящего Регламента.

6.1.5.2. В иных случаях мероприятия по надзору проводятся в форме документарных проверок.

6.2. Проведение мероприятия по надзору в форме выездной проверки.

6.2.1. Продолжительность выездного мероприятия по надзору не должна превышать двадцати рабочих дней.

6.2.2. При проведении планового мероприятия по надзору в форме выездной проверки в организацию не позднее чем за 5 рабочих дней до начала мероприятия по надзору по почте или факсимильным сообщением направляется письмо о проведении планового мероприятия по надзору в форме выездной проверки с приложением плана-задания и запрос о предоставлении информации справочно-аналитического характера.

6.2.3. До выезда в организацию (структурное подразделение) комиссия по проверке изучает:

нормативные правовые акты, регулирующие деятельность организации;

отчетность и иные сведения о состоянии и результатах деятельности организации;

отчеты о проверках организации;

обращения по вопросу о нарушении действующего законодательства.

6.2.4. По прибытии в организацию (структурное подразделение) должностные лица предъявляют руководителю организации (структурного подразделения) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и вручают под роспись заверенную печатью копию приказа Управления о назначении выездной проверки, знакомят с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

6.2.5. С целью проведения проверки, указанной в пункте 6.2 настоящего Регламента, председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке в соответствии с планом-заданием проверки:

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

6.2.6. По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведенном мероприятии по надзору в имеющемся в организации (структурном подразделении) журнале учета мероприятий по надзору.

6.2.7. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (форма акта о результатах проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти). Если в ходе проверки выявлено отсутствие в организации журнала учета мероприятий по контролю (надзору), в акте о результатах проверки делается запись об отсутствии указанного журнала.

В акте о результатах проверки дается вывод комиссии по проверке по результатам проведения мероприятия по надзору:

о выявлении нарушений законодательства в области образования в части:

несоответствия нормативного правового акта, локального акта проверяемого органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, локального акта проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, законодательству Российской Федерации;

неисполнения (несоблюдения) законодательства в области образования в процессе деятельности проверяемой организации;

о невыявлении нарушений законодательства в области образования;

об установлении факта исполнения или неисполнения предписания.

Акт о результатах проверки подписывается председателем и членами комиссии по проверке. Член комиссии по проверке вправе выразить особое мнение в акте проверки.

6.2.8. Если составление акта выездной проверки осуществляется в организации, в акте о результатах проверки указываются сведения об ознакомлении с актом о результатах проверки руководителя организации (лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного лица организации, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с актом проверки.

Первый экземпляр акта о результатах проверки остается у председателя комиссии по проверке для последующего представления в Управление. Второй экземпляр акта проверки передается руководителю (заместителю руководителя) организации (лицу, исполняющему его обязанности) или иному уполномоченному лицу организации под роспись.

6.2.9. Если составление акта о результатах проверки осуществляется в Управлении (в случае необходимости использования документов, имеющихся в Управлении), второй экземпляр акта о результатах проверки направляется в организацию по почте с уведомлением о вручении.

6.3. Проведение мероприятия по надзору в форме документарной проверки.

6.3.1. При проведении мероприятия по надзору в форме документарной проверки, если для проведения документарной проверки необходимо получение информации из проверяемой организации, специалист, ответственный за подготовку мероприятий по надзору, готовит письмо Управления в организацию с запросом о представлении документов для проведения мероприятия по надзору в форме документарной проверки.

В письме Управления указываются основания проведения мероприятия по надзору, срок его проведения, срок представления документов (не менее двух недель со дня направления запроса), перечень запрашиваемых документов. Письмо Управления направляется в организацию.

Организация по почте направляет запрошенные документы в Управление. Документы, представленные организацией, передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему). Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

6.3.2. С целью проведения проверки, указанной в пункте 6.3 настоящего Регламента, комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение:

имеющейся в Управлении информации о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке;

документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу Управления.

6.3.3. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти). В акте о результатах проверки дается вывод комиссии по проверке по результатам проведения мероприятия по надзору:

о выявлении нарушений законодательства в области образования в части:

несоответствия нормативного правового акта, локального акта проверяемого органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, локального акта проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, законодательству Российской Федерации;

неисполнения (несоблюдения) законодательства в области образования в процессе деятельности проверяемой организации;

о невыявлении нарушений законодательства в области образования;

об установлении факта исполнения или неисполнения предписания.

Акт проверки подписывается председателем и членами комиссии по проверке (проверяющим). Член комиссии по проверке вправе выразить особое мнение в акте проверки.

6.3.4. Второй экземпляр акта о результатах проверки направляется в организацию по почте с уведомлением о вручении.

6.4. Обработка результатов мероприятия по надзору.

6.4.1. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведенной проверке (далее - "отчет о проверке"), в котором:

дается описание выявленных нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление;

указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.

Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней передается на утверждение начальнику Управления. В течение 3 рабочих дней отчет о проверке рассматривается и утверждается начальником Управления и передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по надзору.

6.4.2. Если в результате проведения мероприятия по надзору не выявлены нарушения законодательства в области образования, специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит письмо Управления о невыявлении нарушений. Письмо Управления направляется в организацию по почте.

7. Принятие мер по результатам мероприятий по надзору.

7.1. При принятии начальником (заместителем начальника) Управления решения о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проект предписания.

7.1.1. Предписание подписывается начальником Управления и направляется в организацию по почте с уведомлением о вручении.

7.2. При принятии начальником (заместителем начальника) Управления решения о рассмотрении вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации (в случае выявления нарушения законодательства в области образования организацией, осуществляющей образовательную деятельность, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся) выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.

7.3. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного государственного органа исполнительной власти Алтайского края, в данный орган исполнительной власти направляется соответствующая информация, в организацию - письмо Управления о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.

7.4. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы и (или) в прокуратуру Алтайского края по месту нахождения организации. В организацию направляется письмо Управления о направлении информации в правоохранительный орган и (или) в прокуратуру Алтайского края по месту нахождения организации.

7.5. При принятии начальником (заместителем начальника) Управления решения о направлении информации в орган исполнительной власти Алтайского края, в правоохранительные органы, в прокуратуру Алтайского края по месту нахождения организации, в организацию специалист, ответственный за обработку результатов мероприятий по надзору, в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем Управления. Проекты писем Управления в течение 3 рабочих дней рассматривает и подписывает начальник Управления. Письма Управления направляются по почте в соответствующие органы и в организацию.

7.6. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора, вносит в базу данных информацию о проведении мероприятия по надзору, о его результатах и о принятых мерах.

7.7. В случае, если мероприятие по надзору проводилось в связи с обращением по вопросу о нарушении законодательства, копия отчета о проверке и, в случае выявления нарушений, копии предписания, приказа Управления об утверждении решения Управления по вопросу о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации, писем Управления передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

7.8. В случае, если мероприятие по надзору проводилось с целью проверки исполнения предписания, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания.

8. Контроль за исполнением предписаний.

8.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

8.1.1. Организация, которой было выдано предписание, должна исполнить его в установленный срок и представить в Управление отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - "отчет об исполнении предписания").

8.1.2. Поступивший в Управление отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения.

8.1.3. Если отчет об исполнении предписания подтверждает или не подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Управления о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Управления в течение 3 рабочих дней рассматривает и подписывает начальник (заместитель начальника) Управления. Письмо Управления направляется в организацию по почте.

8.1.4. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя начальника (заместителя начальника) Управления о целесообразности проведения мероприятия по надзору с целью проверки исполнения предписания и передает проект служебной записки начальнику (заместителю начальника) Управления.

8.1.5. Начальник (заместитель начальника) Управления в течение 3 рабочих дней рассматривает проект служебной записки и либо подписывает ее, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору и о направлении в организацию письма Управления о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

8.1.6. В случае, если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о направлении в организацию письма Управления о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующего письма.

8.1.7. В случае, если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о проведении мероприятия по надзору, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору.

8.1.8. Отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который в течение 5 рабочих дней после получения указанного отчета готовит проект письма Управления о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания в соответствии с отчетом о проверке. Проект письма Управления в течение 3 рабочих дней рассматривает и подписывает начальник (заместитель начальника) Управления. Письмо направляется в организацию по почте.

8.1.9. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

8.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания.

8.2.1. В случае, если организация, осуществляющая образовательную деятельность, не исполнила предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя начальника (заместителя начальника) Управления:

о наличии оснований для приостановления действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;

о целесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителю и (или) в прокуратуру Алтайского края по месту нахождения организации.

8.2.2. В случае, если орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, не исполнил предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя начальника (заместителя начальника) Управления о целесообразности направления информации о неисполнении предписания в вышестоящий орган и (или) в прокуратуру Алтайского края.

8.2.3. Проект служебной записки в течение 3 рабочих дней передается начальнику (заместителю начальника) Управления для принятия решения.

8.2.4. В случае принятия начальником (заместителем начальника) Управления решения о приостановлении действия лицензии выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по лицензированию образовательной деятельности.

8.2.5. В случае принятия начальником (заместителем начальника) Управления решения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю (в вышестоящий орган), в прокуратуру Алтайского края специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней готовит проекты соответствующих писем Управления. Проекты писем Управления в течение 3 рабочих дней рассматривает и подписывает начальник (заместитель начальника) Управления. Письма направляются по почте учредителю (в вышестоящий орган) и (или) в прокуратуру Алтайского края.

8.2.6. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах надзора, вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

8.2.7. В случае, если неисполненное предписание было выдано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении законодательства, копия приказа Управления о приостановлении действия лицензии, копии писем Управления передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

9. Анализ причин выявленных нарушений, принятие мер по их устранению.

9.1. Специалист, ответственный за анализ причин нарушений, на основании базы данных о результатах надзора осуществляет анализ причин выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий и ежеквартально готовит предложения о мерах по устранению причин выявленных нарушений (далее - "предложения об устранении причин нарушений").

9.2. Предложения об устранении причин нарушений согласовываются заместителем начальника Управления и представляются начальнику Управления не позднее чем через 10 рабочих дней после окончания квартала. Предложения об устранении причин нарушений рассматриваются начальником Управления.

9.3. По результатам рассмотрения предложений об устранении причин нарушений начальник Управления принимает решение:

о внесении предложений в Министерство образования и науки Российской Федерации о принятии нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий;

о внесении предложений в Министерство образования и науки Российской Федерации о совершенствовании законодательства Российской Федерации в области образования.

9.4. В случае, если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о внесении предложений в Министерство образования и науки Российской Федерации о принятии нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий или о совершенствовании законодательства Российской Федерации в области образования, специалист, ответственный за анализ причин нарушений, в соответствии с резолюцией начальника (заместителя начальника) Управления в течение 10 рабочих дней готовит проект письма Управления в Министерство образования и науки Российской Федерации с соответствующими предложениями. Проект письма Управления в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления и направляется в Министерство образования и науки Российской Федерации.

10. Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательства Российской Федерации.

10.1. Письменное обращение по вопросу о нарушении законодательства (далее - "обращение") подлежит регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Управление. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Управлении.

10.2. После регистрации обращение передается начальнику (заместителю начальника) Управления, который не позднее 3 рабочих дней назначает специалиста, ответственного за рассмотрение обращения.

10.3. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 10 рабочих дней проводит его рассмотрение.

10.3.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

10.3.2. В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Управления с ответом автору обращения о недопустимости злоупотребления правом.

10.3.3. В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Если сведения об авторе обращения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Управления с ответом автору обращения о том, что текст обращения не поддается прочтению.

10.3.4. В случае, если информация, изложенная в обращении, не подлежит обжалованию в досудебном порядке, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Управления с ответом автору обращения о непредусмотренности обжалования действий или решений по соответствующему вопросу в досудебном порядке и о возможности их обжалования в судебном порядке.

10.3.5. В случае, если в обращении обжалуется судебное решение, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Управления о возврате обращения автору с соответствующим разъяснением.

10.3.6. В случае отсутствия в обращении информации, свидетельствующей о нарушении законодательства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект письма Управления с ответом автору обращения о необоснованности обращения с соответствующим объяснением причин.

10.4. Проект письма Управления не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления. Письмо Управления направляется по почте автору обращения.

10.5. В случае, если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Управления, обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора обращения о переадресации обращения.

Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации обращения готовит проект письма Управления в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу с приложением обращения и проект письма Управления с ответом автору обращения о переадресации обращения с указанием наименования государственного органа или должности должностного лица.

Проекты писем Управления не позднее 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются начальником (заместителем начальника) Управления. Письма направляются по почте в государственный орган или должностному лицу и автору обращения.

10.6. В случае, если вопросы, указанные в обращении, входят в компетенцию Управления, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 5 рабочих дней после его рассмотрения готовит проект служебной записки на имя начальника Управления о целесообразности проведения мероприятия по надзору. Служебная записка не позднее 3 рабочих дней рассматривается начальником Управления.

10.6.1. В случае, если начальник Управления принял решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма (соответствующих писем).

10.6.2. В случае, если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о проведении мероприятия по надзору, осуществляется подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору. Копия отчета о проверке и, в случае выявления нарушений, копии предписания, приказа Управления об утверждении решения по вопросу о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации, писем Управления, направленных в соответствующий орган исполнительной власти, в правоохранительный орган, в прокуратуру по месту нахождения организации, в организацию, передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

Специалист, ответственный за рассмотрение обращения:

при выявлении нарушений - не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма Управления с промежуточным или окончательным ответом автору обращения о выявленных нарушениях и о принятых мерах;

при невыявлении нарушений - не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма Управления с окончательным ответом автору обращения о невыявлении нарушений.

Проект письма Управления не позднее 3 рабочих дней рассматривает и подписывает начальник (заместитель начальника) Управления. Письмо Управления направляется автору обращения по почте.

10.7. Если в результате мероприятия по надзору были выявлены нарушения и в организацию было направлено предписание, специалист, ответственный за рассмотрение обращения:

при получении копии отчета об исполнении предписания или копии отчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, не позднее семи рабочих дней готовит проект письма Управления (в случае, если ранее давался промежуточный ответ) с окончательным ответом автору обращения об исполнении предписания. Проект письма Управления не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается соответственно начальником (заместителем начальника) Управления. Письмо направляется по почте автору обращения;

при получении копии приказа Управления о приостановлении действия лицензии в связи с неисполнением предписания, копий писем Управления о неисполнении предписания, направленных учредителю (в вышестоящий орган), в прокуратуру Алтайского края, не позднее 7 рабочих дней готовит проект письма Управления (в случае, если ранее давался промежуточный ответ) с окончательным ответом автору обращения о принятых мерах. Проект письма Управления не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Управления. Письмо направляется по почте автору обращения.

10.8. В случае, если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с обращениями, ранее направленными в Управление, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 3 рабочих дней готовит служебную записку на имя начальника Управления о целесообразности прекращения переписки с автором обращения по данному вопросу.

10.8.1. Начальник Управления не позднее 3 рабочих дней рассматривает служебную записку и принимает решение о прекращении переписки с автором обращения по данному вопросу или о проведении мероприятия по надзору.

10.8.2. В случае, если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о прекращении переписки с автором обращения, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, не позднее 15 рабочих дней готовит проект письма Управления с ответом автору обращения о прекращении переписки по данному вопросу с объяснением причин прекращения переписки.

Проект письма Управления не позднее 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления. Письмо Управления направляется по почте автору обращения.

10.8.3. В случае, если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия по надзору, осуществляется подготовка и направление соответствующего письма.

10.8.4. В случае, если начальник (заместитель начальника) Управления принял решение о проведении мероприятия по надзору, осуществляется подготовка и направление письма Управления (в случае необходимости) с промежуточным ответом автору обращения о назначении мероприятия по надзору по его обращению, подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору, подготовка и направление письма Управления с промежуточным или окончательным ответом автору обращения по результатам мероприятия по надзору.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

11. Должностные лица Управления, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

12. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления, участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - "текущий контроль"), осуществляется должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - "должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции").

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается локальными правовыми актами Управления.

13. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Управления, участвующими в исполнении государственной функции.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

14. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

15. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Управления, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

16. Действие (бездействие), решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:

вышестоящему должностному лицу Управления;

в Администрацию Алтайского края.

17. Обращение представляется в письменной форме и должно содержать:

при обращении физического лица - его фамилию, имя, отчество, при обращении юридического лица - его наименование;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

суть обращения;

при обращении физического лица - личную подпись, при обращении юридического лица - подпись руководителя (заместителя руководителя);

дату обращения.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

18. Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

19. Физические и юридические лица вправе обжаловать действие (бездействие), решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Административному регламенту

исполнения управлением

Алтайского края по образованию

и делам молодежи государственной

функции по осуществлению надзора

за исполнением законодательства

Российской Федерации

в области образования

СХЕМЫ

последовательности действий при исполнении государственной функции по осуществлению надзора за соблюдением законодательства российской федерации в области образования

Подготовка и проведение мероприятия по надзору, обработка результатов мероприятия по надзору, контроль за исполнением предписания

┌───────────────────────────────────────────────┐

│ Подготовка к проведению мероприятия по надзору│

└──────────────────────┬────────────────────────┘

                       v

     ┌─────────────────┴────────────────┐

     │ Проведение мероприятия по надзору│

     └─────────────────┬────────────────┘

                       v

  ┌────────────────────┴────────────────────────┐

  │Обработка результатов мероприятия по надзору │

  └───────────────┬─────────────────────────────┘

                  v

     ┌────────────┴──────┐  нет   ┌──────────────────────────┐

     │ нарушения выявлены├───────>┤Направление в организацию │

     └─────────┬─────────┘        │    письма о невыявлении  ├───────────────────────────────┐

               v да               │         нарушений        │                               │

   ┌───────────┴────────────┐     └──────────────────────────┘                               │

   │Принятие решения о мерах│                                                                │

   │  в связи с выявлением  ├──────────┐                                                     │

   │       нарушений        │          │                                                     │

   └────────────────────────┘          v                                                     │

         ┌───────────────────────────┬─┴─────────────────────────────────┐                   │

         v                           v                                   v                   │

   ┌─────┴─────┐  ┌──────────────────┴─────────────────────┐   ┌─────────┴───────┐           │

   │Направление│  │ Рассмотрение вопроса о приостановлении │   │Направление писем│           │

   │предписания│  │действия свидетельства о государственной│   │  о нарушениях   │           │

   └───┬─────┬─┘  │ аккредитации или о лишении организации │   │в соответствующие│           │

       │     │    │     государственной аккредитации       │   │      органы     │           │

       │     │    └──────────────────┬─────────────────────┘   └─────┬───────────┘           │

       │     v                       v                               v                       │

       │     └───────────────────────┴──────────────────────┬────────┘                       │

       │                                                    │                                │

       │                                                    │                                │

       │                                                    │                                │

       │                                                    │                                │

       │                                                    └──────────────────────────────┐ │

       └──────────────────────┐                                                            │ │

                              v                                                            │ │

                  ┌───────────┴─────────────┐                                              │ │

                  │          Отчет          │нет                                           │ │

┌────────────────┤об исполнении предписания├────────────────────┐                         │ │

│                │       представлен       │                    │                         │ │

│                └──────────┬──────────────┘                    │                         │ │

│                           v да                                │                         │ │

│   ┌───────────────────────┴──────────────────────┐            │                         │ │

│   │Рассмотрение отчета об исполнении предписания,│            │                         │ │

│   │ при необходимости - подготовка и проведение  │            │                         │ │

│   │мероприятия по надзору, обработка результатов │            │                         │ │

│   │          мероприятия по надзору              │            │                         │ │

│   └───────────────────────┬──────────────────────┘            │                         │ │

│                           v                                   │                         │ │

│              ┌────────────┴──────────┐                        v                         │ │

│отрицательный │ результат рассмотрения│положительный   ┌───────┴──────────────┐          │ │

│    ┌─────────┤ вопроса об исполнении ├────────┐       │    Истечение срока   ├─────────┐│ │

│    │         │     предписания       │        │       │исполнения предписания│         ││ │

v    v         └───────────────────────┘        │       └──────────────────────┘         ││ │

┌┴────┴───────────────┐   ┌────────────────────┐ │                                        ││ │

│     Направление     │   │   Направление      │ │            ┌────────────────────────┐  ││ │

│в организацию письма │   │в организацию письма│ │        ┌───┤Приостановление действия│  ││ │

│  об отрицательном   │   │  о положительном   │ │        │   │       лицензии         ├<─┤│ │

│     результате      │   │    результате      ├<┘        │   ├────────────────────────┤  ││ │

│рассмотрения вопроса │   │рассмотрения вопроса│          │   │  Направление письма    │  ││ │

│   об исполнении     │   │   об исполнении    │          │   │    о неисполнении      │  ││ │

│    предписания      │   │    предписания     │          │   │      предписания       │  ││ │

└──────────┬──────────┘   └─┬──────────────────┘          │   │ учредителю организации ├<─┘│ │

           │                │                             │   │  (в вышестоящий орган  │   │ │

           │                │                             │   │ исполнительной власти) │   │ │

           │                │                             │   │ и (или) в прокуратуру  │   │ │

           │                │                             │   │    Алтайского края     │   │ │

           v                v                             v   └────────────────────────┘   │ │

┌─────────┴────────────────┴─────────────────────────────┴────┐                           v │

│Внесение информации в базу данных о результатах надзора      ├─<─────────────────────────┴─┘

├─────────────────────────────────────────────────────────────┤

│   Подготовка и публикация доклада об исполнении             │

│      законодательства в области образования                 │

└─────────────────────────────────────────────────────────────┘

Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательства

┌─────────────────────┐

│Поступление обращения│

└──────────┬──────────┘

            v

   ┌────────┴─────────┐                   ┌──────────────────┐

   │Обращение подлежит│    нет            │Направление ответа│

   │ рассмотрению по  ├──────────────────>┤ автору обращения │

   │     существу     │                   └──────────────────┘

   └────────┬─────────┘                   ┌───────────────────────────┐

            v да                          │  Направление обращения    │

   ┌────────┴─────────┐                   │ в государственный орган   │

   │ Вопрос входит в  │    нет            │  или должностному лицу,   │

   │   компетенцию    ├──────────────────>┤  в компетенцию которого   │

   │   управления     │                   │входит решение поставленных│

   └────────┬─────────┘                   │   в обращении вопросов    │

            v                             └───────────────────────────┘

  ┌─────────┴─────────────────┐           ┌───────────────────────────┐

  │Направление промежуточного │           │ Направление ответа автору │

  │ответа автору обращения о  │           │        обращения          │

  │назначении мероприятия по  │           └───────────────────────────┘

  │       надзору             │

  ├───────────────────────────┤

  │ Подготовка и проведение   │

  │  мероприятия по надзору,  │

  │   обработка результатов   │

  │  мероприятия по надзору   │

  └─────────┬─────────────────┘

            v                          ┌────────────────────────────┐

   ┌────────┴────────────┐ нет         │Направление автору обращения│

   │ Нарушения выявлены  ├────────────>┤   окончательного ответа    │

   └────────┬────────────┘             │  о невыявлении нарушений   │

            v да                       └────────────────────────────┘

   ┌────────┴──────────────┐                  ┌────────────────────────────┐

   │Принятие мер в связи с │принятие иных мер │Направление автору обращения│

   │ выявлением нарушений  ├─────────────────>┤   окончательного ответа    │

   └────────┬──────────────┘                  │  о выявленных нарушениях   │

            │направление предписания          │     и о принятых мерах     │

            │                                 └────────────────────────────┘

            v

   ┌────────┴──────────────────┐

   │Направление промежуточного │

   │ ответа автору обращения о │

   │   выявленных нарушениях   │

   │    и о принятых мерах     │

   └────────┬──────────────────┘

            v

      ┌─────┴──────────────┐                   ┌──────────────────────┐

      │Отчет об исполнении │  нет              │   Истечение срока    │

┌────>┤    предписания     ├──────────────────>┤исполнения предписания│

│     │    представлен     │                   └───────────────┬──────┘

│     └─────┬──────────────┘                                   v

│           │да                                          ┌─────┴─────────────────────┐

│           v                                            │    Принятие мер в связи   │

│   ┌───────┴──────────────────────────────────────┐     │с неисполнением предписания│

│   │Рассмотрение отчета об исполнении предписания,│     ├───────────────────────────┤

│   │ при необходимости - подготовка и проведение  │     │Направление окончательного │

│   │мероприятия по надзору, обработка результатов │     │  ответа автору обращения  │

│   │           мероприятия по надзору             │     │     о принятых мерах      │

│   └────────────────┬─────────────────────────────┘     └───────────────────────────┘

│отрицательный       v

│    ┌───────────────┴────────────────┐

└────┤ Результат рассмотрения вопроса │

     │   об исполнении предписания    │

     └───────────────┬────────────────┘

                     v положительный

      ┌──────────────┴────────────┐

      │Направление окончательного │

      │  ответа автору обращения  │

      │ об исполнении предписания │

      └───────────────────────────┘

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Алтайского края

от 29.04.2010 № 183

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Алтайского края, (далее - "Регламент"), разработан в целях повышения качества предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи (далее - "Управление") данной государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при проведении процедуры государственной аккредитации образовательных учреждений, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений образовательных учреждений и принятию решений о выдаче или об отказе в выдаче свидетельств о государственной аккредитации.

В настоящем Регламенте применяются следующие термины:

государственная аккредитация - это процедура признания государством в лице государственных органов управления образованием государственного статуса образовательного учреждения (типа, вида, категории образовательного учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ);

аккредитационная экспертиза - это процедура установления соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов при условии наличия положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников в течение трех последовательных лет, предшествующих государственной аккредитации, а также показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы для определения его вида;

заявитель - образовательное учреждение, расположенное на территории Алтайского края, обращающееся в Управление для прохождения аккредитационной экспертизы и получения свидетельства о государственной аккредитации.

Настоящий Регламент устанавливает процедуру государственной аккредитации в пределах компетенции субъекта Российской Федерации в отношении следующих образовательных учреждений:

дошкольного образования;

общего образования (начального, основного, среднего (полного);

дополнительного образования детей;

начального, среднего, дополнительного профессионального образования;

специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.2. Нормативное правовое регулирование предоставления государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Алтайского края (далее - "государственная услуга"), осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 27.12.2009 N 374-ФЗ);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг";

постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций";

приказом Минобразования России от 02.07.2001 N 2574 "Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения)";

законом Алтайского края от 29.12.2006 N 152-ЗС "О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края";

законом Алтайского края 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";

постановлением Администрации края от 14.08.2008 N 330 "Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по образованию и делам молодежи".

1.3. Предоставление государственной услуги осуществляется отделом лицензирования и государственной аккредитации учреждений образования Управления (далее - "Отдел").

При предоставлении государственной услуги Управление осуществляет взаимодействие с:

органами, осуществляющими регистрацию юридических лиц, в форме получения сведений о регистрации соответствующего образовательного учреждения в Едином государственном реестре юридических лиц;

управлением ФНС РФ по Алтайскому краю в форме получения сведений о постановке соответствующего образовательного учреждения на налоговый учет;

управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в форме получения санитарно-эпидемиологических заключений о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;

Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю в форме получения заключений о соблюдении на объектах заявителя требований пожарной безопасности;

управлением Гостехнадзора России по Алтайскому краю в форме получения разрешения на эксплуатацию соответствующего оборудования;

УГИБДД ГУВД по Алтайскому краю в форме получения заключения о соответствии материально-технической базы заявителя установленным требованиям (при подготовке водителей автотранспортных средств);

органами местного самоуправления (местными (муниципальными) органами управления образованием) в форме участия их представителей в работе на исследовательском этапе предоставления государственной услуги, а также в форме участия данных органов местного самоуправления в качестве учредителей муниципальных образовательных учреждений;

общественными организациями в форме привлечения их представителей к работе на исследовательском этапе предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги осуществляется за плату в соответствии с пунктом 18 статьи 33 Закона Российской Федерации "Об образовании".

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о государственной услуге.

2.1.1. Результатом предоставления государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений является:

выдача свидетельства о государственной аккредитации;

переоформление свидетельства о государственной аккредитации;

приостановление действия свидетельства о государственной аккредитации;

отказ в государственной аккредитации.

2.1.2. Место нахождения Управления и его почтовый адрес: 656035, г. Барнаул, ул. Ползунова, 36.

2.1.3. Интернет-сайт Управления: www.edukaltai.ru.

2.1.3. Электронный адрес Управления: educ@ttb.ru.

2.1.4. Место нахождения и телефоны Отдела: 656049, г. Барнаул, пр. Социалистический, 60, (385-2) 63-76-54, 63-89-75 (кабинет N 308).

2.1.5. Информация о порядке оказания государственной услуги предоставляется:

по почте;

по телефону;

по электронной почте;

при личном обращении граждан;

на стенде в уголке для посетителей.

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в Интернете), публикации в средствах массовой информации.

2.1.6. По почте, в том числе по электронной почте ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.

2.1.7. По телефону должностные лица Отдела дают исчерпывающую информацию по вопросам предоставления государственной услуги.

2.1.8. Консультации по вопросам предоставления государственной услуги осуществляются специалистами Отдела при личном обращении в рабочее время ежедневно с 9.00 до 17.30 (в пятницу 9.00 до 16.30).

2.1.9. Консультации по предоставлению государственной услуги осуществляются по следующим вопросам:

перечень документов, необходимых для прохождения государственной аккредитации, комплектность (достаточность) представленных документов;

размер оплаты за проведение экспертизы и порядок оплаты;

время приема и выдачи документов;

срок рассмотрения документов, представленных на аккредитационную экспертизу.

2.1.10. При консультации специалист Отдела обязан представиться (указать фамилию, имя, отчество, должность), в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса дать ответы на заданные посетителем вопросы.

Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию Отдела, специалист информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

2.1.11. Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 мин. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее, чем за 40 минут до окончания рабочего дня.

Все консультации, а также предоставленные сотрудниками в ходе консультаций документы являются безвозмездными.

2.1.12. Место для приема посетителей в Управлении оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Вход и выход из помещений оборудуется соответствующими указателями.

2.1.13. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами для возможности оформления документов.

2.1.14. Места ожидания в очереди должны иметь: стулья, скамьи. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для размещения в здании, но составляет не менее 5 мест.

2.1.15. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и ручками.

2.1.16. Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста, а при отсутствии такой возможности в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько специалистов.

2.1.17. Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указаниями:

номера кабинета;

наименования отдела;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;

графика работы.

2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги.

2.2.1. Условием государственной аккредитации образовательного учреждения являются положительные результаты экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, экспертиза соответствия реализуемых образовательным учреждением образовательных программ различного уровня и направленности федеральным государственным требованиям, а также экспертизы показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида или категории.

Государственная аккредитация ранее аккредитованного образовательного учреждения для установления иного государственного статуса в период действия свидетельства включает в себя экспертизу показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории.

Первая государственная аккредитация образовательного учреждения, новой образовательной программы в аккредитованном образовательном учреждении или его филиале, за исключением образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования и дополнительного образования детей, может проводиться не ранее, чем на стадии итоговой аттестации обучающихся.

Государственная аккредитация образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, может проводиться поэтапно по ступеням образования.

Первая государственная аккредитация образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования и дополнительного образования детей, может проводиться по завершении реализации образовательных программ дошкольного образования и дополнительных образовательных программ различной направленности.

Государственная аккредитация филиалов образовательных учреждений проводится совместно с государственной аккредитацией образовательных учреждений, обособленными структурными подразделениями которых эти филиалы являются, на основании экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников, обучавшихся в таких филиалах, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

Экспертиза соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и реализуемым образовательным программам, экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида или категории, проводится комиссией по государственной аккредитации в соответствии с графиком, утвержденным Управлением.

Критерии показателей деятельности образовательного учреждения, за исключением образовательного учреждения, реализующего образовательные программы среднего профессионального образования, необходимых для определения его вида и категории, государственная аккредитация которого отнесена к компетенции аккредитационного органа субъекта Российской Федерации, утверждаются Управлением на основании требований типовых положений об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов и с учетом сведений, содержащихся в банках данных государственной аккредитации.

Вопрос о государственной аккредитации рассматривается краевой аккредитационной комиссией на основании заключения комиссии по государственной аккредитации образовательного учреждения и сведений о соответствии показателей деятельности образовательного учреждения показателям, необходимым для определения его вида или категории. Полномочия краевой аккредитационной комиссии и ее персональный состав определяются Управлением.

Образовательное учреждение вправе отозвать заявление о проведении государственной аккредитации на любом этапе ее проведения до принятия решения краевой аккредитационной комиссии. Повторное рассмотрение указанного заявления образовательного учреждения рассматривается не ранее чем через 1 год после его отзыва.

На основании результатов рассмотрения краевой аккредитационной комиссией вопроса о государственной аккредитации образовательного учреждения Управление принимает решение о государственной аккредитации образовательного учреждения или об отказе в государственной аккредитации, о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам, либо о приостановлении или возобновлении действия свидетельства. Решение краевой аккредитационной комиссии оформляется распорядительным документом Управления.

2.2.2. Свидетельство о государственной аккредитации выдается на срок пять лет.

2.2.3. Свидетельство о государственной аккредитации без приложения (приложений) недействительно.

2.2.4. Образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность на основании имеющегося свидетельства о государственной аккредитации до окончания срока его действия в следующих случаях:

при реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо или присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, а также при создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения;

при реализации образовательных программ по новым профессиям и направлениям подготовки (специальностям) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, установлено их соответствие отдельным профессиям и направлениям подготовки (специальностям), указанным в предыдущих перечнях профессий и направлений подготовки (специальностей) или Общероссийском классификаторе специальностей по образованию.

При изменении государственного статуса образовательного учреждения и его реорганизации в форме, не указанной в предыдущем пункте, свидетельство утрачивает силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.

При ликвидации образовательного учреждения в период действия свидетельства руководитель образовательного учреждения или его учредитель (учредители) обязаны представить в аккредитационный орган информацию органа государственной регистрации о ликвидации юридического лица для признания утратившим силу действия его свидетельства.

Управлением на основании согласованного с учредителем (учредителями) заявления о переоформлении свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему и представленных соответствующих документов осуществляется переоформление свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему в следующих случаях:

изменение наименования, места нахождения образовательного учреждения, а также изменение места нахождения их филиалов;

прекращение реализации образовательной программы, ранее прошедшей государственную аккредитацию;

утрата или порча свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему;

реорганизация образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений.

Управление осуществляет в аккредитованных образовательных учреждениях и их филиалах государственный контроль качества образования в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", по результатам которого Управление вправе:

принять решение о направлении предписания об устранении несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся соответствующим федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям либо несоответствия показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его вида и категории, установленным критериям этих показателей;

лишить образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам.

Управление в соответствии с законодательством Российской Федерации может приостановить действие выданного им свидетельства образовательному учреждению полностью или по отдельным образовательным программам, либо лишить образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

При устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия свидетельства, его действие может быть возобновлено. Для возобновления действия свидетельства образовательное учреждение направляет в Управление заявление о возобновлении действия свидетельства с приложением документов, подтверждающих устранение причин приостановления действия свидетельства.

Решение Управления о приостановлении, возобновлении действия свидетельства, об отказе в государственной аккредитации или о лишении государственной аккредитации доводится до сведения образовательного учреждения, учредителя (учредителей), органа местного самоуправления, на территории которого находится образовательное учреждение, а также правоохранительных органов Российской Федерации.

2.2.5. Отказ в государственной аккредитации образовательного учреждения, лишение его государственной аккредитации могут быть оспорены в суде.

2.2.6. Образовательное учреждение по согласованию с учредителем (учредителями) вправе подать заявление о повторной государственной аккредитации не ранее, чем через двенадцать месяцев с момента отказа ему в государственной аккредитации или лишения его государственной аккредитации.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Управление отказывает образовательному учреждению в принятии документов, необходимых для проведения государственной аккредитации, по следующим основаниям:

образовательное учреждение, представившее заявление о проведении государственной аккредитации, не относится к образовательным учреждениям, государственную аккредитацию которых осуществляет Управление в соответствии с Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций;

заявление о проведении государственной аккредитации представлено образовательным учреждением при отсутствии лицензии на право ведения образовательной деятельности.

2.4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.

2.4.1. Расходы, связанные с проведением государственной аккредитации, оплачиваются образовательным учреждением.

2.4.2. Порядок оплаты за проведение аккредитационной экспертизы устанавливает Управление.

2.4.3. Размер платы за проведение государственной аккредитации рассчитывается в соответствии с приказом Управления от 27.11.2009 N 4101 "Об утверждении положения о порядке оплаты за проведение государственной аккредитации образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы и программы профессионального образования".

3. Административные процедуры

3.1. Схема последовательности административных действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.1.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием документов для проведения государственной аккредитации образовательного учреждения;

регистрация документов;

формирование экспертной комиссии (подготовка проекта приказа о составе экспертной комиссии);

экспертное исследование с выездом на места расположения образовательного учреждения;

подготовка заключения по результатам экспертизы;

подготовка проекта приказа о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации;

подготовка свидетельства о государственной аккредитации и приложения к нему;

выдача заявителю решения о государственной аккредитации либо об отказе в государственной аккредитации.

3.1.2. Прием документов.

Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя в Управление с предоставлением пакета документов, необходимых для проведения государственной аккредитации.

Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, согласно перечню документов, представляемых для государственной аккредитации (приложение 2 к настоящему Регламенту), удостоверяясь, что:

текст документов написан разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, неоговоренных исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Специалист, ответственный за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально заверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты.

При отсутствии необходимых документов, несоответствии представленных документов установленным требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о проведении государственной аккредитации, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист помогает заявителю заполнить заявление. При этом заявление должно быть подписано руководителем образовательного учреждения и согласовано с его учредителем.

Специалист, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов, в том числе:

порядковый номер пакета документов;

дату приема;

данные о заявителе;

цель обращения заявителя;

контрольный срок исполнения.

Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов на одном из экземпляров описи документов, представленных заявителем. В расписке указываются:

дата представления документов;

фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, его подпись;

телефон, фамилия и инициалы специалиста, у которого заявитель в течение срока рассмотрения документов может узнать о стадии рассмотрения и времени, оставшемся до ее завершения.

Специалист, ответственный за прием документов, передает заявителю экземпляр описи документов, документы помещаются в аккредитационное дело заявителя.

Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут.

3.1.3. Формирование экспертной комиссии.

Основанием для начала формирования экспертной комиссии является поступление документов специалисту, ответственному за формирование экспертной комиссии и проведение аккредитационной экспертизы.

Формирование экспертной комиссии должно быть начато не позднее 5 рабочих дней с момента приема документов.

Специалист, ответственный за формирование экспертной комиссии и проведение аккредитационной экспертизы согласовывает состав членов аккредитационной комиссии с руководителями учреждений, из которых привлекаются специалисты. Готовит проект приказа о составе экспертной комиссии, назначении даты и сроков проведения экспертизы.

В проекте приказа о составе экспертной комиссии в обязательном порядке указывается:

цель работы экспертной комиссии;

персональный состав экспертной комиссии (с указанием председателя комиссии, его заместителя, членов комиссии);

срок представления экспертной комиссией результатов своей работы.

Максимальный срок подготовки проекта приказа о составе экспертной комиссии составляет не более 5 рабочих дней.

Проект приказа о проведении государственной аккредитации образовательного учреждения передается на подпись заместителю начальника Управления. Заместитель начальника Управления рассматривает представленный проект приказа. Максимальный срок рассмотрения составляет 3 рабочих дня.

Специалист, ответственный за формирование экспертной комиссии и проведение аккредитационной экспертизы, обязан ознакомить всех членов экспертной комиссии с материалами аккредитационного дела заявителя. Максимальный срок ознакомления составляет 3 рабочих дня.

Общий максимальный срок выполнения действия по формированию экспертной комиссии не должен превышать 10 рабочих дней.

3.1.4. Экспертное исследование и подготовка заключения по результатам экспертизы.

Основанием для начала экспертного исследования является поступление всех документов, необходимых для проведения экспертизы специалисту, ответственному за формирование экспертной комиссии и проведение аккредитационной экспертизы - председателю экспертной комиссии.

Председатель экспертной комиссии организует ее работу непосредственно в образовательном учреждении с целью установления соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов и (или) экспертизы реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности, а также показателей деятельности образовательного учреждения, которые необходимы для определения его вида.

При этом председатель экспертной комиссии может принять решение о проведении экспертизы как с посещением учреждения, так и по представленным документам. Сроки работы в учреждении доводятся до сведения всех членов комиссии и сообщаются заявителю. Максимальный срок проведения аккредитационной экспертизы с выездом по месту нахождения образовательного учреждения составляет 10 рабочих дней.

Подготовку заключения экспертной комиссии осуществляет председатель комиссии. Заключение экспертной комиссии подписывается председателем и всеми членами экспертной комиссии.

Общий максимальный срок подготовки экспертного заключения составляет 15 рабочих дней.

3.1.5. Подготовка решения о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации.

Экспертное заключение с рекомендациями передается на рассмотрение краевой аккредитационной комиссии (далее - "Комиссия") для принятия решения о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации. При решении Комиссии с положительным выводом подготавливается проект приказа о государственной аккредитации. При решении Комиссии с выводом о наличии оснований для отказа в государственной аккредитации подготавливается проект приказа об отказе в государственной аккредитации с указанием в качестве основания отрицательного заключения экспертной комиссии, а также с перечислением условий, которые не соответствуют предъявляемым требованиям. Максимальный срок подготовки проектов приказов о государственной аккредитации или об отказе в ней составляет 10 рабочих дней.

Подготовленные проекты приказов передаются на подпись начальнику Управления. Максимальный срок подписания начальником Управления приказа о государственной аккредитации или об отказе в ней составляет 3 рабочих дня.

3.1.6. Подготовка свидетельства о государственной аккредитации и приложения к нему.

Основанием для подготовки свидетельства о государственной аккредитации является приказ, подписанный начальником Управления. При поступлении подписанного приказа ответственный специалист вносит запись в реестр выдачи свидетельств, оформляет бланк свидетельства и приложение к нему. Максимальный срок подготовки свидетельства о государственной аккредитации составляет 1 рабочий день.

3.1.7. Порядок выдачи свидетельства о государственной аккредитации заявителю.

Основанием для выдачи свидетельства о государственной аккредитации заявителю является подписанный начальником Управления приказ о государственной аккредитации и заключение экспертной комиссии. Выдача свидетельства о государственной аккредитации, приложения к нему (если таковое имеется), приказа о государственной аккредитации производится заявителю в рабочее время ответственным специалистом Отдела под роспись в журнале выдачи свидетельств.

3.1.8. Отказ в выдаче свидетельства о государственной аккредитации.

Основанием для отказа в государственной аккредитации является отрицательное решение краевой аккредитационной комиссии. Специалист, ответственный за оформление свидетельства, составляет проект приказа об отказе в государственной аккредитации. В проекте приказа об отказе в государственной аккредитации указывается решение краевой аккредитационной комиссии (экспертное заключение прилагается). Максимальный срок подготовки приказа об отказе в государственной аккредитации составляет 1 рабочий день.

Проект приказа об отказе в государственной аккредитации передается на подпись начальнику Управления. Начальник Управления рассматривает проект приказа об отказе в государственной аккредитации и прилагаемое к нему экспертное заключение. Максимальный срок рассмотрения начальником Управления приказа составляет 3 рабочих дня.

3.1.9. Выдача приказа об отказе в государственной аккредитации заявителю.

Основанием для начала выдачи приказа об отказе в государственной аккредитации является его подписание начальником Управления. Выдача приказа об отказе в государственной аккредитации осуществляется непосредственно заявителю. Выдача приказа об отказе в государственной аккредитации должна быть произведена не позднее 3 рабочих дней после принятия решения. Специалист уведомляет заявителя о принятии решения по телефону или письмом с уведомлением в получении. Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

Специалист, ответственный за выдачу документов, делает запись в книге учета выданных документов.

Заявитель расписывается в получении решения в книге учета выданных документов. Специалист, ответственный за выдачу документов, выдает документы заявителю.

3.1.10. Информирование о прохождении образовательными учреждениями процедуры государственной аккредитации.

Управление раз в год представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведения о количестве образовательных учреждений, прошедших (впервые получивших, подтвердивших, изменивших государственный статус) и не прошедших (утративших) государственную аккредитацию.

3.1.11. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений работниками Отдела, осуществляется начальником Отдела, курирующим данное направление, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

3.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Регламента.

3.2.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.2. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

3.2.3. Начальник Управления:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных вопросов.

3.2.4. Ответ на жалобу подписывается начальником Управления, его заместителями.

3.2.5. Ответ на жалобу, поступившую в Управление, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.2.6. Письменная жалоба, поступившая в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

3.2.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Управление при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

3.2.8. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.2.9. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Административному регламенту

предоставления управлением

Алтайского края по образованию

и делам молодежи государственной

услуги по государственной

аккредитации образовательных

учреждений

СХЕМА

последовательности административных действий при предоставлении государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений

   ┌───────────────────────────────────┐

   │Заявитель представляет документы в │

   │соответствии с перечнем (приложение│

   │    2 к настоящему Регламенту)     │

   └────────────────┬──────────────────┘

                    v

     ┌──────────────┴──────────────┐     ┌──────────────────────┐

     │Специалист, ответственный за │     │Документы возвращаются├<───┐

     │  процедуру государственной  ├<────┤заявителю на доработку│    │

     │   аккредитации, проверяет   │     └──────────────────────┘    │

     │   комплектность документов  │                                 │

     └──────────────┬──────────────┘                                 │

                    v                                                │

            ┌───────┴─────────────────────────────────┐              │

            v                                         v              │

  ┌─────────┴──────────┐                  ┌───────────┴───────────┐  │

  │Материалы комплектны│                  │Материалы не комплектны├──┘

  └──────────────┬─────┘                  └───────────────────────┘

                 v

  ┌──────────────┴────────────────────────┐

  │  Специалист готовит проект приказа о  │

  │проведении государственной аккредитации│

  │    и создании экспертной комиссии     │

  └──────────────┬────────────────────────┘

                 v

   ┌─────────────┴────────────────────────┐

   │    Специалист проводит инструктаж    │

   │экспертов - членов экспертной комиссии│

   └─────────────┬────────────────────────┘

                 v

    ┌────────────┴────────────────────────┐

    │Проведение экспертизы непосредственно│

    │    в образовательном учреждении     │

    └────────────┬────────────────────────┘

                 v

   ┌─────────────┴─────────────────────────┐

   │Подготовка экспертами итоговых справок,│

   │              заключений               │

   └─────────────┬─────────────────────────┘

                 v

   ┌─────────────┴─────────────────────────┐

   │    Специалист составляет итоговое     │

   │   заключение на основании справок,    │

   │    заключений экспертов комиссии      │

   └─────────────┬─────────────────────────┘

                 v

    ┌────────────┴──────────────────────────┐

    │Аккредитационная комиссия рассматривает│

    │ результаты проверки и выносит решение │

    └────────────────────────┬──────────────┘

                             v

              ┌──────────────┴──────────────────────┐

              v                                     v

┌─────────────┴───────────────────────┐ ┌───────────┴──────────────┐

│Учреждение признается аккредитованным│ │   Учреждение признается  │

└─────────────┬───────────────────────┘ │     неаккредитованным    │

              │                         └───────────┬──────────────┘

              v                                     v

┌─────────────┴───────────────────────┐ ┌───────────┴────────────────────┐

│ Специалист издает проект приказа о  │ │Специалист издает проект приказа│

│признании образовательного учреждения│ │  о признании образовательного  │

│   аккредитованным по заявленным     │ │  учреждения неаккредитованным  │

│             программам              │ └───────────┬────────────────────┘

└─────────────┬───────────────────────┘             │

              │                                     v

              v                         ┌───────────┴────────────────────────┐

┌─────────────┴───────────────────────┐ │Образовательному учреждению выдается│

│Приказ с копией заключения экспертной│ │  приказ об отказе в аккредитации и │

│комиссии передается в образовательное│ │ отрицательное заключение экспертной│

│    учреждение и (или) учредителю    │ │              комиссии              │

└─────────────┬───────────────────────┘ └───────────┬────────────────────────┘

              v                                     │

  ┌───────────┴─────────────────┐                   v

  │ Оформляется свидетельство о │        ┌──────────┴───────────────────────┐

  │государственной аккредитации │        │Образовательное учреждение выходит│

  └───────────┬─────────────────┘        │    на повторную аккредитацию     │

              v                          │         через 12 месяцев         │

  ┌───────────┴───────────────────────┐  └──────────────────────────────────┘

  │Специалист выдает свидетельство при│

  │ предъявлении доверенности на право│

  │           его получения           │

  └───────────────────────────────────┘

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Административному регламенту

предоставления управлением

Алтайского края по образованию

и делам молодежи государственной

услуги по государственной

аккредитации образовательных

учреждений

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, предоставляемых образовательным учреждением для государственной аккредитации

1. Заявление, подписанное руководителем, заверенное печатью образовательного учреждения, согласованное с учредителем.

2. Заполненная информационная карта, заверенная подписью руководителя, печатью образовательного учреждения.

3. Учебный план образовательного учреждения.

4. Копия устава образовательного учреждения.

5. Копия лицензии на право осуществления образовательной деятельности с приложениями.

6. Результаты итоговой аттестации выпускников за три последовательных года, предшествующих государственной аккредитации.

7. Гарантийное письмо об оплате затрат на проведение процедуры государственной аккредитации.

8. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Алтайского края

от 29.04.2010 № 183

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений (организаций), расположенных на территории Алтайского края (далее - "Регламент"), разработан в целях повышения качества предоставления управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи (далее - "Управление") данной государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при проведении процедур лицензирования образовательных учреждений (организаций), определения сроков и последовательности действий при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений образовательных учреждений и принятию решений о выдаче или об отказе в выдаче лицензий на осуществление образовательной деятельности образовательных учреждений (организаций).

В настоящем Регламенте применяются следующие термины:

лицензирование - это процедура установления соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, норм охраны здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов и, как результат, выдача или отказ в выдаче лицензии на право ведения образовательной деятельности по указанным в ней образовательным программам;

повторное лицензирование - лицензирование, осуществляемое в отношении образовательного учреждения или организации, осуществляющей образовательную деятельность, у которого истек срок действия ранее выданной лицензии;

заявитель - учредитель образовательного учреждения либо по его доверенности лицо, представляющее интересы учреждения;

соискатель лицензии - образовательное учреждение, обращающееся в Управление для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Соискатели лицензии подразделяются на:

впервые получающих лицензию - вновь созданные образовательные учреждения или организации, осуществляющие образовательную деятельность;

повторно получающих лицензию - образовательные учреждения или организации, осуществляющие образовательную деятельность, у которых истек срок действия ранее выданной лицензии;

получающих дополнительное приложение к действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности по новой образовательной программе.

Предоставление государственной услуги включает в себя экспертизу (установление соответствия или несоответствия условий осуществления образовательного процесса лицензионным требованиям и условиям):

ведение лицензиатом или заявление к лицензированию соискателем лицензии образовательной деятельности по образовательным программам, предусмотренным для соответствующего типа образовательных учреждений или для научных организаций в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике";

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) учебно-методической документации, предусмотренной пунктами 6, 6.1 и 8 статьи 9 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации образовательных программ заявленного уровня и направленности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (федеральными государственными требованиями) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;

наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образование которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании требованиям;

соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации об образовании требований к организации образовательного процесса, а также прав участников образовательного процесса, в том числе требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся, установленному для образовательных программ соответствующего уровня и направленности;

соблюдение лицензиатом предусмотренной лицензией предельной численности обучающихся и воспитанников;

соблюдение лицензиатом правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505.

Настоящий Регламент устанавливает процедуру лицензирования в пределах компетенции субъекта Российской Федерации в отношении следующих образовательных учреждений:

дошкольного образования;

общего образования (начального, основного, среднего (полного));

дополнительного образования детей;

начального, среднего, дополнительного профессионального образования;

специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.2. Нормативное правовое регулирование предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 27.12.2009 N 374-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности";

постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг";

приказом Министерства образования Российской Федерации от 23.04.2001 N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности, приложений к ней и документов, представляемых на лицензионную экспертизу";

приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.08.2009 N 285 "Об утверждении Порядка определения затрат на проведение экспертизы при осуществлении лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и научных организаций";

законом Алтайского края от 29.12.2006 N 152-ЗС "О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации на территории Алтайского края";

законом Алтайского края от 03.12.2004 N 54-ЗС "Об образовании в Алтайском крае";

Положением об управлении Алтайского края по образованию и делам молодежи, утвержденным постановлением Администрации края от 01.02.2007 N 43.

1.3. Предоставление государственной услуги по лицензированию образовательных учреждений, расположенных на территории Алтайского края (далее - "государственная услуга"), осуществляется отделом лицензирования и государственной аккредитации учреждений образования Управления (далее - "Отдел").

При предоставлении государственной услуги Управление осуществляет взаимодействие с:

органами, осуществляющими регистрацию юридических лиц, в форме получения сведений о регистрации соответствующего образовательного учреждения в Едином государственном реестре юридических лиц;

управлением ФНС РФ по Алтайскому краю в форме получения сведений о постановке соответствующего образовательного учреждения на налоговый учет;

управлением Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в форме получения санитарно-эпидемиологических заключений о пригодности используемых зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;

Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю в форме получения заключений о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности;

управлением Гостехнадзора России по Алтайскому краю в форме получения разрешения на эксплуатацию соответствующего оборудования;

УГИБДД ГУВД по Алтайскому краю в форме получения заключения о соответствии материально-технической базы установленным требованиям (при подготовке водителей автотранспортных средств);

органами местного самоуправления (местными (муниципальными) органами управления образованием) в форме участия их представителей в исследовательском этапе вышеназванной процедуры, а также в форме участия данных органов местного самоуправления в качестве учредителей муниципальных образовательных учреждений;

общественными организациями в форме привлечения их представителей к участию в исследовательском этапе вышеназванной процедуры.

Предоставление государственной услуги по лицензированию образовательных учреждений, расположенных на территории Алтайского края, осуществляется за плату в соответствии с пунктом 11 статьи 33 Закона Российской Федерации "Об образовании" и пунктом 20 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Порядок информирования о государственной услуге.

2.1.1. Результатом предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности является:

выдача лицензии;

переоформление лицензии;

внесение изменений и дополнений в лицензию;

приостановление действия лицензии;

аннулирование лицензии;

возобновление действия лицензии;

отказ в выдаче, переоформлении лицензии.

2.1.2. Место нахождения Управления и его почтовый адрес: 656035, г. Барнаул, ул. Ползунова, 36.

2.1.3. Интернет-сайт Управления: www.edukaltai.ru.

2.1.3. Электронный адрес Управления: educ@ttb.ru.

2.1.4. Место нахождения и телефоны отдела: 656035, г. Барнаул, пр. Социалистический, 60, (385-2) 63-76-54, 63-89-75 (кабинет N 308).

2.1.5 Информация о порядке оказания государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности предоставляется:

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте;

при личном обращении граждан;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

2.1.6. По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

2.1.7. По телефону должностные лица Отдела дают исчерпывающую информацию по предоставлению государственной услуги.

2.1.8. По электронной почте ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.

2.1.9. Консультации по предоставлению государственной услуги осуществляются специалистами отдела при личном обращении в рабочее время ежедневно с 9.00 до 17.30 (в пятницу с 9.00 до 16.30).

2.1.10. Консультации по предоставлению государственной услуги осуществляются по следующим вопросам:

перечню документов, необходимых для предоставления лицензии, комплектности (достаточности) представленных документов;

размеру оплаты за проведение экспертизы и порядка оплаты;

времени приема и выдачи документов;

сроку рассмотрения документов, представленных на получение лицензии.

2.1.11. При консультации специалист Отдела обязан представиться (указать фамилию, имя, отчество, должность), в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса дать ответы на заданные посетителем вопросы.

Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию отдела, специалист информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

2.1.12. Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 мин. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее, чем за 40 минут до окончания рабочего дня.

Все консультации, а также представленные сотрудниками в ходе консультаций документы являются безвозмездными.

2.1.13. Место для приема посетителей в Управлении оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Вход и выход из помещений оборудуется соответствующими указателями.

2.1.14. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами для возможности оформления документов.

2.1.15. Места ожидания в очереди должны иметь: стулья, скамьи.

Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для размещения в здании, но составляет не менее 5 мест.

2.1.16. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и ручками.

2.1.17. Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста, а при отсутствии такой возможности в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько специалистов.

2.1.18. Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указаниями:

номера кабинета;

наименования отдела;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;

графика работы.

2.2. Условия и сроки предоставления государственной услуги.

2.2.1. Условием получения лицензии является соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, норм охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

2.2.2. Срок предоставления услуги составляет не более 60 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами.

2.2.3. Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации заявления со всеми необходимыми документами.

2.2.4. Экспертиза образовательной деятельности проводится в месячный срок с момента создания экспертной комиссии.

2.2.5. Лицензия выдается на срок, не превышающий 6 лет. Лицензия может быть выдана на меньший срок по заявлению соискателя лицензии (лицензиата), согласованному с учредителем.

2.2.6. Управление принимает решение об отказе в выдаче лицензии в случае, если:

установлено наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

заключением экспертной комиссии установлено несоответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем лицензии, лицензионным требованиям и условиям.

2.2.7. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется соискателю лицензии в письменной форме в пятидневный срок со дня принятия решения.

2.2.8. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и отказ в выдаче лицензии могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.2.9. В случае изменения местонахождения или наименования лицензиата, в том числе по результатам государственной аккредитации, лицензиат обязан подать заявление о переоформлении лицензии с указанием новых сведений о лицензиате и реквизитов документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Заявление о переоформлении лицензии и документы, подтверждающие указанные изменения, подаются в Управление не позднее чем через 15 дней с даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Переоформление лицензии производится без создания экспертной комиссии в срок, не превышающий 20 дней с даты регистрации заявления о переоформлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Управление в 5-дневный срок со дня принятия решения о переоформлении лицензии информирует об этом лицензиата и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц по месту нахождения лицензиата, а также вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет образовательную деятельность на основании ранее выданной лицензии.

В случае изменения условий образовательного процесса, в части используемых зданий и помещений, педагогических работников лицензиата или других сведений, зафиксированных в приложениях к лицензии, лицензиат обязан в 2-недельный срок с момента произошедших изменений, представить в Управление заявление о переоформлении лицензии в части соответствующего приложения с указанием новых сведений о лицензиате и документы, подтверждающие указанные изменения.

Такое переоформление лицензии производится без создания экспертной комиссии в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, путем оформления и выдачи нового приложения к лицензии взамен ранее выданного.

Предоставление в Управление неполных или недостоверных сведений является основанием для отказа в переоформлении лицензии. Соответствующее уведомление об отказе в переоформлении направляется (вручается) лицензиату в письменной форме, с указанием причин отказа.

Переоформление лицензии осуществляется при предоставлении лицензиатом копии платежного документа, подтверждающего уплату предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственной пошлины за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии.

При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность на основании выданной ему лицензии до окончания срока ее действия.

При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия реорганизованного образовательного учреждения переоформляется в порядке, предусмотренном пунктом 32 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства от 31.03.2009 N 277, с учетом лицензий присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии реорганизованного образовательного учреждения.

При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной форме лицензия утрачивает силу. В этом случае в целях обеспечения продолжения ведения образовательной деятельности образовательному учреждению или его правопреемнику может быть выдана лицензия сроком до 1 года. Такая лицензия выдается на основании заявления, копии документа, подтверждающего факт изменения статуса или реорганизации образовательного учреждения, а также документов, предусмотренных подпунктами "б", "г", "и" и "к" пункта 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства от 31.03.2009 N 277.

В случае ликвидации лицензиата его лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной.

В случае утраты лицензии Управление выдает ее дубликат на основании заявления лицензиата о выдаче дубликата лицензии в течение 10 дней с даты получения такого заявления.

2.2.10. Лицензирование образовательной деятельности по новым для лицензиата основным образовательным программам проводится в порядке, установленном Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства от 31.03.2009 N 277, для получения лицензии при условии, что срок действия имеющейся у него лицензии на право ведения образовательной деятельности по другим образовательным программам истекает не ранее чем через год.

Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности по новым образовательным программам в Управление предоставляются документы, предусмотренные подпунктами "а", "в", "е" и "к" пункта 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства от 31.03.2009 N 277, содержащие сведения об условиях, предлагаемых для ведения образовательного процесса по новым образовательным программам, а также выписка из решения совета (ученого, педагогического) образовательного учреждения об организации подготовки по заявленным к лицензированию новым образовательным программам для образовательного учреждения профессионального образования. Перечень новых образовательных программ включается в приложение к лицензии.

2.2.11. Управление в соответствии со своей компетенцией осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий.

Если при проведении проверки было выявлено нарушение лицензионных требований и условий, Управление направляет лицензиату (а в случае необходимости - его учредителю) обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения (не более 6 месяцев).

2.2.12. Управление вправе приостановить действие лицензии полностью или в части ведения лицензиатом образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, указанным в приложении к лицензии, в том числе реализуемым в его филиалах. Основанием для приостановления действия лицензии является:

грубое нарушение лицензионных требований и условий (под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" - "е" пункта 1.1 настоящего Регламента);

невыполнение лицензиатом предписания Управления, обязывающего лицензиата устранить выявленные нарушения.

При принятии решения о приостановлении действия лицензии Управление устанавливает срок устранения лицензиатом выявленного нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 мес.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.2.13. Лицензия может быть аннулирована Управлением.

2.2.14. Лицензия аннулируется, если в течение срока приостановления действия лицензии нарушение не было устранено.

Основанием для аннулирования лицензии является также ведение лицензиатом образовательной деятельности в период приостановления действия лицензии.

В случае поступления заявления лицензиата о прекращении ведения образовательной деятельности, согласованного с учредителем, Управление издает приказ о прекращении действия лицензии.

В 5-дневный срок с даты принятия решения о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии Управление в письменной форме с приложением копии соответствующего приказа информирует об этом лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.

2.3. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.3.1. Управление принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги в случае, если:

документы представлены физическим лицом (индивидуальная трудовая педагогическая деятельность лицензированию не подлежит);

документы представлены индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица (лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается юридическим лицам);

документы представлены не в полном объеме;

документы представлены структурными подразделениями организаций (кроме реализации программ профессиональной подготовки);

при поступлении заявления и прилагаемых к нему документов от соискателя лицензии, лицензирование которого в соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства от 31.03.2009 N 277, не отнесено к компетенции Управления, либо от соискателя лицензии, заявившего к лицензированию образовательную деятельность по образовательным программам, которые он в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе реализовывать.

2.4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.

2.4.1. Расходы, связанные с проведением лицензионной экспертизы, оплачиваются учредителем образовательного учреждения.

2.4.2. Порядок определения размера платы за проведение лицензионной экспертизы, обеспечивающей возмещение произведенных затрат, устанавливает Министерство образования и науки Российской Федерации.

2.4.3. Лицензия выдается при предъявлении копии платежных документов, подтверждающих оплату затрат на проведение лицензионной экспертизы, а также уплату предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах государственной пошлины за предоставление лицензии.

3. Административные процедуры

3.1. Схема последовательности административных действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

3.1.1. Предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности включает следующие административные процедуры:

прием и регистрация документов;

формирование экспертной комиссии;

экспертное исследование и подготовка экспертного заключения;

подготовка решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии;

подготовка лицензии и приложения к ней;

вручение решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии заявителю;

информирование межрайонной ИФНС России по Алтайскому краю по месту нахождения лицензиата о выданной лицензии.

3.1.2. Прием и регистрация документов.

Основанием для начала представления государственной услуги является обращение лицензиата в Управление с пакетом документов, необходимых для получения лицензии, непосредственно либо поступление документов почтовым отправлением (с описью вложения).

Специалист, ответственный за прием документов, в течение 3 дней с даты их поступления проверяет наличие всех необходимых документов, согласно перечню (приложение 2 к настоящему Регламенту) представляемых для получения лицензии, удостоверяясь, что:

текст документов написан разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Специалист, ответственный за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, данный специалист сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты.

В случае представления соискателем лицензии в Управление заявления и прилагаемых к нему документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании и положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства от 31.03.2009 N 277, указанные документы принимаются по описи, копия которой с отметкой (уведомлением) о дате приема направляется (вручается) соискателю лицензии. Направление (вручение) соискателю лицензии копии описи поступивших документов с отметкой (уведомлением) Управления означает принятие заявления к рассмотрению.

В случае представления соискателем лицензии неполного комплекта документов, а также документов, которые содержат технические ошибки либо оформление которых не соответствует требованиям положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства от 31.03.2009 N 277, Управление в течение 5 дней с даты их поступления направляет (вручает) соискателю лицензии уведомление с приложением перечня недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям. В случае, если в течение 2 месяцев с даты получения уведомления указанные документы не будут представлены соискателем лицензии в Управление, документы, представленные для получения лицензии, возвращаются соискателю лицензии.

При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, специалист, ответственный за прием документов, помогает заявителю заполнить заявление. При этом заявление должно быть подписано учредителем лицензиата.

Специалист, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов, в том числе:

порядковый номер записи;

дату приема;

данные о заявителе;

цель обращения заявителя;

контрольный срок исполнения.

Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов на одном из экземпляров описи документов, представленных заявителем. В расписке в том числе указываются:

дата предоставления документов;

порядковый номер записи в книге учета входящих документов;

фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов, а также его подпись;

телефон, фамилия и инициалы специалиста, у которого заявитель в течение срока рассмотрения документов может узнать о стадии рассмотрения и времени, оставшемся до ее завершения.

Специалист, ответственный за прием документов, передает заявителю экземпляр описи документов, а второй экземпляр описи помещает в лицензионное дело заявителя.

Общий максимальный срок приема и регистрации документов не может превышать 30 минут.

3.1.3. Формирование экспертной комиссии.

Основанием для начала формирования экспертной комиссии является поступление документов специалисту, ответственному за формирование экспертной комиссии и проведение лицензионной экспертизы - председателю лицензионной комиссии.

Формирование экспертной комиссии должно быть начато не позднее 5 рабочих дней с момента приема документов.

Привлекаемые эксперты включаются в проект приказа только по согласованию с руководителем учреждения или организации, представителями которой они являются.

Председатель лицензионной комиссии контактирует с привлекаемыми экспертами и готовит проект приказа о составе экспертной комиссии, назначении даты и сроков проведения экспертизы.

В проекте приказа в обязательном порядке указывается:

цель работы экспертной комиссии;

персональный состав экспертной комиссии (с указанием председателя комиссии, членов комиссии);

срок представления экспертной комиссией результатов своей работы.

Максимальный срок подготовки проекта приказа о составе экспертной комиссии составляет 1 рабочий день (8 час.).

Проект приказа об утверждении состава экспертной комиссии передается на подпись заместителю начальника Управления.

Заместитель начальника Управления рассматривает проект приказа об утверждении состава экспертной комиссии.

Максимальный срок рассмотрения проекта приказа 3 рабочих дня.

Подписанный приказ об утверждении состава экспертной комиссии доводится до сведения всех членов комиссии.

Председатель лицензионной комиссии обязан по требованию любого члена комиссии ознакомить его с материалами экспертного дела лицензиата.

Максимальный срок ознакомления 1 рабочий день (8 час.).

Общий максимальный срок выполнения действия по формированию экспертной комиссии для утверждения проекта приказа о составе экспертной комиссии не должен превышать 10 рабочих дней.

3.1.4. Экспертное исследование и подготовка экспертного заключения.

Основанием для начала экспертного исследования является поступление всех документов, необходимых для проведения экспертизы председателю экспертной комиссии.

Рассмотрение документов и экспертиза должны быть начаты ответственным специалистом не позднее 1 рабочего дня с момента получения полного пакета документов.

Специалист, ответственный за рассмотрение документов и проведение экспертизы, устанавливает соответствие условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением в соответствии с представленными заявителем документами, государственным требованиям в части:

строительных норм и правил;

санитарных и гигиенических норм;

норм охраны здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений;

оборудования учебных помещений;

оснащенности учебного процесса;

образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов.

Содержание, организация и методика образовательного процесса предметом экспертизы не являются.

Максимальный срок экспертизы документов составляет 2 рабочих дня.

Председатель экспертной комиссии принимает решение о проведении лицензионной экспертизы с посещением учреждения или по представленным документам. Специалист доводит до сведения всех членов комиссии дату выезда и сообщает об этом лицензиату.

Максимальный срок проведения лицензионной экспертизы с выездом по месту нахождения образовательного учреждения 3 рабочих дня.

Подготовку заключения экспертной комиссии осуществляет ответственный специалист. Заключение экспертной комиссии подписывается председателем и всеми членами экспертной комиссии.

Максимальный срок подготовки экспертного заключения 5 рабочих дней.

Экспертное заключение передается специалисту, ответственному за оформление лицензии (приложений к ней), а также за подготовку проекта приказа о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии.

Общий максимальный срок проведения экспертного исследования и подготовки экспертного заключения 1 месяц.

3.1.5. Подготовка решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии.

Основанием для подготовки проекта приказа о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии является поступление заключения экспертной комиссии специалисту, ответственному за оформление лицензии, а также за подготовку проекта приказа о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии.

При поступлении экспертного заключения с выводом о наличии оснований для выдачи лицензии образовательному учреждению подготавливается проект приказа о выдаче лицензии.

При поступлении экспертного заключения с выводом о наличии оснований для отказа в выдаче лицензии подготавливается проект приказа об отказе в выдаче лицензии с указанием в качестве основания отрицательного заключения экспертной комиссии, а также с перечислением условий, которые не соответствуют предъявляемым требованиям.

Максимальный срок на подготовку проекта приказа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии 1 рабочий день (8 час.).

Подготовленный проект приказа передается на рассмотрение начальнику Управления.

Максимальный срок рассмотрения приказа начальником Управления 3 рабочих дня.

Решение Управления о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в срок не более 60 дней с даты регистрации и принятия к рассмотрению заявления.

3.1.6. Оформление лицензии и приложения к ней.

Основанием для оформления лицензии является приказ о выдаче лицензии, подписанный начальником Управления.

При поступлении подписанного приказа ответственный специалист вносит запись в реестр выдачи лицензий, оформляет бланк лицензии и приложение к ней.

Максимальный срок внесения записи в реестр выдачи лицензий, оформления бланка лицензии и приложения к ней - в течение 1 рабочего дня (8 час.).

3.1.7. Порядок выдачи лицензии.

Основанием для выдачи лицензии заявителю является подписанный начальником Управления приказ о лицензировании образовательного учреждения.

Ответственный специалист в 5-дневный срок с даты принятия решения о выдаче лицензии информирует об этом лицензиата и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по месту нахождения лицензиата.

Выдача лицензии производится заявителю в рабочее время ответственным специалистом при наличии копии платежного документа, подтверждающего оплату оказания государственной услуги, и доверенности на право получения лицензии под роспись в реестре выдачи лицензий.

3.1.8. Отказ в выдаче лицензии.

Основанием для начала процедуры отказа в выдаче лицензии является отрицательное заключение экспертной комиссии.

Специалист, ответственный за подготовку проекта приказа об отказе в выдаче лицензии, составляет проект приказа.

При описании причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в выдаче лицензии, указываются нормы (пункты, статьи) нормативно-правовых актов, несоблюдение которых привело к принятию такого решения, содержание данных норм, а также излагается, в чем именно выразилось несоблюдение требований указанных нормативно-правовых актов. К приказу об отказе в выдаче лицензии прилагается заключение экспертной комиссии.

Подготовленный проект приказа об отказе в выдаче лицензии передается на рассмотрение начальнику Управления.

Начальник Управления рассматривает проект приказа об отказе в выдаче лицензии и прилагаемое к нему экспертное заключение.

По итогам рассмотрения начальник Управления подписывает проект приказа.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня.

3.1.9. Вручение приказа об отказе в выдаче лицензии и заключения экспертной комиссии заявителю.

Основанием для вручения приказа об отказе в выдаче лицензии и заключения экспертной комиссии является подписание начальником Управления соответствующего приказа.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин отказа направляется соискателю лицензии и его учредителю в письменной форме в 5-дневный срок со дня принятия Управлением такого решения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день (8 час.).

Специалист, ответственный за выдачу документов, делает запись в книге учета выданных документов об отказе в выдаче лицензии.

Заявитель расписывается в получении заключения экспертной комиссии и приказа об отказе в выдаче лицензии в книге учета выданных документов.

Специалист, ответственный за выдачу документов, выдает документы заявителю.

3.1.10. Информирование о выданных лицензиях.

Основанием для начала исполнения административной процедуры по информированию налоговых органов о выданных лицензиях является издание Управлением приказа о выдаче лицензии.

Исполнение административной процедуры возлагается на специалиста Отдела.

Специалист направляет извещение в установленной форме с указанием реквизитов выданной лицензии в налоговый орган по месту регистрации юридического лица, в отношении которого принято решение о выдаче лицензии.

Максимальный срок исполнения действия 5 дней с момента издания приказа о выдаче лицензии.

Основанием для начала исполнения процедуры по предоставлению сведений из реестра лицензий физическим или юридическим лицам является поступление письменного обращения на имя начальника Управления.

Специалист готовит проект письма с информацией из реестра лицензий в соответствии с запросом и передает его на подпись начальнику Управления.

Максимальный срок исполнения действия 10 дней с момента поступления письменного обращения.

3.1.11. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги и принятием решений работниками Отдела, осуществляется начальником Отдела, курирующим данное направление, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

3.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Регламента.

3.2.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.2. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

3.2.3. Начальник Управления:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных вопросов.

3.2.4. Ответ на жалобу подписывается начальником Управления, его заместителями.

3.2.5. Ответ на жалобу, поступившую в Управление, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

3.2.6. Письменная жалоба, поступившая в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

3.2.7. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Управление при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

3.2.8. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.2.9. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Административному регламенту

предоставления управлением

Алтайского края по образованию

и делам молодежи государственной

услуги по лицензированию

образовательной деятельности

СХЕМА

последовательности административных действий при предоставлении государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

┌───────────────────────────────────┐

│ Заявитель предоставляет материалы,│

│   соответствующие приложению 2 к  ├<────────────────────┐

│      настоящему регламенту        │                     │

└───────────────────────────────────┘                     │

                                                           │

   ┌────────────────────────────────┐                      │

   │Специалист отдела, ответственный│                      │

   │  за процедуру лицензирования,  │                      │

   │    проверяет комплектность     │                      │

   └────────────────┬───────────────┘                      │

          ┌─────────┴────────┐                             │

          v                  v                             │

┌─────────┴──────────┐  ┌────┴──────────────────┐          │

│Материалы комплектны│  │Материалы не комплектны│  ┌───────┴──────────────┐

└──────────────┬─────┘  └───────────────────┬───┘  │Документы возвращаются│

               v                            └─────>┤заявителю на доработку│

┌──────────────┴────────────────────────┐          └──────────────────────┘

│     Специалист отдела регистрирует    │

│     документы заявителя в журнале     │

│         регистрации заявлений         │

└──────────────┬────────────────────────┘

               v

┌─────────────┴────────────────────────┐

│Специалист отдела проводит экспертизу │

│      представленных документов       │

└─────────────┬────────────────────────┘

               v

  ┌────────────┴────────────────────────┐

  │  Специалист отдела готовит проект   │

  │    приказа о создании экспертной    │

  │ комиссии для проведения экспертизы  │

  │условий осуществления образовательной│

  │            деятельности             │

  └────────────┬────────────────────────┘

               v

┌─────────────┴─────────────────────────┐

│Проект приказа подается на рассмотрение│

│ начальнику управления Алтайского края │

│    по образованию и делам молодежи    │

└─────────────┬─────────────────────────┘

               v

    ┌──────────┴──────────────────────┐

    │   Экспертная комиссия проводит  │

    │экспертизу условий осуществления │

    │    образовательного процесса    │

    │  непосредственно в учреждении   │

    └──────────┬──────────────────────┘

               v

  ┌────────────┴──────────────────────────┐

  │Специалист отдела готовит заключение по│

  │ итогам экспертизы и проект приказа об │

  │        итогах лицензирования          │

  └────────────┬──────────────────────────┘

               v

  ┌────────────┴───────────────────────────┐

  │Проект приказа подается на рассмотрение │

  │ начальнику управления Алтайского края  │

  │   по образованию и делам молодежи      │

  └───────────────────────┬────────────────┘

                          │

               ┌──────────┴──────────────┐

               v                         v

┌─────────────┴─────┐       ┌───────────┴──────────────┐

│ Подписан приказ о │       │Подписан приказ об отказе ├──────┐

│  выдаче лицензии  │       │     в выдаче лицензии    │      │

└─────────────┬─────┘       └──────────────────────────┘      │

               v                                               v

┌─────────────┴──────────────────────┐  ┌─────────────────────┴──────────┐

│ Специалист отдела выдает лицензию  │  │  Специалист отдела уведомляет  │

│    при предъявлении платежного     │  │  заявителя о принятии решения  │

│ документа и доверенности на право  │  │                                │

│            ее получения            │  └─────────────────────┬──────────┘

└─────────────┬──────────────────────┘                        v

               v                           ┌───────────────────┴──────────┐

  ┌────────────┴────────────────────────┐  │Специалист отдела выдает копию│

  │  Специалист отдела заполняет бланк  │  │решения экспертной комиссии и │

  │   лицензии с приложениями к ней и   │  │  приказа об отказе в выдаче  │

  │    подает на подпись начальнику     │  │   лицензии непосредственно   │

  │             управления              │  │           заявителю          │

  └─────────────────────────────────────┘  └──────────────────────────────┘

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Административному регламенту

предоставления управлением

Алтайского края по образованию

и делам молодежи государственной

услуги по лицензированию

образовательной деятельности

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, предоставляемых для получения государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

Для проведения процедуры лицензирования образовательной деятельности на территории Алтайского края соискатель лицензии представляет в Управление:

заявление о выдаче лицензии (далее - "заявление"), согласованное с учредителем, в котором указываются:

полное и сокращенное (при наличии) наименования, организационно-правовая форма соискателя лицензии в соответствии с его уставом, место его нахождения, адреса мест осуществления образовательной деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

перечень образовательных программ, по которым соискатель лицензии намерен вести образовательную деятельность, с указанием их уровня и направленности;

срок действия лицензии;

сведения о планируемой численности обучающихся и воспитанников, в том числе по заявленным к лицензированию образовательным программам;

копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом).

Научной организацией или иной организацией, имеющей образовательное подразделение, ведущее профессиональную подготовку, дополнительно представляется копия утвержденного в установленном порядке положения об указанном подразделении;

заверенные руководителем соискателя лицензии копии штатного расписания и иных документов, подтверждающих наличие в штате соискателя лицензии или привлечение им на иных законных основаниях к ведению образовательного процесса по заявленным к лицензированию образовательным программам педагогических работников, численность и образование которых обеспечивают реализацию образовательных программ заявленного уровня и направленности и отвечают установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям, а также справка о кадровом обеспечении образовательного процесса и укомплектованности штатов, подписанная руководителем соискателя лицензии;

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, в том числе объекты физической культуры и спорта, условия обслуживания обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обеспечением на заявленный срок действия лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом), а также справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, подписанная руководителем соискателя лицензии.

Соискатель лицензии, арендующий помещения для организации учебного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей, представляет заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей;

заключения, выданные в установленном порядке органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный пожарный надзор, о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии для ведения образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

При подготовке (переподготовке) водителей автотранспортных средств, трамваев и троллейбусов дополнительно представляется заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы соискателя лицензии установленным требованиям;

учебный план по каждой заявленной к лицензированию образовательной программе (перечень дисциплин (предметов), входящих в каждую заявленную образовательную программу) с указанием объемов учебной нагрузки (для образовательных учреждений профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной) по этим дисциплинам (предметам).

Соискатель лицензии на право ведения образовательной деятельности по подготовке, переподготовке и повышению квалификации лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, представляет также образовательную программу, согласованную с Министерством внутренних дел Российской Федерации;

справку о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса, необходимых для реализации заявленных к лицензированию образовательных программ, подписанную руководителем соискателя лицензии.

Соискатель лицензии, имеющий намерение реализовывать образовательные программы с использованием частично или в полном объеме дистанционных образовательных технологий, представляет сведения и копии документов, подтверждающих наличие соответствующего методического и ресурсного обеспечения, заменяющего частично или в полном объеме традиционные образовательные ресурсы;

представление руководства соответствующей религиозной организации для образовательного учреждения, созданного такой религиозной организацией, а также представление руководства соответствующей централизованной религиозной организации для образовательного учреждения, созданного религиозной организацией, входящей в структуру централизованной религиозной организации;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

опись документов, представленных для получения лицензии.

Филиал образовательного учреждения для лицензирования образовательной деятельности представляет дополнительно копию утвержденного в установленном порядке положения о филиале (с предъявлением оригинала, если копия не заверена нотариусом).