О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования государством цен (тарифов), применяемых в Кабардино-Балкарской Республике



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

29 апреля 2013 № 134-ПП

О Порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования государством цен (тарифов), применяемых в Кабардино-Балкарской Республике

(в ред. постановлений Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП; от 22.06.2015 № 123-ПП; от 06.07.2018 № 118-ПП, от 29.10.2018 № 202-ПП, от 21.06.2019т № 105-ПП, от 18.03.2020 № 46-ПП )

В соответствии с федеральными законами от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

( в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2018 № 202-ПП)

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования государством цен (тарифов), применяемых в Кабардино-Балкарской Республике.

2. Определить «Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору» уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования государством цен (тарифов), применяемых в Кабардино-Балкарской Республике.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2015 № 123-ПП, НГР: RU07000201500195)

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

Р. Хасанов

Утвержден

постановлением Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от «29» апреля 2013 года № 134-ПП

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2015 № 123-ПП, НГР: RU07000201500195)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования государством цен (тарифов), применяемых в Кабардино-Балкарской Республике

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует правила организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования государством цен (тарифов) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Уполномоченным органом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования государством цен (тарифов), является «Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору».

(далее - Комитет).

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2015 № 123-ПП, НГР: RU07000201500195)

3. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования государством цен (тарифов) осуществляется путём проведения мероприятий по контролю (надзору), позволяющих оценить правомерность и обоснованность установления, изменения и применения цен (тарифов, надбавок, платы), подлежащих государственному регулированию, и соблюдение стандартов раскрытия информации.

4. При организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Комитет вправе привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, учёта результатов проводимых проверок и необходимой отчётности о них.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

          (в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

4-1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Комитет:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно – официальный сайт Комитете, сеть Интернет) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования государством цен (тарифов), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования государством цен (тарифов) и размещение на официальном сайте Министерства соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктом 4-2 настоящего Порядка, если иной порядок не установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4-2. При условии, что иное не установлено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при наличии у Комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Комитет объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Комитет.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

4-3. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Комитета с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети Интернет и средствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

3) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами Министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики (далее – министр). Порядок оформления и содержание заданий, а также порядок оформления должностными лицами Комитета результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, устанавливается Комитетом.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в настоящем пункте, нарушений обязательных требований, должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 19 настоящего Порядка.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в пункте 4-2 настоящего Порядка, Комитет направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

5. Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.

II. Организация и проведение плановой проверки

6. Предметом плановой проверки, за исключением проверок, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов).

7. Предметом плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, региональных операторов, операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, субъектов электроэнергетики и субъектов естественных монополий является:

( в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2018 № 202-ПП)

1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; соблюдение стандартов раскрытия информации, а также использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения

( в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2018 № 202-ПП)

2) соблюдение субъектами электроэнергетики в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы за технологическое присоединение и (или) стандартизованных тарифных ставок, определяющих её величину, за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), а также за соблюдением стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;

3) соблюдение региональными операторами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами требований порядка ценообразования и применения тарифов, а также стандартов раскрытия информации;

( в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2018 № 202-ПП)

4) соблюдение субъектами естественных монополий в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в части требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности, отнесённых к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, при этом предметом проверки при осуществлении государственного контроля в сфере газоснабжения является целевое использование газораспределительными организациями финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительным организациям;

( в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2018 № 202-ПП)

8. пункт утратил силу в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарская Республика от 21.06.2019 № 105-ПП

9. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Комитетом ежегодных планов в соответствии с типовой формой, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

10. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилия, имя, отчество индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, место нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуальных предпринимателей и место фактического осуществления ими деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа регионального государственного контроля (надзора), осуществляющего плановую проверку.

При проведении плановой проверки Министерство совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля также указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

11. Утвержденный председателем комитета энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики ежегодный план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

12. До 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых

проверок, Комитет направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

13. В случае внесения до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, органами прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок Комитет рассматривает данные предложения и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждённый план проведения плановых проверок.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

14. пункт утратил силу в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарская Республика от 21.06.2019 № 105-ПП

15. пункт утратил силу в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарская Республика от 21.06.2019 № 105-ПП

16. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

17. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2015 № 123-ПП, НГР: RU07000201500195)

III. Организация и проведение внеплановой проверки

18. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, указанных в пунктах 6, 7 настоящего Порядка, выполнение предписаний Комитета.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

19. Основаниями для проведения внеплановой проверки, за исключением указанных в пункте 20 настоящего Порядка, являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей;

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

3) распоряжение (приказ) комитета, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2015 № 123-ПП, НГР: RU07000201500195)

20. Основаниями для проведения внеплановой проверки в отношении субъектов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, являются:

1) истечение срока исполнения выданного Комитетом предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации о регулировании тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, естественных монополий, электроэнергетики, теплоснабжения;

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

( в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2018 № 202-ПП)

2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении установленных требований законодательства Российской Федерации о регулировании тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, естественных монополий, электроэнергетики, теплоснабжения;

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

( в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.10.2018 № 202-ПП)

3) наличие распоряжения (приказа) Государственного КомитетаКабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2015 № 123-ПП, НГР: RU07000201500195)

21. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктами 19 и 20 настоящего Порядка являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

21-1. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пунктах 19 и 20 настоящего Порядка, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

21-2. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, уполномоченными должностными лицами Комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

21-3. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 19 настоящего Порядка, уполномоченное должностное лицо Комитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 19 настоящего Порядка. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

21-4. По решению министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

21-5. Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

22. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

23. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны п подпункте 2 пункта 19 настоящего Порядка, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Комитетом не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

IV. Документарная проверка

24. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Министерства.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

25. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Министерства.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

26. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении (приказе) Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществлённого в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

«27. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Комитет направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя, заместителя председателя о проведении документарной проверки.»;.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

28. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Комитет указанные в запросе документы.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

29. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

30. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

31. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

32. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

33. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, - его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

34. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

V. Выездная проверка

35. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

36. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

37. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

38. Выездная проверка начинается:

1) с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства;

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

2) с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением (приказом) Государственного Комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике и тарифам о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

39. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:

1) предоставить должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

40. Комитет привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

40-1. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

VI. Срок проведения проверки

41. Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

42. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать:

1) пятьдесят часов - для малого предприятия;

2) пятнадцать часов - для микропредприятия.

42-1. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 42 настоящего Порядка, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

42-2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

43. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён министра энергетики, тарифов и жилищного надзора (уполномоченным заместителем председателя), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов и в отношении микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2015 № 123-ПП, НГР: RU07000201500195)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

VII. Порядок организации проверки

44. Проверка проводится на основании распоряжения (приказа) Комитета в соответствующих падежах, подготовленного по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2015 № 123-ПП, НГР: RU07000201500195)

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (уполномоченного заместителя министра).

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

45. В распоряжении (приказе) Комитета в соответствующих падежах указываются:

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2015 № 123-ПП, НГР: RU07000201500195)

1) наименование органа регионального государственного контроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

2) фамилии, имя, отчество, должность лица или лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуальных предпринимателей и место фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок её проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

«46. Заверенная печатью копия приказа председателя, заместителя председателя вручается должностными лицами Комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Комитета обязаны представить информацию о Комитете, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.»;

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

          (в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

47. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

48. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки.

6) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

7) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Комитет после принятия распоряжения (приказа) о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

VIII. Порядок оформления результатов проверки

49. По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года №141.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

50. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа регионального государственного контроля (надзора);

3) дата и номер распоряжения (приказа) Министерства;

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

4) фамилия, имя, отчество и должность лица или лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведённой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

51. К акту проверки прилагаются справки, в случае выявления административных правонарушений протоколы об административных правонарушениях, документы, подтверждающие эти правонарушения, протоколы или заключения проведённых исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

52. Акт проверки оформляется непосредственно после её завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

53. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

54. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

55. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

56. При проведении проверки в журнале учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведённой проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество и должность лица или лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

При отсутствии журнала учёта проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

IX. Меры, принимаемые должностными лицами Министерства в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

56-1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

57. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законодательством;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

X. Обязанности должностных лиц Министерства при проведении проверки

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

58. Должностные лица Комитета при проведении проверки обязаны:

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) Министерства о её проведении в соответствии с её назначением;

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Министерства и в случае, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7-1) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.07.2018 № 118-ПП)

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок.

XI. Ответственность Комитета, его должностных лиц при проведении проверки

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

59. Комитет, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

60. Комитета осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведёт учёт случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

61. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Комитет обязано сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17.07.2014 № 152-ПП, НГР: RU07000201400227)

XII. Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

(раздел введен в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарская Республика от 21.06.2019 № 105-ПП)

62. Региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования государством цен (тарифов) осуществляется Комиттетом с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с требованиями статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

63. В целях применения Комитетом риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Кабардино-Балкарской Республики деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при организации регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Кабардино-Балкарской Республики, установленных в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

64. Если иное не предусмотрено федеральным законодательством, проведение плановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории чрезвычайно высокого риска – 1 раз в год;

2) для категории значительного риска – 1 раз в 3 года;

3) для категории среднего риска – не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

65. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок хозяйствующих субъектов, деятельность которых отнесена к соответствующим категориям риска, осуществляется при истечении (в году проведения плановой проверки) установленного периода времени со дня:

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились.

66. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется при формировании планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей начиная с 2020 года.

Приложение

к постановлению Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 29 апреля 2013 г. № 134-ПП

( приложенное введено в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарская Республика от 21.06.2019 № 105-ПП)

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей к определенной категориям риска при организации регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Кабардино-Балкарской Республики

№ п/п

Наименование критерия

Баллы

1

Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения

1.1

Плановый объем необходимой валовой выручки подконтрольного субъекта за предыдущий год:

от 100 млн руб. и выше

20

от 15 млн руб. до 100 млн руб.

15

до 15 млн руб.

5

1.2

(в ред. постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики  от 18.03.2020 № 46-ПП)

Наличие выданных Государственным комитетом
Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору (далее – Комитет) в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности подконтрольного субъекта к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания подконтрольному субъекту, его должностным лицам
за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ):

наличие выданных Комитетом постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний
об устранении выявленных нарушений

10

наличие выданных Комитетом предостережений

5

отсутствие выданных Комитетом предписания, предостережения, постановления

0

1.3

Наличие у подконтрольного субъекта утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы:

наличие инвестиционной программы

5

отсутствие инвестиционной программы

0

2

Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроэнергетики

2.1

Плановый объем необходимой валовой выручки подконтрольного субъекта за предыдущий год:

от 400 млн руб. и выше

20

от 20 млн руб. до 400 млн руб.

15

до 20 млн руб.

5

2.2

Наличие выданных Министерством в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности подконтрольного субъекта к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания подконтрольному субъекту, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного             КоАП РФ:

наличие выданных Министерством постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений

10

наличие выданных Министерством предостережений

5

отсутствие выданных Министерством предписания, предостережения, постановления

0

2.3

Наличие у подконтрольного субъекта утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы:

наличие инвестиционной программы

5

отсутствие инвестиционной программы

0

3

Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения

3.1

Плановый объем необходимой валовой выручки подконтрольного субъекта за предыдущий год:

от 50 млн руб. и выше

20

от 5 млн руб. до 50 млн руб.

15

до 5 млн руб.

5

3.2

Наличие выданных Министерством в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности подконтрольного субъекта к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания подконтрольному субъекту, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного
КоАП РФ:

наличие выданных Министерством постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений 

10

наличие выданных Министерством предостережений

5

отсутствие выданных Министерством предписания, предостережения, постановления

0

3.3

Наличие у подконтрольного субъекта утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы:

наличие инвестиционной программы

5

отсутствие инвестиционной программы

0

4

Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами

4.1

Плановый объем необходимой валовой выручки подконтрольного субъекта за предыдущий год:

от 100 млн руб. и выше

20

от 10 млн руб. до 100 млн руб.

15

до 10 млн руб.

5

4.2

Наличие выданных Министерством в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности подконтрольного субъекта к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания подконтрольному субъекту, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного             КоАП РФ:

наличие выданных Министерством постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений

10

наличие выданных Министерством предостережений

5

отсутствие выданных Министерством предписания, предостережения, постановления

0

4.3

Наличие у подконтрольного субъекта утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы:

наличие инвестиционной программы

5

отсутствие инвестиционной программы

0

5

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие иные регулируемые виды деятельности, не указанные в пунктах 1-4, в том числе осуществляющие деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств

5.1

Категория предпринимательства:

не отнесенные к категории субъектов среднего и малого предпринимательства

20

отнесенные к категории субъектов среднего предпринимательства

15

отнесенные к категории малого предпринимательства, в том числе микропредприятия

10

5.2

Наличие выданных Министерством в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности подконтрольного субъекта к категории риска предписаний, предостережений, вступивших в законную силу постановлений о назначении административного наказания подконтрольному субъекту, его должностным лицам за совершение административного правонарушения, предусмотренного             КоАП РФ:

наличие выданных Министерством постановлений о назначении административного наказания и (или) предписаний об устранении выявленных нарушений

10

наличие выданных Министерством предостережений

5

отсутствие выданных Министерством предписания, предостережения, постановления

0

Деятельность подконтрольного субъекта подлежит отнесению Министерством к следующим категориям риска исходя из суммы баллов, набранных подконтрольным субъектом по каждому разделу:

категория чрезвычайно высокого риска – от 30 баллов и выше;

категория значительного риска - от 20 до 25 баллов;

категория среднего риска - от 10 до 15 баллов;

категория низкого риска - 5 баллов.