ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА РАЗРАБОТКУ И АКТУАЛИЗАЦИЮ ДОКУМ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2016 г. № 135

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ

СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА РАЗРАБОТКУ И АКТУАЛИЗАЦИЮ ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области

от 12.10.2016 № 390, от 20.07.2017 № 279, от 13.07.2018 № 244)

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", в целях реализации подпрограммы "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 394, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на разработку и актуализацию документов стратегического планирования муниципальных образований Ленинградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области - председателя комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ялова Д.А.

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 29.04.2016 № 135

(приложение)

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА РАЗРАБОТКУ И АКТУАЛИЗАЦИЮ

ДОКУМЕНТОВ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановлений Правительства Ленинградской области

от 12.10.2016 № 390, от 20.07.2017 № 279, от 13.07.2018 № 244)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и порядок расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области (далее также - областной бюджет) бюджетам муниципальных образований Ленинградской области (далее также - муниципальные образования) на софинансирование разработки и актуализации документов стратегического планирования муниципальных образований (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и меры ответственности за недостижение целевых показателей результативности предоставления субсидий (далее - целевые показатели результативности).

(п. 1.1. в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

1.2. Субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий по разработке и актуализации документов стратегического планирования в целях реализации основного мероприятия 3.1 "Развитие системы стратегического планирования социально-экономического развития Ленинградской области, разработка, актуализация планов и программ комплексного социально-экономического развития Ленинградской области" подпрограммы "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 394.

2. Цели и условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Ленинградской области по разработке и актуализации документов стратегического планирования по вопросам, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления.

(п. 2.1 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

2.2. Субсидии предоставляются и расходуются на разработку и актуализацию документов стратегического планирования муниципального образования Ленинградской области, предусмотренных частью 2 статьи 39 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", - стратегии социально-экономического развития муниципального образования и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (далее также - документы стратегического планирования).

2.3. Целевым показателем результативности является наличие муниципальных правовых актов, утверждающих:

1) стратегию социально-экономического развития муниципального образования;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования.

(п. 2.3 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

2.4. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

а) наличие утвержденных в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

б) соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходов на финансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий, рассчитываемой в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

в) наличие заключенного в срок, установленный пунктом 5.6 настоящего Порядка, соглашения между главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградской области - Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области (далее - Комитет) и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования на разработку и актуализацию документов стратегического планирования (далее - соглашение). Соглашение заключается по типовой форме, установленной правовым актом Комитета, и предусматривает в том числе:

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

объем субсидий, подлежащих предоставлению из областного бюджета,

значение минимальной доли расходов на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий (далее - минимальная доля софинансирования),

значения целевого показателя результативности с учетом показателей, указанных в перечне расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета Ленинградской области, утвержденном правовым актом Правительства Ленинградской области,

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

обязательство муниципального образования Ленинградской области по представлению в Комитет плана мероприятий ("дорожной карты") по достижению целевых показателей результативности использования субсидии,

обязательство муниципального образования Ленинградской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными правовыми актами, значениям показателей результативности использования субсидии, установленным соглашением,

обязательство муниципального образования Ленинградской области по организации учета результатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальными правовыми актами,

обязательство муниципального образования Ленинградской области по ежегодному размещению отчетной информации о достижении значений показателей результативности использования субсидии на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" в сроки, установленные соглашением,

обязательство муниципального образования Ленинградской области по представлению в Комитет отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии,

обязательство муниципального образования в случае недостижения значений целевого показателя результативности вернуть в областной бюджет средства в объеме, определяемом в соответствии с разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года № 257,

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

положение об обязательной проверке Комитетом и органом государственного финансового контроля Ленинградской области соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий,

обязательство муниципального образования по соблюдению фактической доли расходов бюджета муниципального образования на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий, в отчетном году,

(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, и достижении значений целевого показателя результативности;

(абзац введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

обязательство муниципального образования по предоставлению в Комитет заявки на перечисление субсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам, в течение трех рабочих дней со дня возникновения таких обязательств, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих наличие соответствующих денежных обязательств по расходам муниципального образования.

(абзац введен постановлением Правительства Ленинградской области от 13.07.2018 № 244)

г) отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденное выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, за подписью руководителя финансового органа муниципального образования Ленинградской области;

(пп. "г" в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

д) исполнение в полном объеме обязательств, установленных соглашением о предоставлении субсидий;

е) наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы Ленинградской области, в рамках которой предоставляются субсидии, предусматривающей мероприятия по разработке и актуализации документов стратегического планирования;

(пп. "е" в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

ж) соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных пунктами 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(пп. "ж" введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

2.5. Минимальная доля софинансирования определяется для муниципального образования по следующей формуле:

где:

ДСi - минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования;

ДСб - базовый процент (доля) финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляются субсидии. Базовый процент финансирования составляет 30 процентов от запрашиваемого из областного бюджета объема субсидии;

РБОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования после выравнивания;

РБОср - средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований после выравнивания.

В качестве расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания применяется расчетная бюджетная обеспеченность после выравнивания, определенная в соответствии с областным законом от 8 августа 2005 года № 67-оз "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области" на очередной финансовый год и на плановый период.

(п. 2.5 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

2.6. Минимальная доля софинансирования для муниципального образования не может быть установлена для муниципальных районов (городских округов) менее 0,10 и более 0,80.

(п. 2.6 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

3. Порядок и критерии отбора муниципальных образований

Ленинградской области для предоставления субсидий

3.1. Для проведения отбора муниципальные образования Ленинградской области в сроки, установленные правовым актом Комитета, представляют в Комитет следующие документы:

заявление на имя председателя Комитета о предоставлении субсидии на очередной финансовый год с указанием сведений о планируемой общей сумме затрат на разработку и актуализацию документов стратегического планирования за подписью главы администрации муниципального образования Ленинградской области (далее - заявление);

выписку о размерах средств на очередной финансовый год, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ленинградской области, или справку о размере средств, планируемых к выделению из бюджета муниципального образования на разработку и актуализацию документов стратегического планирования, за подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового органа муниципального образования;

расчет (обоснование) размера субсидии;

абзац утратил силу с 20 июля 2017 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279;

копию муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы Ленинградской области, в рамках которой предоставляются субсидии, предусматривающей мероприятия по разработке и актуализации документов стратегического планирования;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

справку за подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового органа муниципального образования о том, что муниципальное образование не получало субсидию на разработку и актуализацию документов стратегического планирования муниципального образования Ленинградской области в текущем году и в течение двух лет, предшествующих году представления документов в Комитет.

3.2. Критериями отбора муниципальных образований Ленинградской области для предоставления субсидий являются:

наличие у муниципального образования Ленинградской области статуса муниципального района или статуса городского округа;

соответствие представленных муниципальным образованием Ленинградской области документов требованиям пункта 3.1 настоящего Порядка.

3.3. Основанием для отклонения заявления является представление муниципальным образованием Ленинградской области документов, не соответствующих установленным в пункте 3.1 настоящего Порядка требованиям, и(или) недостоверных сведений, и(или) представление документов не в полном объеме.

4. Порядок распределения субсидий

4.1. Предложения по распределению субсидий Комитет подготавливает на основании представленных муниципальными образованиями Ленинградской области документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 3.2 настоящего Порядка.

4.2. Распределение субсидий осуществляется исходя из заявок муниципальных образований.

(п. 4.2 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

4.3. Размер предоставляемой субсидии определяется по формуле:

Сi = ЗСi x (1 - ДСi),

где:

Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования;

ЗСi - плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой i-го муниципального образования, отобранной для предоставления субсидий;

ДСi - минимальная доля софинансирования для i-го муниципального образования.

(п. 4.3 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

4.4. При превышении общего объема средств по заявкам муниципальных образований Ленинградской области над бюджетными ассигнованиями, предусмотренными на предоставление субсидий, размер субсидии уменьшается пропорционально для каждого муниципального образования.

4.5. Предложения по распределению субсидий направляются в Комитет финансов Ленинградской области в сроки, установленные планом-графиком подготовки проекта областного закона об областном бюджете Ленинградской области, для включения в проект областного закона об областном бюджете Ленинградской области на очередной год и на плановый период.

4.6. Распределение субсидий утверждается областным законом об областном бюджете Ленинградской области.

5. Порядок расходования субсидий

5.1. Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области для Комитета, и доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в рамках реализации подпрограммы "Совершенствование системы стратегического управления социально-экономическим развитием Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области".

5.2. Для предоставления субсидии муниципальные образования Ленинградской области в срок, установленный правовым актом Комитета, представляют в Комитет следующие документы:

выписку о размерах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ленинградской области на текущий финансовый год, на софинансирование мероприятий по разработке и актуализации документов стратегического планирования за подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового органа муниципального образования;

абзац утратил силу с 20 июля 2017 года. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279;

копию муниципальной программы, направленной на достижение целей государственной программы Ленинградской области, в рамках которой предоставляются субсидии, предусматривающей мероприятия по разработке и актуализации документов стратегического планирования;

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

справку об отсутствии задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденной выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, за подписью руководителя финансового органа муниципального образования Ленинградской области;

проект соглашения.

5.3. В муниципальных контрактах (договорах) в обязательном порядке указываются источники финансирования, в том числе средства субсидий, предоставляемые из областного бюджета Ленинградской области.

5.4. Если по результатам размещения муниципальных заказов произошло уменьшение первоначальной стоимости, явившейся основанием для расчета субсидии, в муниципальном контракте пропорционально уменьшается размер средств субсидии, предоставляемой из областного бюджета Ленинградской области.

5.5. Размер фактически предоставляемой муниципальному образованию субсидии определяется соглашением в пределах размера средств на предоставление субсидий, предусмотренного в областном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год.

(п. 5.5 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

5.6. Соглашение заключается при наличии представленных муниципальным образованием документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка, в году предоставления субсидии не позднее 35 рабочих дней после вступления в силу областного закона об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.

(п. 5.6 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

5.7. В случае отсутствия по истечении установленного срока заключенного соглашения и(или) в случае увеличения бюджетных ассигнований, а также при наличии не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий Комитет вправе провести дополнительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий на разработку документов стратегического планирования в соответствии с настоящим Порядком.

(в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

Комитет не позднее 1 мая текущего финансового года направляет предложения по перераспределению субсидий в текущем финансовом году в Комитет финансов Ленинградской области для внесения изменений в областной закон об областном бюджете Ленинградской области.

5.8. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области в порядке межбюджетных отношений на лицевые счета главных администраторов доходов или органов, исполняющих бюджеты муниципальных образований Ленинградской области, открытые в органах Федерального казначейства, на основании распорядительной заявки Комитета.

Формирование распорядительной заявки Комитета на перечисление субсидии бюджету муниципального образования Ленинградской области осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки муниципального образования на перечисление субсидии в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих наличие соответствующих денежных обязательств по расходам муниципального образования;

(в ред. постановления Правительства Ленинградской области от 13.07.2018           № 244)

Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются эти субсидии.

(абзац введен постановлением Правительства Ленинградской области от 13.07.2018 № 244)

5.9. Администрация муниципального образования Ленинградской области в установленные правовым актом Комитета сроки представляет в Комитет следующие документы:

копии утвержденных документов стратегического планирования муниципального образования Ленинградской области: стратегии социально-экономического развития муниципального образования Ленинградской области и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования Ленинградской области;

отчет о расходах бюджета муниципального образования Ленинградской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, за подписью главы администрации муниципального образования и руководителя финансового органа муниципального образования по форме, утвержденной правовым актом Комитета.

5.10. Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое использование субсидий возлагается на администрацию муниципального образования Ленинградской области.

5.11. Контроль соблюдения муниципальными образованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также достижения показателей результативности использования средств осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

(п. 5.11 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

5.12. В случае несоблюдения условий, целей и порядка предоставления и расходования субсидий и(или) выявления факта представления недостоверных сведений средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня выявления нарушений.

(п. 5.12 в ред. Постановления Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)

5.13. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в порядке, установленном правовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

5.14. В случае недостижения муниципальным образованием значений целевого показателя результативности к муниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренные разделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2016 года № 257.

(п. 5.14 введен Постановлением Правительства Ленинградской области от 20.07.2017 № 279)