ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СОСТАВ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 29.04.2014 № 208-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СОСТАВ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(В редакции постановлений Правительства ТО От 20.04.2015 № 137-п , От 24.08.2015 № 391-п , от 22.05.2017 № 175-п , от 25.12.2017 № 660-п, от 27.12.2019 № 536-п)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Тюменской области от 26.10.2011 N 391-п "Об определении исполнительных органов государственной власти Тюменской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора)":

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 536-п)

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 календарных дней со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор области

В.В.ЯКУШЕВ

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 29 апреля 2014 г. N 208-п

(в редакции от 25.12.2017 № 660-п (НГР: ru72000201701246)

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СОСТАВ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации (далее - региональный государственный контроль), разработан в целях реализации положений Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ               «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 26.05.1996 № 54-ФЗ).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.

3. Региональный государственный контроль осуществляется Департаментом культуры Тюменской области (далее - орган регионального государственного контроля) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечивающих хранение и экспонирование музейных предметов и музейных коллекций (далее - подконтрольных субъектов) в части сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в собственности Тюменской области, независимо от того, в чьем владении они находятся.

4. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля, организацией и проведением проверок,  применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 26.05.1996 № 54-ФЗ.

5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (далее – уполномоченные должностные лица), являются:

директор Департамента культуры Тюменской области;

заместитель директора Департамента культуры Тюменской области;

начальники управлений Департамента культуры Тюменской области;

начальники отделов Департамента культуры Тюменской области;

главные специалисты Департамента культуры Тюменской области;

ведущие специалисты Департамента культуры Тюменской области.

(пункт 5 в редакции постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 536-п)

6. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

а) проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;

б) направления запросов и получения информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации;

в) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности подконтрольными субъектами (далее - систематическое наблюдение и анализ);

г) мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

д) мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

е) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

7. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.01.2012 № 31-п «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), административных регламентов осуществления муниципального контроля и административных регламентов предоставления государственных услуг» (далее - административный регламент).

(пункт 7 в редакции постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 536-п)

8. Плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки осуществляются в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона  № 294-ФЗ (далее - проверки).

9. Предметом проверки при осуществлении регионального государственного контроля является соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 26.05.1996 № 54-ФЗ, Положением о Музейном фонде Российской Федерации, утвержденным приказом Минкультуры России от 15.01.2019 № 17, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере культуры, в части музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в собственности Тюменской области.

(пункт 9 в редакции постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 536-п)

10. Уполномоченные должностные лица органа регионального государственного контроля при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, предусмотренные статьями 15-18 Федерального закона № 294-ФЗ, а также несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению регионального государственного контроля.

11. При проведении плановых проверок должностные лица органа регионального государственного контроля обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные органом регионального государственного контроля в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

12. Должностные лица органа регионального государственного контроля, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, при осуществлении регионального государственного контроля составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.

13. В ходе проверок подконтрольных субъектов:

а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) рассматриваются документы, характеризующие деятельность подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

в) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность подконтрольных субъектов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

г) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.

14. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона
№ 294-ФЗ, по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников подконтрольных субъектов, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

15. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля в случае необходимости на основании приказа директора органа регионального государственного контроля, его заместителя могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с подконтрольными субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами.

(пункт 15 в редакции постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 536-п)

16. В случае выявления нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в целях обеспечения сохранности и условий хранения, учета музейных предметов и коллекций, должностными лицами органа регионального государственного контроля в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдаются предписания об устранении выявленных нарушений, принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

17. Решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. Информация о результатах проведенных проверок размещается на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ орган регионального государственного контроля размещает информацию о плановых и внеплановых проверках при осуществлении регионального государственного контроля, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в едином реестре проверок в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Должностными лицами органа регионального государственного контроля, уполномоченными на внесение информации в единый реестр проверок, являются должностные лица, перечисленные в пункте 5 настоящего Порядка.

20. Систематическое наблюдение и анализ при осуществлении деятельности подконтрольными субъектами проводятся органом регионального государственного контроля в соответствии с административным регламентом осуществления регионального государственного контроля.

(пункт 20 в редакции постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 536-п)

21. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются органом регионального государственного контроля в соответствии с Программой профилактики нарушений, разрабатываемой ежегодно в срок с 10 до 25 декабря текущего года и утверждаемой директором органа регионального государственного контроля не позднее 26 декабря текущего года.

Органом регионального государственного контроля проводятся мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, определенные частью 2 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

22. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с подконтрольными субъектами, проводятся уполномоченными должностными лицами органа регионального государственного контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых директором органа регионального государственного контроля или его заместителем.

(пункт 22 в редакции постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 536-п)

23. Задание на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами содержит следующую информацию:

а) наименование мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами в соответствии с пунктами 5-8 части статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ;

(подпункт «а» пункта 23 в редакции постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 536-п)

б) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие;

(подпункт «б» пункта 23 в редакции постановления Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 536-п)

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), ответственного (-ых) за проведение мероприятия;

г) срок проведения мероприятия;

д) срок оформления результатов.

(абзацы 7-14 пункта 23 исключены постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 536-п)

24. По результатам проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами уполномоченными должностными лицами органа регионального государственного контроля, проводившими указанное мероприятие, составляется акт, в котором указывается:

а) дата, время и место составления акта;

б) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего (-их) мероприятие;

в) срок проведения мероприятия;

г) указание на конкретное мероприятие, предусмотренное пунктами 5-8 части 1 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ, которое проведено без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

д) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводилось мероприятие;

е) сведения о результатах проведения мероприятия, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований;

ж) перечень прилагаемых к акту материалов и документов, связанных с результатами проведения мероприятия.

(пункта 24 введен постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 536-п)

25. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований уполномоченными должностными лицами органа регионального государственного контроля  осуществляются действия, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 8.3 Федерального закона      № 294-ФЗ.

26. Органом регионального государственного контроля проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами, определенные пунктами 5-8 части 1 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

27. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами  сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, орган регионального государственного контроля направляет подконтрольному субъекту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не позднее 30 календарных дней со дня получения указанных выше сведений уполномоченными должностными лицами органа регионального государственного контроля.